一、认清形势，增强做好人才工作的自觉性
改革开放以来的20多年，我经济社会快速发展，人民生活水平有了质的飞跃。应当说，上述成就的取得，我各级干部奋发有为，各条战线人才辈出是决定性因素之一。在新的历史条件下，我们面临的形势正在发生新的变化，我们面对的竞争愈来愈激烈，我们肩负的任务更加繁重和艰巨，人才队伍建设比以往任何时候都重要，也更为紧迫。我们一定要认清形势，进一步增强做好人才工作的自觉性。
（一）要把握知识经济和科技创新的大趋势，把人才作为“第一资源”加以重视和开发。二十一世纪是知识经济的时代。科技创新和管理创新已经成为推动经济社会快速发展的两大引擎，而创新所依靠的就是各类高素质的人才。从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”，是党中央根据国内国际形势的发展变化作出的科学判断，这不仅仅是文字提法的改变，更多地体现了人才理念的升华。知识经济时代，人是生产力要素中最活跃、最积极的因素，资本跟着项目走，项目跟着人才走。有了人才，就能吸引更多的项目，引来更多的资本，就能更充分地激发各种生产要素的活力，让一切创造财富的源泉涌流出来。当，我们要加快城乡一体化进程，全面建设小康社会，急需一大批既能创新、又能创业的专业技术带头人，急需一大批有开拓能力的经营管理者，急需一大批眼界开阔、胸襟开阔的优秀党政干部，同时也急需一大批致富能力强、带富能力强的农村实用人才。wWw.ZoNGjIefAnWeN.cOm我们一定要顺时应势，立足全局，把经济建设与人才队伍建设有机结合起来，加快人力资源向人才资本的转变，努力以“第一资源”来支撑和促进“第一要务”。
(二)要认清经济全球化和竞争白热化的大背景，把人才优势作为最具竞争力的优势加以构筑和放大。随着经济全球化的加快推进，世界经济发展的动力从主要依靠物力资本转向主要依靠人力资本；世界各地对资源的争夺从以物质资源为主转向以人力资源为主。从我情况看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与全经济社会快速发展的需要相比，与实现率先发展的目标相比，与周边先进地区相比，还存在着不小的差距。全人才总量还不够充足，人才分布还不够平衡，用人单位主体作用尚未得到充分发挥，人才不足与浪费并存，人才引进与流失并存。我们必须清醒地看到竞争的严峻态势，坚决冲破一切妨碍人才发展的思想观念，改变一切束缚人才发展的做法，使XX真正成为集才的“磁潮、创业的“乐园”、优秀人才向往的“热土”，使人才优势成为我最重要的竞争品牌。
（三）要围绕建设具有最佳人居环境和最佳创业环境的四川经济强、全国文化强的大目标，把人才作为“兴之本”加以培育和集聚。实现“两最”、“两强”奋斗目标，是XX的战略定位和上级领导对我们的殷切期望。其核心是加快发展，而加快发展的关键在党，关键在人才，关键在干部。人才是建设经济强和文化强的“加速器”，哪个地方人才总量大，优秀人才多，作用发挥好，哪个地方投资环境就优，发展后劲就足。干部是群众致富的带头人，是事业发展的领头雁。哪个地方领导班子强，干部谋划水平高，那个地方的发展就有活力，老百姓就有干劲；哪个地方的干部作风好，开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，执政为民，那个地方的凝聚力就强，群众的满意度就高。我在快速发展中所取得的每一项成果，每一次历史机遇的把握，都是各类人才特别是广大干部充分发挥作用的结果。当，我们正处于一个重要的战略机遇期，抢抓机遇，应对挑战，需要我们最大限度地释放各类人才的创业能量，需要我们最大限度地激发干部队伍的内在活力。我们一定要把人才队伍建设作为兴之根本，作为长远发展之大计，始终抓紧、抓实，把更多的优秀人才集聚到推进我全面、协调和可持续发展的伟大事业中来。
二、把握重点，强化人才“五支队伍”建设
人才工作是一项复杂艰巨的系统工程，既具有紧迫性又具有长期性。根据中央、盛成都人才工作会议精神和我实际，我们必须紧紧抓住培养人才、吸引人才、使用人才三个环节，突出重点，整体推进，着力抓好人才“五支队伍”建设。
