自3月28日开始正式转入分析评议阶段以来，区劳动和社会保障局党支部针对该阶段环节多、政策性强、组织难度大的实际，高度重视，充分准备，周密部署，精心组织，围绕重点环节开展活动，确保了各项工作扎实稳步推进，达到了预期的目的。现将分析评议阶段情况总结如下：
一、主要做法
（一）认真搞好思想动员。3月28日下午，区劳动和社会保障党支部召开保持共产党员先进性教育分析评议阶段动员会。会上，支部书记赵莲香传达了全区保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段动员大会精神，对支部分析评议阶段的工作做了具体安排部署。区政府副区长王维国到会并作了重要讲话，对支部第一阶段的学习情况进行了总结，并就党员在分析评议阶段如何深入学习、加强沟通、剖析问题、总结分析提出了六点具体要求。在前一阶段学习的基础上，区劳动和社会保障局党支部又提出了在本阶段增加20个学时,要求全体党员对照《党章》和党员先进性的具体要求再次深入学习，进一步掌握思想武器。
（二）广泛征求意见建议。区劳动和社会保障局党支部在学习动员阶段征求意见的基础上，充分发扬民主，坚持走群众路线，结合本单位的工作实际，通过进行个别谈话、设立征求意见箱、发放征求意见表等方式，于3月28日至4月3日进行了征求意见工作。活动中，党支部分别确定上级业务部门、上级党组织、局内全体干部职工、区直相关部门、两镇、各街道（社区）基层劳动保障服务机构以及服务对象和党内外群众为征求意见的范围，广泛征求对支部领导班子和党员个人在思想、工作、作风、纪律方面的意见建议，共发放征求意见表96份，收回征求意见表85份，收回率达89%；在区政务服务中心设立征求意见箱1个。WWw.zoNGJIefAnwEN.coM对征求到的意见建议，经党支部认真汇总、梳理，分别整理出对局领导班子、领导班子成员和其他党员个人的意见共13条，区分情况如实进行了反馈。
（三）深入开展交心谈心。局党支部紧紧围绕在新时期新形势下，如何始终保持共产党员先进性，促进劳动保障工作发展；如何进一步加强党员教育管理工作，如何建立完善单位内部规章制度，如何更好地推动我区劳动保障工作健康发展等内容在全体职工中开展了谈心活动。谈心活动采取“一对一”、“一对多”、“面对面”的形式，坚持“四个必谈”，深入开展了谈心活动。谈心时每个党员、群众都从沟通思想、增进团结的目的出发，找准问题，开展批评与自我批评。通过广泛谈心交流，沟通思想，查找出了本单位党员干部中存在的问题，做到了坦诚相见，互相帮助，增进了了解，形成了共识，起到了增强“四力”和“五个明显”的效果。
（四）切实做好自我分析。党支部组织党员对照《党章》、结合新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位党员先进性的具体要求，联系个人实际和征求到的意见和建议，按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则，认真撰写了个人党性分析材料。重点剖析了党员本人在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析了思想根源。党员领导干部还从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行了分析。同时，支部书记赵莲香同志对党员的党性分析材料进行了审阅，对部分党员党性分析材料联系个人实际不够，问题找得不准，剖析轻描淡写的党性分析材料责令本人进行认真修改，使每个党员都有一份符合岗位实际的征求意见稿。专题民主生活会和组织生活会后，每个党员按照党支部反馈的意见或建议及时对党性分析材料进行了修改和完善，使党性分析材料所反映的问题更准，剖析思想根源更加到位，今后努力的方向更加明确，为下一阶段的整改提高奠定了基础。
（五）认真开展民主评议。按照区委党员先进性教育活动领导小组办公室的统一安排，区劳动和社会保障局党支部于4月14日下午，召开了全体党员参加的专题民主生活会和组织生活会。区政府县级联系干部王维国副区长参加了这次专题组织生活会和民主生活会。在专题生活会上，每个党员在认真学习、提高思想认识的基础上，结合班子和个人的思想工作实际，以严肃、认真、求实的态度，坚持口头评议与书面评议相结合，着重从理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面进行了认真检查和深刻分析，提出了今后努力的方向和整改措施，取得了积极的成效。专题生活会后，党支部及时召开了支委会议，将各方面对党员的评价和反映，进行综合分析，提出初步意见，然后提交党员大会讨论，形成组织意见，作出评议结论，并将意见反馈给党员本人。在开好民主生活会和组织生活会的同时，党支部把整改贯穿始终。每个党员分别从不同重点对个人的学习、作风、廉政、团结等方面和分管的工作认真进行查找自己存在的差距，并分析了其原因，提出了整改措施。党支部对群众提出的改革和发展的有关问题和群众关心的热点、难点问题，逐条进行分析研究，并制定了整改措施。
