光阴荏苒，回溯难忘2011，有悲伤有喜悦，有欢笑也有泪水，流逝的岁月深深铭刻于记忆，未来却又让人展开无限遐想，除旧迎新的钟声悠扬着，余音让人们在憧憬中迎来期冀的2011，伴随着岁首一场突如其来的瑞雪，将新一年的好运和希望尽撒人间。
1、 翻译工作：
2011年11月14日－2011年5月29日，我作为日本现场技术指导半贯先生的翻译派往中国。虽然是以翻译身份出差到中国，但是我清醒的认识到，这是总部给我一次难得的研修的机会，同时将在日本研修习得的先进工作经验，严谨的工作作风，端正的工作态度带回中国子公司，配合半贯先生对中国公司现场及车队作业进行整理整顿，并未雨绸缪将隐患消除。经过三个多月的努力工作。公司现场特别是车队的工作得到大幅改观，员工精神面貌焕然一新。大家按照来自日本的先进工作流程及作业方式，兢兢业业的承担本职工作，公司如同精密的机器一般顺利的运转着。
2、 法律支援：
整顿公司工作作风的整风运动当然是充满艰辛的，在半贯先生指导工作结束后，我被借调两个月作为公司法律支持继续在国内工作。主要目标是针对司机的若干欺诈行为提供法律支援，在两个月同违纪司机的博弈中，在公司上级的正确领导和支持下，我起草了若干规范性文件，从制度上根绝虚假欺诈行为的出现，将隐患扼杀于摇篮。
针对个别司机的违法违纪行为，公司作出了对其除名的决定。当然作出这个决定是万不得已的，公司如若正常运行，每位员工必须如螺丝钉一样各司其职，如果其中一部分生锈或者缺失，公司将面临相当困难的境地，但为整规正法，以儆效尤，必须做此决断。wWW.ZOnGJIEFANweN.cOm然而事实并非一纸除名通知那么简单，被除名员工按法律赋予的权利提起了仲裁，为应对仲裁，公司上至总经理下至运输部普通员工，夜以继日调查数据，核实数据等相关证据真伪，我们的总经理甚至亲自挂帅赴广东调取关键证据，辛苦终于修来正果，在大家努力获得的强大证据链面前，违法员工不得不提起撤诉，以挽回自己的颜面以及可能会遭到的进一步的诉累。
在这个过程中，我看到了我们敬爱的日陆员工团结协作，不计个人得失的奋斗精神，也看到了公司成长的原动力，那就是人本。
日本生活及研修
1、日本感观：
自XX年年7月，我被派驻日本总部进行研修以来，至今已近三年，虽然已经回国赴任，但在日本研修期间的点点滴滴，依然历历在目感动不已。身在异乡为异客，多少有种寄人篱下的悲怆感触，因而凡事谨慎如履薄冰。而且，赴日前在国内些许道听途说了东洋的种种异端，所以心底多少有那么点抵触排斥情绪。颠覆！就在赴日之后的几天里，先无消说是否是本集团员工，做为日本普通国民的他们，对我的生活无微不至的关怀，细琐之处又无不见真情流露，我为我之前渺小的民族情结感到汗颜，这不是一个拥有包容胸怀的民族所应有的情结。
我接受着这些关怀，并从心底里感激且敬佩着这个战后迅速崛起的大和民族。他们有一种我们所不具备的精神品质，就是虽然坚决的保持民族的传统，但却有一种博大，可以兼容并包的接受一切外来事物，并且本地化为己用；他们可以暂时忘记历史的记忆，真诚同异国异族合作，吸收并接受其中的精华，这也正是为什么他们战后政治经济崛起的根源所在。之后的一切无不证实了我的看法。
2、日本研修：
在日本生活和研修的日子是紧张而充实的，按照研修计划我在总部进行为期5个月的日语培训，待基本可以简单交流后，被派驻横滨现场进行基础业务培训。在横滨我感受到了日本同事的认真严谨的工作作风，以及他们其心协作的团队精神。
在川崎运输事务所实习的一个月中，同样让我感动的同样是他们的严谨的工作态度，严格按照流程进行点呼，车检，并且难能可贵的是持之以恒。更加之对待公司财物视如己出。工欲善其事，必先利其器，正是由于这样的精神造就日陆车队60年来了准确及时，极低事故率的良好口碑。
在洗箱场实习的2周里，虽然时间是那么短暂，让我都没能及时消化所习得的知识，但令我震动的是日本人吃苦耐劳的精神风貌。盛夏30多度的高温，在罐箱内部作业温度甚至会达到50多度的情况下，相当考验人的生理极限，每天大家最痛快的事情在我看来就是工间一支香烟还有清凉的饮料水。但是在这些可爱可敬的黑色肌肤的深处，我看到的是一颗颗乐观的豁达的心，他们没有抱怨哀愁，体味着工作带来的乐趣，这样的心胸同样感染了我，看到大和民族生命不息奋斗不止的精神。
就要回国了，我实习的最后一站是总部，在经过各地现场的实习之后，要对具体的业务知识进行梳理，俗话说编框握篓全在收口，总部实习是在总体上对知识的汇总整理，所以重要性可想而知。物流部、安全推进室、租箱部、货代部、海外事业部等等经过一系列部门的实习，在指导老师的谆谆教导之下，终于将之前实习的各部门的知识融会贯通了，由于时间短可能还存在不甚理解的地方，但在以后的工作我确信会得到解决。
3、 日本生活：在日本，我虽然感受到身在异乡为异客的孤楚，但却也无时无刻不在体会并享受着异域风俗文化带给我的快乐和冲击。从刚刚开始的三不（吃不好、喝不好、睡不好）到慢慢的开始喜欢上日本的生活方式，简单而充实着；从对日本民族怀有戒意，到能成为他们的知音，家中常客；从问路都胆怯害羞，到远足日本南北。我体会着个中欢乐，并想把这些见闻与大家一同分享。
在日本生活的2年多，我最喜欢的事情就旅游，去日本不同的地域去体验不同的民俗民风，我去过日本的南部岐阜，深入大山深处的小山村，同那里的村民载歌载舞，共度彻夜狂舞之良宵；乘新干线远赴伟大文豪鲁迅弃医从笔的仙台，瞻仰前辈借以正视自我；乘船远渡仙岛，感受日本三景的格致造物；在樱花雪舞的时节，与好友放歌樱树下，让心灵放飞；又在日光漫山红叶烂漫时，穿入山林，与自然同呼吸；跋涉！登顶!虽然不是富士，但浅见火山也是日本第二大的活火山，在迷雾中若隐若现，彰显神秘风姿，临近正午，才见博大；夜入轻井尺原始森林，夜惊心鸟飞鸣，你能感受到无处不在的恐惧么！扫去旅途的疲惫，极品享受还是温泉，而我去的是日本第一的草津温泉，霎时的畅快，让我知道为什么日本的温泉会名声响彻；在东京新宿及涩谷，我感觉到心跳在加快，红男绿女，无处不显露现代大都市的流行风尚以及快节奏的生活方式；在镰仓六朝古都，体会到了历史的肃穆，寺宇间回荡的钟声，悠扬着，它告诉我背叛历史等于放弃未来，我真切的希望中日两国能够以史为鉴，一衣带水永为邻里。
我实不愿在此年终总结中累述旅程，而改变文之初衷。这样的经历太多，以至于我快收不住笔锋，待之后的游记一一道来。
这一年的生活忙碌而充实着，我在个中享受着，并成长着。
新年展望
1、工作：
★ 努力做好本职工作，在工作实践中逐步提高营业及业务水平。
★ 加强业务及营业知识学习，取得与本职工作相关的资质。
★ 增强营业素质，与营业团队群策群力，使营业业绩攀高峰。
