一、所做的主要工作（一）就业再就业工作有了新突破
各级劳动保障部门从维护我市社会稳定和促进经济发展的高度，认识并狠抓就业再就业工作。一是全面落实再就业扶持政策。进一步完善了促进就业再就业的政策措施，细化小额贷款、税费减免、社保补贴、免费培训等操作办法，并逐个检查落实，对各地再就业工作进展和政策落实情况按月进行通报。二是狠抓就业再就业政策和先进典型宣传。把就业政策和就业再就业先进集体、先进个人的事迹作为宣传的重点，以推动工作的开展。三是全面开展就业援助活动。出台公益性岗位管理办法，全面清理公益性岗位，开展免费职介和免费就业技能培训，全年为下岗失业人员免费职介达18135人，再就业免费技能培训11849人，创业培训达2908人，为2453名下岗职工免费办理职业资格证书。四是把第三产业作为就业的主攻方向。坚持优化结构，大力拓宽就业渠道，把发展就业潜力大的第三产业特别是服务业作为扩大就业的主要方向，加大了政策扶持力度，积极帮助再就业容量大的私营、个体经济、中小企业和劳动密集型企业发展，鼓励并帮助下岗失业人员通过灵活多样的形式实现再就业；通过再就业援助周、“春风行动”、求职专场招聘会、再就业实效行动、民营企业招聘周、岗位对接等活动，促使5120名特困救助对象实现就业。帮助企业有就业愿望的334名下岗失业军转干部实现了再就业。五是高度重视特殊困难群体的就业问题。始终把特殊困难群体特别是“零就业”家庭的就业救助和失地农民的就业安置作为工作重点，及时落实小额担保贷款、社保补贴、岗位补贴、职介补贴、再就业培训补贴等再就业优惠扶持政策。wWW.zonGJIEfanWEN.Com以职业技能培训为突破口，以职业介绍和劳务输出为手段，强化就业服务，取得了显著成绩，我市失地无业农民就业安置工作受到了省委专项督查组的高度评价，并在全省交流经验。由于采取了上述措施，我市就业再就业工作成效突出。全市城镇新增就业人员28320人，下岗失业人员实现再就业18450人，“4050”等救助对象就业3721人；直接组织劳务输出12089人，“零就业”家庭就业2594人，为1708户实现了就业解困；培训失地农民16978人，失地无业农民通过多种渠道就业达19742人。
（二）社会保障工作取得新进展
高度重视社会保障工作，努力完善社会保障体系。狠抓企业职工养老保险的扩面工作，特别是针对非公经济组织参加养老保险较差的实际情况，研究制定促进其参保的政策措施，收到了较好效果，参保意识明显增强，个体参保大幅增加，社会养老保险参保人数同比增加10300人，加大工伤保险条例宣传力度，积极推进农民工参加工伤保险，并取得实质性进展，全市农民工参加工伤保险已达2380人，工伤保险同比增加参保人员达5420人。医疗保险同比增加5409人。重视企业军转干部、社区工作者、返乡森工等特殊人群社会保险工作，研究其参加社会保险的办法措施，出台专门政策，他们的社保权益得到了较好维护。
社会保险服务工作得到加强，进一步理顺社保参保、缴费流程，简化程序，规范服务，实行了养老保险个体缴费银行代扣代缴，大大方便了参保人员缴费，全年征收各类社会保险费4.15亿元（其中社会养老保险费2.1亿元，机关事业单位养老保险费9420万元，医疗保险费8400万元、失业保险费1851万元，工伤保险费442万元，生育保险费390万元）。全面开展企业离退休人员基本养老金社会化发放，确保了准确、及时发放到位。严格基金监督管理，搞好稽核工作和内部审计；在搞好非现场监督的同时积极开展现场监督，12月，我局会同市财政局对区县解困再就业资金和市直三园区社保资金管理使用情况进行了检查，并对检查结果进行了通报。开展社保待遇资格认证与年审工作，加强退休人员丧葬抚恤费支付管理，调动社区积极性，做好防止冒领的事前服务、监督工作，全年支付各类社会保险待遇达5.4亿元。<1><2><3><4>
调整医保政策，医保统筹报销封顶线提高到26000元，起付线有了降低，调整社保移交人员医药报销和大额补充医疗保险政策，出台家庭病床管理意见，有效缓解肾功衰、肾移植、恶性肿瘤等重症病人医疗负担，无着落人员医保问题已纳入探讨，开展医保总额结算改革，取得较好实效；改变医保基金支付方式，开通了医保待遇支付网上银行系统，大大方便了参保单位、个人缴费与医药费报销，实现了社保移交人员住院患者个人与医院直接结算费用，参保群众十分满意。
积极组织探讨失地农民参加社会保险办法，今年我市各地根据实际情况认真研究，失地农民在享受生活保障费的基础上，稳妥地推进其参加社会保险的政策措施，将其纳入社会保障范围。多数征地农民自愿选择申请进入基本生活补助保障管理中心，终身享受基本生活保障，为保障失地农民利益，我市强力推进失地农民失业保险工作，并于12月份在蓬溪县取得实质突破，现已有194名失地农民参加失业保险。全市失地无业农民参加养老保险的7777名，其中以城镇个体劳动者身份参加养老保险的3535名。有768名失地农民进入基本医疗保险，15000人加入了农村合作医疗。
（三）劳动维权工作收到新成效
