一、XX年全省水利工作回顾XX年，全省水利系统在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实“三促进一保持”的工作部署，积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，抓住机遇，应对挑战，锐意进取，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成效，为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出了重要贡献。
（一）防汛抗旱和防台风工作成效显著。XX年，我省先后受到5个热带气旋正面袭击和3个热带气旋的严重影响。面对台风洪涝灾害，各级各部门严格落实防汛责任，切实抓好危险区域人员安全转移，及时排查工程隐患和险情，同时，不断创新会商、督导、沟通协调和信息发布等工作机制，加强责任体系、预案体系、应急指挥体系和抢险保障体系建设，努力提高科学决策和应急处置能力。战胜了接踵而来的台风洪涝灾害，把损失降到了最低限度。全省无水库垮坝、无大堤围溃决、无群死群伤，因灾死亡人数、经济损失数量分别比近XX年平均数下降两倍、一倍。针对8月以来部分地区出现的旱情及部分人畜饮水困难，各地积极组织抗旱防旱工作，实施枯水期水量调度，保障了全省及香港、澳门供水安全。首次举行防御低温冰冻灾害综合演练，对我省应对低温冰冻灾害能力进行了一次大检阅。
（二）水利基础设施建设再掀高潮。XX年，全省各地抢抓扩大内需的战略机遇，打响了水利基础设施建设攻坚战，取得了显著成效。加快推进重点水利项目建设，乐昌峡水利枢纽9月15日大江截流，年底前大坝混凝土浇筑。西江引水工程、竹银水源工程、鉴江供水枢纽和雷州青年运河改造工程、湾头水利枢纽、韩江梅江沿岸重点堤围加固达标工程、江新联围加固工程、景丰联围加固工程也加快了建设步伐。WwW.zONgJiEFaNwen.CoM加快推进城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程建设，前者292宗项目全面开工建设，其中竣工验收41宗、完工交付使用93宗，广州、深圳、东莞、中山所有项目均已完工；后者76宗大中型项目有55宗开工建设，1218宗小型项目下达投资计划1174宗，开工建设740宗。加快推进农村饮水安全、小流域综合治理、水库移民生产生活设施和省人大机电排灌议案项目建设，共解决380.65万人的农村饮水安全问题，比计划多完成30.65万人；省市两级共举办了50个小流域治理试点；改建移民住房3万户、13.8万人，并建设完成了一批水利、交通、通讯、饮水设施；基本完成了3043宗机电排灌议案项目建设任务。加快推进中央扩大内需新增水利投资项目建设，安排我省的三批669宗项目全部开工，XX年3月底前将按期完成建设任务。
（三）水资源管理、节约和保护工作不断加强。水资源优化配置成效显著。东江流域分水方案进一步落实，枯水期水量调度成功实施；组织编制了韩江、鉴江流域水资源分配方案和新丰江、枫树坝、白盆珠三大水库联合优化调度方案；初步建立了流域各有关单位的信息互通和实时联系工作机制。节水型社会建设成绩突出。合理调整水资源费征收标准，全面开征电力取水水资源费；召开了第一次全省水库水资源保护工作会议，被水利部领导誉为“吹响了全省乃至全国水库水资源保护工作的号角”。深圳市在节水型社会建设试点中期评估中获得全国最高分，东莞市被列为第三批全国节水型社会建设试点城市。水环境建设步伐加快。珠三角各市加快河涌治理步伐，针对跨界河流建立了联合防治机制。省政府将茅洲河流域综合治理作为贯彻落实《规划纲要》的示范工程，积极协调深圳市、东莞市加快治理步伐，取得了初步成效。中山市实施“碧水工程”，累计整治河涌500余公里，通过了国家生态市的考核验收。 1 2 3 4 5 6 7
