XX年，市科技局重点围绕农业产业化，以农业新技术新品种新模式的研究、引进、试验、示范为突破口，逐步提高我市农业科技含量。此间全市共申报省级以上农业科技攻关项目32项，申请省级农业科研补助经费897.0余万元；申请省级棉花工程技术研究中心1个，申请经费200万元；申报XX年度国家农业科技成果转化资金项目5项，申请无偿科技经费380万元；申报省级以上星火科技计划项目12项，申请科技开发贷款9700.0万元；受理市级农业科技攻关计划项目86项。截止XX年11月底，以下达省级农业科技攻关计划项目14项，资助科研补助经费101.0万元；已批准建设省级棉花工程技术研究中心1个，科研经费100.0万元；以下达国家省级星火计划项目5项，批准科技贷款额度8860.0万元；下达国家级农业攻关计划项目1项，经费50.0万元；下达省级星火贴息项目4项，贴息金额50.0万元；下达市级农业科技攻关计划项目31项，经费104.5万元。具体工作如下：
一、以实施农业科技计划项目为依托，组织全方位协作攻关
1、组织全市农科专家开展粮、棉、油、瓜、果、菜等新品种选育与科技创新，为荆州农业培育新的经济增长点。在棉花育种方面，由省科技厅下达、荆州农科院承担的省级农业攻关计划项目成果“鄂荆杂一号”，其优质丰产抗病性能居于国内领先水平，填补了湖北省的空白，并被确定为我省“十五”期间主推品种；鄂杂棉一号、二号、四号的相继选育成功，标志着我市棉花育种由常规、丰产跃上了杂交、优质、高产多抗的新水平，达到国家优质棉标准，成为湖北棉花区试对照品种。WWW.zONgJiEfAnWEN.CoM现已推广到湖北、河南、安徽、湖南等四省，面积达1100万亩。XX年湖北省推广面积260.0万亩，占湖北省400.0万亩棉花种植面积的60.5%。XX年推广面积280.0万亩，并获湖北省人民政府科技进步二等奖。由于有较强的科研基础和人才储备，XX年在农业部资助下荆州农科院已建成国家棉花原原种扩繁基地，并先后被农业部、湖北省科技厅批准为国家棉花改良中心荆州分中心和湖北省棉花工程技术研究中心。由省科技厅下达、荆州农科院承担的省级农业攻关计划项目“优质西瓜新品种选育”，已先后选育出鄂西瓜新品种五号、六号、七号，均以其品质优、产量高上市后供不应求，深受广大瓜农和消费着欢迎。在实施优质稻工程中，荆州丰乐种业公司、荆楚种业公司选育的“丰两优1号”等新品种亩产达650kg，米质国标二级。同时还重点发展了“中国香稻”、杨稻6号等品种。在双低油菜子产业化示范工作中，荆州市科技局同市农业局、湖北天颐科技公司一道，以国家、省级重大科技攻关项目“双低油菜产业化技术开发”为基础，利用“中双四号”、“华杂4号”、“中油杂1号”等高产优质新品种，建示范基地120.5万亩，且全部实现订单化。
2、在农产品深加工技术方面，市科技局组织湖北天颐科技公司、新力实业公司依托大院大所开展技术攻关，先后攻克了我市双低油菜籽及冬瓜深加工的关键技术难题，并先后争取到国家科技部、省科技厅作为重大项目予以资助。目前我市双低油菜籽及冬瓜深加工技术名列全省及全国前列。双低油菜籽年加工能力达到50万吨、冬瓜年加工能力达到5万吨，已发展成为引导农民奔小康的一项系统工程。以天颐科技公司为载体的国家双低油菜工程中心正在建设之中。
3、在水产养殖方面也取得了新的突破。今年市科技局组织湖北农学院、洪湖市水产品养殖公司等单位承担的省级重大科技招标项目“黄鳝种苗人工繁殖及集约化养殖技术研究”，经水产技术人员多年的刻苦攻关已取得重大进展。在黄鳝苗种繁育技术方面，通过采用人工注射催产技术，使黄鳝的产卵率由天然状态下的百分之几提高到现在的64%；孵化率由天然状态下的较低水平提高到目前的90%。在幼鳝开口饵料配制技术方面，保证了幼鳝成活率由天然状态下的不足50%提高到目前的85%以上。在黄鳝集约化养殖技术方面，实施按其生育进程及个体大小适时分池高密度饲养，解决了黄鳝相互蚕食的问题，有效提高了成鳝率及商品率，该项科技成果目前正在申请省级审定。由于有省市级科技攻关项目的先导示范作用，XX年全市黄鳝网箱养殖数量由原来的70万口增加到155万口（20平方米/口网箱），洋鳝农户由原来的3.8万户增加到7.95万户，养鳝产值从原来的10.5亿元增加到21亿元，亩平纯收入由原来的3000.0元增加到5000.0元。黄鳝养殖目前已成为荆州市的支柱产业，并受到广大农民的称赞。荆州市水产科学研究所承担的科技部农业成果转化资金项目“黄颡鱼养殖技术及苗种繁育技术”现已初具规模，年产黄颡鱼苗种已达1000余万尾并行销全国，成为农民致富奔小康的短、平、快项目。
二、围绕农业产业化，积极引导、实施精深农业工程
1.在实施农业科技创新活动中，市科技局适时组织科技项目、资金及科技人员，重点抓好我市生物农药、生物肥料产业化开发。湖北移栽灵农业科技股份公司其前身是一家由国有单位出资成立的湖北移栽灵集团。通过体制创新，XX年3月经湖北省人民政府批准设立了民营化的“湖北移栽灵农业科技股份公司”，为我市具有自主知识产权的生物农药——“移栽灵”产品开发提供了更为灵活、更具活力的管理机制。通过技术创新，企业的科研能力已从研制开发移栽灵系列产品提升完善为一种新的植保理论——即通过化学诱导植物原始抗性的恢复以达到防治环境病害的目的。这一新的植保理论分别在《科技日报》、中央电视台《科技博览》节目作了专题报道。目前，移栽灵的抗逆诱导机理研究已达到分子水平。通过对作物施用移栽灵后被激活的抗逆基因进行测序，证明是一种尚未被发现的新基因，已向世界基因银行申请登记并获准受理。仅XX年1~5月，湖北移栽灵农业科技股份公司已销售移栽灵近100余吨，实现利税近千万元，同比增长50%以上。共3页,当前第1页123
