水利兴则天下定，仓廪实而百业兴。改革开放30年，是水利部门按照中央水利工作方针，不断解放思想、改革创新，推动传统水利向现代水利加快转变的30年，是水利投入大幅度增加，水利建设成就举世瞩目，水利保障经济社会发展的能力跨越式提升的30年，是治水实践不断深入，对治水规律的认识逐步深化，可持续发展的治水思路不断完善的30年。
改革开放30年，我市取得历史性巨大成就的宝贵经验，就是坚持解放思想。纵观我市30年波澜壮阔的水利发展进程，也是在不断解放思想，不断冲破各种思想的禁锢，不断革新各种体制的弊端，一步一步向前迈进的，最终实现了发展思路的大调整，体制机制的大转变，工作领域的大拓展。
特别是近年来，市委、市政府高度重视水利工程建设，从XX年到今年，总的水利工程建设项目达433宗，总投资达35.55亿元，这是历史以来水利投资最大的。其中XX年208宗，共投资17亿元，XX年159宗(现是158宗),共投资11.3亿，今年计划增加42宗，计划投资7.2亿。东江与水库联网供水水源保证工程计划投资也达30亿，其中供水工程达24亿，还有供水水源保护加起来总共达30亿。同时，我市开展了东引运河的整治规划，充分说明市委、市政府决心要把东引运河的污染问题彻底解决。涉水工程大规模的投入，充分体现了市委、市政府对水利工作的高度重视。市委、市政府对水利部门所做的工作和所取得的成果是认可的，尤其是对水资源战略研究，饮水安全问题的研究等方面取得的成果给予了充分的肯定，认为我市的水利工作为城市经济社会的协调发展提 供了有力的水资源支撑和水安全保障。WWW.zoNGjIeFaNWEN.COm
作为一个年轻的水利工作者，对**市的水利事业情况的了解还是比较浅薄的。但是在从事水利工作的短短几年时间里，我也充分的感受到了我市水利事业的巨大变化。**市大堤全面达标建设的完成、挂影洲围达标建设的基本完成，还有许多排涝站、水闸的相继完成，诸多水利建设硕果累累，大量水利工程全面发挥效益。种种迹象都让人感到**市的水利事业的面貌在不断变化，同时也表明了**市委、市政府领导下的水利部门下决心要治好水、用好水和可持续发展利用水资源的态度。
这几年通过对水利工作的实践，我对**市的水利工作有了更进一步的认识。特别是在今年的汛期经历了因暴雨降水和台风引发的几次洪涝灾害，让我更加深刻的认识到了防灾减灾水利工程建设的必要性，水利工程合理优化设计、安全认真施工的重要性，城市防洪可行性研究的紧迫性。随着三防信息化指挥系统建设的不断完善，我们将能更方便、更迅速、更准确的掌握整个**市水雨风情的信息和各项水利工程的安全运行情况，对城市排洪防涝的指挥和各水库泄洪、水闸及排涝站开启等调度提供有力保障。
改革开放30年来，在历届市委、市政府的正确领导下和国家、省水利部门的关心支持下，全市水利系统高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，坚持改革开放，继续解放思想，以科学发展观为统领，坚持以人为本，努力实现从工程水利向资源水利、由传统水利向现代水利、由农村水利向城市和生态水利、由水利建设向水利建设和管理与经营的转变，跨入了以人为本、依法治水、人水和谐、科学发展的现代水利行列。
水利述职报告
主任、副主任、各位委员：
我是1999年4月任副局长，主持区水利局工作，同年7月，受区人大常委会任命，担任区水利局局长职务。任职以来，我认真贯彻区委、区政府的工作要求，自觉接受区人大的监督，尽职尽责，踏实工作，讲究方法，注重实效，积极开拓水利事业，各项工作都取得了较大进展。现将任职三年来的工作向常委会述职，请予审议。
一、注重思想教育，努力调动干部职工的工作积极性
我刚调到区水利局，正逢水利系统“出事”后干部职工还处在各种外界舆论的压力之中，情绪波动较大，士气不振，而以百里堤塘建设为重点的各项工程建设却是刻不容缓。我认真地把握当时的背景和组织对我的工作要求，按照“对外重塑形象，对内调动积极性，从稳定人心做起，从自我做起”的工作思路，讲究方法，稳步开展各项工作。一方面尽快熟悉衔接工作，一方面掌握全局上下干部职工的思想脉搏，从调动干部职工的工作积极性入手，做了大量的思想教育工作，有的放矢地采取了一系列措施。我客观地对待犯错误的老班子成员和其他干部，坚持“正视错误，吸取教训，立足发展，用其所长”的原则，多和他们谈心，帮助他们放下包袱，面对现实，动之以情，晓之以理，尊重他们，关心他们，调动其主观能动性，这样既稳定了上下情绪，又使各项工作特别是标准堤塘建设顺利进行。此外，利用各种会议和活动开展思想政治工作，使干部职工认清形势，正确对待当时的舆论环境，转移视线，鼓舞士气，把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和调查研究的基础上，调整充实了中层干部，将一些群众反映较大的调整下来，并任用了一部分德才兼备的年轻干部。在用人问题上讲宽容，重实干，大胆起用有争议的干部，使他们在实践中得到检验。对犯过错误和调整下来的干部如在工作中表现较好，成绩突出，根据需要重新使用，做到“用其之长，避其所短”，实践证明，这种把用人和育人有机结合起来的做法最后得到了大多数干部职工的认可。总之，通过三年来一直坚持“重思想教育树正气、重情感沟通调动积极性、重工作实绩使用干部”，全局上下精神状态和工作面貌有了很大的改观。 【www.shszc.com第 一范文§网整理该文章，版权归原作者、原出处所有。】