（六）严肃做好民主评议情况通报。4月22日，党支部召开专题民主生活会和组织生活会情况通报会，本单位全体干部职工及街道、社区劳动保障服务机构部分同志参加了会议，党支部书记赵莲香同志通报了专题民主生活会和组织生活会的情况，以及党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果等内容，并明确作出表示，党支部将根据干部群众提出的意见建议，进一步修改、完善整改方案，一项一项研究，一件一件落实，确保每条意见的整改措施都具有针对性，每条意见的整改措施都能高标准严要求地落实。共2页,当前第1页12
二、本阶段的特点
分析评议阶段，我局党员先进性教育活动主要有以下几个方面的特点：
（一）立足于“广”，广泛征求党内外意见。为了找准党组织和党员队伍中存在的突出问题，使“党性分析、民主评议”阶段的工作增强针对性，在征求意见上，我们做到覆盖面广、渠道广、监督评估广，确保了征求意见具有广泛性。一是征求意见覆盖面广，充分反映出党组织和广大党员诚恳的听取群众意见的意识；二是征求意见的渠道广。为了广开言路，进一步拓宽征求意见的渠道，我们还利用网络手段、开通了举报信箱等投诉渠道；三是监督评估广。我们提出了“知情、互助、帮助、监督”8字工作方针，三次组织党小组长开展互查工作，在三个党小组中开展了党小组工作实不实、程序和规定动作是否
按要求完成、党性分析问题是否找准、活动是否见成效、党员的思想认识、精神面貌、工作作风、工作态度有否明显改变等互查互帮工作，使得各小组之间能够互相学习、整体推进。
（二）立足于“高”，高起点搞好党性分析。我们要求每个党员在党性分析时，要从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找自己存在的主要问题，制定了“一学习、二对照、三结合、再修改”的办法，帮助党员搞好党性分析，“一学习”就是理论学习，从理论上提高广大党员的党性觉悟。“二对照”就是对照党章要求，对照党员先进典型事迹，高标准的要求每个党员。“三结合”就是结合梳理出来的意见，结合个别访谈到的意见，结合本身的实际表现，写出党性分析初稿。“再修改”就是根据支部的反馈意见，根据组织生活会上大家的批评帮助，重新修改自己的党性分析材料。对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的，我们责令重来。通过这种形式，使每个党员得到一次深刻的教育和党性锻炼。
（三）立足于“准”，准确把握民主评议。我局每个党员同志党性分析材料要经过党小组长、业务领导、支部书记等3个层次的把关，一看平时表现，二看民主测评，每个人的评语都是由业务领导、支部书记联合起草，真正对号入座，杜绝了千篇一律的现象；同时，我局按照“关键在领导、基础在小组、落实在党员”的要求，党支部书记赵莲香多次到各股室了解进度，并听取大家反映的共同难点问题，面对面的研究解决办法，以研究的结果，指导整个面上的工作，增强了广大党员搞好这个阶段工作的信心，使他们看到了机关转变作风的具体表现
三、取得的初步成效及收获
通过开展党员先进性教育分析评议，取得了几个方面的成效：一是全体党员的党性观念进一步增强。经过征求意见、查找问题、党性分析等环节，全体党员找准了存在的突出问题，深挖了思想根源，明确了努力方向，宗旨意识、党性观念明显增强。二是密切了党群关系。全体党员干部特别是党员领导干部诚心诚意征求意见，坚持边学边查边改，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了教育工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象。三是我们坚持以教育活动促工作，将群众的意见建议和党员互评的结果与个人工作相挂钩，认真研究新的工作思路，采取新的工作措施，促进劳动保障各项工作健康发展。
四、存在的不足和改进的措施
虽然我局分析评议阶段各个环节规定动作到位、时间进度符合要求、查找问题细致深入、专题生活会严肃认真、议改效果比较明显，达到了预期效果和目的，但与中央、省市和区委的要求尚存在一定差距，主要表现在几个方面：一是个别党员同志参加教育活动的思想有所放松、热情减弱；二是突出问题没有完全找准抓住，问题空泛、不具体，多停留在工作层面上，没有紧密结合工作实际；三是少数党员干部，对抓学习与抓工作，关系处理不够好，有顾此失彼现象。
为此，我们从四个方面狠抓落实，取得了应有的效果。一是继续抓好思想发动，确保全体党员参加教育活动的思想不散、热情不减、标准不降；二是继续抓好理论学习活动，侧重于运用、思考、把握上下功夫，确保先进性教育活动分析评议的高度和深度；三是结合自身工作实际，针对当前劳动保障事业发展中的热点、难点问题，用科学发展观指导工作，确保了民主评议的针对性和实效性；四是继续抓好工学矛盾的处理，充分利用双休日和其它休息时间，积极抓好分析评议阶段的各项工作，防止“虎头蛇尾”、前功尽弃，以巩固教育活动的良好势头。