2、实施农产品深加工计划，不断完善农业产业化链条，促进我市农村经济良性发展。荆州市新力实业公司承担的“冬瓜、西瓜深加工技术研究与开发”项目，主要产品为水果蓉馅料和冬瓜茶饮料。在食品馅料生产方面，传统产品以重糖、重油为主，其口感及营养价值已不符合当今人们消费的需求。该项目开发的水果蓉馅料是以冬瓜、西瓜为原料，加工成口感清爽、营养丰富的绿色保健馅料，以替代传统的月饼馅料，深受消费着欢迎。同时该项目根据农业产业化的要求，充分发挥江汉平原优越的地理优势，以广大农户为依托，初步建立供、产、销一体的产业化格局。该项目的实施延长了冬瓜、西瓜的生产链，不仅为企业创造了良好的经济效益，也产生了良好的社会效益。
3、依托资源优势发展畜牧养殖，振兴一方经济。有波尔山羊坯胎移植工程研究中心和松滋市斯家场钲农办承担的市级农业科技项目“山羊新品种引进及繁养技术研究”，经过三年多时间的研究及发展壮大，全市养羊专业户已发展到0.9万户，各类山羊存栏数达到21万只，实现年产值2100万元，为农民增收900.0万元。
三、以实施国家、省级星火计划为依托，推进农业产业化科技行动
星火计划由党中央、国务院1986年批准实施。是依靠科技进步，振兴农村经济，普及科学技术，带动农民致富的指导性科技计划。星火计划的实施，走出了一条依靠科技振兴农村经济的成功道路，取得了“有目共睹，有口皆碑”的成就，为我国的农业和农村经济发展做出了历史性贡献。我市星火计划在突出重点、加强集成、迎接入世、产业推动、实现跨越的思想指导下，紧紧围绕农业产业化经营和农业增效、农民增收的目标，努力把农业和农村经济发展真正转到以质量和效益为中心的轨道上来。
1、星火项目情况：XX年全市以下达国家、省级星火计划项目4项。其中国家星火项目1项，即由荆州市新力实业有限公司承担的“南瓜深加工工业化应用开发”项目或国家科技贷款额度1100万元。该项目借助现代酶处理技术、流化床干燥技术、超微粉粹技术对南瓜进行深加工，以南瓜粉为主导产品，生产饮料、果泥等系列产品。项目完成后年新增产值1.2亿元、年新增利税215万元。以天荣集团“双低油菜籽脱壳深加工及系列产品开发”为龙头，在江陵、松滋、公安等县市高标准建设百万亩双低油菜商品生产基地，组织实施双低油菜产业化开发，争创国家双低油品牌，让天发天润双低油立足荆州，面向全国、走向世界。“双低油菜籽脱壳深加工及系列产品开发”项目已顺利实施。项目完成后，可年产9万吨双低食用油，18万吨饼粕配合饲料，1200吨植酸，900吨卵磷脂，1000吨维生素E。年新增产值25亿元，年新增税款3600万元，年新增利润1.1亿元，并带动100万农户种油致富奔小康。
2、为更好的促进我市星火再上新台阶，XX年3月8日——17日，农业科随汪小平局长赴北京直接向科技部原副部长韩德乾、科技部计划司吴远彬司长、农社司星火处李增来处长汇报了我市双低油菜产业化专项及杂交棉花育种与产业化进展情况。我市组织实施的这两项工作起点高、技术先进、产品市场竟争力强，符合国家优质农产品区布域局要求，得到科技部领导的充分肯定。为尽快启动荆州市杂交棉产业化重点科技示范项目，农社司星火处同意先期资助5万元用于项目启动前的技术培训，并要求荆州尽快实施。
3、在组织实施各类星火计划项目的同时，适时开展形式多样的星火实用技术培训，XX年全市共举办星火技术培训近500期，培训人数近10万人次，印发科教资料近20万份，其中市科技局举办60期，培训人数6000人次，印发科技资料1.2万份，县市（区）举办440期，培训人数9万人次，印发科教资料近18万份。内容涉及粮、棉、油、菜等各个领域，主要是《双低油菜高产栽培技术》、《黄鳝的人工凡殖及集约化养殖技术》、《黄颡鱼的人工养殖与凡殖》、《抗虫杂交棉的制种及高产栽培技术》等，培训对象是技术管理干部、技术人员和农民。通过系列有针对性的科技培训，很好地推动了我市农业产业结构的调整，提高了农业产业的科技含量，使我市涉农人员的整体素质得到了较大的提高，加快了我市农村依靠科技奔小康步伐。
4、及时处理全市专家学者来函来信，为市委市府当好参谋。今年上半年农业科共处理专家学者及市委段书记批示三件，并根据市委段书记要求编制了《荆州市淡水鱼深加工科技发展规划》、《荆州市利用水稻生产燃料乙醇的可行性分析》及《荆州市鹅制品深加工、畜产品深加工设想》等材料，为领导决策提供了参考。
四、下步工作打算
今后三年，我们将乘着十六大的强劲东风，与时俱进，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，积极工作，不断开创荆州农业科技工作的新局面。
1、继续推进农业科技创新行动，力争在粮棉油新品种选育、农产品深加工、水产养殖技术开发及农业产业化、标准化、国际化方面取得新的突破，实现跨越式发展。共3页,当前第2页123