★ 关注国家省市新出台或新修订的法律法规，并审核本企业的合规性。
★ 拟建立本企业法律、政策文库，并及时更新修订。并在此基础上对本企业员工进行法律基础培训，加强企业法律意识。
★ 进行hse工程，拟定相关规程，要不但在制度上，更要在实际上强化企业整体的健康、安全、环境意识，并配合本企业积极申请iso9000、iso14000标准认证。
2、个人
★ 每日坚持日、英语学习，减低无外语语言环境带来的水平下降。
★ 增加法律知识储备，强化法律意识。
★ 工作之余，广泛涉猎各知识领域，增加视野，提高个人情操。
★ 关注健康，关注生活，合理饮食，增强运动，抵消年龄增长带来的体质下降。
★ 积极联络，多方发展，增强人脉关系网络。
★ 发掘自身优势，解决个人问题。
旧岁已逝，新年骄阳初升；
新手上路，踌躇满志。
希望在彼岸，扬帆！启航！
我们在去往成功的路上！
有道是－
长风破浪会有时，
直挂云帆济沧海！
环保系统工作总结及工作思路-个人工作总结
今年来，在区委、区政府的正确领导下，市环保局的帮助指导下，我局认真贯彻落实党的十七大以来的政策文件精神，坚持以科学发展观指导环保工作，坚持生态建设、污染防治、节能减排、队伍建设并重，严格环保执法，加大专项整治力度，全力遏制污染反弹，切实改善区域环境质量，有效地促进了全区经济、社会与环境协调和可持续发展。
一、2011年度主要工作开展情况
（一）区域环境质量极大改善，人民生活环境质量广泛提升
在经济快速增长的情况下，今年全区主要环境指标趋向好转。饮用水源水质达标率为100%，通榆河、新洋港等主要河流的省控市控断面，全部达到标准，满足水域功能要求；市区环境空气质量总体保持在国家二级标准，农村空气环境质量总体保持在国家一级标准；全区区域环境噪声达到了环境噪声区划的标准，人民生活质量广泛提高。主要得益于以下方面：
一是加大饮用水源保护力度。3月6日，区政府召开了全区环保工作暨水源地内化工生产企业专项整治行动动员会议，会上，区政府与各镇（街道、园区）及有关单位签订了2011年度环保目标责任状。并迅速开展了集中式饮用水源保护区内化工类、非化工类污染源专项整治行动以及重污染行业专项整治行动。饮用水源保护区内的6家化工生产企业完全拆除，12个排污口全部取缔。对保护区内涉及电镀、酸洗、造纸、印染等重污染行业的9家企业实施了分类整治，依法责令关闭3家、搬迁1家、限期治理5家。11月14日，召开了全区水污染防治工作推进会，区长与各镇（街道、园区）签订了河长目标责任状，12月11日，区政府出台了《亭湖区河段长目标责任制管理考核办法》，有力有效地巩固水污染防治工作成果。
二是加强大气污染控制。开展了夏季和秋季两个阶段性的秸秆禁烧和综合利用工作。深入广泛宣传，印发秸秆禁烧简报25期，层层落实责任制，建立联合执法机制，有效遏制了全区秸秆大面积焚烧现象。并且秸秆综合利用也取得一定成效，建设4个秸秆收购点，成立7家草业合作社，发展1000多家秸秆户用沼气，利用秸秆粉碎、打捆机械进行收购，发放了上万份秸秆快腐、发展食用菌、秸秆还田、秸秆气化等相关可行的秸秆综合利用宣传单，推广秸秆综合利用技术。坚决取缔市区小煤炉，联合街道拆除小煤炉11座，并对市区油烟进行了专项治理，油烟净化器安装率达90%。盐东电厂、飞驰公司安装在线检测仪和除尘脱硫装置。
三是加强对噪声污染源控制。首先，加大对群众反映强烈的污染企业管理，对违反《环境噪声污染防治法》的盐城市大洋农机制造有限公司、城西水泥构件厂、自应力管有限公司实施了限期治理。其次，加强城市三产服务业管理。今年，为解决三产服务业扰民突出问题，保障群众身体健康，我局提请区政府下发了《关于防治饮食服务业污染扰民的通知》。在无饮食规划功能和无配套规划专用烟道的建筑物，严格控制新建、扩建、改建可能产生污染的饮食服务项目；我局还联合区城管、工商、公安、房管等部门，开展严厉打击露天从事产生油烟、噪声、恶臭及其他刺激性异味的食品加工和占用规划道路、人行道、影响市容等经营活动。
四是加强固体废物管理。首先，全面监控危险废物和医疗废物。全区所有产生危废的单位都与盐城宇新固体废物处置有限公司签订处置合同，并建立转移联单台账。其次，强化了对餐饮单位废弃食用油脂的监督管理，全区设立2家定点食用油脂处置单位（盐城市建阳油脂处理有限公司、盐城市洁净环保处理废弃食用油脂有限公司），查处非法油脂加工点2家。同时加大了对放射性同位素与射线装置的监管力度，对全区的射源单位进行了调查摸底，指导20家企事业单位（主要为医院）换发《辐射安全许可证》，按时保质地完成了全区电磁辐射设备申报登记工作。
（二）环境监管有序开展，群众权益得到保障
一是聘请环保义务监督员参与环保工作。为了使环境监管工作更为贴近基层，能够更好地保障人民群众的环境权益，今年，我局在各大社区、乡镇聘请了环保义务监督员80名，让监督员协助调解矛盾、解决环境问题，这一崭新的现场环境监管模式，得到了区领导的高度赞扬，并取得了广泛的社会反响。环境义务监管工作在全区60个社区、9个乡镇全面展开。
2011年，根据环保义务监督员提供的线索，我局查处了一批存在重大环境违法行为的企业，一些死灰复燃和擅自新建的“十五小”、“新五小”企业在环保执法人员和监督员的通力合作下得到了严惩。为了更好地提升公众参与环保、监督环境的良好意识，我局适时推出了有奖举报制度，在社会上产生了一定影响，极大地调动了公众配合环保执法的积极性，提升了公众检举、揭发环境违法行为的自觉性。
二是加强法制建设，加大处罚力度。今年我区出台了《盐城市亭湖区2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》、《盐城市亭湖区环保雷霆专项行动工作方案的通知》、《亭湖区环境污染事故应急预案》、《亭湖区重点环境违法问题挂牌督办和责任追究暂行办法》、《关于开展废弃食用油脂及危险废物专项整治工作的通知》、《关于进一步做好饮用水源保护区及化工非化工企业污染源整治工作的通知》等规范性文件30多个。同时，严格依法管理环境，严厉打击环境违法行为，我局针对各项环境违法行为，开展了声势浩大的执法查处活动，先后进行了“环保雷霆行动”、废弃油脂及危险固废、医疗废物、重金属以及重污染行业、农业面源污染、集中式饮用水源保护区内化工类及非化工类企业整治等十多个专项整治行动，大规模执法检查，对查出的违反建设项目管理制度、拒绝申报、不按规定缴纳排污费、污染设施不正常运行、违法进行夜间建筑施工、不按期完成限期治理任务等各种违法行为，在坚持处罚和教育相结合的同时，加大查处力度。2011年，我局下达行政处罚听证告知书共71件，下达行政处罚决定书共51件，申请法院强制执行共7件，极大地打击了各项环境违法行为。同时，我局依照各项法律法规开展了人性化的环境管理工作，严格保障当事人的陈述、听证、复议权利。今年3月，盐城市泽丰油脂厂提出听证申请，我局严格按照法律规定和程序，组织召开了听证会。9月份百益化工、华业医药向区政府法制办申请行政复议，我局积极应诉，最终因我局处罚事实清楚、证据确凿、法律依据运用适当，当事人主动撤消复议申请。通过听证和行政复议，有力地促进了环境执法的规范化和法制化。