高度重视劳动者维权工作，为构建和谐的劳动关系打下了坚实基础，有力地推动了劳动保障法规的实施。一是加强劳动保障法规政策的宣传工作，营造良好的劳动保障法制环境。先后10次开展民工维权、劳动者权益、劳动保障法规、最低工资支付等专项宣传活动，设立宣传站40个，悬挂标语40幅，印发资料XX0余份，维权手册5000册，在农民工集中的建筑工地和公共场所设立农民工权益保护告示牌42块。二是重力查处举报案件，推进劳动保障法律、法规的实施。积极探索建立预防和解决拖欠民工工资的长效机制，对少数严重拖欠工资的企业实行重点监控，对个别餐饮企业、美容美发店收取劳动者押金案件进行了追踪曝光与督查。今年受理拖欠农民工工资案件544件，涉及农民工6412人，追回工资613.4万元。三是认真开展监察活动，切实维护劳动者合法权益。全年开展民工维权、劳动力市场整顿、《劳动法》贯彻、禁止使用童工等专项检查活动7次，全面检查了我市用人单位劳动合同签订、工资支付情况、社会保险参加、最低工资标准、禁止使用童工情况，促进了劳动保障法规的较好实施。大力开展春风行动，为进城务工的农民营造良好的就业环境，市劳动保障监察支队被表彰为全国先进单位。会同公安、人事、工商等部门对全市劳动力市场进行了专项整治，取得了较好实效，取缔了7户非法职介机构，查处了9户违规职介机构。主动监察用人单位1872户，完成年度目标任务的133%；接待群众来访16000人次,受理举报投诉案件837件，举报案件处理结案率达100%。
（四）劳动工作迈上新台阶
以建立和谐劳动关系为目标，全面加强工资福利、劳动合同管理、劳动争议仲裁工作、职业技能培训鉴定工作。为扩大劳动合同的覆盖面，把改制后非公有制企业和进城务工农民作为推进劳动合同制度的重点，主动深入到部分私营企业、个体经济组织、中介服务机构抽查合同签订及履行情况，解决用人单位在推进劳动合同制度中出现的问题，全市劳动合同签订率达96.7%，新签集体合同83户。 （1）（2）（3）（4）
继续加强对企业工资收入分配的宏观调控、开展城镇劳动力市场工资指导价位的调查分析测算，督促企业认真贯彻落实最低工资标准。按照工资标准和工资指导线搞好内部分配工作。继续做好企业军队转业干部的生活救助与社会保险工作，落实企业在岗、下岗、失业的军转干部生活救助政策，全市为358名企业军转干部完善手续，并及时做好协调督查、兑现工作，确保其工资与基本生活费按时足额发放，做好其来访解释、接待工作。
全面推行国家职业资格证书制度，为加强对职业技能鉴定机构和人员的管理，对全市职业技能鉴定机构进行了评估，同时就加强管理专门发出了文件。指导行业开展职业技能竞赛，鼓励职工学习钻研技术。对全市140个事业单位技能人才状况进行抽样调查，并在此基础上形成了“xxx”技能人才队伍建设规划。鉴定各类技术人员22350人，办理职业资格证书20240人，培养技师140人。加强对职业培训机构与职介机构的日常管理，开展对32所民办职业教育培训机构年检评估工作，对15所职介机构进行了复核认定，对2所培训机构责令限期整改，注销3所不合格民办职业培训学校，停办3所职介机构，取缔2所未取得许可证的职介机构，新审批了10所民办培训学校，XX年全市民办培训机构招生11500人，现有在校生达1.5万人。
重视劳动争议仲裁和劳动保障信访工作，积极妥善地处理劳动争议案件，受理劳动争议案件238件，结案率97%；重视群众来信来访工作，处理群众来信483件，接待群众来访39347余人次。把劳动保障涉及稳定事项作为工作重点，坚持周通报、月排查、季回顾和领导干部直接抓，重点问题实行局党组成员挂案督办制，进行重点处理，特殊问题特别处理，使矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。
（五）基础管理工作出现新起色
重视和加强领导班子和队伍建设。按照“四好”要求，加强领导班子建设，增强班子战斗力和凝聚力。扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，推进党的建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先进性作用。以开展民主评议政风行风工作为契机，通过多种形式和途径，加强对职工进行理想信念、廉洁从政、纪律作风和艰苦奋斗教育，推进党风廉政建设取得了新成效。广泛开展向向志雄同志学习活动为契机，教育广大职工立足本职，多作贡献。深化创建学习型机关活动，加强职工教育培训，提高了职工素质，我局成功举办了有200人参加的全市社保经办机构工作人员业务素质培训班。开展“效能革命”，规范办事流程，提高办事效率，优化服务质量，树立了新的形象。
推进依法行政。为认真贯彻《行政许可法》，清理行政审批项目和规范性文件，并对办理事项进一步明确了办理程序和时限。出台了深化政务公开的意见并认真执行。加强劳动保障法制建设，做好宣传、学习、检查工作。
强化基础工作。完善了目标管理办法，及时分解省、市下达的目标任务，签订重点工作责任书，做好重点工作目标任务完成情况的月报、季度通报考核工作。劳动保障信息调研工作得到加强，我市劳动保障信息被四川省委信息专刊《四川信息》采用11篇，被市委、市政府信息采用46篇，自办信息刊物102期，编发信息382条。办理人大代表建议案6 件，政协委员提案18件，我局的办理工作得到了市人大、市政府和市政协的肯定与高度评价，并被评为先进集体。深化人事制度改革，加强干部人事管理，激发干部内在动力。完善财务管理办法，争取财政支持，加强财务监督。重视劳动保障信息网络建设，组建机构协调人员专抓此项工作。做好劳动保障统计和安全、消防、绿化、综治、档案管理等工作。
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二、存在的主要问题和困难
（一）劳动合同管理有待进一步加强。新成立的私营企业和个体工商户劳动合同管理相对滞后，部分用人单位和劳动者对签订劳动合同的意识不强，合同签订率低，用人单位即使与劳动者签订了劳动合同，但劳动合同格式不规范，权、责、利有失均衡，内容不完整，劳动合同不经过劳动保障行政部门鉴证，存在着严重不公平现象；建筑业企业只与管理人员签订劳动合同，普遍存在不与农民工签订劳动合同现象，只是订立所谓的口头协议。