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XX年农村劳动力转移培训阳光工程工作总结
为了将以农村劳力转移培训阳光工程为依托的劳务经济做大做强，把市政府的实事办实办好，进一步贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于农村劳动力转移培训有关文件的精神，提高我市农村劳动力就业技能，加快农村劳动力转移步伐，促进农民增收，今年，我市遵循“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，以市场需求为导向，以提高农民转岗就业率、增加农民收入为重点，强化措施，狠抓管理，着力实施农村劳动力转移培训阳光工程。现将有关情况总结如下：
一、基本情况
1、农村劳动力及务工情况：我市共有农业人口47.5万人，其中农村劳动力22.8万人，占农村总人口的48%。今年全市农村外出务工劳动力98920人，占农村总劳动力的43.4%，外出务工总收入7.68亿元；农村人均纯收入3900元，其中务工收入1638元、占人均纯收入的42%；农村人均纯收入比上年同期增加242元，外出务工收入比上年增加146元、占农村人均纯收入增加值（对农民增收的贡献率）的60%。
2、阳光工程培训基地情况：我市现有阳光工程培训基地四个，三个是公办机构，一个是民办机构，分别是：市农广校、市科技技能培训中心、市中等职业技术学校、市劳动就业培训中心。开设有农产品加工、粉笔制作、植保机防工、缝纫、计算机、家电维修、电子电工、电氧焊等十几个培训工种，年总培训能力超过5000人。
3、阳光工程培训任务完成情况：省阳光工程办公室今年对我市下达了3660人的培训计划任务。我市按照上级要求，及时对任务进行了分解布置。截至11月底，共完成技能性培训3657人，占省下达总任务的99.9%，结业2756人，转移就业2602人，转移就业人数占结业人数的94.4%。预计至年底可完成技能性培训4000人。
4、全市农村劳动力转移培训任务完成情况: 预计今年全市可完成技能性培训1XX人，完成引导性培训15000人。
二、实施阳光工程的主要成效
（一）培训基地进一步优化。
今年我市通过公开招标，在全市优选了五个培训机构报省阳光办审核，最后确定了市农广校、市科技技能培训中心、市中等职业技术学校和市劳动就业培训中心等四个培训基地。与上年相比，各基地都增加了培训场地和教学设施，调整了培训专业，使专业设置更加适合市场需求，同时，我市培训基地的培训能力也进一步增强。
（二）培训转移质效进一步提高。
各培训基地坚持“以需求定培训”的原则，积极探索适合农民的“订单培训、定向输出”、“就近培训、就地转移”、“整合资源、联合培训”等培训模式，提高了培训的针对性，保证了农民学员的有效转移，涌现出了一批热爱科技、学习勤奋、通过培训就业改变人生的学员典型。
（三）示范带动作用进一步增强。
XX年全市外出务工农民7.57万人,占农村劳动力总数的33.3%；通过阳光工程的实施，今年全市外出务工农民达9.89万人，占农村劳动力总数的43.4%。
(四)农民收入稳步增长。
经过培训的学员转移就业后，月平均收入在800-1500元之间，比在家务农多200-600元，其中送至日本、新加坡等国外就业的学员，月平均收入达5000-8000元；经过培训农民工的月平均收入，普遍比未参加培训的高300元以上。据统计，今年全市农民外出务工收入达7.68亿元,占全市农业总产值的30.7%。
三、主要作法
（一）加强组织领导，有效整合资源。
为有效整合本市范围内的教育培训资源、中介劳务资源、资金人力资源，我市加强了对这项工作的组织领导。
一是阳光工程领导小组成员单位建立了农村劳动力转移培训联席会议制度；各成员单位、各乡镇都成立了阳光工程工作专班。二是市委、市政府召开专门会进行部署，做好组织、协调、培训工作，各乡镇全力配合组织农民参加培训。分管领导多次到阳光工程办公室现场办公、指导工作。三是市财政按人平50元的标准配套阳光工程补助资金20万元，提高了阳光工程补助标准和受惠农民范围；同时安排办公经费2万元，保证了阳光工程工作的正常开展。四是加大了督导检查力度，进行了三次全面的自查自纠，由领导小组成员单位及部分人大代表、政协委员组成检查小组，对各基地的培训转移工作和补助发放情况逐一进行了检查，促进了管理的规范化。
（二）完善各项制度，规范基地管理。
一是按照公开、公平、公正和优胜劣汰的原则，采取招投标的方式，在年初重新认定了四个培训基地，并进行了公示。二是制定了《应城市农村劳动力转移培训XX年实施方案》，进一步明确了相关单位和培训基地的工作任务和职责。三是严格基地管理，确保培训质量。督促培训基地完善各种设施和各项规章制度，加强师资队伍的选拔、建设和管理；按照“三有”（有教学计划、备课记录、考核考试情况）的要求，采取“四个结合”（教师讲课与声像教学相结合、课堂讲解与实践操作相结合、实践技能与理论知识相结合、学习与考试相结合）的办法确保教学质量。四是规范阳光工程工作管理。严格要求基地公开招生简章、公示受补助学员情况、公开承诺培训就业一条龙服务；要求基地安排专人负责学员档案、身份证复印件、考试考核、技能鉴定等资料的收集、整理；统一了培训台帐填写要求和台帐、进度的报送日期与办法；加强了配套教材和结业证书的发放管理；加强了网络管理，对省阳光网和应城网阳光工程专栏实行专人管理，专门负责转移培训台帐、进度和工作动态的上报。共3页,当前第1页123