三是认真做好来信来访工作。落实专人，确保环保举报热线电话24小时畅通，对环境信访重点案件和突出的矛盾纠纷实行领导包案、带案下访、局长信访接待调处日、召开圆桌对话会议等办法，以环委会名义出台《亭湖区环保信访调查调解会议制度》。12月1日，为解决盐城市自应力管有限公司噪声扰民信访投诉不断的问题，我局与南洋镇政府在南洋镇召开了信访调查调解会议，参与会议的人员有盐城市自应力管有限公司代表、南洋镇部分村民代表以及人大代表、政协委员、法律顾问等20人。通过与群众“面对面”、“零距离”接触，及时做好答复调处，确保把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态，有效地控制了环境信访纠纷的事态扩大。今年以来，我局共受理环境信访案件380余件，其中承办市局、区政府以及有关部门转办的33件，结案率达98%。为维护我区和市区的社会安定，促进经济发展发挥了应有的作用。四是严格把关环评审批。年初，我局向区人大、政协汇报了近年来我区贯彻实施《环评法》的相关工作，受到了有关领导的肯定和好评。印发了《关于进一步加强环境影响评价服务经济发展的意见》、《亭湖区环保局建设项目环境管理工作规程》等文件。严把建设项目环评审批关口，今年来审批各类建设项目160余个，拒批重污染项目10多个，审批通过了新洋经济区区域环评，做到没有一个违规越权审批项目。
五是努力做好污染防控。积极推进了城北污水处理厂及配套管网建设，城北区片管网20公里及提升泵站已基本完成，有望在2011年上半年投入运营。积极帮助江苏飞驰股份有限公司实施烟气脱硫工程。全面淘汰落后产能，责令关闭了长坝电镀厂、金城摩托电镀车间等一批既无发展潜力，又无法解决污染问题的企业。全区化学需氧量（cod）排放总量控制在860吨以内，二氧化硫（so2）排放总量控制在230吨以内，完成了年度减排任务。
六是积极推进农村环境综合整治。着力发展生态农业、高效农业，坚持科学施肥，推广生物防治、农作物秸秆还田、发展秸秆产沼气、生物质发电、农村集居区微动力生活污水处理等新兴农业技术。全面控制保护区内7620亩农田化肥、农药的使用量，农药化肥减用量保持在10%以上，高毒农药禁用率达100%。全面取缔一、二级水源保护区内4户集中式畜禽饲养场、1家屠宰场，取缔清理保护区内的渔业和围网、网箱养殖，鱼罾、鱼簖等渔业捕捞作业。以“三清一绿”工程为抓手，以“六清六建”为主要措施，深入开展农村环境综合整治“八大工程”工作，引导、鼓励广大群众提高参与保护环境的热情，推动综合整治工作的深入开展。
（三）环境文化深入发展，创建氛围广泛营造
一是全力推进环保宣传工作。召开了环科学会年会，开展学术交流和咨询活动，定期编制了环境学会季刊《生态亭湖》；充分利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日、“12·4”法制宣传日等重大环境纪念日，开展丰富多彩的系列活动；组建了一支60名环保志愿者的队伍，参与环保宣传；组织全区绿色学校开展环保主题升旗活动，开展环境警示教育；在全区7个街道办事处开展“环境保护进社区”活动，分别设立环保宣传点9个，印制宣传彩页10000余份，与街道办事处联合在市区主要街道建设环境文化长廊，共同制作大型宣传挂图；开展生态知识下乡活动，围绕建设社会主义新农村，创建生态示范村主题，联合区农林局组织生态示范区建设成果图片巡回展和专家专题讲座。
二是加强网站和媒体宣传力度。加强环保网站建设。投入了近2万元，邀请了2位专业人士对环保网的整个版面、布局进行了调整和改版。加大了信息报送量，全年在环保网发布信息200余条，向市环保网和省环保网投送并录用的信息149条，在各县（市、区）环保网站报送和录用信息中暂列第一。同时，充分发挥媒体的舆论导向作用，今年在《亭湖快讯》连续六期刊登环保、发展及民生知识，在《盐阜大众报》开辟河长说水专版，在《江苏经济报》、《江苏电视报》、《盐城晚报》、《东方生活报》等报刊上进行大范围、高密度的宣传，倡导绿色生产生活、普及环保知识，以全方位、多层面的宣传教育活动促进环境文化的大发展。积极邀请电视台参与环保专项行动，扩大影响力。
三是全力推进绿色创建活动。3月4日，区政府印发了《盐城市亭湖区环保“四进”工作实施方案》，按方案要求，开展了环保“进企业、进学校、进社区、进村镇”的“四进”活动。有针对性地向社区、学校宣传环保知识，让广大公众了解我区的创建工作和环保工作，了解存在的问题和差距，增强公众对环境问题的紧迫感和责任感，充分调动他们的积极性和参与性。生态建设取得了丰硕成果，在环境优美乡镇、生态村创建活动过程中，盐东、永丰两镇顺利通过省级环境优美乡镇验收，10多个镇、村获得了省、市级环境优美乡镇、生态村称号。在环保“四进”活动过程中，成功创建1个省级“绿色社区”和2个市级“绿色社区”；3个省级“绿色学校”和3个市级“绿色学校”。国家级和省级“绿色社区”创建走在全市前列。
（四）环保队伍建设进一步加强，环境依法行政能力日趋提高
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1、狠抓学习教育，全力打造一流的环保队伍
强化学习教育。一是每月定期组织学法律、学业务的“双学”集中学习活动，重点学习了涉及环保、经济、行政许可等方面的法律法规和业务知识，努力使全体干部职工成为专业环保法律精通、专业环保业务精湛的“双精”人才。二是坚持双向学习相结合，安排部分干部职工参加省、市、区各类培训活动30余期；邀请了市、区纪委常委、市环保局纪检组长和法制处、污控处处长进行环保党风廉政建设和行政处罚、放射源管理等知识讲座。三是开展党组中心组学习，制订严密的学习计划和新颖实用的学习课题，努力打造高质学习和精品课题，要求中心组成员必备三个学习笔记（党组中心组学习、学法学习、科学发展观学习），每月完成一篇学习思考心得，并定期进行检查。坚持带着问题学习，在学习中解决问题，围绕加强污染治理、节能减排、农村环保工作等问题进行思考和调研，形成了7份调研报告，有3篇在全区会议上进行了交流，有1篇在市获得优秀奖。四是开展环保史志学习。对今年精心编纂完成的《亭湖环保志》进行分章分节的研究学习，认真总结经验，努力在学习环保历史的的过程中弘扬亭湖环保精神。