二、认真踏实工作，全面完成以百里堤塘为重点的水利工程建设任务
我到区水利局初期班子成员只有二个人，1999年下半年组织安排我兼任区堤塘建设指挥部副总指挥，后又兼任常务副总指挥。组织的信任使我感到肩上的担子很重。为此，我工作两头跑，两手抓（思想建设和工程建设），踏实工作，埋头苦干，经常放弃休息时间检查工地，也放弃了两次市局组织的外出考察机会（一次为出国）。现在回过头来想想，非常值得，因为通过三年的努力，圆满完成了以百里堤塘为重点的水利工程建设任务，这里面有自己的一份汗水和努力。
一是顺利建成百里高标准堤塘，增强了城乡防台抗灾能力。我到区水利局时，正值堤塘建设进入关键阶段。沿海海塘、外沙海塘、山东十塘、三甲九塘已经完工，进入配套扫尾。其他工程正陆续开工或施工到关键阶段，工程面广量大，而且好多前期尚未发现的问题到工程中后期都暴露出来，协调管理任务非常繁重。工程配套扫尾的任务也不轻松。通过各方努力，大部分堤塘在2000年台汛前基本完工，葭芷农村段六标到2001年台汛前完工，栅浦闸外移工程因防汛保安全需要延迟到今年台汛前完成主体工程。椒江堤塘建设施工环境复杂，能够取得这样的成绩，应该说老天帮了大忙，当然，工程的进度和质量还是靠人抓出来的。从去年上半年开始，我区堤塘进行分批初步验收，到去年底全线堤塘全部通过省、市组织的初步验收，大部分被初评为优良工程。去年10月，我区获“浙江省千里海塘建设先进集体”荣誉称号。今年3月，我区被省政府授予“浙江省城市防洪工程建设先进单位”。在建好百里堤塘的同时，我区还积极争取并建成了浙东千里海塘纪念碑。在争取项目、设计和建设过程中，我积极当好区委、区政府的参谋，上下联络，促成了项目上马，并在工期紧、施工难度大、质量要求高的情况下，圆满完成了纪念碑施工任务，为椒江争得了荣誉。
二是以水闸维修、水库除险加固为重点的骨干水利工程建设顺利完成。建成百里堤塘，但沿线的大小涵闸标准偏低同样是防汛挡潮的薄弱环节。为了与标准堤塘相配套，实施并完成了椒北柏加闸、建设闸、回浦闸外移新建及河道配套工程，椒南栅浦闸外移新建工程也将于今年10月底完工。其他大小涵闸如岩头闸、华景闸、葭芷闸、下洋闸、涛江闸、红旗闸、盐场闸等也都已加固改造到50年一遇标准。此外，在全市率先全面完成病险水库除险
加固工程，确保安全摘帽。自1999年至2001年，相继完成井马水库、水仓里水库、明珠里水库和黄泥坑水库除险加固工程，总投资达455余万元。
三是围垦造地稳定推进。完成十塘围垦一期工程，主堤长 2258米 ，付堤长 510米 ，设计标准为20年一遇，工程总投资2438.4万元，新增土地面积1650亩。2001年4月，十塘围垦二期工程动工兴建，围涂面积2800亩，设计标准为20年一遇，围垦主堤长 3100米 ，概算投资4500万元，计划到2003年底完工。
三、高度重视防汛工作，全面加强防汛非工程措施
在搞好以堤塘为重点的防汛工程措施的同时，十分重视防汛非工程措施建设。一是完善防台风预案工作。区防办结合椒江水工程的实际情况，重新编制了《椒江区防台风预案》，分析了在不同等级台风、暴雨、洪水袭击下的各种应对措施，做到重点明确，职责分明。同时编制的《椒江洪水（风暴潮）风险图》操作方便，技术领先，该项目被评为省内先进。各镇、街道和有关主管部门也都制定完善了防台抢险预案。防台风预案编制工作在我区已形成了制度化。二是加强防汛督查和堤塘通道闸门关闭的演练工作。椒江堤塘位于“黄金海岸线”，全线通道多达117处，涉及单位多，情况非常复杂，堤塘管理任务很艰巨。堤塘建成后，我们把防汛督查的重点放在各类堤塘通道的管理上，在开展经常性检查的同时，对重点薄弱环节和隐患抓住不放，一抓到底。如去年我们对椒北陈杰船场擅自开缺案件进行全方位跟踪、督查，最后使船场通道闸门按高标准建好。最近，区防汛指挥部又将组织对无力改建闸门的外沙顺风船场通道予以强制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作为堤塘管理的重中之重，经常性加强调试。区防汛指挥部每年台汛前均要组织一次以堤塘通道闸门关闭为重点的防汛演练活动，以确保关键时刻能够启闭。三是搞好防汛信息系统建设。为逐步实现防汛调度迅速、高效的目标，我们不断加大对防汛现代化设备的投入。从2000年到2001年分二期共投资80多万元，配置了V型多功能静止高分辩气象卫星接收处理系统、彩色激光打印机、投影仪等先进设备。同时建立了水文遥测系统、防汛动态监视系统和防汛信息系统。防汛三大系统的建成实现了我区水情、雨情的自动测报，为准确、及时地进行防汛信息采集、预报调度决策和指挥提供了科学的依据和现代化手段，走在了全市的前列。