2、结合荆州实际，以科技项目为依托，扎实推进荆州市农业、林业、水产、畜牧种子种苗产业化工程，尽快建成科技含量高、资金信息物业畅通、具有一定规模和权威的全国性标准化种子种苗基地2-3个。以此引导1万农户奔小康的发展目标，为建设农业强市作贡献。具体落实在以下己方面：
农业方面：重点建设以双低油菜、杂交棉花、优质水稻为重点的种子繁殖基地。
水产方面：重点建设以黄颡鱼、黄鳝为重点的苗种繁育基地。
林业方面：重点建成以杂交马褂木、楠木、兰花为重点的园林绿化美化及速生用材林种子种苗基地。
畜牧方面：重点推广波尔山羊胚胎移植技术。
3、加大各类农业科技计划项目争取力度，力争在立项项目数、项目投资规模及项目技术水平三个方面有较大突破。
农业科技科提供
XX.12.25
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XX年全市政务公开工作总结 我市市政府的政务公开工作是于XX年初开始的。去年11月份，按照省政府的要求，我市市长公开电话办公室接管了原来由监察局负责的政务公开工作，成立了XX市政府政务公开办公室，负责协调、调度全市的政务公开工作。五年来，在市政府的高度重视和各地、各部门的积极配合下，我市的政务公开工作已取得明显成效。到目前为止，市、县两级政府及所属1123个部门开展了政务公开工作。 各乡（镇）、街道及市直具有行政管理职能的事业单位的政务公开工作也全面铺开。全市公开的各类项目合计为6214项，试点单位246个，建立窗口服务大厅47个，办事窗口476个，下发各种宣传材料76000多份，图板3576块，桌牌9867个，设立市、（县）长公开电话13部，市县两级政府共受理群众投诉近21000件，其中市本级受理11000件，办结10950多件。通过政务公开，全市共处理违规人员29人。
一、政务公开工作的基本情况
从今年工作情况看，大多数部门都能够按照市政府去年年初制定的《XX年政务公开工作实施意见》的安排部署，强化措施，加强领导，突出工作重点，注重实际效果，收到了明显的成效。主要做法是：
(一) 把握关键，强化领导，为实施政务公开提供组织保证。我市自1999年开展政务公开以来，各级领导对这项工作高度重视，六个县（市）区及市直各部门都建立了一把手为第一责任人的工作领导小组，层层落实了责任，并通过召开各种形式的工作会议，研究制定政务公开工作方案，安排部署工作。一些部门还把政务公开的具体责任量化到了工作岗位和人头，并把政务公开开展得好坏与干部提拔、奖惩挂钩。市政府领导与各县（市）区政府以及市直部门的领导欢迎光临好人网签定政务公开责任书后，县（市）区领导、市直各部门领导也都分别与下属单位签定了目标责任书，对推进全市的政务公开工作起到了积极的作用。市国税局召开党组会和全系统干部职工大会，认真安排、部署全系统的政务公开工作。市局领导还与分局领导及相关科室签定了责任书。双辽市政府成立了由市长任组长，常务副市长、监察局长任副组长的领导小组，市政府领导还与各局、乡（镇）领导签定了包保责任书。市劳动局为开展好政务公开工作，多次召开专题会议，统一了思想，提高了认识，落实了责任，并在对全系统实行了承诺连锁包保责任制，下级违诺的问题要追究上级领导的连带责任，从而增强了各级领导的责任意识。从全市政务公开工作运行的情况看，已经形成了各级领导亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任的工作局面。
（二）制定方案，规范运作，确保政务公开工作扎实有效的进行。各县、（市）区及市直重点部门根据市政府政务公开工作实施意见，制定了适合本部门实际的政务公开工作方案。市财政局制定了《XX市财政局政务公开工作实施方案》，就财政局政务公开的范围、内容、形式、方法、步骤等作出了明确的安排。市民政局在提出“砺身为民、勤勉为民、公正待民、开拓兴民”的政务公开工作宗旨的同时，还修改制定了《XX市民政局“依法行政、为民服务”细则》、《XX市民政局为民解难十二项内容》、《XX市民政局政务公开工作实施方案》、《XX市民政局政务公开实施细则》等。各县（市）区民政局及直属单位根据市局的要求制定了实施方案、办法或细则，并按照职责、权限、重点内容、保障措施和责任追究办法等具体实施意见，将救灾救济依据、程序、完成时限等通过不同的形式向社会公开，主动接受群众监督。
（三）落实载体，形式多样，在全社会大力营造政务公开的浓厚氛围。市直部门在开展政务公开工作中，普遍设立了政务公开公示板、导视图，重点部门的工作人员还佩戴胸卡。市计委充分利用政府网站及时向公众公布市政府的有关政策和法规。市国税局通过设立电脑触摸屏向纳税人宣传有关税收方面的政策，印发《政务公开手册》、《公开办税指南》，方便群众办税、办事。市公安局把各项管理规定、办事程序、工作流程、收费标准、办公时限、收费依据、投诉方式等全部公开在明示板上，效果明显。