狠抓制度建设。建立完善各项规章制度，努力推进体制机制创新。完善内部管理、执法规范、服务发展等方面20项制度措施，实现环保队伍长效管理。创新“月度点评”管理，实行月初进行部署、月中督查、月末点评的新机制，切实推动环保中心工作的开展。在人事调整后进一步明确岗位职责，拓展工作深度和广度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以限时办结制提高工作效率，以失职追究制来严肃工作纪律，真正把环保机关的工作作风提高到一个新的高度。
深入开展主题教育活动。以深入学习实践科学发展观活动为契机，广泛征求社会意见，分4批向社会发放征询意见表1000份，满意和基本满意率达98%（满意率达80%）。查找在办事效率、服务意识上存在的突出问题，制定强化措施加以整改，并通过有关载体向社会作出了整改的公开承诺。在全系统开展了“内强本领，外树形象，争做群众满意环保人”岗位大练兵活动、工作明星演讲比赛和流动红旗单位、先锋岗评比。12月15日，我局召开了 “减少污染珍爱家园”环境保护工作年度通报会。进一步增强了干部职工的大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识，提高了干部队伍的整体素质和干事、创业、为民的能力，为强化执行、提高效能提供了内在动力。
2、推行政务公开，提高办事效率
今年，我局进一步强化了政务公开，将内部机构设置、职责、权限、办事程序、投诉电话等，用公示栏、公示牌，以全新的面貌公之于众，并印制《政务公开手册》和《服务指南》向企业免费发放。同时，我局还建立了环境执法信息平台，将行政处罚、项目审批和排污收费情况上网公布，使环保公众服务体系成为方便快捷的“阳光工程”。在建设项目环境影响审批中，做到既主动服务，又严格把关，既保证经济快速发展，又在发展中解决环境问题，真正实现环境与经济的双赢。为了更好地为企业、为群众服务，我局坚持在改善环境质量的前提下，进一步提升办理实效，不拘泥于承诺时限，能提前完成审批的尽量提前，为企业提供优质服务。在s331国道项目中，我局帮助有关单位跑省厅，协助办理环评审批手续，为项目节省了宝贵的建设时间，得到了区委、区政府的好评。
3、提高依法行政水平，接受执法监督
一年来，我局全面致力于建立健全相应的监督制衡机制，有力地促进了依法行政。为了进一步规范环保执法人员的行政行为，我局还在区人大、政协、群众组织等单位聘请了20名热心和关爱环保事业的同志为环保系统行风监督员，并建立了行风监督员工作制度，适时召开行风监督员会议，通报情况、征求意见，初步建立了环保行政执法的外部监督机制。
同时，我局还通过一系列举措进一步建立完善了环境执法程序，如行政处罚，实行了查处分离、罚缴分离、集体讨论、集体审议制度，无特殊情况，负责处理行政违法案的部门不参与现场调查，凡是立案处理的，在下达处罚告知前必须集体讨论决定，当事人陈述申辩后，处罚需变更的，必须经过集体审议，经法定代表人签发后方可送达。开展了层级监督，组织稽查小组进行执法督查，检查行政处罚案卷和征收排污费情况，及时纠正在行政执法具体问题上的违规违法行为，对存在的个别突出问题予以通报批评。我局还注重环保系统的外部监督，将基层评判机关活动进一步深化，把评议环保局的工作作风与考核执法人员相结合，不但对单位进行评议，还对行政执法人员评价，由局纪检组负责向重点企业发放“调查表”和执法人员“评议表”，让他们对执法人员逐一进行评议，及时纠正在执法过程中存在的缺点或问题，此项举动受到了高度称赞，维护了环保队伍的良好形象。
（五）优化服务环境，全力推进亭湖经济社会又好又快发展
一是努力做好环境监测工作。在“2·20”市区水源污染事件发生后，每天派工作人员在黄尖、伍佑等5个河流断面进行24小时监测，每隔1小时送水样到市中心站，持续1个月，圆满完成了上级交办的工作任务。在新洋港死鱼事件、汛期监测、节假日监测、铁锰等重金属超标监测采样中都能保质保量完成任务，未出任何差错。今年7月份以来，累计到城西水厂取水口采样300余人次，行程4000余公里。全面完成了全区农村地表水监测任务。投入资金新添置智能空气采样器、tsp大气采样器各4台套。积极开展了“助民助企”环境监测服务月活动，在各社区为市民免费开展室内空气质量检测服务，为汇源食品饮料有限公司开展环境监测专项服务，帮助企业完善相关的监测质控体系、整理监测数据、建立资料台账。全年进行日常监督性监测9批，信访监测12次，重点源监测32家，共获得1747个监测数据。
二是招商引资争取资金工作取得新突破。局党组非常重视招商引资工作，在年初审时度势地成立了项目办，由一名经验丰富、工作能力强的科长兼任项目办主任。全年多次由局主要负责人带队，分赴上海、天津、宜兴、宁波等经济发达城市招引项目。完成了招引4000万元的项目1个（盐城三人行印染有限公司），6000万元以上的项目2个（盐城俊颖置业有限公司房地产开发项目、盐城联达建材有限公司商品混凝土项目），同时还有一个投资3亿元的江苏兴邦环保工程科技有限公司水处理膜环保技术项目即将签约。积极为江苏飞驰、万源化工分别争取省节能减排专项引导资金50万元、150万元；为城北污水处理厂争取淮河流域中央财政水污染防治补助资金618万元；为金陈、蔡墩、盐湾三村争取农村环境综合整治补助资金60万元。
三是不断加强机关党风廉政建设。开展了环保法律、自律、纪律的“三律”教育，编印了《盐城市亭湖区环境保护系统工作人员行为规范若干规定》。对重点岗位进行督查，出台了《亭湖区环境监察稽查办法》，对环境监察、收费、信访进行内部稽查和责任追究，对发现的问题进行了坚决地纠正，辞退了一名聘用人员，对两名工作人员进行诫勉谈话，进一步促进了我局工作作风的转变和执法的规范。成立了局民主理财小组，每季对全局财务情况进行检查剖析，并在一定范围内分开理财情况，财务管理实现了全过程监督、全方面公开。开展了“勤廉点述”活动，邀请区纪委领导和10位行风监督员参加点评会议，由局班子成员进行廉政述职，并由局班子成员根据各自分工对现场提出的“点题”内容作出了详细的说明。进一步落实党风廉政建设责任制的各项要求，努力构建惩治和预防腐败体系建设。使我们整个环保队伍在党风廉政教育的过程中，不断提升贯彻落实科学发展观的能力，不断提升工作业务的能力，不断提升服务经济发展的能力，不断提升保障环境安全的能力。
二、2011年工作思路2011年，是 “十一五”目标任务的收官之年，是“十二五”开局打基础关键之年，是环保部门抢抓新机遇，求得新发展，再登新台阶之年。我区环保工作的总体思路是：