四、开拓创新，与时俱进，努力开创水利工作新局面
百里堤塘建成后，水利工作抓什么？我根据变化了的形势，及时提出了 “三个转变”。即水利工作重点从标准堤塘建设转变到内河疏浚整治上来，恢复和提高河道的泄洪、航运和蓄水抗旱能力；水利工作任务从多年以来的重建轻管转变到建管并重上来，加强对河道、堤塘等水利工程的管理工作，提高水利工程的综合效益；水利工作目标从工程水利转变到资源水利、产业水利、环境水利上来，加强对水资源的统一管理，提高水资源的利用率和使用效率，改善水体和河岸环境质量。通过三大转变，水利工作重点及时转移到河道整治、加强水工程管理和水行政执法等工作上来，推动水利工作不断向前发展。
一是河道疏浚整治工程全面启动。2000年底，堤塘建设已接近尾声，我把抓工程建设的主要精力逐步从堤塘工程转移到河道疏浚整治上来。首先，根据全市河道整治现场会精神和我区河道现状，组织专门人员及早做好全区河道现状调查、测量等基础工作，及时编制了全区河道整治五年规划及分年度计划，为区政府提供决策依据。区政府于2001年1月出台了《椒江区河道疏浚整治五年规划及实施意见》，计划从2001年开始用五年时间，对全区300多公里的河道进行一次全面疏浚，骨干河道及特殊重要地段进行河岸砌石保护，计划总投资近1.5亿元。我区自百里堤塘建设之后的又一轮大规模水利工程建设由此拉开帷幕。其次是抽调精干力量，组建河道整治办公室。经各方努力，河道整治开局之年进展顺利。2001年度河道整治计划长度 107.9公里 ，工程量78.99万方。实际完成长度 113.4公里 ，工程量89.61万方，累计完成投资1063.61万元。其中河道疏浚工程超额完成，河道砌石工程已全面开工，但因政策处理难度大，资金难到位等原因进度不够理想。2002年的河道整治计划也已经区长办公会议研究通过，计划总投资2500余万元。
二是堤塘管理和水行政执法力度不断加大。堤塘建成后，及时把堤塘管理问题摆上重要议事日程。首先是争取建立管理机构，经编委批准，成立了区堤塘涵闸管理站和城区、椒南、椒北三个堤塘管理所，新增编制17名。管理人员不断充实到位，并建成椒南、椒北两个堤塘管理房，城区堤塘管理房工程已招标。其次是完善堤塘管理硬件配套设施，在全线堤塘埋设堤塘里程桩、管理界桩、保护桩和警示牌，配备堤塘观测仪器及设备；设立沉降、位移观测点。城区江堤12座通道闸门启闭机均配备电动机、变压器和备用发电机组。同时还加强堤塘管理制度化规范化建设。组织全体堤塘管理所人员进行水准测量、沉降观测的培训学习。编制了堤塘日常管理一系列的记录表。三个堤塘管理所经常性开展日常巡查和观测工作，确保工程安全运行。
加强河道管理，确保河网畅通。开展河道巡查，在每年的台汛期前对全区主干河道组织清障，拆除阻水鱼网、鸭棚、违章建筑。依法从严审批各类涉河项目。大力开展水法宣传，加大水行政执法力度，对发现的水事违法案件予以严肃查处，严厉打击。如为打击向河道、塘脚倾倒建筑垃圾、泥浆的违法运输户的嚣张气焰，区水政监察大队多次组织深夜伏击，当场查获违法运输户。又如 2000年3月23日 ，我局申请区法院在市水利局、市中级法院的配合支持下，对前所的椒江东江船舶修造厂违法占堤案进行强制执行和处罚，其未批准的船排轨道和堤塘边乱搭乱建的房屋统一予以拆除，市水利局组织了全市水政监察员近百人参加了强制执行。此案件成为全市首例终审判决的海塘案件。
三是加强水资源统一管理，推进水土保持工作。针对原来主城区的井马、水仓里、明珠里水库均由当地镇（街道）分散管理的局面，不利于水资源的统一管理和水利产业发展，通过采取各种途径，多方协调，把水库的管理权统一收回到水利部门，把有限的水资源和洁净水环境统一管理起来，推进水资源的优化配置。依法推进水土保持工作，成立椒江区水土保持监督管理站，编制了《椒江区水土保持规划》，区政府予以颁发实施。完善水保巡查制度，涉河项目回头看制度，对凡涉及到河道审批项目，要求先编制水保方案后，方可审批涉河项目，做到从源头开始抓水保工作。同时，依法推开水保“两费”征收工作。
五、加强水利队伍自身建设，为水利事业发展提供有力保障
繁重的工作任务要靠全体水利干部职工共同努力、齐心协力去完成。我觉得，工作靠人做，管事先管人，把握住人的因素就抓住了工作的主动权，因此我十分重视水利队伍自身建设。
一是开展系统思想作风教育整顿，切实加强制度建设。为加强水利队伍建设，我到水利局后不久就在全系统开展了以“树正气、塑形象”为主题的思想作风教育整顿工作。局班子成员经常同机关干部开展谈话谈心活动，摸准思想脉搏，对症下药。在局机关实行机关干部戒勉制度，对群众有反映经确认的，由局领导找其谈话，实行告知戒勉。加强机关凝聚力工程建设，关心职工生活，开展各项活动，活跃干部职工业余文化生活。同时修订和完善了规章制度，在原有基础上，完善了财务制度、接待制度、用车制度、学习制度、考勤制度、工作目标考核制度等，用制度来规范和约束全局上下的行为。通过采用多种途径多种方法，弘扬了正气，凝聚了人心，激励了斗志。
