市环保局、市监察局：
严肃查处和纠正企业违法排污行为，维护群众利益，是实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要，是党中央、国务院以人为本、执政为民、群众利益无小事执政理念重要体现。为此，我县高度重视整治不法排污企业保障群众健康的工作，结合实际，早计划、早安排，按照县委的要求，县政府于XX年4月6日就以富政办发[XX]36号文部署了全县整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动，目前已经取得一定实效。根据市政府办[XX]139号明传电报的要求，现将我县开展此项工作的情况汇报如下：
一、加强领导，精心组织，早计划、早安排
今年3月下旬，县政府副县长肖明同志带领环保局有关人员深入污染严重的乡镇调研后，及时向县委政府主要领导作了汇报，建议结合本县嘉河、拖竹河、补木河、格戛河污染严重、群众反映强烈的实际，在国家、盛市尚未部署情况下，及早在全县开展整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动。XX年4月初，按照县委的要求，县政府及时
开县计划、经贸、煤炭、土地、林业、建设、环保和水务等部门参加的专题会议研究开展环保专项行动的相关事宜，于4月6日经县长办公会议研究决定，以富政办发[XX]36
文《富源县人民政府办公室关于开展以矿产资源开采、加工、转化企业为重点的环境污染专项整治行动的通知》部署在全县开展整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动。www.zongJIefAnwEn.com成立了以县政府副县长肖明为组长，县政府办、环保、监察、公安、计划、经贸、煤炭、土地、林业、建设、电力、水务和广电中心等部门负责人为成员的县环保专项行动领导小组，从成员单位抽调精兵强将组成专门工作队伍深入全县各乡镇进行督促检查。全县各乡镇也都及时按富政办发[XX]36号制定了专项整治行动方案，成立了组织领导机构，明确了工作重点和任务。接到市环境保护局、市监察局转发《云南省环境保护局、云南省监察厅转发<国家环境保护总局、监察部关于对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查的实施意见>的通知》后，我县又以富政办发[2O05]105号文《富源县人民政府办公室转发国家、盛市关于对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查文件的通知》，进一步对各乡镇深入开展环保专项行动提出了新的要求，督促各乡镇抓住重点，加大污染治理力度，清理取缔损害群众利益的违法建设项目，关闭污染严重的违法排污企。
二、注重宣传动员，突出环保专项行动的工作重点
为保证全县开展整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动的顺利进行，县环保专项行动领导小组十分注重宣传动员工作。XX年4月7日，县政府副县长肖明带领县环保专项行动领导小组成员在水污染较为突出的后所召开了嘉河污染治理现场动员会议，现场组织力量关闭了4个没有环保审批手续、污染严重、工艺落后的小洗煤厂，并将现场会议及关闭小洗煤厂的实况录像通过县有线电视向全县宣传，同时指导各乡镇采取多种形式宣传环保法律法规。工作中还注重边检查边宣传，县乡两级环境污染专项整治行动领导小组共对200多个工矿企业进行了现场检查宣传，在认真讲解环保法律法规和违法排污损害群众利益的严重性之后，分别针对不同情况发出了限期治理通知或关停通知及环境违法行为改正通知或限期改正通知。通过这些措施对深入开
展全县环境污染专项整治工作起到积极的宣传动员作用。在此次专项行动中，我县始终坚持突出重点兼顾一般。对辖区内的重点排污企业进行清理整顿，着重排查了块择河、嘉河、补木河、拖竹河、格戛河等流域，认真清理了对水源、河流污染严重的选煤厂26个、焦化厂13个、煤矿50个以及非煤矿采选企业2个，违反环境影响评价法的各类违法建设项目23个。
