一、一年来的主要工作和取得的成效
为适应新形势、新任务对党建工作的要求，年初，局党委认真分析了交通系统党建工作的现状，确定了“贴近实际、突出重点、巩固基础、稳步提高”的工作思路。重点抓了四个方面的建设。
（一）加强基层组织建设，夯实党建工作基础
基层党支部是党的工作基础之所在。在过去一段时间内，交通系统基层党组织存在着不按规定改选换届，个别支部不齐不力，以及行政管理体制变更后支部未予调整，支部工作不规范等问题，影响了党支部政治核心作用和战斗堡垒作用的发挥。针对上述情况，我们重点抓好两方面的工作：一是抓基层支部建设。按照有利于工作的原则，重新进行调整、组建，由原来的6个支部增设至8个支部，根据其实际情况，实行书记制或委员制。选任政治素质好，责任心强的同志做支部书记，从而使党建工作从组织上得到了保证。二是抓制度建设。今年，局党委在制度建设上加大了力度，建立健全和完善了四个系列的规章制度，即：基层党组织自身建设制度、以民主集中制为核心的党内生活制度、以目标管理为主导的基层组织工作制度、组织工作考核制度。通过制度形成工作规范，提高了组织工作水平。Www.zONGJieFAnWEN.COm三是抓规范运作。在基层组织工作中，我们把规范化管理作为抓好基层组织建设的治本之策，坚持了四个统一，既统一布置、统一要求、统一检查、统一评比标准。同时在规范运作上加大力度，局党委为各支部统一规定和设置了组织工作基础资料的“三本”：支部会议记录本、党日活动记录本、民主生活会记录本；“三册”：党员花名册、积极分子花名册、党员责任区职工花名册；“二薄”：预备党员考察记实簿、积极分子培养考察簿；“二档”：党员档案、积极分子考察档案，使组织管理工作从起步开始，逐步走上规范。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，增强整体合力
交通系统8个基层单位，其中3个是上级直管部门,客观上给领导班子的建设和管理带来了难度，造成过去一段时间内对基层领导班子管理缺乏力度，形不成整体合力的状况。针对这种情况，我们主动与上级交通局党组沟通，在坚持党管干部的原则上形成了共识。在此基础上，首先从局领导班子建设入手，重点采取了以下措施：
1、继续抓好教育整改，巩固建设成果。一是认真抓好各项整改措施的落实。对群众反映的两个文明建设一手软一手硬的问题、民主集中制建设问题、对基层班子疏于管理问题、重公路建设、轻运输管理等问题，都采取了积极的改进措施。对关系全局的重大问题，我们还组织专人进行了调研，并有计划、有步骤地组织落实。二是抓住根本，用制度巩固整改成果。我们根据交通系统存在的问题，有针对性地建章立制，目前已建立党内制度17项，行政管理制度14项，并已汇编成册，逐步形成全面、规范、科学的制度体系。
2、切实抓好领导班子、领导干部的思想政治建设。把抓好理论学习做为领导干部思想政治建设的重要内容，加强干部的理论学习和教育培训。一是在学习形式上，采取中心组理论学习和基层党校办班培训，局理论中心组全年集中学习12次，基层党校办班两期，36名领导干部参加了培训。二是在学习教育内容上，进一步增强了政治性、思想性和知识性，收到了较好的效果。
3、坚持党管干部原则，严格干部任免程序。针对过去系统内存在的干部管理权限不明确，任免程序不规范的问题，我们按照要求，对干部管理权限、任免程序做了明确规定，这不仅使党管干部的原则得到了有效落实，也避免了干部任免中的不正之风。
4、实施责任目标实绩考核，形成有效的激励竞争机制。实绩考核是已被实践证明了的干部管理的有效方式。今年，我们以此为突破口，加强交通系统领导班子和干部队伍建设。局党委印发了《XX市交通系统领导班子、领导干部工作实绩考核实施方案》，并在XX年12月初由局党政领导带领考核组对系统内基层单位的领导班子和领导干部进行了工作实绩考核。考核采取了领导述职、民主测评、个别谈话、查看相关资料的方式进行。考核结果将与干部的任免、奖惩挂勾，逐步形成干部管理的激励竞争机制。
