我市的劳动就业工作在市******局的正确领导和大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和坚持以人为本，进一步贯彻省政府就业再就业工作会议和关于对离岗失业人员家庭状况入户调查工作会议精神，继续实施“金鸡方略”工程，以促进就业和再就业为中心，积极开展和采取了一系列行之有效促进就业再就业的活动和工作措施，今年的就业再就业工作开局良好，形势喜人，现将1—4月份就业工作完成情况汇报如下：
一、一至四月份就业工作基本情况
年初以来，全市把继续大力开发就业岗位、援助困难就业群体和制定政策作为就业工作重要任务抓紧抓好，千方百计扎实推进全市就业再就业工作。截止4月末，全市累计实现实名制就业*****人，完成指标*****人的37%，其中，劳务输出****人，完成指标*****人的37%。安置大龄就业困难对象***人。城镇登记失业率为*%；全市**个再就业培训基地，完成实名制培训下岗失业人员****人，完成年度计划指标****人的59%，培训后有****人实现再就业，就业率达67%。开展农村劳动力转移就业培训****人，完成计划指标*****人的64%。开展创业培训班*期，共有***人参加了培训，完成计划指标****人的17%，培训后有***人创办小企业，带动**人就业和再就业；社区创办就业实体组织**个，在社区内实现就业和再就业**人；为**名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，减免税费总计**万元，审批发放小额担保贷款**万元，完成年度计划**万元的3%；失业保险企业参保**人，完成失业保险扩面**人，完成年度计划**人的21%，为正在享受失业保险待遇人员**人，支付失业保险金**万元，基金征收**万元，确保了享受待遇人员失业金的按时足额发放。Www.zONGJieFAnWEN.COm
（一）加强了新一轮再就业扶持政策的出台与落实工作。为进一步推动新一轮再就业扶持政策的贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[XX]36号）和《**省人民政策关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（**发[XX]*号）及相关配套文件精神，我们按照省会议要求做了认真部署并积极组织实施，制定出台了《**市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（**发[XX]**号），配套制定出台了《关于印发**市普惠制就业培训补贴课时及补贴标准的通知》（**发[XX]**号）、《关于印发**市XX年普惠制就业培训工作要点的通知》（***[XX]*号）、《关于印发**市普惠制就业培训基地管理细则（试行）的通知》（***[XX]*号）、《关于印发**市援助“零就业家庭”就业长效机制实施意见的通知》（**[XX]*号）3个操作性文件，联合转发了《关于转发〈关于进一步加强下岗失业人员创业扶持工作的通知〉的通知》（**转[XX]*号）、《中国人民银行**市中心支行、市财政局、市劳动保障局关于转发改进和完善小额担保贷款政策的通知》（**发[XX]**号）、《关于转发〈**省地方税务局、省国税局、省劳动保障厅关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知〉》（***[XX]**号）等促进就业和再就业、解决就业困难家庭成员就业的办法和措施。制定每一个政策文件过程中，不断结合我市市情拓展政策惠及对象、最大程度向百姓让利的原则，同时在国家、省政策框架内，在提高收费减免额度、增加收费力减免项目、强化收费管理、明确减免最高限额、扩大税收减免范围、高限核拨社保补贴等很多方面，力求制定的政策措施更具针对性和可操作性，并使再就业优惠政策落实有了进一步向深度、广度方向的延伸、扩展、调整和充实，使困难群体就业再就业受益面逐步扩大，为新一轮积极就业政策在我市的全面落实奠定了坚实的基础。
为了进一步宣传新一轮再就业扶持政策，我们组织全市***个街道、**个乡镇、**个社区劳动保障事务所的****名工作人员于XX年*月*日上午在***举行了新一轮再就业扶持政策宣传活动，市**、市****、市***分别到会,**副市长致词，活动印发宣传手册*万余份，接待政策咨询**人次，接待现场报名参加培训**人。
（二）认真量化，高标准、高质量落实了XX年就业工作目标和任务。全省劳动保障工作会议后，为了全面完成今年的就业工作任务，按照市政府****的重要指示精神，我们专题研讨，将省、市政府下达的各项工作指标按照就高不就低的原则进行了分解，使责任更加明晰。同时，明确了以做实零就业家庭成员就业工作、全面落实各项再就业扶持政策、开展离岗失业人员状况调查、抓好抓实就业困难群体就业和稳定就业、建立援助零就业家庭等就业困难对象的长效机制，加强就业实名制管理、全面开展普惠制培训、加强公共就业服务机构能力建设等重点任务。
（三）认真开展了离岗失业人员入户调查工作。为准确掌握离岗失业人员状况，进一步完善促进就业的各项政策，有针对性地解决体制转轨就业遗留问题、零就业家庭成员就业问题，我们根据省、市政府统一部署，按照《***再就业领导小组关于开展失业人员家庭入户调查工作的通知》要求，组织召开了由各县区主管劳动工作的县区长、有关部门领导和街道（乡镇）、社区劳动保障所、站工作人员**余人参加的盘锦市离岗失业人员入户调查工作会议，统一部署了入户调查工作；全市抽调了**余名就业服务机构干部职工和街道（乡镇）、社区劳动保障协管员，深入全市**个街道（乡镇）、***个社区（村）进行调查。历经**余天，对全市**户家庭进行了入户调查，涉及总人口**人。经过调查显示，目前我市有离岗人员、失业人员、新成长劳动力和城镇其他未就业人员共计**人，有就业能力和就业的愿望的**人，其中零就业家庭**户，棚户区回迁户有**户。这次调查，全面准确地掌握了离岗失业人员的家庭状况，摸清离岗失业人员、失业人员、新成长劳动力和农村转移劳动力的总量、结构、分布、形态，为推动就业帮扶工作的顺利开展，奠定了基础。共3页,当前第1页123