（四）突出重点，科学运作，促进了全市政务公开工作的深入发展。各县（市）区及市直部门在开展政务公开工作中， 从重点项目、重点环节入手，把与群众利益直接相关的事项、容易产生腐败的行为和社会关注的焦点问题作为政务公开的重点内容，围绕群众最关心，社会最敏感，反映最强烈的问题推行政务公开。市国税局在广泛征求社会各方面意见的基础上，确定了税收政策、干部岗位、办税程序、定期定额企业和个体工商业户的税款核定程序、税款核定数额和税款征收情况、违章处罚标准、干部纪律、干部任用、重大财务收支等十个方欢迎光临好人网面的内容为公开重点。公主岭市政府把市直16个重点部门及5个乡镇、1个街道办事处作为政务公开的重点，起到了以点带面的作用。市公安局在抓警务公开工作中，把全市公安机关所有窗口单位都列为公开重点，通过设置公示版、桌卡、胸签等形式，方便群众办事，接受群众监督。
（五）典型引路，全面推进政务公开工作。去年，市政府在国税局召开了全市的政务公开现场会，总结推行了国税局政务公开工作的经验，进一步推进了全市的政务公开工作。会后，公主岭市政府、双辽市政府、民政局、劳动局、人事局等县（区）和部门通过召开各种形式的现场会、经验交流会和工作汇报会，及时总结推广了政务公开工作的典型经验，促进了本系统政务公开工作的有效开展。
（六）注重监督，严格考核，确保政务公开工作收到实实在在的效果。在推行政务公开工作中，一些窗口单位结合实际，强化内外监督，收到了明显的成效。国税局、公安局、土地局、教委、地税局在政务公开工作中，都建立了社会监督网络，通过网络及时反馈信息。市工商局在推行政务公开工作中，通过召开座谈会、发放征求意见卡、电话询问、信函联系等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，并及时改进工作，提高了办事效率，受到了社会的好评。共3页,当前第1页123
二、政务公开工作的主要成效
近几年来，我市的政务公开工作收到了较好的效果，市政府主要采取了以下几个方面的做法：
（一）降低了行政成本，提高了工作效率。通过开展政务公开，市政府各部门和县（市）区政府的工作作风有了明显改变，不但提高了政府机关的工作效率和服务质量，同时还相应地降低了各级政府的行政运行成本。市招商办根据招商引资工作的实际需要，成立了一站式办公大厅，即简化了手续，节省了外商的时间，同时也提高了政府机关的工作效率，避免了多个部门交叉批办，互相推诿的现象。目前，“马上就办”、“一条龙办公”、“办事一次成”在一些部门已经形成风气，受到了社会各界的认可、肯定和赞誉。
（二）密切了政府与人民群众的关系。开通市长公开电话就是要广泛听取群众意见，扎扎实实地为人民群众办好事，办实事，把党和政府的温暖送到人民群众中去。我市的市长公开电话开通一年多来，受理各类群众投诉问题11000多件，群众满意率达到85%以上，一些涉及群众生产生活的急、难问题得到了较好的解决。同时，社会各个层面对政府工作的意见也都从市长公开电话反映到了市政府，有的还摆在了领导的桌面，进入了市政府决策。通过开展政务公开、开通市长公开电话，驾起了政府与人民群众联系的桥梁，实实在在地密切了政府与人民群众的关系。
（三）规范了部门的行政行为。我市在政府采购、军转安置、毕业生分配、建筑工程招投标、收费项目标准、办证办照、职称评定、房屋拆迁、救济金发放等重点问题的公开上，探索出了一些好的办法，效果比较明显。市国税局、工商局、民政局、土地局、公安局、双辽市政府等政务公开工作搞得比较好的单位，注意在群众最关心的热点问题上抓公开，规范了部门的行为，重新树立了部门的良好形象。一些行政机关工作人员吃、拿、卡、要问题，违法行政、粗暴执法、以权谋私、刁难群众以及一些腐败行为等得到了有效的遏制。
三、政务公开工作中存在的主要问题
我市政务公开工作虽收到了一定的成效，但也存在着一些问题，主要是：
（一）重视程度不够。一些地方和部门的主要领导对政务公开工作重视不够，没有从事关国家前途命运的高度去认识政务公开工作。有的干部认为机关这就么一点权力，特别是在实行政企分开和机构改革后，机关行政权力弱化了，如果连这点权力也要公开就没什么意思了。因此，在政务公开工作上表现为不主动，不积极，避重就轻，简单应付，流于形式。
（二）工作缺乏连续性。有的部门市里有要求便简单地抓一抓，听不到市里有“动静”便认为风头过了，工作便没了动力，甚至认为不用再抓了。个别单位没有明确由那个科室或部门专门负责这项工作，今天由办公室抓，明天便改为由党办抓，工作起来浮皮了草，不够深入，缺乏连续性。
（三）只重形式不重实效。一些部门和单位对政务公开工作只注重形式，不注重内容，缺乏必要的监督检查，致使公开的效果不好，干部不满意，群众不认可。
（四）公开的重点不突出。有的单位没有结合自己的工作实际制定出相应的工作细则，只是照搬照抄上级文件的条条框框，甚至没有公开具体内容。有的对重点部位、重点环节避重就轻，对群众反映强烈的敏感问题和关键部位没有公开。有的部门公开的重点不突出，眉毛胡子一起抓，工作起来不得要领。
（五）监督机制不够完善。个别部门没有建立健全监督组织，没有建立起与政务公开相适应的内部监督制度，外部监督与内部监督机制尚未真正形成。
四、下步政务公开工作的主要想法
1、继续抓好重点部门、重点项目及关键部位的政务公开。市直部门要围绕如何实现XX市经济跨跃式发展和工业立市，贴近XX经济发展搞好政务公开。乡镇政务公开要围绕贯彻全国乡镇政务公开双向电视会议精神逐步深化，市政务公开办公室将在明年七月上旬深入六个县（市）区对政务公开上半年工作进行检查，同时，准备总结一些乡镇政务公开的典型经验，适当的时候召开一次全市性会议进行推广，抓点带面，抓出成效。