5、加强后备干部队伍建设。一是抓后备干部的学习提高。今年我们又有一名后备干部参加了市委党校青干班培训；二是在实践中锻炼。我们采取重点工作压担子的形式，在今年的重点公路工程建设中，把后备干部放到工程指挥部副总指挥、项目法人、驻地监理等重要岗位锻炼提高。
（三）加强党员队伍建设，提高整体素质
1、党员的教育管理。针对党员教育中出现的新情况、新问题，我们利用“三会一课”、基层党校办班、电化教育等形式，重点对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、市场经济、政策法规、时事政治等五个方面的学习培训。今年11月份，局基层党校举办了党建培训班、法律法规知识培训班4期，106名党员参加了培训，培训率达93%。
2、组织发展。在今年的组织发展中，我们严格坚持发展党员工作的“十六字”方针和有效地落实了发展党员上级把关制度、新党员预备期转正谈话制度。XX年，已有17名预备党员转正，8名积极分子进入发展程序。 共2页,当前第1页12
（四）加强党风廉政建设，树立良好形象
交通系统大都是执法部门和窗口单位，而且多数党员都在执法岗位。因此，加强党风廉政建设，树立良好的执法和服务形象至关重要。今年，我们重点抓了两项工作：
1、积极开展反腐倡廉宣传教育。今年6月份，在市纪委举办的党风廉政宣传月活动中，我们积极组织系统党员、干部学习《准则》、党纪政纪条规。参加了全市板报宣传、理论研讨等活动。9月份，我们按照市纪委的布置，在全系统范围内有组织、有步骤地开展了警示教育活动。通过组织广大党员、干部学习党的各项纪检条例、规定，观看警示教育影片，电教片，组织座谈讨论等，增强了党员干部，特别是领导干部的反腐倡廉意识和自律意识。
2、强化制度约束机制，加大监督力度。今年，我们重点健全和完善了以党风廉政建设责任制为主要内容的领导干部监督、谈话、诫勉、定期评议等相关制度，强化了制度约束。同时，在系统内全面推行政务分开和执法公示及向社会公开承诺制度，强化了民主监督和社会舆论监督，收到了良好的效果。
二、工作中存在的差距与不足
总结一年来的党建工作，我们感到虽然在过去的基础上有了新的发展和提高，但仍存在着差距与不足，主要是：
1、局党委还需进一步调整、充实、健全和完善，切实做到分工明确，各负其责。
2、基层支部建设还应进一步加强，使其真正发挥政治核心作用和保证监督作用。
3、党组织活动在内容和形式上还应有所创新
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市交通局XX年工作总结 市交通局XX年工作总结
二〇〇六年，在市委市政府和___市交通局正确领导下，我局紧紧围绕年初确立的目标任务，高扬科学发展旗帜，转变发展观念，积极适应交通管理体制和运行机制“四个转变”新形势，应对新挑战，求真务实，奋力拼搏，扎实开展“交通发展提速创优年”和“项目建设年”活动，加快形成社会办交通工作格局，努力推进交通发展提速创优，基础设施建设步伐不断加快，服务经济和社会质量明显提升，较好地完成了年度各项工作任务，交通各项事业起步稳，步子快，“十一五”开局良好。
一、主要工作完成情况：
（一）基础设施建设加快，质量效益明显提升。
“十一五”投资过千万元的交通重大建设项目均已开工。全市路网在建和开工建设里程336.83公里，完成交通建设投资1.2971亿元，分别占年计划171.48%和100.46%，较上年同期增长47.28%和35.12%。