三、措施有力，加强督查，环保专项行动顺利开展
为确保环保专项行动取得实效，使全县环境污染得到有效治理。上述清理出来的违法排污企业和建设项目，我县坚持依法处罚与引导治理相结合，分类指导，查处重点的原则，明确规定具体措施和要求。一是对经有关部门批准立项、依法办理了环评审批手续，没有严格执行环境保护CC三同时，制度，或依法办理了环评价审批手续，但没有配套建设满足连续性生产要求的煤泥水浓缩压滤处理循环利用、尚不能完全做到废水零排放的选煤厂或废水超标排放的其它选矿厂，实行限期停产治理，限期安装与批准规模相匹配的废水水处理循环利用设施，确保达到废水零排放的国家环境保护标准要求，否则依法关闭。二是对有立项批准文件、有环评审批手续、通过“三同时”验收、有煤泥水浓缩、压滤处理循环利用设施，但煤泥水尚不能完全实现零排放的，有偷排行为的洗煤厂也要实现限期治理，对限期治理期间发现企业偷排或闲置环保设施不用直排废水的行为，除县环保部门要从重>> 进行经济处罚外，县人民政府将责成县电力公司和煤炭部门采劝停电”和“停调运”措施。三是对未经有审批权的部门批准，未办理环评审批手续，生产工艺落后、没有废水处理循环利用设施、废水严重超标排放的选煤厂和其它选矿厂，依法取缔。四是对已经有审批权的部门审批立项或批准可研、办理了环评审批手续的在建洗煤厂，督促其严格按审批文件批准的生产规模、生产工艺建设，并严格执行环境保护“三同时’’制度，配套建设能满足实现废水零排放要求的浓缩、压滤处理循环利用设施，否则任何部门不准批准验收手续，不得办理相关证照，不得供电和调运煤炭产品，已办的证照要依法吊销。五是对废水排入河流、没有矿井水地面沉淀处理设施、不能实现废水经处理后稳定达标排放、煤矸石堆存场所设有采取防流失、防洪设施的煤矿也要进行限期治理达标排放；否则，环保部门要依法给予经济处罚，县人民政府将责成煤炭局、电力公司采劝停调运”等“三停”措施和“停电’’措施。六是明确各乡镇坚决按上级要求，配合经贸、煤炭等部门搞好清洁生产规划，坚决取缔不符合国家产业政策和环境保护标准以及盛市产业发展控制规划的落后生产工艺、设备和产品，如小炼铁、小机焦、土法炼锌、土法炼焦等。七是对限期整改的企业，整治结束后，必须报请环境污染专项整治领导小组验收合格，缴纳一定数额的保证金后方可进行生产，否则一律停厂治理。共2页,当前第1页12
在开展此次环保专项行动中，为了引导各乡镇重视环境保护，切实开展整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动。我县始终坚持全面清理检查与重点督查相结合，通过检查发现少数乡镇领导不重视，认识不到位，措施不落实，整治效果差。县政府以富政办督[XX]1号专项督查文件《富源县人民政府办公室关于对全县环境污染专项整治进行督查的通知》，督促各乡镇进一步统一思想，提高认识，采取措施，切实加大工作力度，坚决整治辖区企业的不法排污行为和违法建设项目行为，维护群众利益。明确对此项工作完成不好的乡镇，年底评先创优，实行“一票否决’’。同时及时从县环保专项行动领导小组成员单位抽调人员，组成5个督查组，深入各乡镇和重点企业进行督查。在督查过程中无论来自工商、煤炭，还是其它部门所抽调的执法人员都认真履行职责，通力协作，针对各企业存在的环境污染情况提出整改要求，使环保专项行动顺利开展。
四、工作扎实，环保专项行动取得初步实效
