一、前阶段效能建设开展情况
自全县效能建设动员大会召开后，XX镇党委政府紧急部署，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标，努力实践“三个代表”的思想，充分发挥各中心（办）的积极性和主动性，突出喊响“四个一切”，落实“四个强化”，以改革、创新的精神，加强机关的制度、作风建设，严格机关管理，坚持依法行政，强化监督制约，转变工作作风，提高工作效能，推动我镇各项事业全面健康快速发展。
一是深入宣传，强化教育。为了开展好机关效能建设工作，我们首先以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政许可法》为契机，学好文件，领会精神，统一思想，提高认识。根据全县效能建设动员大会的要求和部署，通过镇机关干部每周一晚上集中学习，进行认真深刻的领会。其次是通过在镇有线电视上开设机关效能建设专栏节目，在各宣传窗中张贴标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全镇干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设，规范各项制度，实行依法行政，提高工作效率，接受群众监督打下基础。WWW.ZoNGJIEFaNweN.cOM
二是加强领导，齐抓共管。XX镇党委、政府十分重视机关效能建设，把机关效能建设工作摆在重要议事日程。为加强对机关效能工作的组织领导，我镇迅速成立了机关效能建设领导小组，由书记、镇长任组长、副书记、纪委书记任副组长，其他党委政府班子成员为领导小组成员，下设办公室负责日常效能建设工作。领导小组通过认真研究，及时向全镇转发了县机关效能监察中心工作规则，出台了镇机关效能建设实施意见，针对效能建设的新情况、新问题，明确提出了“喊响‘四个一切’，落实‘四个强化’”的总体工作目标。一要牢固树立发展重于一切的思想，强化经济抓提速。效能建设的各项工作，必须服从和服务于发展这个第一要务，努力营造亲商、富商、安商的投资环境和公正执法、依法行政的法制环境，加快发展镇域经济。二要牢固树立为民高于一切的思想，强化服务抓提质。按照立党为公、执政为民的本质要求，始终坚持群众利益无小事，把群众的呼声作为第一信号，把维护群众的利益作为第一任务，把群众的满意度作为第一标准，把着力点放在主动为民服务，热心承办实事，提高服务质量和办事效率上。三要牢固树立创新融于一切的思想，强化管理抓提高。按照效能建设的要求，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，实现管理机制的创新。四要牢固树立责任大于一切的思想，强化监督抓提效。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，分解目标任务，加强检查考核，严格责任追究，实行组织协调，真正把机关效能建设各项工作落到实处、见到实效。
同时，镇党委政府充分发挥领导干部的表率作用，要求领导干部从落实“三个代表”重要思想的高度，把机关效能建设作为日常工作的大事来抓，从我做起，敢抓、敢管，做出榜样。对违反机关纪律制度的现象坚决制止、纠正，确保党委、政府在群众心目中有良好形象，虚心接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面，做到组织健全、责任到位、制度完善、措施有力、奖罚分明。
三是建章立制，强化督查。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。我镇根据上级机关效能建设的有关规定，结合实际，修订、完善了《XX镇机关工作人员守则》，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的乡镇干部队伍。这些制度包括出勤考勤制度、请假制度、会议制度、值班制度、学习制度、政务公开制度等，努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性。同时，我镇还按照精简、统一、效能的原则，重新调整机关办公室设置，将机关内各办公室合并为一办三中心，重新调配人员，并进行职位分类，按岗设人，建立《XX镇机关“一办三中心”管理制度》，采用个性化、捆绑式岗位责任制考核办法，明确每位工作人员的具体岗位职责，增强了工作人员的责任感和服务意识。
四是抓住重点，强化服务。要求全体机关干部紧紧围绕“全心全意为人民服务”宗旨，进一步树立“立党为公、执政为民”的思想，紧扣效能建设工作实质，抓住重点，开展工作，努力改进机关工作作风和服务质量。