（二）社会保险发展不平衡，存在结构性矛盾。有相当一部分劳动者游离于社会保险范围之外，新建民营企业、个体经济组织雇工、农民工参加社会保险情况较差。在几个险种中，企业比较看重养老保险、失业保险，机关事业单位比较重视养老保险和医疗保险。而全市机关事业单位中聘用的所谓“临时”人员大都没有参加社会保险。
（三）养老基金当期收支缺口巨大，保发放工作任务重。预计XX年全市养老基金收入2亿元，支出3亿元，当期基金收支缺口将达到1亿元。特别是蓬溪、大英、安居问题更加突出。
（四）享受失业保险待遇人员日渐增多，导致失业保险基金支付缺口巨增，据测算XX年失业保险缺口将达1534万元。
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社保局工作总结
（一）建立有深圳特色的全民医保体系成为XX年社保工作的最大亮点
根据国务院和广东省关于开展城镇居民医疗保险试点工作的要求以及市委市政府关于建设中国特色社会主义示范市的意见，我局把推进全民医疗保险作为XX年社保工作的重中之重来抓。在保障范围方面，制定并发布一系列配套办法，在巩固少儿医保的基础上，将户籍非从业居民、在内地没有参保的随迁老人、残疾人、离休人员和在校大学生等特殊人群纳入医疗保险、给予一定补贴，并大力推进全民医保扩面工作。在保障水平方面，在对原各项医保政策整合完善的基础上，于3月发布实施《深圳市社会医疗保险办法》，调整了医疗保险体系的层次，提高了医疗保险待遇，建立了政府补贴制度，标志着我市医疗保险从城镇职工医保向全民医保、从治疗疾病向健康保健迈进。目前，我市已初步建立了全民医保基本框架，构建了城镇职工综合医疗保险、住院医疗保险、劳务工医疗保险、少儿住院及大病医疗保险、地方补充医疗保险等多形式、多层次的全民医疗保障体系，至12月底，全市医疗保险参保人数达到831.3万人，列全国大中城市榜首。深圳市劳务工医疗保险被深圳市发改局评为改革创新一等奖。中央电视台《今日关注》栏目在新医改系列宣传中对此做了专题报道，这是全国唯一以外来劳务工医疗保障为专题的报道。
（二）全面落实民生净福利指标，各项社会保险指标出现历史性突破
XX年我市社会保险多项指标出现历史性突破，10月份各险种参保人数均达到高峰。但10月后由于受到国际金融危机的影响，工伤、医疗和养老参保人数有了不同程度的回落。至12月底，基本养老保险参保人数达到541.67万,同比增长9.7%；生育医疗保险参保人数达到151.32万,同比增长44.5％；失业保险参保人数达到205.12万,同比增长14.2％；工伤保险参保人数达到768万人,同比增长2.1%；医疗保险参保人数达到831.31万,同比增长10.2％，（其中劳务工医疗保险参保人数达到458.44万人，同比增长4.2％；基本医疗保险人数321.15万人，同比增长14.5％；少儿医疗保险和统筹医疗参保51.71万人）。
全年各项社保基金收入283.62亿元,完成预算收入的122.77%。其中：基本养老保险基金收入196.89亿元，基本医疗保险基金收入55.38亿元，工伤保险基金收入9.49亿元，失业保险基金收入3.07亿元，生育医疗保险基金收入2.76亿元，地方补充养老保险基金收入4.10亿元，地方补充医疗基金收入4.20亿元，劳务工医疗保险基金收入6.88亿元，少儿医疗保险基金收入0.85亿元。住房公积金收入11.37亿元。使我市社会保险制度持续发展的物质基础更加坚实。此外，全年还代收残疾人就业保障金4.98亿元。
（三）按时足额支付各项社保待遇，参保人权益得到切实保障
至12月底，我市各项社保基金待遇支出总额为92.70亿元。其中，基本养老保险待遇支出58.07亿元（含退转保19.02亿元、105.74万人），医疗保险待遇支出29.76亿元，工伤保险待遇支出3.99亿元，失业保险待遇支出8702.17万元。住房公积金支出6.24亿元。
至12月底，全市享受离退休待遇14.21万人，企业正常离退休人员月人均养老金3288.55元。核发失业保险金10.95万人次，1至12月发放生活困难补助金1533万元。为医疗保险参保人提供门诊服务2486.07万人次，住院服务19.82万人次，门诊特检9.15万人次，现金报销4.13万人次。完成工伤认定5.18万人，依法补偿工伤事故4.41人次，至12月底全市公务员医疗补助申请人数978人次，医疗费用报销金额765.5万元。各项社保待遇审核发放程序规范，准确率和效率提高，发放及时，确保了参保人的利益。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗
（四）以改善民生为重点，进一步完善社会保险管理服务
养老保险方面，严格落实各项养老待遇调整政策，保障企业退休人员的切身利益。1月，根据劳社部《关于XX年调整企业退休人员基本养老金的通知》，在春节前按时将调整后的养老金发放到了12.66万名退休人员手中。10月，按照市委常务会要求，对全市深户13.5万人企业退休人员加发了生活补助，月人均增加约300元，获得退休人员的好评。养老金100%按时足额社会化发放，城市化人员养老保险参保率和待遇发放率均达到100％。企业退休人员社会化管理服务进一步提升，"省级示范点"建设进展顺利。1～12月，全市共采集指纹1.14万人次，采集率为99.3%；验证指纹12.29万人，验证率98.1%。截止12月底，在全市495个街道、社区服务网点安装了指纹验证系统，协助生存认证人数5.04万人。纳入规范社会化管理的企业退休人员2万多人，其中申请移交的企业344家，涉及退休人员3222人；社会申办退休人员纳入社区管理1.32万人，共筹集退管活动经费2250万元；退休人员依托企业管理6778人。