二是加强党风廉政建设。为使广大水利干部职工深刻吸取教训，做到警钟长鸣，多次专题召开系统大会，邀请市、区纪委领导为全系统干部职工上党风廉政教育课，生动形象的案例使大家深受教育。作为局一把手，注意在党风廉政建设中做好表率，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，认识到权力是人民给的，在市场经济大潮中，应经得起各种诱惑，做到既干事又干净，为人民用好权、慎用权，增强拒腐防变的能力。同时自觉贯彻执行廉政准则和各项规定，比较注意小节，做到自重、自省、自警、自励，以自己的实际行动推进党风廉政建设。
三是加强班子建设。我十分珍惜班子的团结。作为一把手，自己重视处理好统与分的关系，充分发挥班子副职的作用，让副职有用武之地，自己也好“忙里偷闲”。加强班子成员间的沟通工作，建立了周前民主通气会制度，使班子成员做到多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。三年来，开始时班子成员少，工作比较忙，以后班子成员配齐了，工作相对比较有序，大家心情都比较舒畅，整体战斗力比较强。同时注重加强自身的党性修养和各方面涵养，在工作中坚持以诚待人，公正处事，敢抓敢管，敢于负责。
三年来，我自觉接受区人大监督，认真落实区人大及其常委会的决议，决定和建议意见。重视和认真办理好区人大建议和意见，把它作为推动水利事业发展的措施来落实。在工程建设和防汛检查过程中，主动邀请区人大常委会组织视察活动，认真负责地向区人大常委会汇报工作进展情况，落实好区人大常委会提出的建议和意见。
回顾三年来的工作，取得了一定的成绩，靠的是区委、区政府的正确领导和区人大常委会的监督支持，靠的是局班子集体领导和全局上下的共同努力，靠的是各街道、有关部门的配合。在总结取得成绩的同时，我也认识到自身存在的缺点和不足：一是深入细致做思想政治工作还不够，有时忙于应付日常工作，对学习工作抓得不紧。二是下基层调查研究少，对新时期水利工作深层次的思考和探索不够，对基层干部职工的思想动态掌握还不够。三是对基层单位的管理抓得还不够严，少数下属单位财务管理不够规范。四是在工作中有时有急躁和畏难情绪。如在工程建设过程中碰到政策处理难落实，资金难落实以及堤塘管理任务繁重的情况下，出现过急躁和畏难情绪，有时觉得无能为力。批评同志有时不顾情面，伤了一些同志的感情。这些都有待于在今后工作中加以改正。
主任、副主任、各位委员，这是我任职以来第一次向各位报告工作，恳请各位委员对我本人及水利局工作多提批评和意见，并在今后工作中一如既往地给予监督和支持，以使我能更好地完成所肩负的各项工作任务。
水利工作站工作总结
一、XX年全省水利工作回顾XX年，全省水利系统在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实“三促进一保持”的工作部署，积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，抓住机遇，应对挑战，锐意进取，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成效，为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出了重要贡献。
（一）防汛抗旱和防台风工作成效显著。XX年，我省先后受到5个热带气旋正面袭击和3个热带气旋的严重影响。面对台风洪涝灾害，各级各部门严格落实防汛责任，切实抓好危险区域人员安全转移，及时排查工程隐患和险情，同时，不断创新会商、督导、沟通协调和信息发布等工作机制，加强责任体系、预案体系、应急指挥体系和抢险保障体系建设，努力提高科学决策和应急处置能力。战胜了接踵而来的台风洪涝灾害，把损失降到了最低限度。全省无水库垮坝、无大堤围溃决、无群死群伤，因灾死亡人数、经济损失数量分别比近XX年平均数下降两倍、一倍。针对8月以来部分地区出现的旱情及部分人畜饮水困难，各地积极组织抗旱防旱工作，实施枯水期水量调度，保障了全省及香港、澳门供水安全。首次举行防御低温冰冻灾害综合演练，对我省应对低温冰冻灾害能力进行了一次大检阅。
（二）水利基础设施建设再掀高潮。XX年，全省各地抢抓扩大内需的战略机遇，打响了水利基础设施建设攻坚战，取得了显著成效。加快推进重点水利项目建设，乐昌峡水利枢纽9月15日大江截流，年底前大坝混凝土浇筑。西江引水工程、竹银水源工程、鉴江供水枢纽和雷州青年运河改造工程、湾头水利枢纽、韩江梅江沿岸重点堤围加固达标工程、江新联围加固工程、景丰联围加固工程也加快了建设步伐。加快推进城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程建设，前者292宗项目全面开工建设，其中竣工验收41宗、完工交付使用93宗，广州、深圳、东莞、中山所有项目均已完工；后者76宗大中型项目有55宗开工建设，1218宗小型项目下达投资计划1174宗，开工建设740宗。加快推进农村饮水安全、小流域综合治理、水库移民生产生活设施和省人大机电排灌议案项目建设，共解决380.65万人的农村饮水安全问题，比计划多完成30.65万人；省市两级共举办了50个小流域治理试点；改建移民住房3万户、13.8万人，并建设完成了一批水利、交通、通讯、饮水设施；基本完成了3043宗机电排灌议案项目建设任务。加快推进中央扩大内需新增水利投资项目建设，安排我省的三批669宗项目全部开工，XX年3月底前将按期完成建设任务。