――干线路网建设 14.7公里孛桃线改造工程，元月份开工，6月底完成路面基层，10月上旬全线油面铺筑竣工，完成货币工程量2950万元。316国道路面刷黑改造工程于3月底动工，经过破碎、挖除混凝土板，铺筑水泥稳定砂基层、水稳调平层、油面下封层、油面下层及上面层多道工序施工，至10月底，除汉丹铁路跨线桥和毛河桥加宽改建两端连接线未完成外，全线路面竣工，其中城区段3.86公里加宽至34米，完成货币工程量4981万元。府河二桥(含连接线)建设工程于4月份成立建设指挥部，5月份项目启动，先后完成了勘测设计、招投标和部分征地拆迁等前期工作，9月29日举行了盛大的开工仪式，长576延米府河二桥及7.1公里连接线正式动工建设，西端连接线5.1公里路基正在建设，桥梁下部结构工程进展顺利，年前可完成货币工程量700万元。29.2公里安赵线路面改造于10月中旬动工，年前可完成水泥路面8公里，货币工程量300万元。21.4公里周天线于11月中旬动工，完成路基处理2公里，货币工程量40万元。
――通乡、通村公路建设 通乡公路10.8公里中接线路面续建工程，5月上旬油面铺筑完工，完成货币工程量240万元。通村公路完成水泥路74条203公里，油路续建24公里，完成货币工程量3600万元，今年开工建设的通村公路均为水泥路面，建设标准全面提升。完成了农村公路专项调查，建立了较为完备的农村公路数据库。
――公路养护管理 列养公路259.12公里，完成优等路141.44公里，干线好路率95%，支线好路率82.27%，养护综合值达87.47。处理路面翻浆、坑槽等8500平方米，挖补油面层2.1万平方米。农村公路养护里程228.5公里，各乡镇设立了专门养护管理机构，按2公里1人标准确定了农民养路工，已建成通村油（水泥）路均有人管护。整治国省干线过境路段环境，依法取缔马路市场2个，查处路损案件25件，制止违法建筑34起，拆除违法搭棚30处，清除障碍物93处，查处超限运输车辆10430台次，超限率控制在6%以内。
――“路站运一体化”建设 延伸和新开通公汽线路3条35公里，确定通村客运线路31条，组建农村客运公司3个，规范40余台农村客运车辆定线运行。拍卖闲置土地资产，筹措长途客运站建设资金，征地50亩，拟新建长途客运站，解决现有长途客运站场地狭窄、拥挤状况；征地38.6亩，引进社会资金合作开发，启动货运中心建设；完成了孛畈、雷公2个乡镇客运站建设；在经济活跃、人口流动大的建制村建候车棚，小的自然村湾建招呼牌，建成候车棚33个、招呼牌49个。
――渡口改造和其他建设 完成烟店竹萝渡口改造，建候渡亭2个，订购标准渡船1只；青龙渡口改造正在建设之中。完成平林、仰棚渡改桥勘测设计、工可报告等前期工作。积极支持棠棣镇张陈村新农村建设，投资10万元，帮助驻村搞新村规划，建公路3.5公里，修街道下水道、花坛300余米，极大地改善了驻村基础设施。承建的市政工程金秋大道毛河桥2月份开工，年前可完成主体工程，完成货币工程量400余万元。
（二）规费征收再创新高，地方投资前所未有。
交通费收执法人员努力克服车辆严重外流、费源减少等困难，加大费收政策法规宣传，实施精细管理，努力改善服务，为车主提供短信催缴、欠费在线查询服务，严格依法办事，不断加大稽查力度、依法清欠力度，全年共完成交通规费1453万元，占年计划100%。完成陆路规费1428万元，占年计划100%，其中：养路费842万元，客附费365万元，货附费56万元，征稽“三费”占年计划100%，比去年同期增收111万元；运管费165万元，占年计划100%。完成水上“四费”25万元，占年计划100%。
为推动交通重大项目建设，市政府给予公路建设全力支持，今年预算投入公路建设财政资金1100万元，并将年度公路建设上交税款全额返还，用于公路建设。这一巨额财政资金支持，在安陆历史上前所未有。各乡镇村通过市场引资、“一事一议”等，筹措通村公路建设资金1200余万元。
（三）企业生产难中求进，行业市场稳定有序。
公路施工企业通联工程公司承接建设项目8个，其中市外工程2个；完成货币工程总量4436.65万元。津雷碎石厂生产成品料27万吨，创产值500余万元。 共4页,当前第1页1234