（四）水利改革取得重大突破。首先，水利投融资体制改革取得重大突破。一是通过提高水资源费征收标准、建立堤围防护费省级调节基金，省级水利资金每年可增收11.5亿元。二是利用水利规费所形成的现金流，依托省供水总局为承贷主体，建立了省级水利资金融资平台，在XX年融资80亿元的基础上，XX年再融资70亿元。一些市县也建立了类似的融资平台。佛山市贷款16亿用于佛山大堤等堤围建设，珠海市贷款9亿元用于江海堤围建设，汕头市贷款7.9亿元用于城乡水利防灾减灾工程建设。三是创新bt建设模式，破解地方自筹资金难题。地方政府、水利部门、施工企业和金融机构多方联动，搭建融资平台，积极拓宽投资渠道。今年春节前bt项目可望超过30宗，总投资达70亿元以上，其中规模较大的湛江市鉴江供水枢纽总投资35亿元，引进资金15亿元；汕头市汕头大围除险加固工程总投资15亿元，引进资金10亿元。其次，水利机构改革取得重大突破。水利厅增设了安全监督处，成立了政务服务中心、省水库移民工作局、水利水政监察局及四个流域分局，北江流域管理升格为副厅级，移民工作局、水政监察局局长高配副厅级干部。顺利完成了厅属事业单位分类改革和厅机关新一轮机构改革，强化了水资源保护工作职能。20个地级以上市对涉水事务职能进行重组，成立了水务局，普遍实行水务一体化管理体制。第三，组织开展水管体制改革“回头看”工作取得良好效果。通过对部分水管单位进行明查暗访，对弄虚作假、人员经费和维修养护经费不落实的两个县进行制裁，防止问题反弹，促使“两项经费”及时足额到位，有效地巩固了改革成果。同时，出台了水管改革省级财力性奖补资金管理办法，促进地方积极处理和解决水管单位社保历史欠账问题。
（五）依法治水管水力度不断加大。水利规划取得丰硕成果。完成了珠江三角洲水资源保护开发利用一体化规划、启动了珠江三角洲地区水利现代化建设规划编制工作；广东省水资源综合规划报告通过专家评审，达到了全国一流水平；韩江潮州供水枢纽及河口五闸供水体系工程规划已经省政府批准，广东省重点地区中小河流近期治理建设规划通过了水利部审查；粤西地区、粤东地区和珠三角地区供水规划已经编制完成；广东省流域综合规划修编总体进展顺利。水政执法力度进一步加大。组织开展河道采砂执法专项行动，对省管河道范围的2029个堆砂场进行全面清理整治，并查处了一批违法案件。同时加强水土保持监督、重点水工程执法，打击各类水事违法行为，维护了正常水事秩序。水利安全生产管理进一步加强。强化小水电安全管理，对全省9448宗小水电工程逐宗进行核查，实现了“工程基础数据100%收集，工程照片信息100%采集，工程位置100%进行卫星定位”的目标，基本完成了水电站的安全管理分类，第一次彻底摸清了全省小水电的家底，并在此基础上启动了全省小水电站安全隐患整治工作。
（六）水利科技和信息化工作取得可喜成果。水利科技创新能力有新的提高。安排3000万元推动战略性、全局性和前沿性水利科技问题研究。围绕乐昌峡水利枢纽等重点项目开展科技攻关并发挥关键作用。积极开展与中山大学共建国家工程研究中心、博士后工作站等科研平台建设。水利信息化建设进一步加快。完成了重点水利工程视频监控平台建设，实现了全省重点防洪工程实时远程监控、视频信息互通共享。水利政务业务一体化协同平台科技成果达到国际先进水平，多项成果进入“XX年全国水利通信信息化十件大事”候选范围。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗〖7〗
（七）党的建设、机关作风建设和精神文明建设呈现新的面貌。思想政治工作有新成效。抓好学习实践活动“回头看”工作，巩固了活动成果，落实了整改措施，出台了推动水利改革发展的一系列指导性文件；学习贯彻党的xx届四中全会精神，开展党建专题调研，启动了学习型党组织建设；做好城乡基层党组织互帮互助工作，被省委组织部授予“先进集体”荣誉称号。机关作风建设有新气象。大力弘扬“忠诚、为民、科学、务实”新时期广东水利人精神，开展“转变作风抓落实”主题实践活动，水利系统形成了开拓进取、奋力争先的良好氛围。深化审批制度改革，下放权限，简化程序，优化流程，健全重大项目协调机制、督查督导机制，提高了工作效率和服务质量。通过公开遴选、竞争上岗，把一批优秀干部选拔充实到厅直系统各级领导班子，激发了干部职工干事创业的积极性。