自今年4月初以来，通过4个多月的努力，全县多数乡镇认真开展以矿产资源开采、加工、转化企业为重点，采取有力措施，加大环境污染治理力度，严肃查处污染严重的企业，打击环境违法行为，维护群众利益，环保专项行动取得初步实效。据统计，到目前为止，我县共查处了146个单位其中关闭了13个违法建设企业(其中选煤厂12个，4个小炼铁厂)，对13个选煤厂、50多个煤矿进行了限期治理，对60多个企业的环境违法行为进行了限期整改，到目前为共计已投入污染治理资金100O多万元，增设煤泥水处理系统20多套。对1O多个违法建设项目进行了立案查处收缴罚款已达2O万元。通过此次专项行动的开展，进一步增强了经营者的环保意识，企业的洗煤废水、矿井水未经处理直接外排，煤矸石乱堆乱放等现象基本扭转，全县环境污染加剧的趋势初步得到控制，块择河、嘉河、补木河、拖竹河、格戛河等流域污染状况明显好转，依法查处企业违法排污、违法建设，保障群众健康环保专项行动取得了阶段性成果。
五、继续深入开展整治不法排污企业保障群众健康环保
专项行动
1、继续加大宣传力度，动员群众参与，把环保专项行动弓L向深入。环境污染影响到人民群众正常的工作和生活，因此，我们要把污染防治的法律、法规宣传到村到社，正确引导公众参与监督，运用法律维护自己的环境合法权益。适时组织举办企业法人代表环境保护法制教育培训班，让企业主们知道其违法排污损害群众利益的行为应依法承担的法律责任，引导他们遵守环境保护法律法规，积极行动起来，投入资金治理污染和生态破坏，正确处理好企业发展与环境保护的关系，正确处理好企业的眼前利益和周边群众的长远发展利益关系。当前要突出向广大干部群众和企业宣传开展整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动的重要性、必要性和严肃性。
2、继续加大对企业违法排污行为的查处力度。加强环境执法现场监察力度，要加大污染源限期治理力度，及时纠正企业违法排污行为，督促各乡镇和有关部门对关闭了的小选煤厂、小炼铁厂，采取强制措施，拆除设施，防止死灰复燃。对上一阶段实行限期治理的企业，限期内仍不能按要求完成污染治理的企业，该关闭依法关闭，该停厂的依法责令停广。
3、继续对没有按富政办发[XX]36号文件要求的时间完成环境污染专项整治任务的各企业限期完成，限期内仍不能完成污染治理的企业，坚决实“三停”，即停厂、停电、停调运，并对环境污染整治不力，工作被动，污染加剧的乡镇，年终考核时，严格执行富政办督[2O05]1号文件精神，给予通报批评，同时不得参加任何评先推优。
4、加大违法建设项目的查处力度，控制新的环境污染与破坏。坚持政府统一组织领导，相关部门协调联动制度、“环保一票否决制”和“先评价，审批，再建设”的制度。继续对全县所有企业进行排查，查是否依法审批环境影响评价，是否依法办理试生产和环境保>> 护竣工验收手续，重点清理煤矿扩建、改建项目，对违法企业坚决一查到底，做到不偏不漏。对顶风违法，擅自建设不符合国家产业政策的焦化厂、选煤厂，对通知整改的环境污染行为敷衍了事或置之不理的加大查处力，查到一家严肃处理一家。 5、建立长效管理，联动机制，使污染防治工作制度化、规范化。环境污染整治是一个系统工程，单靠一两次联合执法不能彻底解决问题，要制定出一套切实可行的管理办法和措施，进一步加强部门之间协调配合，强化综合执法的措施手段，充分发挥职能部门的作用，把集中整治和长效管理结合起来，各司其职、互相配合、联合执法，既分清责任，又紧密配合，依法严肃查处各不法排污企业，并使之形成制度化和规范化。 6、加强对自然保护区的环境监察，配合好林业部门严厉打击自然保护区内捕猎、砍伐、违法建设等人为破坏环境的活动。
共2页,当前第2页12
渡口渡船安全管理专项整治工作 XXX渡口渡船安全管理专项整治
工作电视电话会议领导讲话材料
同志们：
今天召开电视电话会议，就是回顾一年多来我市开展渡口渡船安全管理专项整治工作的情况，总结我们所取得的成绩，找出存在的问题，提出改进措施，确保在明年8月20日前完成整治工作，以优异的成绩迎接自治区渡口渡船安全管理专项整治工作领导小组的检查验收。下面我讲三点意见
一、我市渡口渡船专项整治活动的开展情况