2、继续加大监督检查的力度，实现横向到边，纵向到底的工作目标。市政府政务公开办公室将自上而下地强化对政务公开工作的监督检查，督促各部门、各单位政务公开的落实和实施，结合省市相关精神和要求，重点解决部门承诺不践诺，不依法行政，越权行政，乱收费、乱罚款等问题。重点查处在建筑市场招投标、土地批证、军转安置、干部录用、救济金发放等工作上发生的问题。共3页,当前第2页123
3、继续搞好对政务公开工作的宣传。要在“三台一报”上加大对政务公开工作的宣传报道力度，宣传推广政务公开典型经验，工作动态和工作成果。同时，要通过编发《政务公开情况》搞好宣传推动，做到上情下达和下情上达。
4、继续加大对违规违纪单位及工作人员的查处工作。要完善政务公开的规章制度，全面实施过错责任追究制度，对违规违纪的单位和人员要严肃查处，确保政务公开工作收到实质性效果。
五、下步政务公开工作的主要想法
政务公开工作是摆在各级政府面前的一项全新工作，停留在一般意义的公开上，就失去了它应有的作用。因此，政务公开工作将紧紧结合保持共产党员先进性教育活动这一契机，把工作的重点放在抓深入、抓规范、抓实效上，主要突出抓好以下几项工作：
（一）要提高对开展政务公开工作重要性的认识，结合“四政”方针狠抓落实。各部门要把政务公开工作作为贯彻落实省政府“四政”方针的重欢迎光临好人网要内容，认真抓好落实工作。要不断完善政务公开工作的组织领导和日常工作机构，继续实行一把手负总责、分管领导具体负责、职能部门专司其责的工作格局，不断丰富政务公开的内容和形式，保证这项工作有始有终、健康有序地发展。
（二）要加强政务公开的载体建设。一是没有设立公示板、桌牌、胸卡的单位要尽快设立，方便政府机关及其工作人员的对外服务和接受监督。二是要抓好行政审批、行政执法、行政监督、行政仲裁、行政收费罚没和政府采购的公开工作，完善各项公开工作的运行程序。三是要充分利用政府网站的功能，将部门职能、机构设置全部上网并向公众公布，自觉接受社会监督。
（三）要突出重点，保证效果。实行政务公开，市县乡三级政府及其组成部门是政务公开的重点部门。要把政务公开工作的着力点放在群众反映最强烈，最容易产生腐败的问题上，抓好重点部门、重点部位和重点环节的公开。同时要坚持实事求是的原则，凡是需要群众知道的，涉及群众切身利益的，都要纳入公开范围，实行实实在在的公开，不允许存在特殊部门。要严格按照省政府有关政务公开的实施意见办事，对违规违纪部门和人员要严肃处理，确保政务公开工作能收到实实在在的效果。
（四）要搞好部门承诺的监督、检查工作。市政府政务公开办公室要依据部门承诺的内容，开展承诺践诺工作检查，对承诺不践诺的部门和单位要通报批评。
（五）要加大监督检查力度，强化对政务公开工作的日常监督考核。一是要建立健全政务公开的监督机制。如举报投诉、新闻监督、群众监督、组织监督等，要形成制度，逐步实现规范化。市政府政务公开办公室要抓好对各县(市)区和市直部门政务公开工作的督促检查，县 (市)区政务公开办公室也要加强对本级政府各部门和乡镇政务公开工作的督促检查。市、县两级政务公开办公室要加强工作调度，及时研究解决工作中存在的问题，及时提出工作的建议，推动全市的政务公开工作向纵深方向发展。
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全市农业农村工作总结 ***年，在市委、市政府的正确领导下，全市各地紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定目标，全力狠抓农业结构调整，大力推行农业产业化经营，积极培育农村市场中介组织，着力推进农业"五优工程"，认真落实农村政策，先后战胜了历史罕见的春夏连旱、严重病虫灾害和秋季长期低温阴雨灾害，主要农产品产量继续保持增长态势，全市农村经济保持稳定健康发展势头。全市农业总产值达到93.3亿元（90年不变价），比上年增加3.75亿元；农民人均纯收入2185元，比上年增52元。主要农产品除粮食因面积调减产量有所下降外，棉花、油料、水产、畜牧、蔬菜、瓜果等骨干农产品产量均比上年增长。全市粮食总产65.7亿斤，比1999年减5.6%；棉花总产186万担，增28.8%；油料总产827.8万担，增27.3%；蔬菜总产247.7万吨，增10.5%；生猪出栏289.4万头，增2.5%；家禽出笼3002万只，增5.1%；水产品产量44.3万吨，增8.8%。乡镇企业经济总量和运行质量同步提高。截止11月底，全市乡镇企业累计实现增加值69亿元，比上年同期增15.4%；营业收入293亿元，增16.6%；实现利税13.4亿元，增13.5%。
一、坚持抗灾夺丰收不动摇，确保农业增产丰收