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十七大精神和环保优先方针，以生态区建设为载体，以改善环境质量为根本，以体制机制创新为动力，全力以赴抓减排，坚持不懈抓执法，审时度势抓“创模”，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，加快建设生态文明，为新亭湖作出积极贡献。
（二）基本思路
重点工作创新突破，单项工作争先创优，整体工作名列前茅。
（三）主要目标
创建国家环保模范城市工作取得实质性进展；全面完成市下达我区的主要污染物排放总量年度削减指标；完成生态区建设规划、“十一五”环保规划和农村环境综合整治年度目标任务；全区饮用水源水质达标率保持在100％，全区地面水、空气环境质量和声环境质量达到各环境功能区标准；党风廉政建设和文明行业创建位次前移。
（四）推进措施
1、以推进科学发展为中心，努力推进全区经济社会科学和谐发展。
加大污染减排力度。积极推进工程、项目、监管减排，确保完成年度主要污染物减排任务。强势推进城北污水处理厂及其配套管网建设、伍佑镇生活污水处理管网及提升泵站建设，实现工程减排；加强建设项目环境管理，严格把好项目准入关、环评关、验收关，切实提高项目准入门槛，实施源头控制，实施结构减排；通过强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行，实施监管减排。
促进产业结构调整。大力发展新兴产业、特色产业，致力提高产业向园区发展集聚度，致力突破龙头带动项目，致力推动产业链向高端延伸。坚持以打造环保、led和新光伏、汽车零部件三大百亿级产业为抓手，大力发展特色产业、新兴产业，加快产业、企业、技术、产品升级步伐，推动传统工业向新型工业转变。优化发展布局，打造特色园区、城市新区，促进城乡协调互动发展，以经济结构调整升级，加快转变经济发展方式，增创发展新特色、新优势。
鼓励发展绿色经济。大力发展循环生产，建设绿色工厂。积极鼓励和引导企业按照资源循环利用的要求优化生产流程，实施“水与媒介闭路循环”和“物料与能量多级利用”。对超标、超总量排污企业，没有完成减排任务的企业，实施强制性清洁生产审核。积极推动企业iso14000环境管理体系建设。充分发掘各方面的潜力，不断推进具有亭湖特色的环保产业、绿色经济向集团化、规模化、高科技方向发展。积极创造条件，引导和吸引三产业使用清洁能源，实施清洁论证，向环保型、清洁型转化，从而推动我区三产业绿色健康稳定发展。
2、加快两项创建进程，促使区域环境质量显著改善
一是加大创建国家环保模范城市力度，加快生态区建设进程。扎实推进“创模”。 全面启动创建国家环境保护模范城市。开展创建国家环保模范城市的调研工作，根据《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》，对6大类考核指标进行了认真对照分析，明确各块、各部门的职责分工，列出了“创模”工作时间表，制定出台《创建国家环境保护模范城市工作方案》。深入开展大气污染防治工作，确保大气环境质量的全面达标。实施“碧水工程”。全力推进水环境的综合整治，不断改善区域水质状况，确保功能区水质达标率达到100%。实施“宁静工程”，强化市区环境噪声管理，督促市区营业性娱乐场所采取防护措施，做到隔声降噪，达标排放。有效控制并降低商业噪声污染。稳步推进生态区建设。继续组织实施十大类重点生态工程项目建设，继续开展环境优美乡镇、生态村以及环境友好企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等不同层次的良好生态创建活动。重点推进国家级、省级环境优美乡镇创建工作。对全区保护区的建设和管护情况进行全面调查，抓好保护区的建设与管理。推动以“六清六建”为重点的农村环境综合整治。确保完成“十一五”和年度农村环境综合整治任务。
二是加强环保产业园创建生态园区力度，有效保护区域环境。促使环保产业园成为环保先进制造业基地、环保科技创新和转发基地、环保文化创意基地和宜居宜业的生态新城，建成绿色生态环保产业园，完善和落实园区规划环评制度，坚持先环评，后建设。加强项目管理，对不符合环保规划要求、超过区域环境容量和生态承载能力的项目，予以调整或否决。加强环保基础设施建设，推动园区配套建设污水处理厂、集中供热等环保基础设施建设，实现工业“三废”集中处置。入园项目按照“三同时”的要求，加强污染处理设施建设。切实加强园区项目环境监管，严肃查处违反环评和“三同时”要求的建设项目，建立长效管理机制。
3、强化三项基础工作，全力推进经济工作有序开展
一是加大饮用水源保护力度。编制完善全区饮用水源地环境保护规划，推进保护区管理规范化建设；拆除集中式饮用水源保护区内所有工业或生活排污口，区内所有废水排放企业全部实现关闭或搬迁；建立健全饮用水源应急处置预案，有效应对水源突发事件，确保饮用水源水质稳定达标，不发生重特大安全事故。
二是解决突出环境问题。继续在全区组织环保突击检查行动，紧紧盯住市及市以上环保审批监管的建设项目、重污染源工业企业和群众信访投诉的热点企业，定期或不定期的逐个突击检查，实施有效监管。对省控、市控污染源和饮用水源取水口，实施在线监测、实时监控。加大环境监察频次和处罚力度，提高污染源稳定达标比例。对主要污染物未达标、达量的排污单位必须依法实施限期治理，对违法排污企业严厉打击。对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施或偷排漏排污染物、超标排污、不遵守排污许可证制度造成重大环境污染事故等违法行为，予以重点查处。通过环境安全隐患排查，切实做到排查不留死角，整治不留后患，预防重特大环境污染事故的发生。
三是优化环境服务经济。在建设项目环境影响审批中，努力做到既主动服务，又严格把关，既保证经济快速发展，又在发展中解决环境问题，争取重大项目不因总量问题而无法通过审批，真正实现环境与经济的双赢。建立项目环评、审查、验收局长会办制度，严格环境准入标准。严把建设项目环保竣工验收和试生产核准关口的同时，创新完善验收和试生产工作制度和程序，加强验收和环境监察之间的联动，继续强化试生产核准工作力度，前移验收关口，优化验收程序，使试生产核准、验收监测、综合性验收形成有效工作链条，杜绝可能引发环境事故的漏洞。制订园区环境管理办法，开展整体环评和环评后评估，督促园区规划环评全面实施。发动全局系统干部职工，为区环保产业园招商引资。积极申报专项专贷。
4、落实四项举措，提升环保新形象