（三）水资源管理、节约和保护工作不断加强。水资源优化配置成效显著。东江流域分水方案进一步落实，枯水期水量调度成功实施；组织编制了韩江、鉴江流域水资源分配方案和新丰江、枫树坝、白盆珠三大水库联合优化调度方案；初步建立了流域各有关单位的信息互通和实时联系工作机制。节水型社会建设成绩突出。合理调整水资源费征收标准，全面开征电力取水水资源费；召开了第一次全省水库水资源保护工作会议，被水利部领导誉为“吹响了全省乃至全国水库水资源保护工作的号角”。深圳市在节水型社会建设试点中期评估中获得全国最高分，东莞市被列为第三批全国节水型社会建设试点城市。水环境建设步伐加快。珠三角各市加快河涌治理步伐，针对跨界河流建立了联合防治机制。省政府将茅洲河流域综合治理作为贯彻落实《规划纲要》的示范工程，积极协调深圳市、东莞市加快治理步伐，取得了初步成效。中山市实施“碧水工程”，累计整治河涌500余公里，通过了国家生态市的考核验收。 1 2 3 4 5 6 7
（四）水利改革取得重大突破。首先，水利投融资体制改革取得重大突破。一是通过提高水资源费征收标准、建立堤围防护费省级调节基金，省级水利资金每年可增收11.5亿元。二是利用水利规费所形成的现金流，依托省供水总局为承贷主体，建立了省级水利资金融资平台，在XX年融资80亿元的基础上，XX年再融资70亿元。一些市县也建立了类似的融资平台。佛山市贷款16亿用于佛山大堤等堤围建设，珠海市贷款9亿元用于江海堤围建设，汕头市贷款7.9亿元用于城乡水利防灾减灾工程建设。三是创新bt建设模式，破解地方自筹资金难题。地方政府、水利部门、施工企业和金融机构多方联动，搭建融资平台，积极拓宽投资渠道。今年春节前bt项目可望超过30宗，总投资达70亿元以上，其中规模较大的湛江市鉴江供水枢纽总投资35亿元，引进资金15亿元；汕头市汕头大围除险加固工程总投资15亿元，引进资金10亿元。其次，水利机构改革取得重大突破。水利厅增设了安全监督处，成立了政务服务中心、省水库移民工作局、水利水政监察局及四个流域分局，北江流域管理升格为副厅级，移民工作局、水政监察局局长高配副厅级干部。顺利完成了厅属事业单位分类改革和厅机关新一轮机构改革，强化了水资源保护工作职能。20个地级以上市对涉水事务职能进行重组，成立了水务局，普遍实行水务一体化管理体制。第三，组织开展水管体制改革“回头看”工作取得良好效果。通过对部分水管单位进行明查暗访，对弄虚作假、人员经费和维修养护经费不落实的两个县进行制裁，防止问题反弹，促使“两项经费”及时足额到位，有效地巩固了改革成果。同时，出台了水管改革省级财力性奖补资金管理办法，促进地方积极处理和解决水管单位社保历史欠账问题。
（五）依法治水管水力度不断加大。水利规划取得丰硕成果。完成了珠江三角洲水资源保护开发利用一体化规划、启动了珠江三角洲地区水利现代化建设规划编制工作；广东省水资源综合规划报告通过专家评审，达到了全国一流水平；韩江潮州供水枢纽及河口五闸供水体系工程规划已经省政府批准，广东省重点地区中小河流近期治理建设规划通过了水利部审查；粤西地区、粤东地区和珠三角地区供水规划已经编制完成；广东省流域综合规划修编总体进展顺利。水政执法力度进一步加大。组织开展河道采砂执法专项行动，对省管河道范围的2029个堆砂场进行全面清理整治，并查处了一批违法案件。同时加强水土保持监督、重点水工程执法，打击各类水事违法行为，维护了正常水事秩序。水利安全生产管理进一步加强。强化小水电安全管理，对全省9448宗小水电工程逐宗进行核查，实现了“工程基础数据100%收集，工程照片信息100%采集，工程位置100%进行卫星定位”的目标，基本完成了水电站的安全管理分类，第一次彻底摸清了全省小水电的家底，并在此基础上启动了全省小水电站安全隐患整治工作。
（六）水利科技和信息化工作取得可喜成果。水利科技创新能力有新的提高。安排3000万元推动战略性、全局性和前沿性水利科技问题研究。围绕乐昌峡水利枢纽等重点项目开展科技攻关并发挥关键作用。积极开展与中山大学共建国家工程研究中心、博士后工作站等科研平台建设。水利信息化建设进一步加快。完成了重点水利工程视频监控平台建设，实现了全省重点防洪工程实时远程监控、视频信息互通共享。水利政务业务一体化协同平台科技成果达到国际先进水平，多项成果进入“XX年全国水利通信信息化十件大事”候选范围。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗〖7〗