运输龙头企业市汽运总公司积极开拓市场，经一年多的申报、争取和联系，取得至上海客运班线经营资质，投资360万元，新购进豪华客车3台，国庆节前投入运营，我市北到北京、南到广东、东到上海经济发达地区省际客运班线贯通。投资150万元，维修改造了长途客运站。全年更新车辆13台，开辟长短途、公汽线路5条，恢复和延伸线路4条。完善经营管理合同，加强生产管理，克服了燃油价格上涨、保险费上调，营运成本大幅增长带来的经营困难，抢抓春运及两个“黄金周”机遇，精心组织运输生产，全年完成营业收入1030万元，上交税金88万元，分别较上年上升9.45%和31.8%。完成客运量1051万人次，客运周转量30630万人公里，分别较上年上升10.5%和11.2%。
坚持积极引导，依法整治，行业市场稳定有序。严格建设市场准入制度，严格施工许可制度，加强了施工项目动态管理，通过以会代训方式，培训乡镇建设管理人员60余人次。加大运输市场“打黑”力度，重点查处无证经营、超范围经营行为，查处“黑车”659台次；精心组织，圆满完成春运及两个“黄金周”运输任务；积极协调，适当调整运价，努力克服燃油价格上涨带来的不稳定因素；明确界定各种客运类型经营范围，规范经营行为，实行服务质量信誉考核；严格控制城区三轮车运力，顺利完成出租车第三轮经营权出让工作。加强城区出租车、客运三轮车服务监管，加强车辆维修市场清理，加强对客运联营体的引导和管理，客运经营矛盾有所减少，运输服务投诉较上年下降40%。水上方面，与沿河乡镇签订了《乡镇船舶安全管理责任书》，实行重点渡口专人负责制，严格船舶技术状况监测、检查和船员资质管理，取缔不适渡渡口和不适航区段渡船，重新规范渡口设置，将原14处规范减至7处。建立健全行业安全制度，新制定《安陆市水上搜救应急预案》等6个应急预案和2个安全管理制度。通过加强安全教育，增加安全检测设备和安全防范设施，狠抓隐患查改和现场监管，水陆运输无重大安全事故，安全指标均控制在目标范围内。
（四）党风廉政不断加强，文明创建扎实有效。
多形式、多途径开展了以学习《党章》为主的党纪法规教育活动，开展了廉政典型评学活动，举办了廉政教育讲座，各单位负责人带头讲党课，作廉政建设专题报告。建立了重大建设项目开工前开展廉政教育制度。与市检察院联合开展预防职务犯罪活动，建立预防犯罪项目试点1个。开展治理商业贿赂专项整治，进一步规范了审批及监督程序。加强了工程建设、行政审批等重点领域、关键环节廉政监督。把制度建设、监督管理、教育惩治有机结合起来，初步构建起惩治和预防交通腐败体系。
扎实开展了“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动，举办知识竞赛、演讲比赛等活动18场次，获___交通“学创建”演讲比赛二等奖、三等奖各1人。通过开展执法整训、法制讲座和文明规范执法观摩活动，促进了文明执法，系统内无“三乱”行为。扎实做好综治、信访工作，积极排查矛盾隐患，办理信访件25件。开展岗位练兵、技能培训7场次，培训内容涉及工程技术、机械操作、财务管理等，培训职工960人次；实施“一带一”技术帮带，结帮带对子20余个。通过开展316国道文明创建和争创“八个最佳”活动，行业文明创建取得新成果，涌现出一批先进典型，李念松同志被评为省劳模，系统各单位获市级以上表彰先进单位5个、先进个人12人。
二、呈现的特点及主要做法：
今年，我市交通建设发展的显著特点是：社会办交通工作格局初步形成，科学发展观念增强，实现了发展提速创优。这些特点突出表现在农村公路建设上的三个明显变化：一是建设业主就位。在建设上，过去由交通部门唱主角，现在变由地方政府唱主角。今年首次由乡镇村担当起通村公路建设业主，履行起通村公路建设筹资、招标、施工组织、管理等职责，建设主体明确，责任分工明确，形成“政府办交通、社会办交通”工作格局。而在以前，通村公路建设则是由乡镇村筹措少量配套资金后，便甩手不管，由交通部门大包大揽。二是质量标准提高。市政府科学决策，综合分析沥青价格上涨、油路后期维修成本大等因素后，出台只对建设水泥路的给予奖励补助政策，倡导修建水泥路，避免了低水平建设造成的资源、资金浪费。在新政策引导下，除去年尚未完工的24公里通村公路是油路外，今年开工建设的203公里通村公路全部为水泥路，建设标准提高，建设质量明显好于往年。而在以前，我市修建的228.5公里通村公路中，水泥路比重仅为8%，沥青油路比重高达92%。三是建设速度加快。由于是政府主导，社会参与，部门配合，变交通为政府、社会共同操心公路建设，有力推动了通村公路建设，建设加速明显。