（四）开展了再就业援助月活动和面向进城务工农民的“春风行动”。年初以来，我们努力将就业服务与解决困难群众生产生活问题紧密结合起来，充分发挥政府组织就业优势，通过“再就业援助月”、“春风行动”等活动，充分运用扶持政策，大力开发公益性岗位，做实做细对就业困难对象的再就业援助工作，并取得了较好的效果。“再就业援助月”期间，开发公益性就业岗位**个，帮助**户困难家庭有1人实现再就业。提供政策咨询**余人次，发放政策宣传单**余份，接受援助对象现场报名培训近**人。“春风行动”开展以来，先后举办了宣传日活动和农民工就业专场洽谈日，为农民工进城务工提供政策咨询、就业指导、就业岗位等许多便利条件，制定出台了<<**市开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动方案》（***字[XX]**号），与公安局、工商局、人事局进行联合执法，对全市从事职业介绍的52家机构进行了拉网式检查，进一步规范了劳动力市场秩序，维护了农民工和求职者的合法权益。
（五）开展了强力推进失业保险扩面工作。年初以来，我们将失业保险扩面工作作为XX年的重点和难点工作，强力推进。建立了部门联动和责任机制，将全市失业保险扩面指标进行了全面分解，努力扩大失业保险覆盖面。截止四月末，全市失业保险新扩面**余人，扩面成效突出。
一至四月份全市就业工作总体形势较好，但也存在一定问题。一是就业再就业人数较去年同期低于3个百分点，就业总体趋于下滑。二是新一轮再就业扶持政策宣传工作还没有全面展开，为更好地贯彻执行新政策带来障碍。街道社区和离岗失业人员对新一轮就业扶持政策还不了解，在一定程度上影响了再就业扶持政策的落实。三是有的县区、街道（乡镇）、社区的公共就业服务机构建设还不达标，对具体的硬件建设、软件建设、功能设置的标准不明确。
（六）加强了机关能力建设和精神文明建设。一是强化了学习。按照年初确定的实现“三会”即会说话、会写公文、会做事（简称说、写、做）、提高“五种能力”即全局职工把握大局谋划长远能力、服务群众解决实际问题能力、综合协调能力、开拓创新能力、协同作战能力和提高全局职工能力的目标，制定了学习和培训计划，建立了全员学习、全程学习机 ，按计划开展政治学习、业务学习和岗位练兵活动。开展了以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育，分党员、中层干部和全体职工三个层次，专门进行学习，并提出具体要求。举办了春季干部职工培训班，安排了七课，从不同侧面对国发[XX]36号文件进行了解读，近30名机关党员干部写出了36号文件学习体会。组织相关科室负责同志到国家劳动部参加36号文件学习培训、到**等地学习人本服务和新三化建设的先进经验。二是强化管理。加强制度建设，进一步建立健全了机关各项规章制度，做到了部门工作清晰、岗位责任明确，减少工作环节，提高工作质量和效率。坚持政务公开。明确了政务公开的重点部门，即与服务对象直接面对面的职业介绍中心、培训科、再就业指导科、企管科、代理中心、失业保险科这六个部门为政务公开的重点，与其相关的公共职业介绍、再就业援助、培训补贴、失业保险金发放、享受优惠政策企业认定、税收减免、劳动保障代理和干部使作、党员发展等八个方面为政务公开的重点内容，做到了老政策长期公开、新政策及时公开。三是开展了创建文明机关活动。提出了以建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩为目标的文明机关建设方案，坚持了“三公开、四负责和五项承诺”，完善了内外监督机制，内部监督检查每周一次，领导班子轮流抽查、外部评议定期进行（通过班子研究，定于5月中旬深入社区下岗失业党员中召开座谈会征求对市就业局工作的意见和建议），发现问题及时解决、严肃处理。
二、下步工作安排
（一）明确目标责任，强化监督检查。继续实行就业工作目标考核管理，实施季调度和通报制度，督促各县区落实全年就业工作目标。建立健全目标考核制度和责任追究制度，采取有效措施，加快推进工作，争取及早突破。
（二）做好入户调查的后期工作，完善动态管理。根据离岗失业人员家庭状况入户调查工作情况，继续做好调查的各项后期工作，充分开发、利用入户调查基础数据，完善市、县区、街道（乡镇）、社区四级下岗失业人员管理数据库。对全市下岗失业人员失业、就业、培训全部实行动态管理。
（三）大力开发新的就业岗位，努力建立经济发展与就业增长的良性互动机制。以新兴产业项目建设为主线，广开就业门路，多种途径增加岗位开发数量：一是依托城市资源优势，发展经济增岗；二是全面推动多形式就业，发展社区增岗；三是组织企业富余人员分流，实现安置增岗；四是引导有条件的民营中小企业做大做强，实现增产增岗；五是鼓励失业人员、农村富余劳动力外出务工，实现转移就业增岗。逐步形成以第三产业为基础，民营经济为重点，劳务输出为补充的多渠道、多途径、多领域就业的格局。
（四）做好新一轮再就业扶持政策的宣传落实工作。组织街道、社区劳动保障工作工作人员的培训工作，拟于6月底前全部培训完毕，培训合格的标准是让受培训人员充分了解政策、熟练掌握政策、全面执行政策，确保各项扶持政策得到不折不扣地全面落实。进一步加强新一轮再就业扶持政策的宣传工作，确保政策宣传工作扎扎实实，做到家喻户晓、人人皆知。共3页,当前第2页123