历时两年的在全国范围内开展的渡口渡船专项整治工作到今天已经过去了一年另一个月（XX年9月27日至XX年年9月30日），一年多来，我市根据《交通部、安全监管总局关于开展渡口渡船专项整治、规范渡口渡船安全管理的意见》（交海发[XX]324号）和交通部、安全监管总局《关于印发渡口渡船安全管理专项整治活动实施方案的通知》（交海发[XX]412号）、《XXXX渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》（XXX政办发[XX]121号）及有关文件精神，结合我市的实际，认真组织开展了全市范围的渡口渡船专项整治活动，取得了一定的成绩。
1、组织保障、制度先行。为确保我市渡口渡船安全管理专项整治工作取得成效，市人民政府于XX年1月13日以“内部明电”的形式下发了《XXXX市人民政府办公室关于印发XXX市渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》，“通知”中从指导思想、活动目标、整治原则、整治对象、专项整治内容、组织机构和职责分工、活动步骤、工作要求等八个方面进行了部署，各县（区）人民政府也相应地成立了渡口渡船专项整治工作领导小组和制定下发了专项整治活动的实施方案，我市的渡口渡船专项整治活动全面开展。
今年4月，自治区渡口渡船专项整治活动领导小组到我市督查，在肯定我市渡口渡船专项整治工作的同时，也指出存在的问题。为此，市人民政府在4月份下发了《关于转发<XXX渡口渡船专项整治活动领导小组阶段性工作会议纪要>的通知》以及《转发交通部、安全监管总局关于印发渡口渡船安全管理专项整治工作要点的通知》，要求各县（区）按通知要求确实开展好渡口渡船专项整治工作。5月份，在我市交通工作会议上，对全市渡口渡船专项整治工作情况进行了通报，并进一步部署了专项整治工作。7月份，市人民政府又下发了《XXX市人民政府办公室关于印发全市渡口渡船安全管理联合整治行动方案的通知》及《XXX市人民政府办公室关于开展渡口渡船专项整治活动情况的通报》，要求各县（区）人民政府及有关部门重视“通报”提出的问题，并用一个月的时间开展联合整治活动，切实扭转整治工作滞后的局面。
2、督促落实开展联合整治行动取得初步成效。市人民政府针对XXX库区、XXX水利枢纽库区及XXX水域无证无照船舶大量存在、整治工作难度大的特点，督促并组织各县（区）乡（镇）人民政府、海事、交通、安监、公安等部门开展联合整治行动。在XXX库区开展了为期近3个月的整治工作，共对库区178艘渔船的使用性质进行了界定；对266艘农自用船进行了船舶所有权登记；客圩渡船检验发证142艘，使库区450艘船舶纳入了管理，多年来无序、混乱的水上交通安全局面得到改善。在对XXX水利枢纽库区的专项整治工作中，市人民政府组织XXX区人民政府、安监、交通、海事、公安、渔政等部门90多人参加了行动，共清除抬网200多张，有力地打击了私设碍航障碍物的违法行为，使库区的通航秩序得到了改善。
一年来，在市人民政府的领导下，经过各县（区）及有关部门的共同努力，渡口渡船专项整治工作取得了一定的成绩：
审批渡口36处（73处渡口），渡口审批率为49%；
改造渡口8处，投入资金79万元（尚未验收）
渡船达标132艘（266艘渡船），渡船达标率为49%；
改造渡船1艘，投入资金9万元；
持证渡船船员296人。
二、专项整治存在的问题及原因分析
回顾一年来我市的专项整治工作，虽然取得了一定的成绩，但与整治方案的要求和自治区整治工作进度相比，还存在相当大的差距，到11月30日止，渡口审批率仅为49%；渡口达标率为0；渡船达标率仅为49%。被自治区渡口渡船专项整治工作领导小组列为“整治工作进展缓慢，渡口达标率低的市”进行重点督查。究其原因，主要是：
1、部分县（区）对专项整治活动的重视程序不够，整治工作进度慢，渡口和渡运安全监管部门仍未指定（有船的10个县（区）均未指定监管部门），不能及时按规定上报相关统计报表，影响了全市专项整治工作的进度（10个县（区）均存在这个问题）；个别县仍未按市政府的统一部署开展工作（XX、XX两县至今未见上报专项整治活动方案）。