抢抓发展机遇，积极适应交通体制四个转变，加快形成社会办交通工作格局，实现了交通发展提速创优。其主要做法是：
（一）加强组织领导，推动提速创优。
成立了三个重点项目建设工作专班。今年是市政府确定的“项目建设年”，为确保交通重点建设项目顺利实施，年初市委市政府成立了316国道改造、府河二桥及连接线、农村公路建设3个工作专班。分别由市级领导人挂帅，明确责任，加强了项目建设的组织、协调、督办力度，推动了项目建设提速创优。 共4页,当前第2页1234
实行农村交通建设目标责任分解。在年初全市交通工作会上，将所有涉及乡镇政府责任的建设、协调、养护、管理等任务细化，由市政府以目标责任书的形式分解到乡镇政府，强化乡镇政府业主意识，督促乡镇政府组织筹资、建设，并实行绩效考核。
组织实施农村公路建设“百日大战”。农村公路建设业主变化给乡镇政府提出了挑战，一些乡镇一时难以适应变化，农村公路建设不知怎样起步，建设进展缓慢。为尽快让乡镇政府进入角色，加强交通与乡镇、部门协调配合，推动农村公路建设，我局研究制定了“百日大战”实施方案，实行局党组成员包乡镇责任制。活动得到了市委市政府高度重视和全力支持，4月17日，市委以安办发［XX］24号文件转发了实施方案，展开了一场由市委市政府牵头，交通、乡镇及有关部门联合参与，全市上下联动的农村公路建设“百日大战”。活动启动后，局党组成员分头下乡镇做工作，宣讲农村公路建设政策法规、办法，实地指导、督办，农村公路建设进展明显加快。
召开通村公路建设现场会。继“百日大战”后，8月17日，市政府适时组织召开农村公路建设现场会，通过组织乡镇分管领导观看孛畈、雷公镇通村公路建设现场，以典型引路方式，带动了全市新一轮通村公路建设热潮。
积极主动赢得了各级领导大力支持。面对繁重建设任务和重重困难，一方面积极主动，迎难而上，扎实工作，另一方面，积极向相关领导汇报工作进展和存在的困难、问题，引起了各级领导关注和支持。___市交通局领导多次到我市调研、指导工作，与安陆市委市政府研究协调解决实际问题，解决了我市公路建设中的一些重点、难点问题。市委市政府主要领导多次到局指导、研究工作，多次召开专题工作会议，到施工现场办公，为工程建设排忧解难，推动了项目建设。
（二）积极筹措资金，推动提速创优。
一是加大财政投入，落实配套资金。市政府积极应对交通投资体制改革，加大了公共交通建设投入，财政预算安排1100万元投入公路建设，其中：用于316国道城区段加宽及毛河桥改造400万元，用于府河二桥及连接线建设项目400万元，用于干线路网改造配套资金200万元，用于农村公路建设100万元。还将年度交通建设上交税款250万元全额返还，用于公路建设。二是拍卖闲置资产，置换建设资金。市汽运总公司将汉丹村修理厂3653平方米闲置场地进行公开拍卖，拍卖所得575万元资金，用于公司新建长途客运站，以解决站场狭窄拥挤问题，谋求滚动发展；将公司闲置的加油站租赁给中石油秦龙公司，引进资金100万元。三是群众“一事一议”，筹措建设资金。各乡镇村结合新农村建设，通过“一事一议”修建通村公路，采取寻求家乡在外成功人士捐款、拍卖闲置资产等多种渠道，筹集交通建设资金1200余万元，确保了200余公里农村公路的开工建设。
（三）不断改革创新，推动提速创优。