（五）千方百计做好零就业家庭就业援助工作。消除零就业家庭不仅是就业再就业工作的重要内容，也是一项重大的政治任务。一是准确掌握零就业家庭情况。要按照省下发的台帐样本，建立全市统一的零就业家庭台帐，并建立申报制度、走访制度，完善零就业家庭申报、登记、认定、援助等工作程序，对新产生的零就业家庭及早发现，随时登记，实现动态管理。二是进一步明确责任。将零就业家庭工作，纳入就业工作目标考核体系，明确职责分工、逐层分解落实、强化责任追究。三是加大岗位开发力度。通过落实政策、扶持一批，清理岗位、腾出一批，鼓励创业、拉动一批，政府出资、开发一批，劳务输出、走出一批，建立基地、安置一批等方式，确保在15个工作日内为新产生的零就业家庭中有劳动能力和就业需求的成员提供合适的就业岗位，帮助实现就业再就业。四是全面落实援助政策。充分利用新一轮扶持政策中公益性岗位政策、“4050”人员社会保险补贴等政策，对零就业家庭成员实行兜底安置。创造性的开展工作，力求援助工作取得实效。五是建立援助零就业家庭监督检查制度。建立监督检查机制，加强对援助零就业家庭工作情况的检查，采取调度、通报、抽查、走访等形式，随时检查援助工作落实情况。
（六）巩固就业实名制管理。一是在全面建立实名制就业台帐的基础上，结合入户调查所获取的基础数据，建立自下而上的城镇离岗失业人员、新成长劳动力其他失业人员就业状况数据库，提高就业实名制的数字化管理水平。二是推行就业登记备案制度，实行劳登陆文秘知音wm338.com查看更多文章务输出特别是重点组织的城镇离岗失业人员劳务输出的实名制管理，促进就业实名制的经常化、长期化和制度化。三是完善统计指标体系，建立适应就业方式多元化需求的统计制度，全面真实客观地反映全市就业人员的总量、结构、存在形态等静态和动态情况。四是加强监督检查。每季度对就业实名制情况进行一次全面检查，定期进行一次抽查。
（七）全面推进普惠制就业培训工作。大力开展普惠制培训工作，不断完善普惠制培训的工作机制、政策体系和结算制度，建立普惠制培训的长效机制。加强培训载体建设，按照市场用工需求，搞好定向、定岗培训，重点打造有特色的就业培训品牌；开展新技术、新工艺、新设备、新材料的实用技能培训，着力提高劳动者的复合技能和创新能力；增强对灵活就业、非全日制就业人员的就业培训服务，提高劳动者的职业技能水平和岗位适应能力，搞好培训资源对接。
（八）大力推进小额担保贷款工作。小额贷款担保是当前我市落实再就业优惠政策的一个难点。全力推进小额贷款工作的深入开展，要切实抓好小额担保贷款新政策的“三个落实”，即：落实扩大小额担保贷款扶持对象和范围；落实继续扶持吸纳大量下岗失业人员再就业的劳动密集型小企业发展；落实进一步降低反担保的门槛，推动各县（区）开展创建信用社区工作。重点加大四个方面的工作力度。一是加大县（区）小额贷款发放力度，充分发挥新政策在解决农村剩余劳动力的就业问题和推进全市社会主义新农村建设中的作用。二是加大对劳动密集型小企业的信贷扶持力度，落实财政贴息政策，鼓励其大量吸纳安置下岗失业人员再就业。三是加大建立信用社区的工作力度，实现小额贷款这项优惠政策的普惠性。四是加大担保基金对提高贷款规模的作用，使各商业银行进一步打消思想顾虑，扩大贷款发放规模。
（九）加快公共就业服务机构建设。根据省劳动和社会保障工作会议就公共就业服务机构基础设施建设下达的任务，加快对县区公共就业服务机构建设，保证全市公共就业服务机构按时、按标准完成基础设施建设任务，并给予各县区给予具体指导和大力帮助。
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农村劳动力转移培训阳光工程项目实施情况工作总结 农村劳动力转移培训阳光工程项目实施情况工作总结
##地处##，总人口78万，其中农业人口66万，是人多地少的新一轮国家扶贫帮困县之一。全县劳动力总量达35万，年外出务工达17.4万人，其中农民工13.4万人，主要分布在广东、浙江、福建等城市从事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度达70%。因文化少、技能低，相当一部分农民就业无门，有的既便找到了工作，工资等其他合法权益也得不到保障。为此，为了提高我县农民工的劳动技能，实施好阳光工程，县阳光工程办在县委县政府的正确领导下，在省市阳光工程办的支持及其它相关部门的配合下，自今年6月份实施阳光工程以来，至目前已培训农民工2560人，其中有2530名农民已找到了较为轻松工作。现将具体情况汇报如下。
一、主要措施
1、加强领导，健全组织机构。
6月16日全省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理培训会结束后，6月18日县农业局召集县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导，由主管农业的副县长##主持召开会议，专题研究我县阳光工程项目的实施工作。之后成立了由主管农业的副县长为组长，县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导为成员的##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组,下设阳光工程办公室,挂靠县农业局局科教站,办公室主任由县农业局局党委书记、主管科教工作的##同志兼任，安排文 秘 家 园了县农业局2名干部具体负责阳光工程办的日常工作，并向乡镇和县直机关印发了《关于成立##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组的通知》（修府办字[XX]40号）的文件。
2、整合资源，认定培训基地。为确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展，充分发挥现有教育培训资源的作用，我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料要求，6月19日拟定了《##县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，经过6月20—23日4天的招标,经专家评审,并向社会公示结果后，有县职业中学、劳动就业培训中心、银宇学校等8个培训机构被认定为阳光工程项目培训基地，有电子电工、家政服务、电动缝纫、计算机、汽车驾驶和保安等10个技能培训专业。