（七）党的建设、机关作风建设和精神文明建设呈现新的面貌。思想政治工作有新成效。抓好学习实践活动“回头看”工作，巩固了活动成果，落实了整改措施，出台了推动水利改革发展的一系列指导性文件；学习贯彻党的xx届四中全会精神，开展党建专题调研，启动了学习型党组织建设；做好城乡基层党组织互帮互助工作，被省委组织部授予“先进集体”荣誉称号。机关作风建设有新气象。大力弘扬“忠诚、为民、科学、务实”新时期广东水利人精神，开展“转变作风抓落实”主题实践活动，水利系统形成了开拓进取、奋力争先的良好氛围。深化审批制度改革，下放权限，简化程序，优化流程，健全重大项目协调机制、督查督导机制，提高了工作效率和服务质量。通过公开遴选、竞争上岗，把一批优秀干部选拔充实到厅直系统各级领导班子，激发了干部职工干事创业的积极性。党风廉政建设有举措。学习贯彻中央“四个重要文件”，开展纪律教育活动，治理“小金库”，组织厉行节约检查，加强对水利项目的稽察和监督，加强水利工程建设领域突出问题的治理，保障了扩大内需决策部署的贯彻落实。积极组织开展庆祝建国60周年系列活动。东深供水改造工程荣获“新中国成立60周年经典工程”。“辉煌历程——新中国水利60年”成就展广东荣获最佳组织奖。还举办了厅直系统大型文艺调演和书画摄影展览，在《南方日报》推出《盛世华章水利巨变——新中国成立60周年广东水利事业发展巡礼》特刊，产生了良好反响。
回顾一年来的工作，我们深刻体会到，必须把中央和省委、省政府的决策部署作为水利改革发展的强大动力；必须把解放思想、改革创新作为水利改革发展的重要法宝；必须把坚持以人为本、加快民生水利建设作为水利改革发展的重中之重；必须把推进依法行政、规范管理作为水利改革发展的重要举措；必须把加强作风建设、狠抓工作落实作为水利改革发展的重要保证。
在看到成绩的同时，也要看到存在的问题和不足：一些地方打攻坚战的力度不够大，措施不够硬，进度仍然缓慢；个别工程项目建设监管不力，存在质量安全问题；水资源过度开发、粗放利用的问题依然突出；农村水利设施建设亟待加强、农村水利改革需要加快进行。我们务必保持清醒的认识，采取切实有力措施加以解决。
二、XX年全省水利工作的主要目标、任务和措施
XX年，我省水利工作要全面贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚决贯彻执行省委十届六次全会、全国水利厅局长会议关于水利工作的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，全面推进民生水利建设，强化措施，攻坚克难，确保完成全年各项任务。
XX年全省水利工作的主要目标、任务和措施，可以概括为“一个确保，两个突破，三项改革，四个结合，五个加强，六项制度”。
首先，要做到一个确保
XX年，全省城乡水利防灾减灾和病险水库除险加固工程建设到了最后冲刺关头，农村饮水安全工程建设明确了全年解决250万人饮水安全问题的硬任务。所谓一个确保，就是要确保这三大项目建设任务顺利完成。目标是：XX年汛前基本完成292宗城乡水利防灾减灾工程建设任务；XX年汛前基本完成76宗大中型和1218宗小型病险水库除险加固工程建设任务；今年年底前完成250万人农村饮水安全工程建设任务。
其次，要实现两个突破
灌区改造和病险水闸除险加固是XX年全国水利厅局长会议特别关注的两项工作。我省灌区改造和病险水闸除险加固项目多，任务重，在这两个问题上实现新突破具有重要意义。
一是实现灌区续建配套与节水改造工作新突破。加快雷州青年运河灌区、高州水库灌区“两改一提高”工作；启动潮州供水枢纽供水体系骨干工程（一期）建设；加快中小型灌区改造工作，上半年完成以县为单位的中小灌区改造规划， 8月底完成全省普查。同时选择具有代表性的中小型灌区开展试点工作，为全面推进全省中小灌区改造工作探索积累经验。珠三角地区要尽快铺开，东西两翼和山区可结合农田标准化建设进行。
二是实现大中型病险水闸除险加固工作新突破。XX年我省有166宗大中型水闸列入全国除险加固专项规划，占全国的十二分之一。XX年争取中央安排我省15宗作为起步。这项工作要采取“两条腿走路”的办法，进入国家盘子的，要加快前期工作，争取尽快下达计划，及早开工建设；未列入国家盘子的，只要有能力建设，就要想方设法早日完成报批，立项建设。
第三，要深化三项改革
深化水利投融资体制改革。当前要大力推行bt建设模式。抓好汕头大围、汕尾海堤及怀集城防等试点，总结经验，乘势而上，打开以bt模式开展水利建设的新局面。要落实约束机制，对地方自筹资金不落实的项目，要求申请省级投资补助时必须提供采用bt模式建设的合同凭证，否则不予下达省级投资补助计划。开展专题调研，完善相关制度，编制bt模式建设水利工程示范文本，加大推广力度。长远来看，要研究制定水利投入“减债增收”等政策，开拓更多更新的水利投资渠道，建立水利投入稳定增长机制，确保“十二五”乃至今后一个时期水利可持续发展的资金需求。