（三）狠抓宣传发动，提高参训比率。
采取七种方式开展了广泛深入的宣传。一是通过会议宣传，分别在全市农村工作会议、市三级干部会议和乡镇分管领导会议上宣传阳光工程政策、文章版权归第一范文网作者所有；转载请注明出处! 否则为侵权！实施方案及我市现状，开展转移培训工作的重要意义；二是通过新闻媒体宣传，定期在市电视台、市人民广播电台上宣传阳光工程政策，播放农村劳动力转移培训阳光工程公益广告和转移培训新闻；三是通过张贴“通告”进行宣传，由市领导小组成员单位联合发布阳光工程通告，对四所培训基地及其所承担的培训任务、岗位、收费标准、政府补助金额等进行了公布，在全市城乡广泛张贴大幅通告5000份；四是通过培训基地印发招生简章的形式进行宣传；五是通过编发工作简报进行宣传,全年共编发简报12期；六是通过电脑网络宣传，在政府公共网站上开辟了阳光工程专栏，宣传上级政策，报道工作动态；七是通过开展活动宣传，今年3月和7月，我们分别组织开展了送政策下乡、进村入校活动，广泛宣传党的阳光工程惠农政策和我市阳光工程培训的工种、就业前景等情况，鼓励农民和即将离校的农村毕业生参加技能培训。通过多种方式的宣传，扩大了宣传覆盖面和阳光工程的影响力，有效提高了农民参训率。
（四）严格资金监管，实行阳光操作。
为了确保我市阳光工程达到政府补贴、农民受益的目的，市阳光办加大了资金管理力度。
一是根据我市实际及时调整培训补助标准。今年的阳光工程补助，除中央下拨资金外，省按人平50元的标准进行了配套，应城市政府也决定给阳光工程学员人平配套补助50元，我们根据我市培训工种的收费标准和培训时间，及时调整了补助标准，使享受100、200、300元三个档次补助的学员数比例达到3:4:3，人平补助标准达200元。
二是与市财政局联合印制了规范的培训代金券，加盖市阳光办和市财政局的公章并进行登记管理，同时对基地实行补助资金申报制度。
三是按照“五公开”的要求，要求基地对培训岗位、收费标准、补助标准以及培训就业一条龙服务承诺进行公开，对享受阳光工程补助学员的基本情况进行公示，接受社会和学员监督。
四是规范了补助资金的发放兑现程序。统一规定培训基地对符合补助条件的学员，采取“以降代补”（即收取培训费时扣除应发补助资金）或“先收后补”（即先按学费标准收费，学员结业时再发放补助资金）方式先行垫付补助资金，省下拨补助款后，培训基地凭培训券、培训台帐和身份证件复印件向市阳光办申请划拨补助资金。
五是严格监管补助资金的发放，重点审核学员的缴费收据和就业协议，督促基地严格按照《应城市农村劳动力转移培训阳光工程财政补助资金实施细则》的要求进行发放。并采取随机抽查的办法，根据基地上报的台帐，电话联系阳光工程学员，抽查人数占基地上报就业人数的5%，重点检查是否参加过培训，是否就业和是否接受补助，防止了基地虚报冒领和私自截留培训补助现象的发生。
（五）创新培训模式，提高就业水平。
转岗培训，就业是关键。为确保学有所用，充分就业，我市阳光工程培训基地在培训补助十分有限而农民收入普遍较低的情况下，积极探索开展农村劳动力转移培训的新办法、新形式，采取就地转移与向外输出双管齐下的办法，使学员及时有序地得到就业。
一是流动办班，下乡培训。市农广校为了方便农民学员，降低农民培训成本，探索出了“流动办班，下乡培训”的新模式，今年7月，在杨河镇组织农民67人，开办了植保机防工技能培训班，采取家门口学习理论、田地间实际操作的方式，把基地伸延到乡镇，把技能送到农民家门口，结业学员全部成为机防专业服务队员，负责本地区的病虫害统防统治，方便了农民学员的生产生活。
二是多方结合，借力培训。市农广校借助我市特色产业、优势产业和国家项目的发展之力，积极开办各种技能培训班，实现了农民的就地培训和就地转移。6月，市农广校结合我市优质稻板块项目的实施，在杨河镇开办了以糯米加工为主的农产品加工技能培训班，培训农民63人，并以这期学员为班底，成立了应城市巡检糯米协会，既服务了本地优质稻产业的发展，解决了稻米贮藏加工问题，又实现了有效就业；为了进一步做大我市石膏产业，凸显特色产业优势，市农广校聘请粉笔生产、销售技师作为教师，开办了粉笔加工技能培训班，学员结业后分别输送到市内和湖南岳阳等地就业，目前已转移就业156人。
三是整合资金，三免培训。市劳动就业培训中心是我市阳光工程基地之一，同时也承担着我市“雨露计划”、“再就业培训”等项目的培训任务，为了吸引更多的农村劳动力参加培训，培训中心在政策允许范围内，调整再就业资金的使用方向，有效整合培训资金，对学员实行免学费、免住宿费、免生活费的“三免培训”，解决农民无钱培训的困难。