三、加强监管，完善服务体系。为促进阳光工程项目健康、有序地开展，县农业局等相关部门积极加强监管工作。遵照省阳光工程办的有关文件要求，七月二十日前制订了《XX—2010年##县农村劳动力转移培训规划》和《##县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》两个文件；6月28日与各培训基地签订了培训责任状；帮助培训基地统一订制了“##县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地”的牌子；积极参加培训基地每期培训班的开班仪式典礼，经常督促培训基地建好阳光工程转移培训档案；及时向省农业厅阳光工程办上报培训的经验及典型等信息情况，向市农业局阳光办每月一次汇报培训进度，每季度一次汇报项目的实施情况；12月初向各培训基地转发了农业部等六个部门“关于印发《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法》（试行）的通知”的文件，并结合我县实际又以##县阳光工程办的名义向各基地印发了《关于对农村劳动力转移培训阳光工程项目进行年度验收的通知》的文件，于12月10-28日对各个培训基地培训建档等有关情况进行了一次全面的检查验收,并对各培训基地的资金补助情况向社会进行了公示。
4、多措并举，切实抓好培训
（1）加大宣传，多渠道组织生源。为了让农民朋友认识阳光工程，了解阳光工程，在利用电视、报纸、网络、招生广告等多种媒体宣传阳光工程的同时，在全县每个乡镇都设立了常年招生联络处，并充分利用多方面的力量为培训基地组织生源，如职业中专首期沼气技工培训班，是移民扶贫办和阳光工程办共同赞助的，银宇学校首期电脑培训班，把以前接受过“春蕾计划”补助的困难女初中毕业生招为学员，现又享受阳光工程的补助，另外，为了方便目前已经在外打工的农民就近接受培训，职业中专还在广东等农民工较密集的地方开办了电子电工和电动缝纫流动培训班。
（2）千方百计，切实抓好转移。开展农民工培训，最终目的是让他们掌握一技之长后实现转移，为此，培训基地开展培训多数是“有的放矢”的。一是开展“订单”培训，如职业中专、劳动就业培训中心和保安武术学院的培训，都是以用工单位的“订单”开展培训的，让农民学有目的，学得放心，现绝大多数学员均送往深圳、温州、福建等地就业。渣津村民熊村通过在黄龙武术学院一个月短期培训，现在在深圳车视杰电子科技有限公司做保安，且一个半月后被提拔为保安队长；二是开展“招商引资”培训，如县农业综合培训服务中心，利用阳光工程的补助，为义宁镇招商引资引进的永兴制衣厂老板培训400余名电动缝纫农民工，不仅为老板解决了招工难的问题，还为这些农民工实现了就地转移。共2页,当前第1页12
二、存在问题
实施农村劳动力转移培训阳光工程，是促进农民增收一条有效的重要的途径，确实是一件很“阳光”的事。但是在实际工作过程中却面临着一些问题，主要表现在：一是组织力度不够，宣传渠道不多，加上农民工大多数在外打工，培训机构招收短期培训学员不乐观；二是未出台有力措施落实实施“阳光工程”项目工作经费，阳光工程办工作较难开展；三是项目补贴经费太少，难以帮助希望参加高技能培训的农民接受培训。
三、建议
农村劳动力转移培训阳光工程是一项促进农民增收的新课题，同时也是一项迫在眉睫的基础性工作，为此，建议出台相应的政策或措施，落实县阳光工程办一定的工作经费，以便更好地加强项目实施的协调和监管工作，同时建议省阳光工程办尽早安排落实XX年度培训补助经费，以便培训基地的培训工作得到更有力的开展。共2页,当前第2页12
XX年劳动和社会保障工作总结及XX年工作打算 xx区劳动人事局 今年以来，我局劳动和社会保障工作在区委、区政府的领导下，在市劳动保障局的大力指导下，在有关部门的支持配合下，按照年初的部署安排，以促进就业和再就业为工作重点，以健全社会保障体系为主要目标，以提高劳动者素质为努力方向，确保了劳动保障工作全年目标任务的顺利完成，为全区经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。一、基本情况（一）目标任务进展情况 1、就业再就业工作 1—10月底，我区累计城镇新增就业人数为3625人，完成目标92%；城镇净增就业人数2516人，完成目标91%；下岗失业人员再就业人数为2325人，完成目标93%；“4050”人员再就业373人，完成目标94%；城镇下岗失业人员再就业培训人数为1918人，完成目标142%；农村劳动力开展就业培训人数为943人，完成目标94%；新增输出前培训475人，完成目标95%；新增农村劳动力转移1920人，完成目标96%；劳务输出728人，完成目标91%；其中南北劳动力对口交流187人，完成目标94%。 2、社会保险工作（1）养老保险：城镇参加基本养老保险净增333人，征缴基本养老保险基金1967万元，完成目标的52 %；基本养老保险清理欠费35万元；确保养老金按时足额发放率100%；稽核参保职工2806人，完成目标的 69 %，稽核离退休人数2313人，完成目标的100%；补缴基金到账率95%；社会化管理率100%，社区管理率95%。（2）医疗保险：上半年参加基本医疗保险新增1075人，全部完成目标；参加工伤保险新增376人，完成目标的75%，城镇职工参加生育保险新增306人，全部完成目标；征缴基本医疗保险基金468万元，完成目标的52%。（3）失业保险：失业保险参保人数11000人，完成目标100%；征缴失业保险基金132万元，完成目标85%。 3、劳动保障信访工作接待群众来信来访18件，涉及上访人数102人。其中立案受理15件，在规定期限内结案率达96%。 