一是建设清水走廊。全面落实《“清水走廊”三年行动方案》，建立健全区、镇（街道、园区）、村居三级河段长制，做到分级负责、分级管理、分片包干，强力推进河道综合整治进程。积极调整产业结构，明确沿河产业发展方向，在做好河道整治项目的立项、科研、设计的工作的同时，严把项目准入关。开展沿河“三高两低”企业、“新五小”企业专项整治工作。加大水环境监督管理力度，坚决查处违法排污行为，依法实施征收超标排污费、限期治理、限产限排、搬迁、停业直至关闭的“组合拳”，大力推进水源保护区的治污减排工作。强化水质监测工作，详细了解水质变化情况、分析原因、及时上报。
二是加强队伍建设。配合县乡机构改革，健全监察工作网络，成立盐东中队、五星中队、新洋中队，推进乡镇（街道、园区）环保员队伍（体制、编制）建设，完善和优化监察网络。认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，扩大行政监察的后续效应，完善党风廉政建设的考核机制，发挥社会监督、内部监督、党内监督的整体效应。围绕中心，突出重点，努力深化“三为三解”活动。突出污染减排和环保行政执法工作，推进环保重点工作的完成和依法行政水平的提高；突出环保行政效能建设，推进环保行风作风的转变；围绕改善城乡环境质量，努力为群众办实事。适应形势，丰富内涵，推动文明创建深入开展。加强和谐环保教育，发挥创建的导向作用；加强创建班子建设，发挥创建的核心作用；切实加强环保队伍建设，规范环保人员管理，强化培训，提高素质，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。三是加强基础能力建设。加大环保阵地建设力度，筹备建设环境应急中心、监测中心楼为目标，积极筹措资金，争取省市支持，完善相关手续，做好基础工作，努力提升环保工作能力，为环保更好地服务经济发展增添力量。以防范重大污染事件为重点，加强应急能力建设。加快建立全区环境应急综合指挥系统，制定水、气、危险化学品、危险废物、外来物种入侵、核与辐射等环境安全预案，构建环境应急体系。加强各类预警应急装备添置和设施建设，定期组织开展应急演练和隐患排查，提高环境灾害及突发事件的预防水平和应急处置能力。加强危险废物、核与辐射安全监管。重点加强对工业危险废物、医疗废物、实验室废弃物的管理和安全处置。加强对危险废物和废弃危险化学品全程监管，区、镇医疗废物实行集中处置，严格执行危险废物经营许可证制度和交换转移制度。健全核与辐射安全监管机构，加强辐射应急能力建设。在环保系统开展比学赶超工作技能竞赛，充分运用环境政策，提高服务科学发展的水平。
四是加强普法培训。扎实推进宣教现代化建设，继续精心组织一年一度的“6·5”世界环境日系列宣传活动。加强新闻宣传，继续组织好媒体环保专版与专栏宣传。联合教育、工会、团委、妇联等部门、群体采取切实可行的措施，创新活动模式，开展“减少污染，增爱家园”等形式多样的主题活动。结合环境管理中心工作，筹划与组织各类环保培训。继续抓好亭湖环保网站建设与管理。发挥社区市民学校，灌输环保意识，树立绿色家庭示范典型。做好环科学会工作，继续开展环保学术交流和评价工作，做好环境科普，抓好环境科技咨询服务。使环保知识全面进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业。
5、完成五项任务，力求环保工作新突破
一是完成减排任务。全面完成省、市下达我区的主要污染物排放总量年度削减指标，确保完成“十一五”减排总量指标。推动工程减排、结构减排、监管减排等减排措施的落实，集中精力抓好全区减排工作。
二是消灭重污染源。围绕解决影响人民群众健康和可持续发展的突出环境问题，围绕产生重污染的化工、印染、电镀、造纸和重金属企业，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，通过挂牌督办、责任追究、督查督办、典型案件曝光等措施，加强对重点排污企业的监控管理，加大对重点污染源的治理力度，确保区域环境安全。
三是执法处罚全覆盖。继续加强环境法制建设，以区名义出台一批、完善一批环境保护的规范性文件。严格依法管理环境，保障群众环境权益，严厉打击环境违法行为和不法排污企业，继续开展声势浩大、覆盖全年的各类环保专项行动，做到水气声固废全监管、执法处罚全覆盖，无盲点空白。在执法中，团结和发挥各部门力量，完善联席会议、案件移送等联合执法机制，合力推进专项行动。继续开展人性化的环境管理工作，在严格保障当事人的陈述、听证、复议权利的同时，不断促进环境执法的规范化和法制化。继续完善已构建的环境执法信息平台，将行政处罚、项目审批、专项行动整治情况等内容上网公布，使环保公众服务体系成为方便快捷的“阳光工程”。
四是促进环保减排工程建设。进一步创新举措，积极主动地为减排重点工程的推进提供优质服务，提前介入、高效快捷、全程跟踪。强势推进城北污水处理厂及其配套管网、伍佑镇生活污水处理管网及提升泵站的建设，帮助推进华泰纸业、新界电镀、飞驰轮胎等重点企业的技术改造。积极向上尤其是省级部门单位争取专项资金和环保优惠政策，帮助企业突破项目资金的瓶颈制约。在开发区和园区积极推行清洁生产和排污许可证管理，努力减少排污总量。强制企业开展清洁生产工作。大力发展循环经济，推进环境管理体系认证，各类开发区（集中区）建设的iso14000示范区。全区定报企业全面开展创建环境友好企业活动。
五是加大排污费征收力度。贯彻铁腕治污方针，利用经济杠杆，倒逼污染企业实施节能减排技术改造或关停并转，实现谁排污谁交费，谁治污谁受益。用好用足现有的排污收费政策，积极争取上级环境监察部门的支持，加大对重点保护企业排污费专项稽查力度。加大奖惩力度，对限期补缴排污费逾期未缴的排污单位，暂缓新上项目的审批；排污收费额和欠缴单位名单要逐步在相关媒体上公开。进一步落实排污费征收责任制，合理确定征收计划，分解到中队、个人，纳入年终综合考核，力争2011年排污费同比增收50%。
2012年援建个人工作总结-个人工作总结
一年辛苦不寻常，对口援建谱新篇。2011年是三年对口援建的关键之年。经过一年奋战，我省绝大多数援建项目已经如期动工，中小学校项目已在阿坝州率先全面建成，医院卫生院、公卫中心、农村公路等项目已交付使用，理小公路、文体中心、三湘大道等项目进展顺利，桃坪新寨、县城风貌改造等项目开工在即，这标志着我省对口支援理县工作已经取得了接近决定性的成绩。在此过程中，作为工作队副队长之一，我按照省委、省政府、省领导小组和省财政厅党组的有关指示精神以及工作队的整体要求，积极协助银桥队长，配合几位副队长，团结和带领全体队员特别是财务组、项目四组、监督检查组和社会工作服务组的同志，尽职尽责，全力以赴，精益求精，清廉自守，做出了自己应有的贡献，并为之倍感欣慰和自豪。