四是校企联合，订单培训。市中等职业技术学校为配合实施“阳光工程”，积极与南方许多企业联系，签订供需合同，争取培训订单。今年4-5月，中职学校与深圳市富士康科技集团、惠州市万富浩特公司、应城市新都化工有限公司等用人单位签订了培训订单，工种包括电子电工、医药化工等，学员结业后分别输送到深圳、惠州、应城的几家公司就业。市农广校为了使阳光工程学员结业后能顺利找到工作且能稳定就业，积极探索“校企联合”办班的模式，经过多方努力，与武汉汉正街舒美服饰公司、武汉龙财顺制衣厂达成了厂校挂钩、合办培训基地的协议，开展了缝纫技能培训，培训的学员结业后全部到这两家缝纫制衣企业就业。共3页,当前第2页123
五是以工养学，免费培训。由于目前阳光工程政府补助资金有限，许多有培训愿望的贫困家庭农民因交不起培训费而不能参加培训，市农广校龙富缝纫培训基地为了让贫困农民也能参加培训，积极为学员寻求“勤工俭学”的路子，经常从服装企业争取回服装半成品加工订单，实行以工养学，免费培训，一方面提高了学员的实际动手能力，另一方面加工费也可以弥补学费的不足。
六是国内培训，国外就业。市科技技能培训中心充分利用开办时间长、就业门路广、招工信息多的优势，瞄准国际劳务市场，有针对性地开设专业，让农民工走出国门赚洋钱。一方面大量招收农民学员，根据国外厂家对缝纫、电子、电焊等熟练工种需求较大的实际情况，开展相应工种的培训；另一方面积极与省国际劳务输出公司联系，建立了良好的长期信用合作关系，组织农民学员参加外国公司在我省的招聘会，推荐学员到国外打工，大大提高了农民务工收入。
（六）放大“阳光”效应，发展劳务经济。
在努力引导农民参加技能培训、保障学员充分就业的同时，市阳光办还积极加强与各乡镇和市直有关部门的联系和沟通，放大阳光工程效应，为服务劳务经济、促进农民致富奔小康做好组织协调等配套工作。
一是在市委市政府的统一领导下，积极组织各有关部门围绕阳光工程发挥优势，开展多种形式的培训和就业服务活动，延长了阳光工程服务链条。如市委组织部狠抓农村党员和干部的教育培训，劳动和社会保障局开展了岗位培训、技能鉴定、输出就业等全程服务，教育部门加大了“双后生”的培训转移力度，团市委实施了“青春富康行动”和马口计划，市妇联积极引导农村妇女参加职业技能培训，等等。
二是开展农村劳动力资源动态监测和开发研究，掌握我市农村劳动力资源及从业现状和动态变化情况。按照科学调查取样的要求，选择了陈河、杨岭等七个乡镇的八个村组作为监测点，在每个监测点聘请一名村干部为监测员，定期对农村劳动力的数量增减、职业变化情况进行调查登记，分析全市农村劳动力的动态变化情况，为合理开发农村劳动力提供决策依据。
三是建立信息服务平台，为农民提供培训和招工信息。以各培训基地和乡镇农技服务中心为依托，设立了20个信息服务网点，定期发布各种岗位培训招生、企业招工等信息，引导农民积极参加培训和有序转移就业。
四是为务工农民维护合法权益。积极联系市劳动监察部门，加强本市劳动监察力度，重点解决拖欠农民工工资问题；向农村学员发放跟踪服务卡，及时了解学员特别是外出务工学员的工作生活情况，帮助就业学员排忧解难，切实为务工农民维护合法权益。
五是科学制订全市农村劳动力转移培训“十一五”规划。
通过抓好阳光工程配套服务，推动了我市农村劳动力转移培训工作的开展，进一步提高了农民的综合素质和转移就业能力，加快了农民向非农产业和城镇转移的步伐，有效促进了劳务经济的发展壮大。
四、存在的问题和明年工作打算
虽然我市在农村劳动力转移培训方面做了一定工作，但也存在不少困难和问题，主要表现在：一是农村富余劳动力数量大，隐性失业率高，劳力资源浪费严重；二是参加培训的农民和推荐就业的人数占农村现有富余人数的比率很低；三是培训质量还不高，转移就业竞争力不强；四是受传统观念的影响，普遍存在重学历教育轻技能教育的现象，少数单位包括农民自己对农民工技能教育的重视程度还不高。
当前，大力转移农村富余劳动力，发展劳务经济，是增加农民收入的重要途径，是实现富民强市的重大举措。要实现农村富余劳动力的有序转移就业，加强技能培训、提高就业能力是关键，因此，农村劳动力转移培训工作是发展劳务经济的重中之重，它作为一项庞大的系统工程、社会工程、民心工程，关系到农民增收、农村稳定和农村社会的全面发展，需要政府的大力支持和全社会的共同关注。
下阶段，我们要以“三个代表”重要思想为指导，在各级阳光工程办公室的具体领导下，充分发挥资源优势，整合部门力量，强化检查督办，大力开展农村劳动力转移培训，加快农村富余劳动力转移就业步伐。
一是要进一步加强配合，形成整体合力。各成员单位要在市阳光工程领导小组的统一指挥下，提高思想认识，密切配合工作，形成整体合力；办公室要认真做好协调、服务工作；各培训基地要充分发挥资源优势，扩大招生规模；各乡镇要加强对这项工作的引导，共同形成一个完善的信息服务网络，努力提高农村劳动力的参训率、合格率、就业率。
二是要进一步加大宣传力度，使阳光工程政策深入民心。积极与广电部门联系，充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传先进经验、好的作法、典型学员等。积极与镇、村各级联系，加大阳光工程政策在农村的宣传力度。