4、劳动保障监察、仲裁及劳动关系 （1）劳动保障监察：受理投诉举报案件170件，立案164件，结案158件（含去年结转今年办结的10件），在规定期限内结案率100%。共为劳动者追讨劳动报酬180万元，责令用人单位退还押金等不合理费用25000元。共巡查用人单位780户。发出劳动保障监察询问通知书330份，对违反劳动法律法规的行为下达限期改正指令书196份，制作并送达行政处罚决定书52份。根据统一部署与工商、公安、城管等部门组成联合检查组，开展劳动力市场专项执法检查活动，对区内的51户职业中介机构进行检查，取缔无职业介绍资格的非法中介36 户，责令整改11户，有力的维护了广大求职者的利益。从4月起，在全区用人单位中开展了“和谐劳动关系促进年”活动。 （2）劳动争议仲裁及劳动关系：受理劳动争议案件71件，在规定期限内应结案71件，结案率达100%,调解结案率80%。集体合同送审率100%，劳动合同签订率92%，鉴证劳动合同1197份，按规定召开了协调劳动关系三方会议，对我区劳动关系现状进行了深入分析与研究，定期召开劳动保障内部联席会议，协调解决有关问题。 （二）其他工作开展情况 1、工伤认定工作严格执行《工伤保险条例》和《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》及相关法律法规政策，今年共受理企业工伤认定申请9件，认定工伤5件，撤回申请1件，中止工伤认定2件，其中新受理申请1件正在进行调查。事业单位工伤认定申请现有1件，仍处于中止状态，等待相关法规文件出台。 2、社会保险稽核和基金监督工作对47户养老保险参保单位缴费人数、缴费基数、欠费情况进行了稽核，稽核养老保险参保职工2918人，漏报养老保险费基数仍然存在。养老保险、医疗保险基金安全接受市检查组的检查和区审计局的审计。从检查和审计的情况看，我区的社会保险基金严格按照收支两条线管理，没有截留、减免收入、扩大支付范围和挤占挪用等现象。 3、参保人员退休和定点医疗机构、药店资格审批工作全市审批养老保险参保人员退休87人。其中，特殊工种提前退休3人，正常退休84人。审批城镇职工基本医疗保险定点医院2家、定点零售药店1家、工伤保险协议医疗机构22家。 4、基础平台和窗口建设工作围绕省厅提出的加强“网络、平台、窗口、基地”四大工程建设，我们加强了基层平台的建设力度，学习借鉴了先进做法，并选择浦西、新海、新东三家作为亮点打造，创建星级平台。在窗口建设方面，一方面我们对每位工作人员的岗位依据职能进行了重新设置，重新梳理了工作制度，出台了《目标管理评分暂行办法》，坚持用制度管人治事，提高了行政效能。同时加大对各项学习制度的落实力度，加强社保机构能力建设，不断规范服务方式，简化办事程序，有效地提升了窗口的工作质量和服务水平。 5、党风廉政建设工作从行政效能监察、清理拖欠民工工资、参与企业重组改制和破产等方面切实履行党风廉政建设部门责任制，认真转变政风，努力改进作风，最大限度地维护了职工群众的合法权益。清理涉及劳动保障方面的行政审批事项，严格社会保障资金监督管理，进一步完善政务、事务公开工作。推进了反腐败源头治理工作的深入进行。区医疗保险处被省劳动保障厅确定为优质服务窗口。二、主要做法与成效 区委、区政府统筹经济、社会协调发展，高度重视劳动和社会保障工作，将促进城乡统筹就业和健全完善社会保障体系纳入国民经济和社会发展计划，把零就业家庭实现再就业和困难企业退休人员参加医疗保险列入今年必办的“十件实事”之中，把劳动保障工作的各项任务目标分解到各乡镇、街道办事处，逐级建立目标责任体系，全区已形成了领导重视、部门联动、社会参与的良好工作氛围。（一）强化就业再就业服务，落实再就业扶持政策，推进城乡统筹就业 1、将促进就业与经济发展有机结合起来，多途径开发就业岗位通过加大投资和招商引资力度，认真兑现扶持非公经济发展的有关政策，改善投资创业的软硬环境，第三产业得到快速发展，全年新增就业岗位3000余个。从新增岗位的构成来看，个体私营经济提供了60%以上，招商引资项目带动了一大批人就业，对外劳务输出了420人。我区经济发展对就业的拉动作用越来越明显。 2、夯实就业服务基础，推进就业服务“专业化、制度化、社会化” （1）开展星级劳动保障所的创建工作。今年以来按照平台建设典型引路的工作思路，在全区10个平台挑选了浦西、新海、新东三个劳动保障所重点培育。4月28日，由分管区长树成旺同志带队到宿迁，对劳动保障所的软硬建设进行实地考察学习，吸取成功经验，取长补短。经过几个月来的紧张创建，xx区下辖的3乡1镇6个街道办事处的劳动保障所通过所站合一、所企业合一等方式，已有3家所（新东、浦西、路南）已初步达到创建三星标准的条件，其余单位也已积极规划落实争创三星劳动保障所的软硬件条件。同时，为了实现城区劳动保障平台创建的整体推进，我们在10月份启动辖区内有条件社区劳动保障站创三星级的创建活动，把劳动保障平台创建工作延伸到工作的最前沿。（2）开展充分就业社区创建工作。为贯彻落实就业服务新三化建设要求，坚持以社区为依托，以“真情相助，温馨服务”为理念，以满足服务对象需求为标准，按照健全制度、规范流程、创新模式、完善功能的基本思路，深入开展创建充分就业社区，推动劳动就业和社会保障工作人本化、精细化、程序化、网络化全面向社区延伸，取得初步成效。截止目前，我区共申报24家社区劳动保障站参加充分就业社区创建活动。近期又对这24家单位进行创建工作梳理，进一步完善硬件设施和健全各类台帐，确保今年内完成18家充分就业社区创建任务。 3、深化职业介绍工作，提供更多就业机会全年通过“春雨行动”农村劳动力转移现场招聘会、“迎三八，架金桥”、“迎五一”全省联动中专、技校、职校毕业生大型招聘会等活动的深入开展，共举办专场招聘会3次，有100余户用工单位进场招聘，提供就业岗位2200个，达成求职意向书300余人。 4、强化职业技能培训，提高就业竞争能力今年我们根据省厅提出的关于各类劳动力充分培训的工作目标，按照“先培训、后上岗，先拿证、后就业”的工作方针，及时调整再就业培训工作的方式方法，将过去由我们统一组织下岗失业人员参加培训，改为由各街道办事处劳动保障所以辖区为单位进行组织，分片包干，分片管理。