XX年我市干旱、阴雨、病虫等自然灾害交叉重叠发生，给农业生产造成十分不利影响。面对严重自然灾害，在市委、市政府正确领导下，全市上下牢固树立全抗全保的思想不动摇，立足抗灾夺丰收，全市共组织抗灾生产活动近20次，下发传真通知9份，做到有旱抗旱，有涝排涝，有虫治虫，有病防病，夺得了抗灾生产的全面胜利。一是搬大水抗大旱。XX年入春以来，我市气候异常，久旱少雨，3月至5月23日，全市累计降水比历年同期减少46-67%，受旱面积达532万亩，其中严重受旱346万亩。各级党委政府实行大员上阵，广辟水源，科学调度，精心组织，加强督办，做到了抗旱生产两不误。全市先后投入抗旱领导4274人，成立巡回督办协调组53个，投入劳力98万人，资金近亿元，机械3.1万套、56.3万千瓦，累计提引水7.2亿立方，抗旱面积达647万亩次，把旱灾损失降到了最低限度。二是及时组织病虫防治战役。由于病虫害越冬基数高，加上持续高温干旱和种植结构调整，农作物病虫害严重发生。全市各级先后组织了早稻一代二代螟、中稻稻纵卷叶螟、第三、第四、第五代棉铃虫等重大防治战役。特别是在棉铃虫防治上，全市上下认识早、行动快、力度大、工作环节抓得紧、防治战役组织及时。全市共组织592个督办组，投入119名县市区领导、6129名乡镇干部、16744盏高压汞灯、123万农村劳动力开展棉铃虫防治战役，采取汞灯诱蛾、药物防治和人工捉虫相结合的方式，较好地控制了危害损失。三是狠抓抗灾秋播。9月初至10月28日，长期低温阴雨给我市秋播生产和棉花采摘、晚稻收获带来十分不利影响。全市共组织了近10次大型活动，开展了5次检查督办。经过艰苦努力，全市共完成秋播总面积637万亩，比市计划增加47万亩，其中油菜播栽面积350万亩，比夏收面积增加25.6万亩，且基本实现了"双低"优质化。
二、坚持市场取向和效益优先原则，农业结构调整迈出新步伐
在推进农业结构战略性调整的过程中，XX年重点狠抓了“五优工程”实施，全市农业结构调整呈现三大可喜变化。一是农业生产结构不断优化。全市粮食种植面积调减为731.9万亩，比上年减117万亩；油料面积增加到341.1万亩，扩大31.1万亩；棉花呈恢复性发展态势，种植面积127.4万亩，增加16.5万亩；瓜果菜、畜牧、水产等多种经营继续稳步发展。各地立足自身资源优势搞调整，面向市场抓规模，把市场竞争力强、效益好的新项目作为主攻重点，鲟鱼养殖、珍珠吊养、网箱养鳝、鱼鳖混养、甲鱼两段养殖、稻田养蟹、大棚养鸡、黑药鸡养殖、以及大棚草莓、西甜瓜、脐橙、椪柑、蜜柚等项目在全市得到迅速推广普及，观光农业开始起步。二是农产品品质明显改善，优质农产品生产规模进一步扩大。全市优质稻（原部颁标准）面积达到340万亩，比上年增1倍；"双低"优质油菜面积311万亩，占夏收油菜总面积的96%；优质水果和西、甜瓜面积30.4万亩，增8万亩；优质三元杂交猪出栏占总出栏的36%；名特优水产品面积53万亩，增3万亩。全市创建农业品牌55个，其中有32个获得了部优和省优称号。三是区域特色经济初见端倪。各地依托主导产业发展特色经济，一乡一业、一村一品或几村一品的主导产业更加突出，规模更大，全市基本形成一乡一业的乡镇达83个，占乡镇总数的65%。
三、坚持不断创新生产经营方式和经营管理体制，农业产业化经营有新发展
一是龙头企业不断发展壮大。1997年以来全市共融聚资金40多亿元，盘活存量资产30多亿元，建成年产值达千万元的农业产业化重点龙头企业31家，其中过亿元的18家，过5亿元的6家，有6家企业跨入全省35家重点龙头企业行列，蓝田、龙发、银欣、天荣等4家企业被列入全国首批151家重点农业产业化龙头企业。XX年产值过千万元的31家重点龙头企业可实现利润总额5.83亿元，比上年增长97%，产值利润率达到10.8%，比上年提高4个百分点；上缴税金2.05亿元，增长13.%。
二是农村市场中介组织快速发展。XX年6月市委、市政府召开了专题会议，市政府下发了25号文件，为农村市场中介组织发展创造了良好条件。全市农村市场中介组织发展到3255个，从业人员5万多人。在农业产业化的带动下，全市实行订单收购的农产品达到农产品总量的30%以上，纳入农业产业化经营的土地和农户达到40%以上，农民收入增量中的50%来自农业产业化。在抓好流通服务组织的同时，我市不断加强农产品市场体系建设和信息服务，建成了各类农贸市场280多个，年交易额40亿以上。市农委、农业局投资30多万元，建成了"荆州农业"网站，取得了良好效果。
三是乡镇企业保持较快发展步伐。XX年，我市乡镇企业始终把改革作为突破口，坚持依靠改革促发展，取得了较好效果。全市有乡村集体企业9203家，已改革8461家，改制5446家，改革面达91.9%，改制面达59.2%。同时，大力实施"151"工程，全市纳入"151工程"的160家重点企业有80%可以完成预定目标。乡镇企业的发展后劲进一步增强，科技管理水平不断提高，个体私营经济迅猛发展。共4页,当前第1页1234
四、认真实施科教兴农战略，切实加强基础设施建设，农业生产条件不断改善
一是大力实施科教兴农战略，农业科技推广取得明显进步。XX年全市共培训农民100多万人次，组织XX多名科技人员开展科技下乡活动，重点推广了旱育抛秧、杂交棉、配方施肥、优化模式等10多项实用技术。农业科技示范园区建设开始起步。全市10个农业科技园区先期投入资金3000万元，组建年生产200万株植物苗的组织培养室1个，连栋温室3.9万平方米，大中小棚近300亩，特种水产养殖示范面积3700亩，引进、试验种养业新优品种近百个，发挥了较好的作用。
二是水利建设登上新台阶。XX年冬春，全市水利建设共开工10984处，完成土方11897万立方米。其中江河湖库堤防土方3316万立方米，完成投资近20亿元。堤防建设取得显著成绩，分蓄洪区建设步伐加快，泵站检修全部完成，水库岁修完成较好，平垸行洪工程全面推进，小型农水建设有新的提高，以堤防建设为重点的防洪、排涝、灌溉三大工程体系不断完善。