医疗保险方面，调整了全市各定点医院的医疗保险偿付标准，农民工医疗保险住院报销比例由原来59%调整到72%，进一步完善了定点医疗机构费用结算办法，扩大了单病种结算。新增定点医疗机构113家（其中广州5家），定点零售药店436家，全市定点医疗机构和定点零售药店达到1428家，实现了广州定点医院医保记账、市内非结算医院农民工住院医保记账、抗排斥药和化疗药品定点供应并记账，大大方便了参保人就医。社会医疗保险服务和监管继续得到加强。查处违规扣款716.85万元，暂停6家定点医疗机构医保记账资格，扣回各项违规金额和需支付的违约金共计459.2万元。
工伤保险方面，着力建立预防、治疗、康复、展能一体化的工伤保险体系。从2月1日起实施《深圳市工伤保险浮动费率管理暂行办法》，总体降低企业的缴费水平，用经济手段鼓励企业抓好工伤预防。严格执行"市、区两级工伤预防联席会议制度"和"工伤事故与安全生产信息互通制度"，对工伤预防先进单位进行奖励表彰，激励企业抓好安全生产，工伤事故率明显降低，在工伤参保人数增长的情况下，事故申报、工伤认定、补偿人数均同比下降。将工伤康复与职业康复结合起来，制定了《深圳市工伤康复管理办法》，已上报市政府通过并将于XX年施行，全市工伤定点医疗单位增至82家,工伤康复定点医疗单位12家。加强劳动能力鉴定建设，使鉴定程序规范化、鉴定队伍专业化、鉴定依据标准化、鉴定结论客观化。成立了我市第一届劳动能力鉴定专家咨询委员会，加强对专家队伍、鉴定取证、鉴定医院的科学管理，率先建立和推行鉴定专家"鉴定差错函告制"，劳动能力鉴定公信力与鉴定质量进一步提高，至12月底，共进行劳动能力鉴定2.23万宗，复审鉴定800宗，同比下降24.45%，总维持率99.67%。劳动能力鉴定收费合法化问题基本解决。
失业保险方面,加大对困难失业员工的帮扶力度，缓解物价上涨和金融危机对失业员工的压力。从7月份开始，失业救济金标准提高到680元/月，比上年提高了32元；加大政策宣传力度，使失业员工了解更多失业优惠政策；对困难失业家庭以较高标准发放生活困难补助金，对1325名困难失业员工进行了家访和慰问；提高失业员工医疗保障，失业人员除了享受住院医疗保险待遇外，还能就近在绑定的社康中心享受门诊医疗保险待遇。帮扶失业员工再就业，XX年失业保险基金用于支付失业员工职业培训和职业介绍补贴支出项目共计3491万元。向自谋职业、自主创业的失业员工共发放一次性失业救济金63人，金额74.76万元。 1 2 3 4 5
机关事业社会保险方面，健全和完善机关事业单位社会保险管理，对编外人员参保进行规范清理，参与增加公务员津贴补贴工作，健全公务员医疗补助报销审核制度，修改公务员医疗补助办法，制定了《深圳市聘任制公务员年金方案》、《机关事业单位公职人员刑满释放后养老保险暂行办法》等18个政策文件。配合做好我市事业单位改革的配套工作，对事业单位管理体制和运行机制"七项配套改革"和转企事业单位的遗留问题提出相关政策建议并做好维稳工作。
少儿医保和统筹医疗方面：业务规程日趋完善，科学监管初见成效，费用结算准确及时，到12月31日，全市参加少儿医保和统筹医疗共51.71万人，其中参加少儿医保46万人，超过了预定的参保40万人的目标，统筹医疗总人数为4.6万人。少儿医保全市住院总人数为19744人，发生费用6452万元，记帐费用3983万元，共有24094人次享受了少儿医疗保险待遇。提供市属统筹医疗服务约人次20万人。
企业年金方面,继续做好审核企业年金方案与企业年金管理合同的备案和移交期间的代办工作，确保年金业务的正常开展和平稳移交。截至12月31日，应移交的企业年金总资产达到29.41亿元，参加人员约6.9万人，新增企业年金基金3.19亿元，支付企业年金待遇8205万元，办理领取企业年金待遇人员共计1723人，年金资产总收益1.404亿元，资产收益率达4.91％，实现净收益1686万元。
（五）基金管理科学规范，全方位织就社保基金安全网
我局多管齐下，加强社保基金管理，确保基金平稳安全和保值增值。一是加强社保基金规范管理。制定实施了《工伤保险案件调查取证费使用管理办法》等多项规范性基金财务管理制度。在全系统开展了社会保险业务交叉检查、社保基金自查自纠，通过检查找出漏洞，规范程序，完善制度，加强教育，落实责任。二是加强社保基金科学管理，做好社保基金预决算工作，对基金进行科学理财，XX年社保基金决算报告获广东省社保局授予唯一的优秀奖。强化社保基金财务管理系统信息化建设，对基金监管有力，接受并通过了省厅、市审计、财政局和市人大等各级部门的审计监督。三是继续推进社保基金财务管理模式改革，合理调整设置岗位，调配工作人员，落实工作计划，基本完成了工伤、养老、失业、征收、机关、统筹业务的一级核算和统一结算工作，新的财务系统已正式启动运行。四是加强基金财务基础性工作。完成了医保个人账户补记利息工作和养老、住房个人账户计息利率调整业务，清理了工伤保险专项固定资产，开展了退保"网上结算"模式试点，在试运行的基础上将全面推行退保网上结算模式。五是做好基金保值增值和历史投资的清理。社保基金保值增值的调研有新进展，初步形成了明晰社保基金产权关系、建立相互制衡的社保基金管理体制、形成运行顺畅的社保基金运营机制的深圳市社会保险基金保值增值的实施方案。社保基金历史投资清收工作取得实效，至12月底共回收资金3802.5万元（其中社保基金3736.5万元），商业银行1000万股份被拍卖案顺利解决，对其他资产也制定了处置方案并继续跟踪。