我们则根据劳动力市场的需求状况和下岗失业人员的培训意愿，采取与粮食技校、国华培训中心、海港技能培训学校等培训单位联合办班的方式，为他们开办免费的电脑操作、家政服务、美容美发、面点制作等技能培训班。在开展职业培训的同时，对有创业愿望并具备创业条件的人员，有针对性的开展创业培训和创业指导。为了使农村劳动力输得出、稳得住、能致富，市县两级就业部门与农业部门密切配合，实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”，优先输出经过培训的人员。目前看来，经过培训的农村劳动力和下岗失业人员的市场竞争就业能力明显增强。 5、立足部门职责，主动积极协调，抓好再就业扶持政策的落实兑现为解决下岗失业人员实际困难，促进困难群体实现再就业，推进就业援助制度化，全面落实再就业扶持政策，同时也为了体现城镇社区充分就业的工作思路。今年年初，区委、区政府把帮助区内100户零就业家庭再就业援助工作作为十件为民实事之一，安排了专项资金60万元，专门用于对录用“零就业”特困家庭成员的用人单位，给予社会保险补贴和政府购买岗位补贴。为了把此项民心工程做细做实，我们首先充分发挥街道社区平台的功能作用，平台工作人员深入街道社区，进行调查摸底，掌握第一手资料。其次是认真细致地审核上报材料，确保每户家庭状况的真实性。同时对用人单位提供岗位的真实性进行了事前、事中、事后的慎密走访回查。截止目前，我们共帮助101名“零就业”特困家庭成员实现了再就业，期间，累计给予用人单位政府购买岗位补贴12.3万元，发放社保补贴26万元。今年，我们根据国家、省、市关于加强就业再就业工作的通知精神，拟定了我区进一步推进就业再就业工作意见初稿，通过充分讨论后下发，作为今后一段时期我区就业再就业工作的指导性意见。（二）抓住重点，强化协调，进一步加强社会保险扩面征缴力度，健全完善社会保险制度 1、多策并举，确保养老保险工作全面推进（1）采取措施，确保发放。通过实行养老金发放目标责任制和监督制，完善发放工作程序，保证了养老金发放渠道的畅通，始终保持了养老金按时足额发放率和社会化发放率100%。依据政策规定，对符合条件的2625名退休人员养老金进行了调整。全区月增资额27万元。（2）加大养老保险扩面征缴工作力度。重点抓了农村进城务工人员、自由职业人员的参保工作和中断缴费人员的养老保险关系接续工作，采取了强化政策宣传和咨询力度、举办养老保险培训班、加强信息查询服务、加快催缴和清欠养老保险基金步伐及抓服务促征缴等方式方法，使该项工作取得了明显效果。今年新增参保人数730余人。另一方面社会保险机构加强缴费稽核，建立企业缴费台帐和缴费信用记录，努力营造参保单位“诚信申报、依法缴费”的良好氛围。通过强化稽核、执法监察和部门联手开展社会保险扩面征缴，进一步提高了用人单位及其从业人员依法参保缴费的意识，扩大了覆盖面，增强了社会保险基金的互济和支撑能力。（3）进一步规范退休人员社会化管理服务工作。各个站所基本现了“管理服务网络化、管理工作制度化”的目标。我们还依托各级劳动保障事务站所开展了养老待遇领取资格认证工作，取得了明显的效果，认证率达到95%以上，体现了规范、扎实、“人性化”服务的特点，同时积极指导各保障所、站搞好老人活动。体现“老有所养、老有所乐的良好氛围”。 （4）严格基金监督管理，确保基金安全。积极配合财政、审计等部门加强社会保险基金的审计、监督，认真执行《会计法》和《社会保险基金会计制度》，严格执行财政专户管理和收支两条线制度，保证了社会保险基金的安全运行，通过区审计局财务审计和市财务检查组的检查，审计检查情况获得了充分肯定。在此基础上，严格待遇标准，规范待遇发放流程，确保了各项社会保险待遇在规定时间、用规定方法、按规定标准发给规定的人群。 2、突出重点，推进医疗保险工作不断发展（1）关注特殊群体，解决区属国有破产、困难企业退休人员进医保问题。为了体现特殊群体充分保障这一工作思路，今年区委区政府承诺为民办的“十件实事”之一。在区委、区政府的关心下，在有关部门的大力支持下，进展比较顺利，到目前为止，已为1407名退休人员办理了医疗保险。区医保处还为困难企业退休人员发放了就医优惠证，进行了医保方面的知识宣传，得到了退休职工的好评。困难企业退休人员进医保工作开展以来，全区共有54名困企退休职工住院住院治疗，医疗费用合共4页,当前第1页1234
计41万元，定点医院门诊治疗1377人次，费用合计4万元，定点药店购药970人次，费用合计2.5万元。有效保障了退休人员的医疗待遇，维护了社会稳定。（2）针对目标任务，积极稳妥地做好医保扩面工作。在宁海地区人员划转到xx区时，主动配合宁海乡机关事业单位医疗保险关系转移。并积极与花果山乡、宁海乡联系，为其公务员办理了医疗补助，还办理了企业人员参保，新增参保人员438人。下半年参加监察执法专项活动，针对个体私营企业人员进行扩面。另外还牵头组织社保、监察共同对宁海工业园区的十余家企业进行了上门调查，了解情况，为扩面做基础工作。（3）加强监督力度，严格对定点医院及药店的检查。2月份，与定点医院、药店签订了新的协议。在此基础上，每月继续进行对定点医院及药店的例行检查工作，多次到第一人民医院、中医院及各定点药店检查工作。本年共计外出检查33次，其中第一人民医院8次，中医院4次。康复医院因结算不及时，被扣除了XX年考核款的一半。第一人民医院因违规，被扣除了一个均值。（4）主动联系沟通，做好离休干部医疗管理工作。我们积极主动同财政局、老干局等有关部门加强联系和沟通，争取资金及时到位，确保离休干部报销费用，目前离休干部医疗费在每月中旬即能到位。全区离休干部现有数为121人，至10月份财政共拨款235万元，实际支出234万元，其中门诊支出121万元，住院支出113万元，离休干部医疗费用已报至8月份，人均费用18720元。