三是"绿化荆州工程"取得成效，农机化水平不断提高。XX年全市共完成成片造林17.5万亩，占计划的145%；四旁植树1200株，占计划的109%；林业育苗1.1万亩，占计划的136%，森林覆盖率13.4。XX年年底，全市农业机械总动力达到198.86万千瓦，拖拉机达到3.06万台，全年机械耕整面积达到492.4万亩，机械播种45.9万亩，机械植保997.2万亩，机械排灌1348万亩，机械收割147.2万亩，农机化综合水平达到50%。
四是气象事业取得长足发展，血防和农村能源工作完成年度目标任务。全市初步形成了比较完善的现代化气象业务服务体系，减灾效益达到1亿元以上。全年血防工作完成普查钉螺面积152万亩，灭螺面积3.88万亩，治疗病人1.3万人。新建农村家用沼气池6000多口，推广省柴节煤炉灶4万多户，推广风力发电装置300多台，太阳能热水器1500台，超额完成年度计划。
五、认真组织龙舟节和农民文化节活动，农业招商引资成效明显
XX年是市委、市政府确定的招商引资年。为切实抓好我市农业招商引资工作，加快农业开放开发步伐，全市农业系统积极参与“中国荆州端午龙舟节”和首届“中国蓝田农民文化节”活动，并取得突出成绩。龙舟节市直农口共组织参展名优产品近200个，现场销售10多万元，签订产品销售合同1769万元，共提出招商引资项目127个，向计委和外经委申报项目36个，有两个项目参加了市委、市政府组织的集中签约仪式，成交金额1.6亿元。其中湖北九联公司与马来西亚贝多恩公司合资建设的农产品贮藏保鲜项目，投资总额为1500万美元，被列为这次龙舟节活动外商投资额度最大项目。全市各级农业部门以“两节”为契机，积极开展农业招商引资活动。全市共引进项目84个，总投资4.7亿元。这些项目既有龙头企业的增资扩建，也有一批新的农产品贮藏加工项目，还有一大批农业生产经营项目，如监利、洪湖、石首、公安、沙市等五个县市区引资3200万元用于湖泊和低湖田开发，发展河蟹养殖，比上年同期增加1000万元。
六、认真贯彻落实农村政策，切实保护和调动农民生产积极性
XX年，全市各级党委、政府切实把落实党在农村的各项政策作为农村工作的重中之重来抓，特别是省委、省政府在监利召开现场办公会后，市委多次召开书记办公会、常委会和"四大家"领导联席会，研究落实农村政策工作，并召开3次县市区委书记、县市区长会，3次县市区分管书记会，先后制订下发了《关于解决当前农村几个突出问题的若干意见》和《撤、并、减工作实施意见》。市经管局和减负办对减负工作共组织了两次全面检查和四次明查暗访，仅市里检查所涉及的乡镇就有60余个，占总乡镇数的50%以上，对重点乡镇进行了多次检查督办，最多乡镇重复督办5次。同时，全市各级把规范农村财务管理作为减负化债的治本工作来抓，共组派农村工作组2107个，抽调清理人员XX年8人，民主推荐群众代表70236人，对全市2940个行政村的财务开展了全面清理，组织力量对财务管理制度进行了重新修订和完善，并进一步强化了村帐站审制度。全市减轻农民负担、"撤并减"和化解村级债务等工作取得较好成效。一是农民负担比上年有所减轻。全市纳入卡内农民负担总额为84763.5万元，比上年卡内方案数减6441.5万元，人平负担208.2元，比上年减15.8元，亩平负担142.5元，比上年减11.6元，多数地方农民实际负担水平下降30%以上。二是农村财务清理成效显著。全市2940个行政村共清出经济问题涉及金额1229.84万元，对清理出的经济问题，各地采取边清理，边处理，边退赔的办法，严格依法办事，狠抓了退赔工作，各类经济问题都得到了处理，对清理出的违规收费摊派金额463.15万元，也已组织清退，对于涉案人，严格依法依纪查处，全市受党纪政纪处分共106人，移交司法机关处理17人。三是村组不良债务化解目标可基本实现。全市有1537个村开展了减债工作，占总村数的52%。全年村级债务总额下降20-30%，20%以上的村偿清债务的目标可以实现。四是“撤、并、减”工作取得初步成效。全市359个管理区现已撤销339个，精减临时聘用人员2671人，已合并中小学662所，清退代课老师及临时工9321人，村干部严格按5-7人职数配备，并提倡村干部兼组长，共精减村组干部4932人。五是清理整顿农村合作基金会及兑付工作进展顺利。XX年4月1日开展首期兑付，现已兑付股金16580万元，占应兑股金总额的61%，累计清收欠款10893万元，占放款余额的44%，其中石首市已全面完成农村合作基金会清理整顿工作。全市二期兑付工作正在有条不紊地进行之中。同时，农村小康工作也取得了很大成绩。XX年是我市组派农村小康工作队的第五年，也是结帐年，我们主要抓了组派工作队、检查督办、综合协调、总结验收等几项工作，确保了这项工作善始善终、圆满完成。共4页,当前第2页1234
七、加快市直农口企业改革脱困步伐，确保企业职工利益和社会稳定