（六）加强基础管理和队伍建设，夯实社会保险事业基础
一是提高了依法行政水平，编印了《深圳市社会保险监察稽核法律文书使用手册》，印发了《社会保险监察稽核办案规则》，多项社保业务窗口均实现了非行政许可项目电子监察，提高了业务规范和行政效能。1-12月，我局的行政复议和行政诉讼案件共708件，已经结案的共620宗，其中行政复议案件共367宗，案件维持率为97.14%；行政诉讼一审案件共197宗，案件维持率为77.38%；二审案件共144宗，案件维持率为84.67%。
二是加强了稽核信访。加大对社会保险扩面征缴工作和违法行为查处力度，开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。全年共检查用人单位7570家次，涉及员工186.6万人，追缴保险费6697万元；拟处罚用人单位110家，其中已办结90宗，处罚金额350万元。委托会计师事务所稽核参保企业716家。接待群众来访5434人次，办理上级转办件2500件，直接来信387件，着手开发电子稽核系统。受理、答复直通车、政府在线、民心桥栏目的投诉和咨询件共1747件，受理依申请公开78项。获直通车栏目公开表扬9次，特区报在全市推广了我局的做法。
三是加强了信息化电子政务建设。对全局计算机设备资产进行了清理登记，完成了计算机中心机房的改造和南山、光明分局、葵涌、平湖、石岩、蛇口社保站的电脑布线工程。新医疗保险系统正式上线运行，家属统筹医疗保险实现银行支付和托收。全局所有计算机终端安装了桌面管理系统，社保信息系统安全运行，确保了社保业务开展。
四是加强基层建设。20个社保站纳入立项的追加经费8234万元已全部申请到位。盐田、罗湖、福田3个分局业务办公用房购置项目均已纳入XX年政府立项。完成南山分局14楼、蛇口站、葵涌站、石岩站、平湖站、福永站（一期）、光明分局及海天大厦15、16、18楼的装修改造和布吉、福永（二期）、松岗3个社保站的装修改造设计。龙华、新安、葵涌、坪地、坪山、大鹏、公明、龙岗、坑梓等9个社保站和横岗站加固工程以及南山分局7、11、12、14楼等项目进入竣工结算阶段。完成横岗站办公用房置换和葵涌站办公用房产权登记工作，正在办理松岗、观澜、龙华、石岩、福永等社保站和信息大厦的产权"两规"手续。
五是加强队伍建设。根据做好人员考核、人员招录、干部任免、岗位交流、编制调整、晋升调资、规范津贴和队伍培训等工作。健全党、工、青、妇组织，对19个支部进行了改选，成立了局妇委会和工会，开展了丰富多彩的党、工、青、妇和离退休干部活动。组织了对汶川地震的抗震救灾活动，共为灾区人民捐款34万元，特殊党费14.6万元，捐物多批，积极开展对龙岗南联、南约党支部，龙川县农村党支部的互帮互助活动。加强党风廉政学习，局领导按分工与各处（室）和直属单位、7个分局负责人签定了XX年党风廉政工作目标责任书。
六是内部管理运转有序。综合、文秘、会务、档案、经费、接待、车辆、食堂、制证、电话中心、安全保卫、消防、设备维护、物业管理等工作运转有序，全年未发生任何重大安全事故。社会保险工作绩效评估顺利开展，人大政协建议提案答复率、满意率100%，会议议定事项完成率为85%，领导批示完成率93.5%，信息宣传工作成效明显，刊印《社保工作信息》58期，被市级以上信息刊物刊用信息35篇。组织安排各类宣传报道500多次（篇）。严格执行财务制度，落实各项经费，确保了各项业务顺利发展。完成工伤、医保基金购置的固定资产清查、政府采购专项检查的自查和征收奖励金使用情况的绩效检查。至12月底，共整理业务档案46541份，接待查询档案2500人次，完成社会保险业务档案电子化管理调研，制卡制证约412.6万张（含少儿医保卡44万张），废卡率及输送出错率均为零，社保咨询来电总量达440.3万人次，其中接转人工咨询85.5万人次。(1)(2)(3)(4)(5)
（七）深入开展学习科学发展观活动，推动社保事业上新台阶
XX年，全市社保系统认真贯彻省委、市委和市劳动保障局相关决策部署，先后开展了解放思想推动社保工作上新台阶活动、四查四整顿工作、整顿干部思想作风活动和深入学习实践科学发展观活动。在这一系列活动中，局党委高度重视，加强领导，迅速行动，精心组织，扎实推动，圆满完成了各阶段任务。为切实推进各项活动，我局各级单位和部门均成立了领导小组，落实了人员机构，制定了活动方案，扎实做好规定动作，创新开展自选动作，确保活动实效。我局围绕我市社会保险事业科学发展的各个环节，将解放思想、创新工作、改善民生、夯实基层、转变作风作为重点，认真查摆问题，提出整改方案，落实整改任务。通过召开动员会、学习会和讨论会，下发学习文集，设立学习专栏，写好心得体会，办好简报信息，特别通过"五个一天""五个一次"等活动，全局干部职工解放思想、改革创新、学习实践科学发展观的热情明显提高，思想观念和工作作风明显转变，做好劳动保障工作的紧迫感和责任感不断增强，为促进社保工作新一轮的发展奠定了坚实的基础。
（八）各分局和窗口服务单位创造性地开展工作，基层工作亮点纷呈。