1、开展党建活动年集中教育，强化对机关干部的监督管理。我镇认真执行县委关于开展党建活动年的规定，加大对干部的教育管理力度，组织机关干部学习十六大精神和“三个代表”重要思想，学习中纪委三次全会精神，学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规，增强依法行政意识和廉洁从政观念。认真开展机关效能建设讨论活动,开展新党章学习活动，教育党员、干部牢记“两个务必”，树立科学的发展观、正确的改革观、积极的稳定观、正确的政绩观，切实改进工作作风，提高服务质量。共2页,当前第1页12
2、采取措施，改善便民服务。为方便群众办事，接受群众监督，提高服务质量，今年初，我镇重新调整办公室布局，把业务工作主要面向群众的办站调至一楼，并在镇大院一楼设立办事咨询室，建立计生、民政、土地等对外服务窗口，在党政办设立机关干部去向牌。同时，在四楼建立驻村指导中心办公室，供驻村指导员开会使用。这些措施既方面了群众办事，又大大提高了工作办事效率。
二、存在的突出问题及整改措施
虽然我镇机关效能建设工作取得了一定的成效，得到群众的好评，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离，存在一些不足。共2页,当前第2页12
2009年镇机械化育插秧技术示范推广项目总结
2009年镇机械化育插秧技术示范推广项目总结
###镇拥有耕面积7.8万亩，粮食种植面积常年稳定在3.1-3.2万亩，其中水稻种植面积为2.7-2.9万亩。近年来，由于中央和各级地方政府加大了稳定粮食生产的措施，促使我镇水稻种植面积呈逐年上升趋势。2009年全镇粮食种植总面积为47490.3亩，其中水稻种植面积为31960.24亩，占粮食种植总面积的67.3%。
长期以来，我镇种植水稻的栽培方式主要是人工直播，XX年起区农机监理所在我镇试点推广机插秧。XX年当年全镇机插秧面积就达500亩，之后每年呈递增趋势。据统计，XX年年达1500亩，2009年达4700亩，2009年达4500亩，根据###农技站的调查测产和农户的反映，前几年机插秧平均亩产量与面上常规栽培方式相仿，亩产量可达千斤以上。
###镇机械化育插秧大规模推广是在2009年开始的，从开始至今育秧点一直设在塘北水稻基地，由塘北小农场统一经营管理，育秧点面积70亩。
机械化插秧方式代表了一种先进的生产方式，它不仅解决了劳动力，而且与水稻生产的精确定量栽培、叶龄模式栽培、群体质量栽培等技术的组合相配套，具有极强的生命力。当然，任何一种新生事物的推广，需要一定的时间。我镇在推广机械化插秧过程中，首先做好试验和示范，同时更多的是做宣传培训。09年农技站组织镇村农技员、骨干农户举办机械化插秧培训班三期，参加人员有70多人次，重点培训育秧流水线、插秧机等机械操作，水稻浸种、播种等技术要点，召开播种、育秧、机插秧现场会二次，参加人员200多人次，发放机械化插秧资料500份，张贴标语、横幅15幅。为了确保今年全镇4500亩机插秧的顺利完成，镇财政投入配套资金6.616万元，农民自筹资金13.232万元，共计19.848万元，新增收获机械3台，投入播种流水线5套，插秧机10台。镇经发办成立了工作小组，由分管镇长亲自抓机插秧，农技站配备了3名农机专管员，3名植保、栽培专管员全程从事机插秧。经农技站调查测算，我镇水稻机械化育插秧成本为97元/亩。具体如下：机械费34.2元/亩、秧盘费28.8元/亩、补秧10元/亩、机插人工3元/亩、运输费6元/亩、油费5元/亩、辅助工10元/亩。比人工育插秧节本3元/亩。
我镇在推广机插秧过程中，总体感觉机插秧适合本地区的，因为它具有以下几个特点：
1、有利于实现水稻高质量生产的全程机械化.在我镇的水稻生产中基本实现了机械化,唯独机械化育插秧还没突破,因此才有了近十年来推广的抛秧技术,人工直播.但这几种播种方式的密度或深度不均匀,播种量和成苗率难以掌控,补苗费时费工.而机械化插秧，有利于实现粮食的高产、稳产，保障粮食生产安全。机械插秧，采用定行、定穴、定苗栽插，具有 “直、匀、浅、稳”的特点，通风性好，能充分利用温光资源，利于秧苗“早发”和低位分蘖；具有根系比较发达、不易倒伏、抗病性好、抗逆性强等优点，最大程度地保证了水稻的高产、稳产。
2、有利于节省种子。机插秧大田种子亩用量2公斤/亩，比常规直播稻4公斤/亩节省一半。
3、有利于安全绿色农产品的生产。推广机械化育插秧技术，水稻育秧面积仅相当于大田种植面积的1/10不但省水、省电、节约能源，还为人工净化水源、实现无污染节水型灌溉，生产安全绿色农产品打好坚实的基础。