党风廉政建设有举措。学习贯彻中央“四个重要文件”，开展纪律教育活动，治理“小金库”，组织厉行节约检查，加强对水利项目的稽察和监督，加强水利工程建设领域突出问题的治理，保障了扩大内需决策部署的贯彻落实。积极组织开展庆祝建国60周年系列活动。东深供水改造工程荣获“新中国成立60周年经典工程”。“辉煌历程——新中国水利60年”成就展广东荣获最佳组织奖。还举办了厅直系统大型文艺调演和书画摄影展览，在《南方日报》推出《盛世华章水利巨变——新中国成立60周年广东水利事业发展巡礼》特刊，产生了良好反响。
回顾一年来的工作，我们深刻体会到，必须把中央和省委、省政府的决策部署作为水利改革发展的强大动力；必须把解放思想、改革创新作为水利改革发展的重要法宝；必须把坚持以人为本、加快民生水利建设作为水利改革发展的重中之重；必须把推进依法行政、规范管理作为水利改革发展的重要举措；必须把加强作风建设、狠抓工作落实作为水利改革发展的重要保证。
在看到成绩的同时，也要看到存在的问题和不足：一些地方打攻坚战的力度不够大，措施不够硬，进度仍然缓慢；个别工程项目建设监管不力，存在质量安全问题；水资源过度开发、粗放利用的问题依然突出；农村水利设施建设亟待加强、农村水利改革需要加快进行。我们务必保持清醒的认识，采取切实有力措施加以解决。
二、XX年全省水利工作的主要目标、任务和措施
XX年，我省水利工作要全面贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚决贯彻执行省委十届六次全会、全国水利厅局长会议关于水利工作的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，全面推进民生水利建设，强化措施，攻坚克难，确保完成全年各项任务。
XX年全省水利工作的主要目标、任务和措施，可以概括为“一个确保，两个突破，三项改革，四个结合，五个加强，六项制度”。
首先，要做到一个确保
XX年，全省城乡水利防灾减灾和病险水库除险加固工程建设到了最后冲刺关头，农村饮水安全工程建设明确了全年解决250万人饮水安全问题的硬任务。所谓一个确保，就是要确保这三大项目建设任务顺利完成。目标是：XX年汛前基本完成292宗城乡水利防灾减灾工程建设任务；XX年汛前基本完成76宗大中型和1218宗小型病险水库除险加固工程建设任务；今年年底前完成250万人农村饮水安全工程建设任务。
其次，要实现两个突破
灌区改造和病险水闸除险加固是XX年全国水利厅局长会议特别关注的两项工作。我省灌区改造和病险水闸除险加固项目多，任务重，在这两个问题上实现新突破具有重要意义。
一是实现灌区续建配套与节水改造工作新突破。加快雷州青年运河灌区、高州水库灌区“两改一提高”工作；启动潮州供水枢纽供水体系骨干工程（一期）建设；加快中小型灌区改造工作，上半年完成以县为单位的中小灌区改造规划， 8月底完成全省普查。同时选择具有代表性的中小型灌区开展试点工作，为全面推进全省中小灌区改造工作探索积累经验。珠三角地区要尽快铺开，东西两翼和山区可结合农田标准化建设进行。
二是实现大中型病险水闸除险加固工作新突破。XX年我省有166宗大中型水闸列入全国除险加固专项规划，占全国的十二分之一。XX年争取中央安排我省15宗作为起步。这项工作要采取“两条腿走路”的办法，进入国家盘子的，要加快前期工作，争取尽快下达计划，及早开工建设；未列入国家盘子的，只要有能力建设，就要想方设法早日完成报批，立项建设。
第三，要深化三项改革
深化水利投融资体制改革。当前要大力推行bt建设模式。抓好汕头大围、汕尾海堤及怀集城防等试点，总结经验，乘势而上，打开以bt模式开展水利建设的新局面。要落实约束机制，对地方自筹资金不落实的项目，要求申请省级投资补助时必须提供采用bt模式建设的合同凭证，否则不予下达省级投资补助计划。开展专题调研，完善相关制度，编制bt模式建设水利工程示范文本，加大推广力度。长远来看，要研究制定水利投入“减债增收”等政策，开拓更多更新的水利投资渠道，建立水利投入稳定增长机制，确保“十二五”乃至今后一个时期水利可持续发展的资金需求。