福田分局配合区委区政府积极开展构建社会保障平台的重点工作，对实现民生净福利指标和不断提高社会保障水平起到重要作用。罗湖分局积极协调辖区公安、街道、社区等部门，充分发挥劳动保障平台作用，及时准确获取了未参保居民资料，为实现全民医保打下坚实基础。南山分局结合学习实践科学发展观活动，试行简易工伤案件一条龙处理办法，对一般简易工伤案件从申报工伤认定到补偿结案当场办结，方便了群众办事。盐田分局根据物流货运行业特点以及XX年工伤事故发生情况，有针对性的开展社保宣传和服务，力促物流货运行业司机参保。宝安分局三大创新举措取得实效，创新服务举措，推行"网上退保"；创新管理模式，推行"工伤认定登记备案制度"；创新工作思路，解决农城化人员及其股份合作公司聘用人员参加社会保险问题。龙岗分局社会化管理服务工作进一步推进，全区150个劳动保障窗口均可进行生存验证，继横岗劳动保障事务所之后，大鹏劳动保障事务所也被省厅授予"省级示范点"称号。光明分局妥善解决公明街道14名社区负责人、光明集团农场职工和将围社区将围村的社保历史遗留问题，维护了辖区稳定；个人服务中心本着"特事特办"的原则，为四川汶川大地震灾区员工开设绿色通道，优先办理一千余人。退保业务实现了"网上核验"和"网上结算"。各社保站和各劳动保障窗口是我市社保工作的前沿阵地，在今年的社会保险扩面征收、完善管理服务、特别是在全民医保扩面和少儿医保制度顺利实施中，发挥了极为重要的作用。
取得成绩的同时，社保工作中存在的一些困难和问题也日益突出。一是由于全球金融危机的影响，经济发展速度放缓、企业效益下滑将对我市社保征收工作造成一定影响。如何调整社保政策，帮助企业渡过难关，同时又保障劳动者的社保权益，需要我们高度关注。二是一些社会保险政策还有待调研和完善，如养老保险省级统筹实施、农民工养老保险制度出台后深圳如何应对和衔接，失业保险、生育医疗保险也都存在与国家、省办法不衔接的问题，事业单位养老保险政策也亟需调整。三是社保事业高速发展与管理体制、基础建设之间的矛盾依然存在，表现为机构编制配备不到位，基层建设和社会化管理的推进还面临不少困难；四是队伍建设需要加强，如何根据社保队伍的结构和特点，制定科学合理的考评机制、激励机制和交流机制，提高队伍业务素质及工作作风也是我们面临的一大难题。五是面对通货膨胀率上升、人口老龄化日渐来临的复杂局面，如何使社保基金保值增值问题日益凸现。
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财政局社保工作总结
一、 建立完善覆盖城乡居民的社会保障制度。
（一） 继续扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险的覆盖面，努力实现各类社会群体“应保尽保”。
1-12月征收五项社会保险费210720万元,比去年同期的149231万元增收61489万元,增长41.20%。
各项社会保险基金的足额征收,给充足的社会支付提供了保障,1-12月五项社保基金支出96800万元,比去年同期的69842万元增加26958万元,增长38.59%。
（二） 失地农民的权益得到了有效保障。
全区XX年度有 2243名新失地农民置换城保。
（三） 为改善广大老年人的生活条件，根据上级统一布置，调整了企业退休人员基本养老金，人均月增资135元。
失地老年老年农民的失地保养金也作了相应调整，从XX年的280元/人月调整到了320元/人月。
（四）农村社会保障体制进一步得到完善，政府的各项政策得到了进一步落实。
农村社会保障工作是社会主义新农村建设的重要组成部分，覆盖全区的农村基本养老保险、农村新型合作医疗政策的贯彻落实，有力的保障全区的安定团结的政策局面，为加快我区经济建设的步伐提供了良好的政治环境。
(1)根据政府50号文件要求，农村养老保险参保人员不断规范，目前我区农村养老保险参保人员52186人。针对农村养老保险收支倒挂的情况，今年区委区政府吴委发[XX]32号文件印发了《关于进一步加强全区农保工作的意见》，文件明确从XX年1月起农保缴费基数调整为每月600元，个人账户记账比例从14％调整为10％。缴费基数的调增，增加了农保基金的征收额，缓解了农村养老保险的收支压力。
(2)农村合作医疗保险进一步加强，筹资力度不断加大，有力的保障农村合作医疗有健康发展。新型农村合作医疗筹资标准再次提高。XX年农村合作医疗的筹资标准比上年提高60元，达到260元/人，其中：个人交费80元，区、镇两级分别按100元、80元标准补助，报销结付比例也相应提高。为使这一政策得到及时的贯彻落实，区政府安排资金3631万元，专项用于农村合作医疗区级补助。全年农村合作医疗保险基金征收9729万元，支出8565万元。
（五） 组织实施建筑施工企业农民工参加工伤保险工作。
今年3月，我区出台并实施了建筑企业农民工工伤保险，截止12月，累计征收工伤保险费 484 万元。农民工工伤保险政策的制定和实施，有力的保障了广大农民工的合法权益。
（六） 进一步落实就业再就业政策，完善就业援助机制。
今年上半年各项再就业优惠政策得到了进一步的贯彻落实，财政资金投入不断增加。
一是从今年4月1日起调整了灵活就业人员的社会保险补贴标准：持有《再就业优惠证》的就业困难的灵活就业人员，社会保险补贴由原来的210元/人．月提高到233元/人．月。对其中男年满58周岁、女年满48周岁的，社会保险补贴标准由原来的210元/人．月提高到308元/人．今年1-12月，全区共有21482人次灵活就业人员享受社会保障补贴，享受社会保障补贴金额1137万元。
二是继续做好就业培训工作，规范就业培训工作操作流程，加强经费拨付审核。今年1-12月累计免费培训650人次,区财政支付培训经费95万元。