（三）加大劳动保障监察仲裁执法力度，维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐发展 1、积极开展劳动监察检查，切实维护劳动者的合法权益劳动保障监察执法机构充分认识到当前劳动保障监察工作的地位和有利条件，加强队伍建设，提高整体素质和战斗力，依法行政，严格遵守《劳动保障监察条例》，紧紧围绕劳动保障中心工作和重点任务开展常规检查及拖欠民工工资、清理整顿劳动力市场、规范劳动关系、社会保险扩面征缴等专项监察。在工作中按照“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的思路，坚持做到隐患问题提前查、普遍问题全区查、重点行业专项查、重点地区重点查，使查办案件、专项监察、巡视检查形成一个相互衔接的链条，及时排查处理涉及劳动保障方面的各种矛盾和纠纷，切实维护用人单位和劳动者的合法权益。 2、依法处理各类劳动争议，及时化解人民内部矛盾不断改进仲裁工作方法，规范仲裁工作程序，从制度创新、沟通协调、预防排查等方面着手，不断提高劳动争议仲裁员的业务素质和政治素质，提高办案效率和办案质量，最大限度地化解了南云台林场、区饮食服务公司等多年遗留下来的劳资纠纷，摸索并总结了一套快速处理劳动争议的经验和办法。 3、规范理顺劳动关系，搞好企业工资宏观调控积极推进平等协商签订集体合同，下大力规范劳动合同管理，努力促进劳动关系的和谐稳定。根据省厅关于各类劳动合同充分覆盖的工作思路，开展了“和谐劳动关系促进年”活动。整个活动分宣传教育、开展检查、督促整改、评估考核四个阶段。重点是对区属各类用人单位包括个体私营经济组织的社会保险参保及缴费、劳动合同的签订以及工资支付、工时休假、女职工和未成年工特殊劳动保护等情况进行专项检查。通过此项活动，树立用人单位两块牌子，即和谐劳动关系先进单位和劳动保障守法诚信先进单位，并将进行总结表彰。目前，评估工作已经开始。同时扎实推进企业工资指导线制度、工资集体协商及最低工资保障制度。探索完善企业工效挂钩和工资总额包干办法。企业工资宏观调控力度进一步加大，收入分配制度改革平稳推进。 4、热情接待群众来信来访，及时分解办理信访案件局办公室和劳动争议仲裁、劳动保障监察等相关业务科室，认真贯彻执行《信访条例》，密切关注劳动和社会保障领域的深层次矛盾和问题，超前排查，及时分解处理，消除了大量的不稳定因素，减少了越访集访，密切了党群、干群关系，促进了企业改革，推动了经济发展，维护了社会稳定。（四）加强组织领导，落实党风廉政建设责任制，全力推进党风廉政建设局领导班子成员认真履行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。注重制度建设，强化教育和监督，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。一是年初制发了党风廉政建设工作安排意见，对党风廉政建设责任制进行分解落实，明确了责任单位、责任人和具体措施；二是将清欠农民工工资、搞好兼并改制破产企业职工安置和社会保险关系接续、社会保障资金监督管理列入党风廉政建设部门责任，精心部署，周密安排，尽职尽责；三是定期组织学习。开展了学党章、八荣八耻社会主义荣辱观学习教育等活动，提高了干部职工的廉洁从政意识；五是领导干部自觉执行廉洁自律各项规定，认真贯彻落实重大事项报告和个人收入申报登记制度；六是充分发扬党内民主，在领导班子民主生活会和组织生活会上认真开展批评与自我批评，努力营造一个团结、民主、向上的工作氛围。三、存在问题 1、缴费人数增长缓慢，养老保险扩面困难 xx区是私营企业较密集的中心区域，在近几年的劳动保障执法检查中发现，众多私营企业不与职工签订劳动合同，不为职工缴纳养老保险费。究其原因：一是私营业主社会保险法制意识淡薄，不愿意承担社会保险成本；二是职工维权意识不强。工作期间想参保，但不敢向业主提及，更不敢向劳动保障部门反映；三是社会保险稽查力量不足，执法影响力有限。我区的餐饮娱乐服务、机械加工等劳动密集型企业，以人员流动大、利润率低为借口，不愿意为职工参保。长期中断缴费的下岗失业人员续保困难。根据统计，我区5年内达到退休年龄有600人，这部分人年龄偏大，就业困难，大多无力缴费。 2、农民工参保率不高，维权困难一是是农民工参保意识不强，只顾眼前利益不愿意参保。二是单位以农民工流动性较大为由，不愿承担社会保险成本，为农民工缴费。三是现行农村养老保险政策缺乏吸引力。农民参保得不到实惠，对农民没有吸引力。四是缺乏具体证据，农民工维权困难。 3、医疗管理方面，超均值费用有待协商解决目前，市级各大医院仍然要求支付以往的超均值费用。我们已经与中医院多次协商，目前基本达成一致，但还有其他一些医院仍存在此类问题，有待进一步协商解决。 4、共4页,当前第2页1234
医保参保人员结构失调，统筹基金结余少随着困难退休人员参保工作的进行，区医保统筹资金压力也随之不断增加。基本医疗保险基金分为两部分，即统筹基金和个人账户，统筹基金用于支付参保住院病人费用。退休人员参保越多，统筹基金结余越少。我区是老行政区，退休人员多，特别是今年困难企业退休人员参加基本医疗保险工作的开展，使得我区医疗保险参保人员结构失调，造成统筹基金结余不足，基本医疗保险运行面临难题。至XX年10月底，医疗保险参保人数9615人，其中在职6302人，退休3313人，退休在职比达53%。该比例保持在30%左右是正常的。另外退休人员属患病高危群体，其住院发生率及费用总额远高于在职人员水平，约为在职人员的3倍，消耗了大量的统筹基金。至10月底我区统筹基金结余仅412万元，远低于其他两区，另外我区还有约200万元的定点医院超均值费用未支付。随着企业退休人员参保数量进一步增加，积累多年的就诊需求将集中反映出来，我区统筹基金将更加艰难。持续下去，势必形成统筹基金收不抵支，导致医保基金不能正常运行。