深化厅直事业单位改革。设计院和水科院要继续在做大做强方面下功夫。要完善法人治理结构，整合科研设计资源，壮大科研设计团队。设计院要成立设计公司、投资公司和总承包公司，进一步拓展相关业务；水科院要适应水务一体化管理的新形势，适度与市场接轨。要保证每个科研机构有基地、有资金、有学科带头人。其他单位也要结合实际，抓住本单位发展的关键问题，以改革促发展，以改革增实力。
深化水务一体化管理体制改革。制定和出台水务一体化管理的指导意见，提请省政府明确水利厅为水务管理主管部门。根据省委十届六次全会决定，XX年要组织开展试点推进“村村通自来水工程”。这是一项庞大的系统工程，必须与水务一体化建设有机结合起来，各级水利水务部门要健全相应的机构，配置相关专业的工作人员，大力推动这项工作。计划在有此项任务的20个地级市选择一个县（市、区）作试点，启动和推进“村村通自来水工程”。
第四，要搞好四个结合
中小河流治理与小流域治理相结合。我省纳入全国重点地区中小河流近期治理规划项目60宗，XX年至XX年国家将下达我省26条中小河流治理项目，其中第一期已下达16条河流项目。各地要把中小河流治理与小流域治理密切结合起来，要认真总结小流域综合治理试点工作经验，扎实推进中小河流治理、小流域综合治理工作。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗〖7〗
全国小型农田水利重点县建设与“五小工程”建设相结合。要分类指导，检查督促我省8个全国小型农田水利重点县加快项目建设，确保今年完成试点任务。在总结试点经验基础上，按照分级负责，分期建设，先急后缓，讲求实效的原则，以小山塘、小灌区、小水陂、小电排、小堤防等“五小”水利工程为重点，加强农村水利设施建设和管理。要建立健全农村水利工程管理体制，做到每个镇有水利所、每个村有水管员和用水者协会。
内涝整治试点工作与继续加强贫困地区农村机电排灌工程建设相结合。选择近年来内涝频繁的１至2个珠江三角洲镇和1至2个山区县，开展内涝整治试点工作，以点带面，提高我省城乡排涝能力。这项工作珠江三角洲地区要走在前头，作好表率。同时，实施省人大农村机电排灌议案工作完成后，要以骨干泵站、技术改造和新技术运用为重点，继续加强贫困地区农村机电排灌工程建设，努力提高工程效益。
“十二五”水利规划编制工作与重点项目前期工作相结合。要结合经济社会发展新形势和水利发展阶段性特征，加快编制全省江河流域综合规划、珠三角水利现代化建设规划等综合规划，加快编制韩江、珠江河口滩涂保护及开发利用规划，珠三角地区水环境修复和整治规划，自来水达标建设规划等专项规划，为我省水利长远发展提供科学依据。同时，要切实加快珠江河口综合整治、潖江滞洪区、潮州供水体系骨干工程等重点项目前期工作，为工程争取中央支持、及早建设创造条件。
第五，要落实五个加强
加强三防工作。牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，从早、从严、从实抓好各项防御措施的落实。要全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，认真组织开展汛前防汛安全大检查等工作。特别要认真总结近年来的经验教训，切实加强山洪灾害防治和小水电安全隐患整治工作。按照李容根副省长提出的“不漏一宗、不留隐患、不留遗憾”的工作要求，以确保安全为目标，以规范管理为重点，奋战100天，确保汛前完成存在安全隐患的62宗d类电站和306宗c类电站的整治任务。要创新山洪灾害防治工作思路，进一步完善山区预案台账，特别是超标准暴雨和洪水的防御预案。在平远、阳春、信宜三县（市）山洪灾害防治试点的基础上，扩大试点范围，今年再挑选10个县进行试点建设。在山洪灾害频发地区建设以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，切实提高山洪灾害防御能力。
加强水资源统一管理和节约保护工作。落实最严格的水资源管理制度。以总量控制为核心抓好水资源配置，严格实施东江分水方案，颁布实施鉴江流域水量分配方案，编制完成韩江流域水量分配方案，编制完成并组织实施东江流域三大水库联合优化调度方案。以水功能区管理为载体加强水资源保护。重点加强水库水资源保护，一库一策，开展水库水生态修复工程试点建设。以建设东莞等地区节水试点工作为契机，探索我省节水型社会建设模式，开展县级节水型社会建设试点工作，推进《广东省用水定额》地方标准制定工作。以科技进步为支撑提高水资源管理水平。启动全省取水许可总量控制指标体系建设和“两口一区”（即取水口、入河排污口和水功能区划）省级水资源监控系统建设。继续推进粤港粤澳供水合作，完善供水应急联动机制。 1 2 3 4 5 6 7