（一）着力加强以公务员队伍为重点的党政人才队伍建设。我们建设规范化服务型政府，加强党政人才队伍建设，必须树立公务员是重要人才资源的理念,把公务员队伍建设作为实施人才强战略的重要组成部分。积极探索政府机关面向社会吸引高层次人才的新途径,提高公务员大专以上学历的比例。进一步规范和完善公务员考核制度,将考核结果与工资和职务晋升挂钩。要完善公务员队伍终身学习机制,加大培训力度,抓好公务员初任、任职培训和专门业务、知识更新培训，加强依法行政、信息化与电子政务培训,提高依法行政、公共服务、科学决策、调查研究和应对复杂局面的能力。加强公务员作风建设,深入开展“树高效廉洁机关，创优良投资环境”活动和公务员行为规范的教育实践活动,评选表彰“人民满意公务员”,使公务员的精神面貌有较大改观、工作作风进一步改进、工作业绩更加突出。共3页,当前第1页123
（二）着力加强以企业家培育、激励和保障为重点的经营管理人才队伍建设。我们要大力抓好懂经营、善管理、有绩效的企业家的培育、激励和保障，健全经营管理人才引进、培养、使用的长效机制。以XX人才场为依托，加快培育我企业经营者人才场，健全完善人事代理业务、人才评价和咨询服务，为企业提供全方位的人事人才服务，推进企业经营管理者的场化、职业化进程，促进不同企业之间、不同区域之间优秀管理人才的合理流动。坚持企业董事会依法选择经营者以及经营者依法行使用人权相结合，充分发挥场在人才资源配置中的基础性作用和用人单位的主体作用，完善企业经营者和其他管理人员的聘用制和契约化管理，依法维护企业经营管理人才和企业的合法权益。要围绕培育具有竞争力的大企业、大集团，努力造就一支职业化、现代化的优秀企业家队伍。
（三）着力加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设。继续做好学术技术带头人、拔尖人才的选拔,充分发挥人才选拔制度在高层次人才队伍建设中的作用；开展面向全社会的人才评价工作,建立社会化人才评价体系,拓展人才评价内涵和范围,创新人才评价方法和手段,使人才评价向以考试和评审结合为主、多种评价方法综合运用的方向发展；加强和完善专业技术职务管理,推进专业技术职务由身份管理向岗位管理转变,建立和完善“按岗聘任、竞争择优”的聘任机制；进一步深化职称制度改革,稳步推进评聘分开工作,改进评审方式,加强对实施执业资格制的监督指导和规范管理；加强专业技术人才继续教育,每年选送急需人才到高等院校进修培训。今年，我们还要按照上级部署，在事业单位中全面推行人员聘用制。各级各部门既要充分认识到事业单位人事制度改革的必要性，增强改革的紧迫感，又要充分认识到这项改革的复杂性、艰巨性，从维护社会稳定的大局出发，把改革的阶段性和发展的连续性统一起来，注意研究论证，稳妥推进改革，确保这项改革取得成功。
（四）着力加强以高技能人才为重点的技能型人才队伍建设。切实树立“高技能工人也是人才”的人才观，给予有突出贡献的技工应有的社会地位。以培养壮大职工队伍和各行业中技术精湛的高技能人才为重点，加快实施技能型人才培养计划，组织开展高技能人才的学习培训和新技术、新工艺的技能竞赛等活动。各有关部门要大力推行职业资格证书制度、劳动预备制度和就业准入制度，努力构建从初级工、中级工、高级工，到技师、高级技师的职业资格体系。全面推进技师社会化考评体系建设，实行以能定评，破格晋升，向低学历但技术精能力强的一线工人开“绿灯”，激励更多的员工提高工作技能和动手能力。加大高技能人才选拔奖励力度，在分配上进一步向高技能人才倾斜，实行以岗定薪，以能力定工资，以贡献定报酬，激励一线员工埋头学技术、做贡献，不断提高高技能人才在技术工人中的比例，努力建设一支复合型的高技能人才队伍。
（五）着力加强以农村实用人才为重点的乡土人才队伍建设。XX74％的人口居住在农村。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农民的小康，就没有全人民的小康；没有农村现代化，就没有全的现代化。我们要围绕加速推进农业产业化经营和增加农民收入，把农村人才资源开发作为中心任务，通过系统培训、专业比武、知识竞赛、能手评癣项目招标、科技承包等方式，大力培养选拔致富能力强、掌握多种实用技术、在农村和农业经济发展中起示范带动作用的实用人才。建立优秀农村人才使用制度，在职称评定、创办企业、社会保障、项目承包、子女就学、继续教育等方面提供服务。逐步建立覆盖全的职业需求预测、职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业指导五位一体的农村富余劳动力职介服务和转移培训中心。要在去年对5000名农民技术人员进行职称评定的基础上，通过5年的努力，培养一大批农村实用人才，力争用10年左右时间培养和造就新一代农民。