推行农村公路建设体制改革。改变过去农村公路建设由交通部门大包大揽做法,实现“政府当业主”角色转换，变部门行为为政府行为、社会行为，破除了乡镇政府在农村公路建设上的“等、靠、要”思想，形成了交通建设社会合力。交管站实行了合站改革。将原来的10个交管站撤并至6个，整合费收稽查力量，提高了费收效率，规范了交管站执法行为；集中资金，改善了交管站基础设施，雷公站房得到更新，棠棣站房新建正在进行，府城站办公环境得到改善，新购办公用桑塔纳小车2台，提升了交管站执法形象。公路段推行项目成本控制管理改革。将承建的施工项目、养护作业和沥青油灶、碎石厂实行内部招标承包，由中标承包人改进和加强管理，严格控制非生产性开支，按参入股份和技能分配劳动报酬，调动了施工人员积极性，加快了工程进度，提高了施工质量和效益，改革成效明显。客运企业实行内部承包改革。汽运总公司将长途客运站试行经营责任承包，减少了管理层损耗，年增效20余万元，促进了公司稳定发展。
创新方面，解决新问题取得新进展。在推进“路站运一体化”方面，摸索出延伸公汽线路、开辟通村客运线路、组建农村客运公司三条途径，有效解决了农村“路通车通”问题，惠及20余万农民。应用节约环保技术取得新进展。在能源、环保压力日益增大的环境下，公路段投资近20万元，对油灶沥青拌合料加热装置进行了技术改造，将原来烧煤油加热改为烧煤粉加热，实现了污染达标排放，年节能降耗35万元。实现可持续发展有新思路。公路段在开发园区投资250万元，征地50亩，作为资源储备和项目储备，致力开拓公路建设相关业务及其他领域，走多元化的发展之路，为促进公路事业的可持续发展打下坚实基础。
（四）完善制度措施，推动提速创优。
一是健全农村公路建设质量管理。督促乡镇建立质量管理制度，设置必要的质量监督机构和人员，强化质量责任意识，建立健全质量监控网络，增加必要检测设备和手段，加大质量巡查力度和密度，严防偷工减料、以次充好违规行为；落实建设质量责任终身制，建设一条路，做一个公示牌，将施工单位、责任人、举报电话等公示，接受社会监督；严格竣工验收制度，没有错车台的不予验收，没有达到路基标准不予验收，没有填筑路肩的不予验收。二是创新和完善安全管理制度。周密研究，制定重大突发事件应急预案，建立起交通应急处理机制，落实预案措施，提高了应急处置能力。三是全面落实各项便民措施和服务公示制度。各单位将各项便民措施和服务承诺上墙，全面公示服务内容和执法依据、标准、程序，推行首问责任制、限时办理制、服务投诉处理制，行业管理质量明显提升，管理效率明显提高，服务观念明显增强。四是建立运输经营纠纷调处制度。设立运输服务投诉处理中心，加强不同客运类型经营者协调和沟通，及时处理和化解运输矛盾和纠纷。五是建立绩效管理机制。在系统内建立目标责任体系，转变工作作风，狠抓工作落实，用绩效考核指标公正考评工作人员业绩。 共4页,当前第3页1234
（五）坚持以人为本，推动提速创优。
着力从教育入手，不断提高队伍整体素质，加快交通发展。广泛开展向陈刚毅学习活动，各单位通过组织听报告会、看电视宣传片、读报等形式，学习了解陈刚毅先进事迹；通过组织讨论、写学习心得、演讲比赛等方式，广泛宣讲先进典型事迹，深化理解刚毅精神内涵，干部职工积极立足岗位争创一流业绩。开展治理商业贿赂和“戒赌、治玩、反空谈”活动，党员干部廉政勤政意识明显增强。开展执法整训、文明执法观摩会和执法文书评比，请法律专家讲座，进一步规范了交通执法行为。实施人才素质工程，不断加大职工培训力度。公路段鼓励职工自学深造，建立了报销学费制度；实施技术帮带责任制，培养专业技术骨干和岗位能手8名，确保了项目建设需要。扎实开展“316国道文明路创建”和“文明城市创建”双创活动，组织开展人性化社会服务，通过临时延伸2路公汽，方便市民清明扫墓；更新公汽站牌，靓化城市标志；出租车免费接送高考学生，真情回报社会等活动，展示了交通文明优质的服务风采。
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