加强水法制建设和水政执法工作。加快修订《广东省实施水法办法》、《广东省水资源管理条例》和《广东省河道采砂管理条例》；推进《广东省水文条例》、《广东省防汛防旱防风条例》立法；争取出台《广东省水资源费征收使用管理办法》、《广东省东江流域新丰江枫树坝白盆珠水库水资源保护办法》、《广东省小水电管理办法》；加强《关于加强水库水资源保护的若干规定》、《珠江三角洲网河区河障清理实施办法》的前期调研。开展“水政执法能力建设年”活动，以成立水利水政监察局以及四个流域分局为契机，进一步理顺各级水政监察体制，加强队伍规范化建设，提高执法效能。开展河道采砂执法专项行动，严密监控珠江河口和省管河道重点河段的违法采砂动态；开展水资源管理制度落实情况专项检查，严厉查处违法取用水和设置入河排污口等行为；加强水利工程、水土保持以及河道岸线执法检查，查处违法占用、违规建设和违章开发活动。总之，要始终保持对水事违法行为的高压态势，维护正常的水事秩序。
加强水库移民后期扶持和征地移民安置工作。以成立省水库移民工作局为契机，解放思想，转变观念，巩固完善“一村一策，整村推进”模式，按照“分散与集中相结合”的原则，探索强化属地管理融入社会管理、实行分类管理的模式，把移民群体的“五难”问题列入省扶持贫困地区和困难群众的范围，统筹解决，优先安排；把解决移民收入与“双转移”政策结合起来；把解决移民就业和劳动力技能培训结合起来；通过宽领域、多渠道解决“五难”问题，促进库区和移民安置区的安全稳定。要抓紧做好市（县、区）移民管理资源整合，实行归口统一管理，以更大的力度推进移民工作。
加强水利科技创新和信息化建设。积极推进科技创新平台建设，做好河口水利国家工程实验室申报工作，推进中山大学的博士后工作站建设，尝试建立省部产学研技术创新联盟，拓展国内知名科研院所和高等院校的科技合作网络。大力促进水利科技推广应用，做到规划一批、实施一批、推广一批。完善和利用好水利高级专家库，做好专家推荐选拔，为培养学科带头人、提高人才创新能力奠定基础。全面实施水利信息化建设“四统一”规划，加快广东省水利数据中心主体工程建设，扩大全省水利电子政务系统应用推广范围。推进山洪灾害预警系统建设，完善重点水利工程视频监控系统建设，完成覆盖全省重点水利工程以及对我省有重要影响的邻省大中型水库视频监控系统建设，进一步扩大水利工程视频监控系统全省联网和资源共享范围。
第六，要建立六项制度
全面做好新一年的水利工作，不仅需要各级各有关部门以及广大干部群众的自觉行动，更需要强有力的制度作保证，着力提高每个部门、每个单位、每个工作人员的执行力。为此，要建立六项制度，共同严格执行。
一是插“红旗”制度。省委十届六次全会要求，要逐步解决农村基础公共设施建设落后的问题，以县为单位建立基础公共设施建设的插“红旗”制度。我们要坚决执行此项制度，对城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固和农村饮水安全工程建设任务完成好的县（市、区），授“红旗”予以表扬。
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二是通报制度。以县为单位，对水利工程建设情况每个月通报一次，并根据不同情况采取不同的通报方式。春节后在《南方日报》刊登各地城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固和农村饮水安全工程建设进度情况，列明主要责任追究条款，必要时将通过视频等方式进行通报。春节后，将提请省政府召开后进地区工程建设促进会，对建设进度滞后的项目，一项一策，落实按期完成建设任务的保证措施。
三是督导制度。各地要加强对工程建设的督促指导。要落实“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”领导体制，明确各级党政领导及各部门的建设责任。为推进工程建设，水利厅党组决定成立8个督导组，每组由一位厅领导牵头，分片负责，督促地方加快城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程和农村饮水安全工程建设，确保按期完成建设任务。为确保建设进度，全省所有大中型病险水库和第二批下达投资计划的小型病险水库工程今年1月底前必须开工，春节期间不停工。
四是沟通协调制度。加强各级发改、财政、水利等部门间的协调配合，建立每月会商制度，可由发改、财政、水利分管领导及相关机构参加，完善联动机制，简化程序，提高效率，加快项目审批、投资计划下达和资金拨付。
五是警示制度。对建设进度滞后、存在问题较多、较严重的项目，向所在地方政府发出工作责任告知书，进一步明确工作任务，提醒落实责任，加快建设进度。
六是惩戒制度。对建设进度严重滞后、地方建设资金不落实、资金使用违规等项目，向全省通报批评项目的行政负责人、主管部门责任人、建设管理单位和相关参建单位及责任人，通报主送相关地方政府和部门，同时抄报省政府及省委、省政府主要领导；对未能按期完成建设任务的地区，坚决落实问责制。同时，除防汛应急项目外，暂停该市县新建水利项目的审批、停拔省级补助资金，直至项目完成为止。