这里，我特别要强调一点，XX是历史文化名城，我们又确立了“两最”、“两强”的奋斗目标，建设一支高质量的教育文化人才队伍十分重要。这样一支队伍直接关系到我发展后劲的强弱和建设全国文化强的成败，因此，我们要将教育文化人才队伍建设作为科教兴和文化强的一项重要工作来抓。一方面，以培养拔尖人才为重点，积极推进教育文化人才队伍建设。要不求所有，但求所用，大胆采取优惠政策，吸引一批特级教师、优秀教师和文化能人名人，加紧建设一支思想素质好、业务造诣深，具有级领先水平，并有较大影响的教育、文化人才队伍。另一方面，要制定具体的人才培养规划，创造各种有利条件，加大教育文化人才开发培养的力度。要重点围绕壮大文化支柱产业培养文化人才，通过文化人才作用的创造性发挥，把我深厚的文化积淀、文化资源转化为富有场吸引力和商业价值的文化精品，把文化的资源优势尽快转化为产业优势，放大我的文化价值。共3页,当前第2页123
三、转变职能，争创人才工作实效
人才工作是一项长期复杂的战略任务。我们要切实转变职能，积极探索规律，加大资金投入，把人才工作作为牵动全局的一件大事抓紧抓好，抓出实效。
（一）进一步转变政府人事职能，建立人才开发的宏观调控机制。根据我国加入世贸组织后的新形势和场经济发展的新要求，政府人事职能重心要从微观向宏观转变，通过运用经济、法律等手段，加大对人才工作的宏观调控。实现政府人事管理间接化，场能办到的交给场，社会能办到的交给社会。把原来由政府承担的宏观管理职能与事务执行性的办理职能区分开来，分别由行政机关和行政机关授权的事业单位承担，促进政府人事部门所属人才服务机构向场主体转变，真正从“办潮转向“管潮。积极发展人才中介机构和行业管理协会，不断推出场监管的新方式，加强规范化管理，维护良好的人才场秩序。
（二）深入调查研究，积极探索和把握场经济条件下人才工作的客观规律。人才工作有其自身的特点和规律，深刻认识和正确把握这个规律，是我们面临的一个新课题。要从实际出发，加强调查研究，为科学决策提供依据。要尊重基层和群众的创造，总结和推广新鲜经验，不断创新党管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨询决策机制，积极推动社会听证和专家咨询等制度建设，完善决策规则和程序，充分发挥专家的参谋咨询作用。党委、政府在人才工作方面作出重大决策，要通过各种形式，听取专家学者的意见和建议，提高决策的科学性、准确性和针对性。
（三）加大对人才工作的投入，为建设宏大的人才队伍提供有力的物质保障。树立人才资源开发投入是收益最大的投入的观念，逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例。建立和完善以政府投入为主导，金融信贷为支撑，企事业用人单位投入、社会投资、国（境）外投资和捐助为补充的多层次、多渠道的人才开发投入机制，实现人才开发投入主体的多元化和场化。在保证政府对人才开发必要投入的同时，突出企业在人才投入上的主体地位，积极引导和推动企业加强人才开发机构建设，加大技术创新投入力度，落实科技人才继续教育经费，为人才开发提供必要的物质条件；要充分调动和发挥社会各界对人才投入的积极性，鼓励境内外社会组织和个人以各种形式支持人才开发事业，建立高科技风险投资机制，为营造一流的人才环境提供可靠的资金保证。
同志们，新形势、新任务对人才工作提出了更新更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和人才观，抓住机遇，奋发努力，与时俱进，开拓创新，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，为加快城乡一体化进程，实现XX发展新跨越作出更大的贡献。
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在人大述职评议大会上的讲话
在九届人大常委会第二十次会议述职评议大会上的
讲 话
主任、副主任、各位委员、同志们：