2、渡口的审批和渡船更新改造工作效果不明显，资金投入不足，如XX、XX、XX、XX四县的渡口审批率为0，XX县渡船的达标率为0，XX县渡船的达标率仅为7.98%。
3、各相关部门之间协调沟通不够，未能形成合力。
4、今年正值三级政府换届期间，一些工作衔接不够，在一定程度上对渡口渡船专项整治工作造成了不利影响。 共2页,当前第1页12
5、各县（区）对水上交通工作不重视，乡镇船舶检验组织工作不到位。
三、对近期工作的要求
进一步推进渡口、渡船安全管理专项整治工作，对于扭转我市该项工作滞后的局面，推进我市渡口建设和渡船更新工作进程，落实水上交通安全管理责任，解决水上交通安全管理中存在的重点问题、难点问题和深层次问题，确保让人民群众“过上平安渡、乘上放心船”具有十分重大的意义，希望县、乡人民政府和相关监管部门以科学发展观为统领，站在构建和谐社会和建设社会主义新农村，打造平安水上交通安全环境的高度，扎实推进各项工作。
1、各县（区）人民政府、各成员单位要认真履行职责，提高认识，增强紧迫感，清醒地认识到我市目前整治工作中面临的严峻形势。政府换届后要做好工作的衔接，各县（区）分管安全生产工作的副县长要担任专项整治活动领导小组组长，全力推进渡口、渡船的达标工作。
2、各县（区）人民政府要限时完成渡口的审批工作。分两步进行，一是对各自行政区域内的渡口进行一次复核，弄清渡口的性质（义渡、半义渡），对那些已审批现已没有渡船的渡口该撤销的下文撤销，对还没审批的渡口抓紧时间审批。该项工作要求在XX年年的1月底前完成，以文件的形式报市渡口渡船专项整治活动领导小组办公室。二是做好渡口改造计划。对需要改造的渡口进行评估（渡口的现状、按照渡口验收标准进行改造所需经费），做好计划、分步实施。该项工作要求在XX年年2月底前完成，并将计划报市渡口渡船专项整治活动领导小组办公室。
3、各县（区）人民政府和相关部门要加强沟通和协调配合，在渡船达标问题上着重抓好以下几方面的工作：一是船舶性质界定工作，对那些申请参加渡运，经船检部门检验不合格、低质量的船舶清理出来，不列入渡船范畴；二是对经检验合格，但证照不齐全的船舶，要督促船主限时到有关部门办理手续，并登记在册；三是结合实际制定乡镇客圩渡船标准化船型推广工作方案。这三项工作要求在XX年年2月底完成；四是组织联合整治工作组对私自设渡口、非法渡运及非法造船厂点进行严厉打击、坚决取缔，该项工作要求在XX年年1月底前开展一次行动。
4、各县（区）人民政府要建立健全渡口安全管理责任制和安全管理制度，指定渡口和渡运安全监管部门，落实机构、人员、职责、经费，将把落实情况于XX年年3月底以前报市渡口渡船专项整治活动领导小组办公室。
5、各县（区）一定要重视水上交通安全工作，加强乡镇船舶检验组织工作，确保乡镇船舶检验覆盖率达100%，不留盲区死角。
6、市渡口渡船专项整治活动领导小组将组成督查组按照4项工作完成的时间到各县（区）进行督查，对完不成工作任务的给予通报批评。
同志们，在全市范围内进一步开展渡口渡船专项整治活动，是我市全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、维护人民群众的生命财产安全、促进我市水上交通安全形势持续稳定的重要举措，我相信，在市政府的领导下，只要我们统一思想，树立起信心，认真地去落实每项工作，就一定能够圆满完成这项工作。
谢谢！
共2页,当前第2页12
XX镇江河卫生整治工作实施方案
为全面落实《转发XX市人大常委会关于治理XX市江河卫生建设文明江河方案的决议的通知》（X府[2003]49号）文件精神，进一步加快我镇江河卫生整治工作的步伐，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想：以“三个代表”重要思想为行动指南，以“提高认识、加强领导；确立目标、做好规划；明确职责、增加投入；强化管理，狠抓落实”为工作原则，并狠抓各项工作措施的落实。
二、XX镇江河卫生的现状及存在问题。