三是要进一步严格阳光工程工作的督查管理。重点加强对转移培训补助资金的兑现、培训工作开展、教学质量和转移就业情况的督导管理。严格按照实施方案、管理办法和补助资金实施细则的规定，把好学员审核关、资金兑现关、教学质量关和转移就业关。
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市劳动监察支队2010年工作总结及2011年工作思路
一、省、市下达劳动监察目标任务完成情况：
1、劳动监察案件结案率达100%
XX年全市劳动监察案件立案1400件，结案1400件结案率达
100%，其中市支队本身立案601件，结案601件，结案率达100%。
2、劳动保障书面审查
省厅下达任务10000户，完成11620户，超1620户，完成116.2%，
其中市支队本身局面审查用人单位3674户，完成114.8%。
3、专项检查
省厅任务全年组织专项检查活动3次，XX年全年先后组织开
展了5次专项检查活动。①1-2月组织开《农民工工资支付专项检查》、②3月份开展了《清理整顿劳动力市场秩序专项检查》、③5月10日至6月10日开展了《劳动用工情况专项检查》、④7月份组织开展了《禁止使用童工规定》专项检查、⑤8月至10月开展了餐饮待业劳动用工专项检查。
4、XX年市劳动监察支队被国家劳动保障部单位表彰为先进集体。
二、XX年劳动监察主要工作
XX年我市劳动监察工作，在局党组和局领导正确领导下，以维护劳动者合法权益为主线，紧紧围绕劳动保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，完善岗位责任，强化劳动监察职能，为我市和谐劳动关系的建立尽心竭力，为我市劳动保障体系建设发挥了重要作用。
XX年，全市劳动监察机构主动检查各类用人9156户，涉及劳动者37.17万人，参与处理集访突发事件10起，涉及3千人。通过监察全年督促补签劳动合同2.12万人；追发工资待遇1215.59万元，涉及5.27万人；督促735户用人单位缴纳社会保险费405.30万元，涉及劳动者1.31万人；督促306户用人单位进行社会保险申报登记，涉及劳动者1.75万人；取缔非法职介机构95户；清退风险抵押金13.24万元，涉及劳动者1千人。全年各级劳动监察机构共接待群众咨询举报投诉10755超，涉及19726人，其中接待群众咨询6833起，涉及10781人；举报866起，涉及2962人；投诉3056起，涉及5983人。
市支队本身全年共检查各类用人3945户，涉及劳动者16.68万人。通过监察督促补签劳动合同1.29万人；追发工资338.46万元，其中农民工工资201万元；清退风险抵押金9.61万元；督促用人单位补缴社会保险费39.62万元；督促84户用人单位进行社会保险登记申报，新办个保手续员工达0.41万人。全年共接待群众咨询、举报、投诉5011起，涉及699人，其中咨询3253起，涉及3749人；举报368起，涉及1132人；投诉1390起，涉及2115人。
（一） 明确目标责任，强化考核制度。年初根据省厅、市局下
达XX年度劳动监察工作目标任务，为进一步调动全体监察人员的工作主动性和创造性，高标准完成本岗业务工作，实行目标责任管理考核制度。按学习、廉洁、业务工作三大内容，逐项分解细化30多小条，通过签订目标责任状的形式，层层分解责任目标，一级对一级负责，落实到人，从而保证了全年工作任务的完成。
（二） 组织开展XX年度劳动保障书面审查。为保证省厅下
达1万户任务的完成，积极筹化，组织全市书面审查工作。用人单位劳动保障书面材料的年度审查是《劳动保障监察条例》规定的一种新的执法方式，也是第一年，面广量大，要求高，为保证完成上级下达任务，开始就将任务量化分解到县（市）区和支队的各大队，同时将该任务完成情况作为年底创优考评的一项重要内容，并加大平时调度，将任务完成尽展情况及时进行通报，有力地促进了XX年度劳动保障书面审查工作。实现了两个突破，一是用人单位户数历年最多，达11620户，比XX年度7980户，增加3640户；二是审查的内容涉及用工、合同、工资、保险、职介、培训等所有劳动保障系统业务工作。具体效果是：国有企业502户，集体企业619户，非公有制经济组织8864户，国家机关事业单位社会团体1585户。纠正违章制度违法单位391户；补签劳动合同507户，涉及劳动者3.19万人；纠正女职工未成年工特殊保护单位32户；纠正违反工时休息休假规定单位159户；追发326户用人单位劳动者工资397.32万元，涉及劳动者0.44万人；追发劳动者经济补偿金等待遇9.70万元，涉及劳动者0.26万人；督促501户用人单位申报社会保险2271.10万元，涉及劳动者5.79万人；督促127户用人单位进行社会保险登记；涉及劳动者1.37万人；清退43户用人单位的风险抵押金46.41万元；纠正违反职业介绍资格和培训的单位31户。