县人大常委会召开这次述职评议大会，对县政府两名副县长和6个工作部门的主要负责人进行了述职评议，这既是县人大常委会依法履行职责、行使权利的具体表现，又是对整个政府工作的监督和支持，在此，我代表县人民政府对充分关注和支持政府工作的县人大常委会主任、副主任和各位委员表示衷心的感谢。下面，我就本次评议工作讲三点意见：
一、正确对待述职评议，充分认识人大评议工作的重要性
开展述职评议工作，是人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予监督职权的重要形式，它既有利于增强国家机关工作人员的法律意识和人大意识，把对党负责与对人民负责有机统一起来，又有利于各级领导干部认真履行职责，切实转变工作作风，不断创新和改进自身工作。
1、开展述职评议，是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要。开展述职评议，加强对政府部门组成人员的监督，是人大及其常委会督促和指导政府工作人员实践“三个代表”重要思想的重要途径和方式。能不能真正落实“三个代表”重要思想，努力成为“两个先进、一个根本”的实践者、代表者，既靠自觉行动，更离不开监督和支持。县人大常委会召开的这次述职评议工作，目的就是把大家的思想和行动进一步统一到“三个代表”重要思想的要求上来，通过提高政府工作的透明度，督促县政府部门组成人员大力转变工作作风，切实改进工作方法，进一步提高行政效能，促进全县经济和社会各项事业的持续、健康发展。
2、开展述职评议，是人大履行职责的需要。监督、支持、促进国家行政机关、审判机关、检察机关的工作，是人民代表大会的一项重要职责。县人大常委会对所任命的国家机关工作人员进行评议，是县人大进一步发挥人大职能的具体体现，是一年一度的监督和经常性监督的有机结合。因此，作为县政府部门组成人员，一定要时刻牢记权力是人民赋予的，必须自觉接受人民和法律的监督，要通过监督，让人民群众更多地了解工作，改进领导方式和工作方法，进一步提高工作效率和工作水平。
3、开展述职评议，是加强干部队伍建设的需要。干部队伍是党执政的实施者和承担者。这次人大的述职评议工作采取上下结合、左右联动的方式，广泛征求广大人民群众的意见，把国家工作人员置于党和人民群众的监督之下，极大地促进了我县国家机关工作人员的思想建设、作风建设和整个行业的行风建设，促进我县各级领导干部进一步增强发展意识、创新意识和机遇意识，大力推进了全县经济社会各项事业健康快速发展。
4、开展述职评议，是促进领导干部勤政廉政的需要。人大开展述职评议就是对其所任命的干部行使权力的制约。近两年来，县人大通过述职评议这一监督形式，有力地督促了国家机关工作人员不断总结成绩，改正不足，不断提高依法办事、运用法律手段管理国家和社会事务的本领，有效防范了国家机关工作人员在经济社会活动中违纪违法问题的产生，在人民群众中进一步树立了勤政为民的公仆形象。
二、切实抓好整改，不断增强人大评议工作的实效
通过评议，找准问题，理清思路，制定并落实整改措施，不断提高工作水平是提高述职评议效果的关键。
1、诚恳虚心，高度重视评议组交办的整改意见。在这次评议活动中，各位委员从关心同志，有利于工作的角度出发，对受评对象工作中的不足提出了中肯的意见和建议，被评议人员一定要诚恳虚心，端正态度，正确接受评议，针对问题认真整改。整改措施得不得力，整改工作落不落实，不仅关系到述职人员个人的工作成效大小，而且还影响到整个政府工作的形象好坏。因此，述职人员及其所在单位，要从实践“三个代表”重要思想出发，以高度的政治责任感和强烈的事业心，把整改工作作为当前工作的头等大事来抓好抓落实，确保述职评议工作能取得实实在在的效果。
2、制定工作方案，保证整改工作落到实处。评议会结束后，述职人员要立即召开单位领导班子会议，认真研究整改工作。对评议组提出的每一条意见，都要认真分析，研究措施，并制定工作方案。工作方案要定时间、定任务、定措施、定人员，保证整改工作有人管，有人抓，有人做。各述职人员要亲自负责抓落实，对整改工作的进展情况进行跟踪督查，确确实实把整改的各项措施落到实际工作中去，做到事事有交待，件件有落实。对县人大常委会认为不满意的整改结果，各述职人员一定要继续抓紧整改，直到县人大常委会满意为止。总之，各有关部门的整改工作，不仅要在工作措施上让人大满意，而且在完成的时间和质量上也要让人大满意。