回顾起来，我个人一年来的工作和成绩重点集中在以下五个方面：
一、创新财政投资评审机制，增强项目规模的科学性，提高项目预算的透明度。援建项目是用湖南的钱为理县办事，性质特殊，意义重大，必须既让湖南人民放心，也让理县人民满意，为此必须严格按照基本建设程序办事。其中，科学合理地确定每一个援建项目的投资规模，是实行公开招投标、控制投资规模乃至顺利推进整个项目建设的基础和前提。为此，我把财政投资评审作为年头工作的重中之重，并坚持从援建工作实际出发，大胆创新财政投资评审机制，着力提高了项目规模确定的科学性和透明度。其主要内容有四：一是实行湖南四川结合。即由工作队和理县政府分别委托造价咨询中介机构对援建项目进行评审，中介机构既对项目评审共同负责，又各自对委托人负责；二是统一采用四川标准。同时考虑到是在灾区和异地施工，特殊情况和困难较多，有关取费就高不就低；三是坚持初审复核分离。由湖南造价公司和四川造价公司分别承担，以便互相监督制约。在具体工作中，一般是先实行“背靠背”以增强公正性和客观性，再实行“面对面”以增强时效性和准确性；四是建立争议仲裁机制。明确如果湘川两家机构的评审结果差距较大且达不成一致意见，或者投标企业对项目上限值存在较大异议，就请湖南省财政厅投资评审中心予以审核仲裁，作为最终结果。从已经完成的45个项目来看，均较好地保证了评审质量，实现了管理初衷：与设计单位编制的工程量清单和施工图预算相比，核减率一般在10%左右；初审复核单位的差额一般在3%以内；只有一个项目因评审差距较大，最后提交省财政厅投资评审中心予以复核裁决。
二、推动理县重建资金有机统筹使用，帮助理县打破重建资金制约瓶颈，践行“为理县人民服务、让理县人民满意”的援建宗旨。工作队进驻理县以后，把民生工程列入援建第一菜单，迅速启动了学校、医院等项目的重建工作，并足额安排了资金预算，这就不可避免地会与国家明显滞后安排给理县的有关项目资金以及社会各界捐赠的资金发生众多重合和矛盾。据统计，这些与湖南援建项目重合的项目涉及教育、卫生、文化、体育、交通等方面，资金总量大约有2.5亿元。另一方面，理县又有很多急需上马的重建项目如几十条村组公路等，却又不可能得不到国家的立项批准和资金支持，还有一些在建项目也存在很大的资金缺口急需弥补。而按规定，如果要把学校、医院等项目资金跨类调整到这些项目上去，则必须上报国家发改委和财政部重新审批。理县县委、政府深感上报调整难度太大，并为之忧心忡忡。由此可见，要帮助理县盘活资金，打破瓶颈，就必须从理县人民的长远发展出发，为理县人民的根本利益着想，对湖南援建资金、国家财政资金和社会捐赠资金有机整合，统筹使用，把国家安排和社会捐赠的资金按规定和要求落实到有关学校医院项目上去，同时把湖南原计划用于学校医院项目的资金等量调剂出来，重新安排用于其它急需的项目。但这里面同样存在着资金性质、理财观念、管理模式等认识方面的差异。为了努力促成此事，我根据有关领导的指示精神，主动加强沟通协调，并按照“三统”即“统筹资金、统一账户、统管项目”的基本思路，牵头精心设计了几套整合方案，对统筹的原则、方法、范围、程序等做出了详细明确的规定，并终于在2011年底形成了一致的方案上报。目前，该方案已获领导小组正式批准，有关项目即将陆续启动，湖南援建理县的领域和范围进一步拓宽，理县的资金短缺压力和调整难题也因此迎刃而解，理县县委、政府和理县人民对此非常满意，也非常感谢。
三、加大规模控制和资金监管力度，强化制度约束机制，夯实资金安全有序运行的制度基础。投资控制是项目建设与管理中与质量、工期、安全并列的四大要素之一，须臾不可或缺。由于学校项目的建设周期实在太短，任务实在压头，不敢稍有马虎和闪失，因此在学校项目完工以前工作队没有对如何严格控制投资规模、如何完善资金监管程序等提出很高的要求，但由于多种原因，援建项目的建设规模明显超概的现象还是客观存在的，因此必须把严控投资规模、确保资金安全早日提上重要议事日程。在学校项目完工以后特别是第四季度，在银桥队长的支持下，我结合落实审计建议和布置结决算工作，开始着手加强投资控制和管理，并相继采取了一些行之有效的措施：一是在队务会议上做了专题发言，提出要实施“四四”工程，即树立四种意识，夯实思想基础；突出四个重点，加大监管力度；严肃四条纪律，确保规范安全；坚持四个强化，提高管理水平。其核心是要强化投资控制意识，规范资金运行程序，完善经济合同手续，坚决做到依法依规办事，如其中第三条就明确规定了“4个不付款”的纪律（该签合同未签合同的不付款、该报批未报批的不付款、该评审未评审的不付款、该审计未审计的不付款）。二是要求有关组室针对附属工程抓紧制订完善有关合同文本，并与主体施工单位补签协议，同时做好其与分包单位所签合同的备案工作；三是召开有设计、施工、代建、监理单位和各项目组负责人全部参加的大会，专题布置设计变更和现场签证审查工作，明确了参建单位申报设计变更和现场签证的质量标准，并有针对性地提出了“10个不受理”，如变更与签证混淆不清的不受理，申报要素不全的不受理，没有现场联合验收、缺少现场图片照片资料的隐蔽工程和事后无法计算工程量的变更和签证不受理，签证内容与设计图纸、工程量清单所含内容重复的不受理，台账对不上的不受理等等，再一次为各参建单位拧紧控制投资的发条。四是推动相关体制机制的建立和完善。如督促制订出台设计变更、现场签证管理办法，倡导建立对参建单位的考核和奖惩制度、支持设立内部审核把关小组、启动重大变更和签证审批程序等。这些工作正在进行之中，目前来看势头良好，但仍需要大力巩固和加强。
四、狠抓分管学校项目的建设进度，实现八标学校项目首先竣工目标，推动其它学校项目的建设进程。确保灾区学校在8月底前全面建成，让孩子们按时回到宽敞、明亮、安全的教室，这是理县人民的迫切要求，也是湖南省委、省政府和理县县委、县政府交付的重大政治任务，工作队和所有参建单位也都把它作为2011年8月份以前必须完成的头等大事。在我分管的第八标段，项目四组的同志和施工企业的负责人更是摩拳擦掌，铆足了劲头要争“最早竣工”的荣誉。有鉴于此，我注意因势利导，坚持勤下工地，不断加大组织协调、督促检查、支持鼓励和排忧解难的力度，想方设法帮助第八标段加快建设步伐。功夫不负有心人。8月10日，桃坪小学首先顺利竣工，比工作队规定时间提前了15天；8月14日，第八标段实现整体竣工，比工作队规定时间提前了11天。袁建尧省长助理亲自参加了第八标段整体竣工交付使用的庆典仪式。应该说，我省援建理县的14所中小学校能在阿坝州率先全面竣工并交付使用，理县数千中小学生能够按期开学，工作队能为湖南省党政代表团来理县考察献上一份厚礼，第八标段的提前顺利竣工确实是在最后冲刺阶段带了一个好头，给其他标段起到了非常好的榜样和示范作用。