市直农口共有各类企业35家，在册职工1802人，资产总额12608.6万元，负债总额12386.2万元。35家企业全部亏损，其中25家已资不抵债，资不抵债总额3094万元。面对严峻形势，市委农工部成立了以部长窦华富为组长的农口企业改革脱困工作领导小组，并多次深入企业实际，调查了解情况，研究制定了相应的对策措施：一是对14家有能力偿还债务、资产能变现、有足够资产买断在职干部职工工龄、安置好离退人员的单位实行全员工龄买断，并解除劳动关系，实行全员竞聘上岗；二是对有资产可变现而又无力从事再经营的4家企业实行职工工龄、劳动关系买断后，保留法人管理物业，应付经济纠纷；三是对3家具备全员买断条件的单位，在买断部分职工工龄后，推进股份合作制；四是对2家资金短缺、企业生产经营不能正常进行，且资不抵债的企业，实行公开拍卖出售；五是对2家有经营门面和场地，客观原因又不能实行买断或股份合作的企业实行风险租赁承包；六是对10家挂靠企业重新清理，通过法律程序，解除企业与各主管局的挂靠和依附关系，实行政企、事企彻底分开。同时，经多方努力，市政府已基本同意将农口企业脱困工作纳入市直国有企业改革脱困的范围，享受市委[XX]12号文件给予的优惠政策，保障了职工的切身利益，保持了社会的基本稳定。
八、坚持“两手抓，两手都要硬”，精神文明建设取得突出成绩
XX年是全市第二轮文明单位创建评审命名年，农口突出抓了以下四项工作：一是学习外地先进经验和作法，结合“向朱学安同志学习”活动，制定下发了《荆州市农委系统学习朱学安，开展读书竞赛活动的方案》和《荆州市农委系统学习张家港，开展文明细胞工程建设的方案》，并组织开展了一系列活动。二是以"持卡建林、美化荆州"、"重温革命歌曲卡拉OK比赛"等健康向上、丰富多彩的文体活动为载体，激发引导农口干部职工"创文明"的热情。三是及时发现并总结推广身边的典型人和事，努力创造学先进、赶先进的良好氛围。四是找差距，抓督办，促进农口文明创建工作的平衡发展，环境建设和企业文化建设迈出较大步伐。全市农口系统精神文明建设取得了突出成绩。全市农口系统共有28个单位参与文明创建活动，其中有11个被评为市级文明单位，4个被推荐为省级文明单位，市危水工程管理局被推荐为全省最佳文明单位，农委系统和气象系统被评为全市市级文明系统。全市农口省、市级文明单位个数比上届增加了5个，并涌现了2个文明系统和1个全省最佳文明单位。
同时，市委农工部根据中央、省市委XX年党风廉政建设和反腐纠风工作的总体部署，结合“三讲”教育回头看工作，狠抓了干部队伍建设和党风廉政建设。一是加强领导，统一部署。XX年初，市委农工部主持召开了各局办一把手和纪检书记会议，对全年党风廉政建设、反腐纠风工作进行了统一部署，会上通报了1999年党风廉政建设工作情况，表彰了4个先进单位党组书记，何文富同志与各局办一把手签订了党风廉政建设责任状，并对XX年党风廉政建设和反腐纠风工作提出了具体要求，市委副书记童水清同志到会作了重要讲话，做到了党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。二是明确目标，将责任制分解细化，结合党风廉政建设责任制，使领导干部认真履行一岗双责，从根本上解决了一手硬一手软的问题。组织各局办制订了领导干部党风廉政建设岗位责任目标。三是加强教育，着眼防范，筑牢防线。根据省市纪委的统一部署安排，以5月份"党风廉政宣传教育月"和9月份"警示教育"活动为契机，市直农口广泛深入开展了党风廉政建设宣传教育月和利用重大典型案件进行警示教育活动。四是坚持制度，强化管理，堵塞漏洞。对各局办通讯工具配备情况进行了自查，推广了公用办公电话IC卡管理；对领导干部住房和住宅公款安装电脑组织了全面清理；对公务接待费用实行总量限额，一卡双签，定期公布；对水利工程项目建设，实行"法人经理负责制、工程招投标承包制、工程质量监理制、工程竣工验收制"等四制；对领导干部离任审计和企事业单位年度经济责任目标审计。发现的问题得到了及时纠正。五是重视信访，突出重点，狠抓查处。XX年，农口各局办共接待上访人员68人，收到信访件52件，调查查处45件，上报结果10件，立案7起，结案6起，基本做到了件件有着落，事事有回音。同时对反映的问题，农委纪检组会同有关局办一起研究措施，制定对策，向市委提合理化建设，变群众上访为领导下访，把矛盾解决在基层，消灭在明芽状态，较好地保证了农口稳定。
XX年我市农业农村工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题，有的问题还相当突出。主要表现在：一是农村经济结构不优，产业化程度不高，结构调整没有突破性进展；二是农民收入增长缓慢，未能达到年初制定的增收目标；三是农民负担重，乡村债务重，减负化债任务艰巨；四是农口企业活力不强，经营状况不好，部分职工生活困难，存在一定的不安定因素。共4页,当前第3页1234
XX年是新世纪的第一年，是“十五”计划的开局之年。我市农业农村工作要把确保农民增收5%作为工作的出发点和落脚点，以农业结构战略性调整为主线，稳定农村政策，深化农村改革，强化农业基础，大力推进农业产业化经营，实施科教兴农战略，加快乡镇企业“二次创业”和小城镇建设步伐，加强农村精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设，为全面实现农业现代化，建设文明、富裕的新农村打好基础。
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