立案82件，其中责令限期整改316件；行政处理29件，给付金额10.10万元；行政处罚9件，金额16.80万元；申请人民法院强制执行3件。其中市劳动监察支队共审查各类用人单位3674户，涉及劳动者21.29万人，其中国有企业247户，集体企业103户，非公有制经济组织3076户，国家机关事业单位社会团体248户。督促31户用人单位补签劳动合同，涉及劳动者0.86万人；纠正违反工时休息休假规定单位8户；追发209户用人单位劳动者工资120.53万元，涉及劳动者0.16万人；督促8户用人单位申报社会保险，涉及劳动者0.76万人；督促22户用人单位进行社会保险登记，涉及劳动者0.86万人；清退1户用人单位的风险抵押金6.85万元。立案8件，其中责令限期整改8件；行政处理1件，给付金额0.83万元。
（三） 建立了劳动保障诚信单位制度。通过年度书面材料的审
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查及平时掌握单位用工情况的信息，统一录入劳动保障信用善数据库中，建立起我市各类用人单位劳动管理档案及诚信档案。为下一步的长效管理打下了坚实的基础。XX年度全市拟评a级单位1431户，拟评b级单位6068户，拟评c级单位1429户。
（四） 积极组织开展各项专项执法检查活动。XX年根据上级部
署及我市劳动保障工作的中心工作。先后组织开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项检查、劳动用工情况专项检查、禁止使用童工规定和未成年工特殊保护专项检查、餐饮行业用工的专项检查。通过专项执法检查的开展，实现了专项整治，发挥了劳动保障监察的拳头作用，有力地促进了我市劳动保障法律、法规、政策的贯彻落实，促进了我市劳动保障工作的健康发展，促进了劳动关系的和谐稳定，促进了我市社会经济的良性发展，取得了显著得成效。具体情况是：共检查各类用人单位3309户，涉及职工31.81万人，其中农民工14.50万人。检查中发现未依法签订劳动合同243件；未依法支付工资21件；违反工作时间、休息休假规定15件；违反未成年工特殊规定20件，涉及成年工92人；违反女职工、未成年工特
殊保护规定3件；未依法办理社会保险登记268件；未依法缴纳社会保险费202件；其他侵犯劳动者合法权益行为19件。通过检查，责令整改193户；督促补签劳动合同1.2万人；支付拖欠劳动者工资754.41万元，其中补发农民工工资703.30万元，涉及民工4.72万人；督促办理社会保险登记229户，补缴社会保险费136.74万元；责令退还职介费12.1万元。警告68件；处罚单位51户，处罚金额46.30万元；取缔黑中介95户，规范职介机构32户，责令退还职介费12.1万元，收取黑职介发布用工信息板200余块；清退童工15人。
（五） 认真组织企业劳动用工情况调研。XX年，根据局领导的
指示，劳动监察支队组织实施了2次调研活动。2月底3月初，我们会同九里区劳动局联合成立了调查小组，抽调专人对九里区行政区域内的企业基本情况，用工情况进行了普查，其调查走访13个办事处26个居委会和31个社区，调查走访1036户用人单位，详实了解企业用工人员构成及管理规范程度。8月份又组织开展了对餐饮行业的调查，按照局领导一户漏的要求，支队会同云龙、泉山、鼓楼、九里四个区监察人员组成4个组集中对城区范围内餐饮行业的劳动用工情况进行摸底登记检查，采取分片包干，拦网式检查，本次共登记普查餐饮行业用人单位2313户，从业人员17806人。两次调研都形成了调研报告，给领导决策提供了第一手资料。同时也为我们一下的工作方向和重点确定奠定基础。
（六） 认真做好群众举报、投诉的接待受理。受理群众举报、
投诉是劳动监察的重要职能，也是为老百姓办实事、办好事的具体体现，此项工作始终摆在重要位置，为此进一步修定完善了《群众举报、投诉首问负责制》，并指定专人进行接待，保证举报投诉渠道畅通，做到事事有结果，件件有回音。通过劳动监察员的辛勤工作，化解了职工的怨气，稳定了企业的劳动关系，实实在在的维护了劳动者的合法权益。如职工举报中石化地质勘探院少报医疗保险缴费基数案，接报后迅速指派监察员进行监察稽查，经过近1个月时间，对企业XX年以来按年逐月查对支付凭证，认定03、04、XX年三年少报缴费基数近200万元，责令补缴医保基金13万元，从而有效维护职工的合法权益。XX年市支队共接待受理群众咨询举报，投诉4011起，涉及6996人，其中接待咨询2253起，3749人；举报368起，1132人；投诉1390起，2115人。通过举报、投诉案件的处理，为职工追发拖欠工资301万元；清退单位违规收取风险抵押金9.81万元；追发加班工资98.01万元；补办社会保险2010人；补签劳动合同3186人；责令16户用人单位调整工作时间。