四、XX年年工作打算（一）落实再就业政策，在扩大就业和再就业工作上有新的进展 1、继续加大就业再就业培训力度进一步拓宽培训渠道，不断增加培训种类，继续加大参培人员的组织力度，以培训项目吸引人，以较高的再就业成功率吸引人，力争全年培训量突破2500人次。 2、继续加强星级劳动保障平台的创建工作结合充分就业社区创建，把星级劳动保障平台创建工作向社区劳动保障站延伸，力争用1至2年时间打造具出有xx地区特色的星级劳动保障站。 3、继续提高职业介绍服务水平进一步加大岗位采集力度，不断提高本地区的就业再就业率。以劳动保障站为单位，实行自下而上，自上而下相结合的招聘信息互动模式。充分运用金保工程的微机化管理手段，采取对用人单位的会员管理，对辖区内失业人员的跟踪走访，不断提高岗位信息的可操作性和岗位招聘的成功率。进一步加大对灵活就业人员和公益性岗位的管理力度，及时对符合条件的岗位、人员进行优惠政策申报工作，提高再就业服务水平。 4、继续完善人力资源市场的服务内容增设对大中专毕业生就业服务窗口，把大中专毕业生就业管理纳入日常管理范畴，完善对这部分人员的综合管理程序，解决他们就业后在职称申报、工资调整等方面的后顾之忧。 5、继续加强农村劳动力培训转移力度及失地农民的登记管理工作特别是对经济薄弱村贫困劳动力的技能培训，要进一步落实农民培训的优惠扶持政策，把有限的资源用在真正需要帮助的人群中，有条件的实施培训券制度和培训费直接减免制度，尽量减轻经济薄弱村贫困劳动力的技能培训负担。充分分享城区招商引资成果，突出就地转移，减少输出成本，缩短输出周期。加强政府对农村劳动力的引导职能，形成用人单位→乡镇劳动保障所→各村劳动务输出经纪人→应聘者→用人单位的就地转移的就业链。 6、积极出台符合我区实情的再就业优惠政策积极协调区财政等有关部门，在年初增加再就业资金的预算比例，并制定切实可行的再就业相关政策文件，为帮助我区下岗失业人员实现再就业提供政策和资金保证。 7、力争建成全市首个专门用于就业再就业信息发布、政策宣传的室外电子大屏充分发挥我区人力资源市场地处商业繁华区的优势，多方筹集资金，力争建成全市首个专门用于就业再就业信息发布、政策宣传的室外电子大屏。让广大群众在第一时间见到、听到最新的招聘信息和就业再就业的优惠政策。（二）加大扩面征缴力度，在完善社会保障体系上有新的突破以私营企业、个体工商户及用人单位临时用工、事业单位编外人员、灵活就业人员,特别是无力参加基本养老保险的下岗失业人员为重点，加大扩面力度，采取部门联动，责任推动的方式，重点监察的方法逐步将其纳入社会保险，增强基金积累，提高备付能力；加大稽核力度，核实核准参保人数、缴费人数、缴费工资基数，积极配合地税部门，加大征缴力度，实行依法征缴、按时征缴、实现参保人数、实际缴费人数和征缴额有明显增长；增收节支，加强对定点医疗机构和定点药店的检查工作。把每月检查次数明确量化，严格按要求进行，发现违规情况及时处理；完善与加强工伤生育保险工作，结合实际情况，制定相应办法并实施。同时做好待遇审核报销工作；探索城镇居民、少年儿童的医疗保障政策，着手前期调研工作，摸清底数，依据现有政策，借鉴先进做法，制定出适合我区城镇居民和少年儿童的医疗保障制度，进一步加大财政投入，着力援助困难群体参保。（三）规范劳动关系，在维护劳动者权益上新的起色 1、以合同管理为抓手，规范劳动关系根据省厅《关于开展全省劳动合同签订和履行情况抽样调查工作的通知》（苏劳社[XX]38号）要求，对全区各类用人单位签订劳动合同情况开展抽样调查，进行表式统计、征集数据，汇总分析，并据以制定工作计划，分解工作指标，明确年度任务，排定不同企业、不同行业、不同区域劳动合同制度的实施进度；对城镇国有、集体企业和改制企业，抓住劳动合同订立、变更、解除和终止等关键环节，建章立制，着力提高劳动合同履行质量和管理水平；对私营（民营）企业，有雇工的个体工商户以及进城务工人员集聚的用人单位，侧重于强化执法检查和依法规范用工行为，提高劳动合同的签订率；对建筑、餐饮、商业服务等行业要从各自特点出发，研究制定适合其特点的劳动合同示范文本。在全区各类企业中，加强劳动合同管理，全面推行劳动合同书面报告制度，启动“全面推进劳动合同三年行动计划”，在全区各类用人单位开展“劳动保障守法诚信单位”和“和谐劳动关系先进单位”的评选活动，每年进行一次评估，设立不同的诚信等级，对诚信度良好的用人单位进行宣传表彰，并在劳动保障方面提供优惠服务。对劳动保障诚信度差的用人单位列入重点检查范围，对该单位及法定代表人参与其他方面的评选提出否决意见。 2、以监察仲裁为手段，加大执法力度加大对用人单位签订劳动合同情况的执法监察力度。本着说服教育和行政处罚都不放松的原则，对拒不整改的用人单位，一查到底，并对严重违法案件进行曝光，以提高用人单位和劳动者签订劳动合同的自觉性。一是加强日常巡查、举报专查和专项执法检查。专职劳动保障监察员每年主动巡查用人单位不少于80户，每年开展一次劳动共4页,当前第3页1234
合同签订情况的专项执法检查活动；二是提高劳动争议仲裁办案效率，深化办案流程改革，做到简易案件简便审、复杂案件简化审、多调少裁科学审，有效解决劳资纠纷；三是会同有关行政管理部门不搞形式，不走过场，敢于动真格，敢于啃硬骨头，重点检查私营企业、改制重组企业与劳动者签订和履行劳动合同的情况，及时查处违法行为，做到赏罚分明，尤其对严重违反劳动保障法律法规的用人单位予以曝光。（四）强化自身建设，在规范服务上有新的面貌 1、进一步推行政务公开制度 规范窗口服务大厅和劳动力市场建设，对参保和求职者就业实行窗口式、一站式、全程式服务模式，提高我局劳动保障管理水平。 2、进一步学习和落实相关制度进一步强化新党章学习教育，在全局开展“三比”竞赛活动，引导职工树立八荣八耻荣辱观，增强机关效能意识，积极创建四型机关。 3、进一步改进服务态度以爱心关怀人，以热情温暖人，以服务感化人，不能因服务态度不好激化矛盾，因工作责任心不强回避矛盾。
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