同时，为了解决我区下岗失业人员的后顾之忧，区政府还为下岗失业人员提供免费的档案保管和求职服务。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗
财政资金的合理投入，有力地保障了各项再就业政策的贯彻落实，推动了我区再就业工作的顺利开展。
二、进一步加强城乡社会救助体系建设。
（一）全面提高城乡低保标准。切实做好最城乡居民最低生活保障工作。
今年，根据省市要求，经区政府批准，我区的城乡居民最低生活保障标准按照城镇居民人均350元，农村居民人均230元执行。
为切实保障低收入家庭生活，同时也为了使政府的资金投入能得到有效的利用，今年6月，区民政局会同区财政局、劳动社保局、卫生局组成联合审核小组，历时11天，对全区所有的低保人员进行了全面审核，通过看资料、听汇报与企业核实、与社保中心核对、以及到户抽查等形式，使今年我区低保人员的标准掌握得到了提升，使那些不符合条件的人员退出低保行列，力求使财政资金用在刀刃上，不养懒汉。
XX年度全区有7672 人低保户，1048名低保边缘，493人五保户享受了最低生活保障，全区安排低保经费 1765万元。
（二）进一步健全完善城乡社会救助体系。制定并出台了我区制定城乡一体社会医疗救助实施细则
为进一步完善我区社会医疗保障体系，切实维护困难群众的基本医疗需求，提高社会医疗救助工作水平，让城乡困难群众共享改革开放的成果，促进经济社会和谐发展，我区出台了《城乡一体社会医疗救助实施细则》。社会医疗救助对象为按照规定在本区参加了相应的社会基本医疗保险、农村合作医疗保险、居民医疗保险等，并经民政、总工会、残联等部门审定的本户籍城乡困难人群。社会医疗救助资金按照政府主导、制度互联、社会参与的原则，根据救助需要和财力状况，通过财政预算、基金补充和社会筹集等多渠道解决资金需求。所有救助基金纳入财政专户，实行统一筹集、统一管理、统一使用、专帐核算、专款专用。此次医疗救助在区人民政府领导下，由区劳动社保、民政、总工会、残联、卫生、财政、组织、审计等部门分工负责，于XX年4月1日起正式实施。
对低保人员和低保边缘人员实施医疗救助，是政府出台的一项实事工程，这一政策的出台和执行，使低保人员和低保边缘人员极大有降低了因病致贫现象的发生，使低保家庭和低保边缘家庭真正体会到了党的关怀和温暖。
吴中区特困人群XX年11月至XX年3月医疗救助费用总额2441万元，今年5月，对经比对，符合医保结付范围的费用1718万元(占总费用的70.35%)进行了拨付，其中医保基金支付634万元,结付总比例为36.89%,财政支付1084万元,结付比例为63.11%。
同时，针对原医疗救助金管理与支付方式上存在的不足，区委区政府及时调整了工作方案，由原来的由被救助人员凭公惠医院ic卡就医改为由区劳动社保局在参保ic卡上标注就医，减少了中间环节，避免了资金的不合理支出。
在完善最低生活保障制度的同时，与之相配套的各项优惠政策也相继出台与实施，低保人员子女的免费入学、低保及低保边缘人群的医疗救助、低保及残疾人员的社会保险费减免等，使得广大的弱势群体和困难群众深深体会到了党的温暖。
（三）为改善和提高困难群众的生活水平，根据区政府批示精神，及时出台并实施了油价补贴和动态物价补贴机制。
XX年1至6月我区居民消费价格指数（cpi）均超过5%，根据吴中区人民政府《转发市政府转发关于对低收入居民实行基本生活消费价格上涨动态补贴办法的通知》精神，对我区全区低保、低保边缘及五保户实行物价补贴，补贴标准为城镇每人每月35元，农村每人每月23元。全区XX年上半年有10798人享受政府物价补贴，发放补贴经费168.15万元。
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为缓解成品油价格上涨对困难群众基本生活的影响，根据省政府XX年6月20日常务会议要求，从XX年7月对全省城乡低保对象发放半年油价补贴，发放标准为城镇每人每月补贴15元，农村每人每月补贴10元，发放对象为全区低保对象。经区民政局核实，全区XX年下半年有7672人享受政府油价补贴，发放油价补贴经费56.784万元。
三、 残疾人就业保障金的征收和使用不断完善。1-12月征收残疾人就业保障金2414万元。残疾人就业保险金支出831万元。为确保残疾人的利益,使广大残疾人享受改革开放的胜利果实,我区残疾人事业在残疾人就业保障金征收大副上涨的同时取得了长足的发展。
(1)无固定收入和固定收入低于当地城乡低保标准的重残人员得到了生活救助
为确保无固定收入和固定收入低于当地城乡低保标准的重残人员生活，吴中区制定并实施了重残人员生活补助，全区符合享受重残人员生活救助的重度残疾人有1375人，XX年度发放生活救助金312.22万元。
（2） 拟定并出台了“吴中区残疾儿童康复救助实施办法”。
（3） 残疾人免费的职业技能培训成绩显著。XX年举办了插花培训、厨艺培训、办公自动化培训等，支付培训经费29.234万元。
（4） 购置康复器材,为残疾人康复提供保障.全年累计购置康复器材88.8万元,分发到各社区服务中心。
（5） 资助残疾学生。有107名符合条件的残疾学生得到了资助奖励，奖励金额7.23万元。
四、 加大公共卫生投入，提高人民群众健康水平