（七）有效地化解矛盾，及时处理突发群访事件。处理集访突发事件、劳动监察支队始终坚持三及时，及时指令、及时到达、及时处理。XX年支队接受市政府和局的指令。迅速处理职工群众集体到市政府上访突发事件10起，每起在监察员望我工作，无私奉献，不懈努力下，都得到了圆满的解决，为我市社会稳定尽心竭力。比如12月15日接局电话，农民上访市政府，要求抓紧过去，接电邮后迅速调集监察员赶赴市政府进行处理。此次农民工上访市政府，主要是华夏小康人家工地农民工，来自江西、安徽和我市县附近农民，人数达60多，情绪激动，要求要工资，监察员及时进入调查，一方面向农民工详细了解情况，稳定民工，一方面汇同建设局，通知建筑企业，经过努力监察员从15日下午14：10点直至第二天上午、连续工作近30个小时，整夜没有休息，最终将25万元农民工工资发放给民工，使他们拿上工资回家。龙吟酒店、西苑爬塔吊等突发事件，件件都得到解决。
（八）扎实开展创建人民满意处室及效能法治创建活动，按照局统一部署，按照内强素质，外塑形象的要求，一着不让扎实推进创建活动，重新修订了《首问负责制》、《错案追究制》、《岗位责任制》、《服务承诺制》，制定了《ab岗工作制》、《限时办结制》，以优质、高效、文明服务为具体要求，进一步提升劳动监察支队的依法工作水平。
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三、存在不足
（一）劳动监察力度不足，用人单位用工不签劳动合同，不参加社会保险，拖欠工资等现象仍大量存在，特制是非有制用人单位违法现象仍很严重，没有能够得到有效纠正，劳动监察面临任务十分艰巨，需要进一步加大劳动监察力度。
（二）劳动监察的执法方式，不适应当前形势的需要，面对面广量大的用人单位，特别是非公有私营企业、个体工商户、仅靠市、县区两级劳动监察机构执法，杯水车薪，执法机构没能适应需要延伸到乡镇、办事处、社区，需要探索有效的执法方式，来适应前形势发展的需要。
（三）执法手段较弱。对一些单位拒不提供任何材料，劳动监察处理起来仍束手无策，对单位不签劳动合同、拖欠工资的行为只能作出整改。既使一些违法行为有罚则，但处罚数额较小，违法成本较低，对企业震摄力不大。
（四）执法人员整体素质与当前工作需要不适应。劳动监察工作是一个政策性、专业性、技术性很强的工作，良好的监察人员素质是开展好劳动监察工作的重要保障，是保证执法质量的前提。
（五）劳动监察执法人员流动性大，队伍不稳定，特别是县、区。有的刚参加完省厅组织的培训，就被调到其他岗位，新调来的人员对政策不了解，也没有执法证，无法正常开展工作，个别县区只能应付举报案件的处理，影响整个工作开展。
（六）执法力量薄弱。目前我市、市县区两级从事劳动监察工作的专职监察人员60人，我市现有用人单位2万多户，职工100多万人，平均每名专职监察员要管理350户用人单位，18000名职工，管理很难到位。按照国外其他国家和专家测算，最佳是1名监察员管理5000人至8000人为宜。
四、o七年工作思路
（一）任务
1、审面审查1XX户；
2、案件办理每名监察员年办案30件；
3、结案率100%；
4、日常巡视检查每名监察员年60户；
5、全年组织2至3次专项检查活动。
（二）具体工作安排
1、继续完善目标责任考核管理办法，将XX年工作目标任务细化分解，量化到每个部门，明确考核奖惩办法，形式人人有任务，人人担担了，人人有压力的局面，保证XX年各项监察任务完成。
2、探索新的执法方式，结合我市的实际情况，适应当前劳动保障管理的新需要，积极探索新的执法方式。一是执法机构向乡镇办事处下延，二是摸索重点监察办法，拓展更加适合新情况下的执法方式，提高劳动监察执法
效果。3、积极推行两化建设，既网络化和网络化。XX年着手开展调研，制定推行两化建设方案，积极向局组织汇报，争取局党组和市政府的支持。
4、进一步完善企业劳动保障诚信制度。依托局金保工程系统，加强劳动保障信用体系建设，加强企业劳动保障信用信息征集，推进企业劳动保障诚信档案的建立健全，开展创劳动保障诚信示范企业活动，营造“诚信用工，善待职工”的良好社会氛围。
5、组织开展服务业、非公有制其他单位用工专项整治。在XX年对餐饮行业进行专项整治后，XX年将对商业服务行业及非公有制用人单位的劳动用工进行专项整治。
6、进一步完善市区联动机制。在XX年市区联合执法的基础，总结经验，继续开展市区联合执法检查形成市区相互协调、相互配合模式，解决由于执法机构不同劳动法规落实不一致的现象，同时清除、重复检查或检查不到的现象，使市区所有用人单位在同一平台上良性竞争。
7、加强劳动监察队伍建设，打造技术过硬的专业队伍。专业性、技术性、政策性、过硬的队伍是做好劳动监察工作的重要保障，配强监察人员是打造过硬队伍的关键。一是强化学习，政治学习和劳动政策学习并重，确保人员、时间、内容、效果“四落实”；二是强化培训，采取以会代训、难题“会诊”示范观摩和业务骨干传帮带等方法，着力提高监察人员业务技能和实际操作能力；三是进一步完善岗位执法责任制，从制度机制上加强对监察人员的监督，努力建设一支专业突出，技术过硬，作风顽强，廉洁执法，开拓创新的监察队伍，为我市劳动保障工作的发展保好障。
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