五、促成精神家园重建项目启动实施，拓展湖南援建的深度和广度，打造湖南援建理县的独特名片。不到灾区不知灾区。到了灾区才知道，汶川大地震严重损毁的不仅仅是灾区人民的物质家园，它对人们在精神层面的伤害甚至更深更重更惨烈。无数残酷事实证明，每次巨大的灾难都会对人的心灵造成重大创伤，因此引发的后遗症有时甚至会伴随终身。北川县救灾办主任董玉飞、县委宣传部副部长冯翔等同志没有在地震中罹难，却因承受不了丧亲之痛等原因选择以自杀方式结束自己的生命，这不能不令人触目惊心、扼腕叹息。在理县的调查也发现，有超过三成的乡镇干部存在不同程度的心理问题。我因此非常强烈地感觉到，对口援建不能仅仅停留在物质家园的层面，必须把理县精神家园的恢复重建同样纳入对口援建的重要范围，某种意义上说，这甚至比物质家园的重建更加重要和紧急。考虑到地震之后长沙民政学院社会工作系已派出一批师生驻扎在理县甘堡乡开展社会工作服务，由娄底残疾人爱心互助会心理援助大队组织开展的心理援助服务也受到灾区人民热烈欢迎且有意为理县人民和湖南援建事业提供帮助，于是积极我向工作队和理县县委、政府建议，通过整合力量、购买服务等方式正式启动精神家园重建项目。该建议得到了银桥队长、蒋刚书记和清礼县长的高度重视，先后做出重要批示，省领导小组也很快批准立项支持，工作队明确由我具体负责组织实施，从而使我省对口援建理县工作达到物质家园重建和精神家园重建并驾齐驱的新阶段和新高度，并成为18个对口援建省份中唯一一个启动精神家园重建项目的省份，为湖南援建理县工作打造了又一张独特而闪亮的名片社会工作服务项目从2011年10月份开始筹备、2011年3月17日启动以来，以“重建精神家园，构建和谐理县”为指导思想，以“社工服务、心理咨询”为主要方法，以“政府主导、专家支持、专业服务与社会爱心力量参与”为鲜明特点，以“灾区青少年、残疾人、伤亡家庭及党政干部”为主要服务对象，以湘川情社会工作服务队为执行主体，强力推进党政干部心理咨询辅导、青少年成长小组、死亡伤残家庭个案服务、农村和谐社区重建、当地社工人才培养等各项工作，为帮助理县人民摆脱灾难阴影、平复心理创伤、重塑生活信心、回归正常秩序发挥了独一无二的作用，也为全面加快理县灾后恢复重建步伐、努力促进民族地区的和谐社会建设做出了积极有效的探索，起到了良好的引领和示范作用，产生了很大的社会影响，理县人民热烈欢迎，湘川各级党委政府和国家有关部门也给予了充分肯定。2011年4月24日，阿坝州人民政府副州长李川同志特地听取了理县县委、政府和工作队的专题汇报，要求在全州学习推广湖南开展精神家园重建的经验；9月7日，理县被国家民政部确定为第二批“全国社会工作人才队伍建设试点地区”，这是迄今为止阿坝州唯一的一个试点县；10月下旬，该项目顺利通过中国社会工作协会组织的考核验收，并被确定为“全国社会工作服务组织示范工程”五个试点单位之一；12月，广东省学习借鉴我省做法，已在汶川县启动了社会工作服务项目。2011年元月6日，省委副书记、省长周强同志在一份关于湘川情社会工作服务项目的汇报上批示说：“湘川情社会工作服务队发扬奉献精神，利用专业知识服务理县灾后重建、经济社会发展与和谐社会建设，发挥了独特作用，做出了积极贡献。”
此外，在其他工作方面，我也做了不少工作，同样取得了一些新的成效。如在日常财务管理方面，我积极推动内控机制建设，开展资金专项检查，注重评审质量把关，努力为项目建设服好务；在工会工作方面，我注意营造环境，通过组织外出考察休假、过集体生日、慰问伤病员等活动，不断提高团队的凝聚力和向心力；在审计衔接方面，坚持欢迎、支持、配合的态度，既虚心接受审计部门指出的不足，也据实反映客观存在的问题和困难，争取到了充分的理解和支持。这些工作的有序推进，都对项目建设产生了积极影响。
回首过去一年的工作，我深深感到，无论是我个人还是整个工作队，取得的成绩都确实来之不易。为了保质保量做好各项工作，圆满完成任务，我在援建实践中比较注意坚持了以下几条：
第一、依法依规。援建事业是一项伟大而神圣的事业，要经得起时代、历史和人民的严格检验，就必须坚持依法依规依程序，做到公开公平公正，不给别人留话柄，也不给自己留遗憾。对项目实行公开招投标，对专业设备实行政府采购，对主体工程和附属工程进行客观公正的量价评审，对设计变更、现场签证严格审查把关，通过省造价总站确定商品混凝土价格，要求按照基本建设规定完善相关合同协议，设置严格的付款门槛等等，就是希望把这种“三依三公”的理念充分体现到工作实践中去，落实到提高管理水平上来。
第二、实事求是。对口援建毕竟是在异地进行，环境不能与在湖南本土同日而语，因此必须坚持实事求是原则，在不违反基本原则的前提下努力做到特事特办，以切实有效地推进项目建设为第一要务。通过提高工程预付款比例到25%、对未经审计的附属工程付款45%、缓扣农民工工资保证金以推进项目建设进度；通过推动混凝土供应商与施工企业紧密合作以保障材料供应；通过对混凝土供应商和理小路二标高压线施工实行委托付款以缓解参建单位的资金压力等，都是为了从实际出发，真正把好事办好，把实事做实。
第三、开拓创新。对口援建是新生事物，没有成功的经验可资学习借鉴，必须解放思想，开拓视野，创新观念，以化解矛盾，解决问题。在这方面，我同样做了积极探索，尽力推动援建进程。比如，我建议理县县委、政府采取把湖南援建的饮水工程和农房重建资金划归理县城建投公司经营管理的方式而不是向工作队借款的方式来解决公司注册资金问题，实现了湖南和理县“双合规”；通过建立湘川两省结合、互相监督制约的投资评审机制，实现了湖南和理县“双放心”；通过推动理县各种灾后重建资金的有机整合与统筹使用，既化解理县资金短缺难题，又进一步拓展湖南援建理县的空间和领域，实现了湖南和理县“双满意”。
第四、加强学习。工作队员来自湖南二十多家省直单位，绝大多数同志包括我自己在内对基本建设的业务都比较陌生。要圆满完成援建任务，就必须结合各自负责的工作下苦功夫、下大力气学习充电，尽快把自己从“门外汉”变成“行家里手”。在这方面，我一方面坚持笨鸟先飞，勤学不辍，学以致用，边学边用，另一方面也时常提醒全体队员注重加强学习锻炼，不断提高素养水平。整体来看，工作队员的学习风气在逐渐形成，整体战斗能力在稳步提高，圆满完成援建任务的工作基础也在不断巩固。
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