4、省力气。机械化育插秧比人工直播整田、播种（插秧）省时、省力，效率高，可大大降低农民的劳动强度。
当然，在实施水稻机械化育插秧过程中，也存在着如下一些问题。
1、生产规模的制约。目前我镇农民耕地的土地面积较小，一般的家庭种植水稻面积为1.5-2.5亩且土地并不集中，分散在2-3处。往往有这样的情况，在同排田中有50%以上的农民选择机械化插秧，也有农民选择直播稻。选择直播稻的农民为了便于管理几想方设法阻止机插秧，使得搞机插秧的农民最终成了直播稻农民的“俘虏”。另外，如果在同排田里分别搞机插秧和直播稻两种栽培方式，插秧机作业往往因为过田埂遭到直播稻农户的强烈反对，插秧手因此望而生畏、放弃作业。在调查中发现，我镇的种田大户机插秧普及率基本达到80%。这个数字反映了机械化插秧具有很强的优势，是规模种植大户对现代农业技术的必然选择。
2、劳动素质的影响。由于农业劳动力的转移，许多文化水平高、年轻的农民都成了乡镇企业职工。农村留守族中以年龄在60岁左右的老人为多，他们文化不高、体力不强、思想保守、对现代农业技术的接受程度差。
3、对生产目的的不同考虑。由于家庭经营的土地规模小，农作物的收入占农民家庭收入的比重很小。在目前的价格水平和生产水平下，种植一亩水稻的效益大概在400元左右。这个数字在农民的家庭中是微不足道的。因此当前农民对种田的目的有不同的考虑，其中大部分农户以“家里有田，吃粮不慌”为前提，他们的粮食生产已经不是以商品为目的，对产量低、质量的好坏无所谓了，这样的指导思想直接影响了机插秧等先进农业技术的推广。共2页,当前第1页12
4、对机插秧成本的期待。我镇目前的机插秧收费标准：120元/亩，其中镇财政补贴40元/亩。农民对这样的价格普遍认为偏高，期望将机插秧的价格降下来。从机插秧服务组织来看，这样的价格基本上没有什么下降的空间。从调查的情况看，农民对机插秧的价格的期望值是每亩80元以下，但是这个价格对从事机插秧的农机户来说是亏本的。
5、直播技术操作简单。由于直播是一种原始的生产方式，技术含量低，操作简单，这对于图省事的农民具有很大的吸引力。同时由于农忙期间劳动力紧张，直播稻可以缓解这一矛盾，但是播种后出苗分蘖阶段的后续劳动力投入量较大。
6、晚茬田块多，不宜种植杂交稻，本镇西甜瓜种植面积特多，一般在6月中下旬滕田种植水稻，而此时用机插杂交稻显得延误季节了。但用人工直播没有延误季节的感觉。
7、机插秧由于播种时间早易感染条纹枯病，制作秧盘时配制营养土繁琐和取土困难，这三点也阻碍了机插秧的推广。
为引导农民运用机械化插秧，主要应当在以下几个方面采取措施。
1、政策引导。首先要用活政策，把国家对农民的良种补贴和农资综合补贴优先用于机插秧的农户，在政策允许的情况下，用经济杠杆推进机械化插秧。同时对机械化插秧的大户、农机户进行精神和物质鼓励。对机械化插秧的燃油实行补助和满足供应。对镇村干部以及农业技术人员列入岗位考核，各级领导重视齐抓共管，共同推进。
2、是加快机制创新，进一步提高机插秧市场化服务水平。对各类农机服务组织加大扶持和引导。不断研究新时期水稻机插服务市场的特点和规律。通过培育市场，引导机插秧发展模式的创新，积极推进插秧机服务向专业化、市场化、产业化方向发展，引导机手通过机械联合、技术联合、服务联合等多种形式，做大做强机插秧服务产业。
3、技术改革与配套。机械化插秧的推广必须依靠农机农艺结合，特别是农技部门要挑重担，对机械化插秧的育秧、插秧、大田管理等多方面制定统一的技术操作规程。同时要着眼于简化操作、节省成本、提高质量、提高效益方面的技术研究。农机部门和插秧机生产厂家也要技术革新，提高插秧机质量和性能，为高质量插秧打好设备基础。
4、抓好机插秧技术普及。要结合科技入户、农民实用技术培训、典型示范等形式大力宣讲机插秧的优点，大力推广机插秧的技术。要通过现场培训、科技示范把机插秧的重点技术推广到千家万户，通过农民转化为现实生产力。镇农机部门要重点围绕农机大户、农机专业合作社，有针对性地开展多种形式的技术培训工作，建立一支既懂农机又熟悉农艺的机插秧技术推广骨干队伍。为确保机插秧技术在推广过程中得到有效地落实和正确应用，在育秧、插秧及大田生长等关键时期，农机部门要及时组织技术人员深入田间地头进行巡回技术指导，确保各项技术措施及时到位。要开展扎实有效的培训工作，使广大插秧机手和农民群众掌握机插秧技术的要领，确保示范推广工作全面成功。要逐步建立起本地的插秧机维修服务人员队伍并加大培训力度，逐步引入市场机制，建立健全插秧机维修服务网络。
###农业综合技术推广服务站
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