（一） 江河支流总体分布概况
XX镇位于XX市西北部，总面积168.7平方公里，总人口3万人。境内河溪众多，主要有丰溪河，大江水河等。全镇河溪总集雨面积250k㎡，河流总长25km，流经辖区内除XX、XX以外的11个村委会。
（二）江河卫生状况
江河中塑料袋、泡沫盒、纸张、化纤等悬浮物常充斥河中，存在乱挖乱采的非法采沙、非法占用河滩地、弃置土渣垃圾导致河堤受损的现象。
(三)造成江河卫生污染的主要原因
1、餐饮服务业废水和居民生活污水这些生活废水未经处理而直接排放所致；
2、镇卫生院的医疗卫生废水没有经过消毒处理就直接排放到河中，医疗垃圾没有经过处理倒入河中造成污染；
3、农业生产和生活废弃物如农药化肥袋瓶、包装泡沫、薄膜等污染。
三、整治江河卫生的主要措施
（一）提高认识，加强领导。
XX镇党委、政府要将江河卫生工作摆上重要议事日程，充分认识到抓好江河卫生工作，对于提高广大群众的健康水平，保护和美化生态环境，改善XX镇的投资环境，促进当地经济和社会可持续发展，全面实现小康社会，均具有重大而深远的意义。镇政府成立了“XX镇治理江河卫生工作领导小组”，由镇长担任组长，主管环保工作领导任副组长，并根据人事变动，及时对领导小组成员进行调整，切实加强对这项工作的领导。并要求沿河各村委会也要成立相应机构，抽调专门人员共同把这项工作抓紧、抓好、抓落实。
同时，XX镇还切实抓好江河卫生的调查研究工作，为制定江河卫生整治工作的决策提供依据。加大环保宣传力度，通过各种会议、广播电视、张贴标语、出专栏、中小学生环保知识课等形式，大力宣传江河整治的意义和有关环保的方针、政策、法规。并指导各村制定了环保村规民约，提高全民环保意识。推广无公害种植技术，减少农药等对河流的污染。
（二）确立目标，做好规划。
XX镇按照上级有关要求，制定了《XX镇江河卫生整治工作实施方案》，方案按时间分启动阶段（2003年12月前），主要是成立工作机构，制定实施方案等；实施阶段（2004年1月——2007年12月），主要是建章立制、完成相应的各个江河卫生治理项目的硬件建设；结案阶段（2007年1月——7月）三个阶段，主要是对照有关要求进行自查，接受上级有关部门的结案检查。实施方案的制定确保了XX镇江河卫生整治工作有目标、有组织、有步骤地稳步推进。
切实做好整治规划，实施“清水河”工程。镇环保所每年要制定年度环保工作规划，将实施“清水河”工程作为一项重要工作去抓落实，在全镇范围内，开展保护母亲河行动；对固体垃圾进行无害化处理，防止垃圾倒入河流污染水源。
（三）明确职责，增强投入。
江河卫生整治工作涉及面广，需要各村委会、各部门、各机关单位的通力合作，齐抓共管，才能如期实现整治目标。XX镇明确规定，XX镇治理江河卫生工作领导小组成员是江河卫生整治工作的责任人，负责结合实际将《XX镇江河卫生整治工作实施方案》落到实处。镇环保所作为主要职能部门，加强对饮食服务业排污的监督管理，严格按照“三同时”制度，把好建设项目的环保关，防止新污染源的产生。
江河卫生治理工作是一项民心工程，是造福子孙后代的一项长期性工作任务，必须有人力，物力、财力的保证。结合山水田林路整治，通过“几个一点”的方式筹集资金，加大投入，保证江河卫生整治工作的顺利实施。
（四）强化管理，狠抓落实。
江河卫生整治是一场持久战，江河卫生是当前热点、难点问题，各村委会、各部门、机关单位必须结合实际自觉努力完成各自的整治任务，如XX卫生院医疗垃圾问题，镇政府驻地固体垃圾问题等。XX镇每年将会组织人大代表对江河综合整治情况进行视察检查，促进江河卫生整治工作的顺利进行。同时，镇里采取定期或不定期地检查江河卫行整治工作的落实情况，整治工作抓得好的表扬，整治工作不力的批评，并追究责任人的领导责任，确保了《XX镇江河卫生整治工作实施方案》的顺利实施。
From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/gongzuo/201205/1950.html