加大公共卫生的投入，加强疾病控制应急体系建设和社区卫生体系建设，合理安排社区公共卫生资金，全力做好各项工作，XX年区财政公共卫生投入总额1290万元。主要用于：一是开展免费婚检。；二是实施免费计划免疫；三是老年人体检工作有序进行；四是皮防所麻风病、性病防治经费；五是血防、地防经费；六是艾滋病等重大疾病防治；七是农村改水改厕经费和环境整治经费；八是健康城市建设和农民健康促进活动经费；九是城区除四害经费；十是社区公共卫生经费等。
为完善全区卫生服务体系，加强基层社区卫生服务站建设和管理，区财政今年安排1000万元资金，专项用于支持全区各镇（区、街道）社区卫生服务站的建设。主要用于：一、新建、改建、扩建社区卫生服务站的土建工程费，区财政补助每平方米500元，对扩建的社区卫生服务站以实际的扩建面积进行补助。二、所有社区卫生服务站的外立面装饰费由区财政支付。具体由区卫生局统一招投标确定工程队组织施工和加强监管，审计后确定付款额，向区财政局申请经费。三、所有社区卫生服务站的主要设备配置费用由区财政支付。具体由区卫生局会同区政府采购办公室统一招标采购，逐一配置到各社区卫生服务站。
截止XX年12月，实际确认支付995.84万元,其中: 土建工程费补助21个站451.1万元,装修经费357.09万元,设备采购经费237.65万元。
财政的大量投入，有力的支持了社区卫生服务事业的发展。
居民常用药政府补贴政策进一步得到落实，使市政府的这一惠民政府发挥了良好的社会效应。
五、 民政优抚工作进一步落实。
(1)退役士兵、士官自谋职业安置经费支付940万元，其中：区财政532万元,镇（区、街道）财政支付408万元。
(2)提高伤残补助标准，加大伤残抚恤支出，XX年拨付伤残抚恤金391万元。 1 2 3 4 5
(3)提高现役士兵优待金和退役士兵安置金标准：（1）现役士兵优待金基数调整为每人每年6000元。（2）、退役士兵一次性货币安置标准调整为：2年兵基数为43000元，服役2年以上退伍士兵安置金每多服役一年增加1000元；XX年（满XX年）以上基数为65000元，每多服役一年增加1000元。
497名现役军人XX年度义务兵优待金发放总额为442.68万元，其中区财政拨付177.07万元。
(4) 对领取定期定量生活补助的复员军人和1954年10月31日前入伍的残疾军人死亡后其配偶本人无固定收入的人员，按最低生活保障标准发放生活补助.全区有227人享受生活补助,补助金额63.56万元。
（5）拥军优属工作得到好评。XX年拥军优属经费支付总额为152万元。
六、老年服务事业得到加强。
（1）根据吴中区人民政府吴政发（XX）1号《关于印发苏州市吴中区加快发展养老服务事业的意见的通知》精神：第十一款第1条规定：“对社会力量兴办（新建）的养老机构，根据自理、半护理、全护理的不同类型和相关设置要求，经有关部门验收合格后，分别按每只床位不低于2500、3000、3500元的标准分3年给予资助”。
今年5月，区财政会同区民政局、区卫生局对辖区内仁家、欣升、爱心、康福四家民办老年服务机构进行了检查核实，总床位290只，根据目前老人入住情况和医护人员的配备情况，认定全护理床位233只，半护理床位57只。XX年财政补助经费总额54.07万元。
（2）90周岁以上老年人领到了长寿补贴和敬老金。根据区政府文件精神，我区户籍年满100周岁及以上的老年人，每人每月可领取不低于200元的长寿补贴；在每年老年节期间再以发给每人不低于1000元的敬老金；年满90-99周岁的老年人，在每年老年节期间再以发给每人不低于600元的敬老金。全区1276位长寿老人领到了81.88万元长寿补贴。
七、注重社保资金的保值增值，截止XX年底社保资金累计结余总额35.78亿元,1-12月实现到帐利息收入 8670万元。
八、团结协作,强化内功，夯实基础，注重检查指导，注重调查研究，为做好财政社保工作尽心尽职。
要做好科内工作，完成好领导交办的各项工作任务，必须要有较强的业务知识，较强的团队凝聚力，较强的工作责任心和较为合理的工作方法。为此，在日常工作中。我们做好了以下几方面工作：
1、 团结协作是做好科内工作的基础。社保科有一支团结协作的队伍，每个人都在思考我能做些什么？每一位成员都根据年初岗位分工认真履行职责，从不推萎。
2、 认真学习文件，领会文件精神。为使全科同仁对区财政社保工作的新精神有一个清晰的了解，我们制定了科内学习计划，对每一新的政策精神，都组织科内同仁认真学习，以达到全面掌握。
2、为了对全区的社保涉财政策有一个全面的了解，我们对所有政策进行了归集整理，编制了《吴中区社会保障涉财政策汇集》，政策文件的整理过程同时也全科同仁对业务的一次再学习的过程。
3、为了加强对各镇（区、街道）的业务指导，今年，社保科编印了《社保科政策与业务》，分期通过财政网络下传，以传达最新的涉财政策，最新的工作动态，最详尽的基础数据。
4、针对工作中存在的困惑，召集各财政所（分局）进行业务培训，邀请兄弟部门领导对政策进行详细解读。起到了有效的指导作用。
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5、注重调查研究，以掌握第一手资料。
由于社保工作业务政策性、涉及面广，保障对象名目繁多，我们从理论学习入手，认真学习、消化各项政策、规定，同时深入调查研究，及时了解和掌握第一手材料，对各项新政的涉财事项进行认真测算，做到心中有数，同时把所掌握的信息及时提供给领导，以供决策之用。[1][2][3][4][5] From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/gerenzongjie/201211/29859.html