3、注意讲求实效，切实做好各项整改工作。县人大对国家机关工作人员的述职评议是手段，整改、促进和推动工作才是真正的目的。述职评议工作实效如何，就是看整改是否动了真格，是否真正推动了工作。因此，要注意把整改贯穿于述职评议的全过程，使述职评议切实收到实效。述职评议前，被评人员及其所在单位应主动自查自纠，做到未评先改；述职评议中，要认真听取常委会组成人员和人大代表的意见，认真进行反思，搞好边整边改；述职评议后，要逐条分析评议中的意见和建议，采取切实措施，搞好集中整改，力求整改实效。
三、自觉接受监督，全面推进政府工作。
自觉接受人大评议和监督，是政府工作部门践行“三个代表”重要思想、落实全心全意为人民服务宗旨的需要。因此，政府工作的各个部门要以人大述职评议为契机，增强自律意识，自觉接受人大监督，转变工作作风，提高工作效率，努力建设人民群众满意的政府。
1、要在增强法治观念、坚持依法行政上有新的提高。随着依法治国的深入实施和社会主义市场经济的不断发展，全社会的法律意识、法制观念日益提高，因此，政府各部门一定要运用法律手段管理经济和社会事务，按照经济发展的客观规律进行经济建设。这就要求政府部门必须尽快转变政府职能，转变管理观念和手段，不断提高依法行政的能力和水平。通过这次人大常委会的述职评议，县政府部门的组成人员要认真对照检查自己在贯彻执行宪法、法律和法规，贯彻执行县委、县政府决策，贯彻落实县人大及其常委会决定、决议方面还有哪些差距；对照分析自己带领本部门在依法行政、严格执法上还有哪些不足，在具体执法过程中执法程序是否得当、执法行为是否文明等等，有的放矢，认真整改，全面推进依法行政。
2、要在坚持勤政为民、不断创新工作上有新的提高。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。这要求我们政府工作部门必须始终把坚持勤政为民，扎实工作，开拓创新，维护和发展最广大人民群众的根本利益作为首要职责。一个国家机关工作人员是否具备强烈的工作责任感和开拓进取精神，是否在本职岗位上取得了良好的业绩，是否维护了人民群众的利益，群众是看在眼里，记在心里，是最有发言权的。这次县人大常委会的述职评议有很广泛的群众基础，调查了解的面非常广泛，群众的参与度也很高。因此，被评议对象到底怎么样，人民群众是否满意，可以说，述职评议是一把很好的检验尺子。通过县人大常委会的评议，县政府部门的组成人员应当进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和紧迫性，紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，充分发挥本部门的职能作用，促进全县经济和社会各项事业的健康发展；要坚持与时俱进，开拓创新，努力提高新形势下解决新问题的能力，不断开创部门工作的新局面；要牢记手中的权力是人民赋予的，必须全心全意为人民服务，想问题、办事情都要从人民的愿望和根本利益出发，扎扎实实地为群众办实事、办好事，让广大人民群众更好地享受到改革和发展的丰硕成果。
3、要在加强廉洁自律、树立良好形象上有新的提高。县人大常委会开展对被任命干部的述职评议，把国家权力机关的监督和群众监督有机地结合起来，通过充分的调查了解，对述职干部进行全方位的“透视”，经过这样一次评议检验，每位领导干部都应该从中有所感悟。国家机关工作人员都是人民的公仆，应该深感肩上担子的沉重，从而更加珍惜手中的权力，增强执政为民、廉洁奉公、秉公用权的权力观。要坚持依法用权，按照法定权限使用权力，不揽权，不越权，不滥用职权，认真做好职责范围内的工作；要坚持按原则用权，公正、公平地处理政务，不凭感情办事，不搞庸俗的人际关系；要坚持按程序用权，遵循民主集中制原则，不搞独断专行，克服用权的随意性；要坚持“自重、自省、自警、自励”，防微杜渐，清廉从政，树立新时期党员领导干部的良好形象。
同志们，这次述职评议，对我们触动很大，使我们看到了工作中的成绩，也看到了存在的问题。对于成绩，我们要大力发扬，再接再厉，对于问题我们要认真对待，切实加以整改。这次述职评议，对述职人员本身是很好的教育与提高，对列席会议的县政府组成部门的其他主要负责人也是很好的启发和借鉴。我们一定要以人大述职评议为契机，努力改进政府工作，振奋精神，铁心实干，为实现县域经济跨越式发展作出自己的贡献。
谢谢大家！
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