深化厅直事业单位改革。设计院和水科院要继续在做大做强方面下功夫。要完善法人治理结构，整合科研设计资源，壮大科研设计团队。设计院要成立设计公司、投资公司和总承包公司，进一步拓展相关业务；水科院要适应水务一体化管理的新形势，适度与市场接轨。要保证每个科研机构有基地、有资金、有学科带头人。其他单位也要结合实际，抓住本单位发展的关键问题，以改革促发展，以改革增实力。
深化水务一体化管理体制改革。制定和出台水务一体化管理的指导意见，提请省政府明确水利厅为水务管理主管部门。根据省委十届六次全会决定，XX年要组织开展试点推进“村村通自来水工程”。这是一项庞大的系统工程，必须与水务一体化建设有机结合起来，各级水利水务部门要健全相应的机构，配置相关专业的工作人员，大力推动这项工作。计划在有此项任务的20个地级市选择一个县（市、区）作试点，启动和推进“村村通自来水工程”。
第四，要搞好四个结合
中小河流治理与小流域治理相结合。我省纳入全国重点地区中小河流近期治理规划项目60宗，XX年至XX年国家将下达我省26条中小河流治理项目，其中第一期已下达16条河流项目。各地要把中小河流治理与小流域治理密切结合起来，要认真总结小流域综合治理试点工作经验，扎实推进中小河流治理、小流域综合治理工作。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗〖7〗
全国小型农田水利重点县建设与“五小工程”建设相结合。要分类指导，检查督促我省8个全国小型农田水利重点县加快项目建设，确保今年完成试点任务。在总结试点经验基础上，按照分级负责，分期建设，先急后缓，讲求实效的原则，以小山塘、小灌区、小水陂、小电排、小堤防等“五小”水利工程为重点，加强农村水利设施建设和管理。要建立健全农村水利工程管理体制，做到每个镇有水利所、每个村有水管员和用水者协会。
内涝整治试点工作与继续加强贫困地区农村机电排灌工程建设相结合。选择近年来内涝频繁的１至2个珠江三角洲镇和1至2个山区县，开展内涝整治试点工作，以点带面，提高我省城乡排涝能力。这项工作珠江三角洲地区要走在前头，作好表率。同时，实施省人大农村机电排灌议案工作完成后，要以骨干泵站、技术改造和新技术运用为重点，继续加强贫困地区农村机电排灌工程建设，努力提高工程效益。
“十二五”水利规划编制工作与重点项目前期工作相结合。要结合经济社会发展新形势和水利发展阶段性特征，加快编制全省江河流域综合规划、珠三角水利现代化建设规划等综合规划，加快编制韩江、珠江河口滩涂保护及开发利用规划，珠三角地区水环境修复和整治规划，自来水达标建设规划等专项规划，为我省水利长远发展提供科学依据。同时，要切实加快珠江河口综合整治、潖江滞洪区、潮州供水体系骨干工程等重点项目前期工作，为工程争取中央支持、及早建设创造条件。
第五，要落实五个加强
加强三防工作。牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，从早、从严、从实抓好各项防御措施的落实。要全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，认真组织开展汛前防汛安全大检查等工作。特别要认真总结近年来的经验教训，切实加强山洪灾害防治和小水电安全隐患整治工作。按照李容根副省长提出的“不漏一宗、不留隐患、不留遗憾”的工作要求，以确保安全为目标，以规范管理为重点，奋战100天，确保汛前完成存在安全隐患的62宗d类电站和306宗c类电站的整治任务。要创新山洪灾害防治工作思路，进一步完善山区预案台账，特别是超标准暴雨和洪水的防御预案。在平远、阳春、信宜三县（市）山洪灾害防治试点的基础上，扩大试点范围，今年再挑选10个县进行试点建设。在山洪灾害频发地区建设以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，切实提高山洪灾害防御能力。
加强水资源统一管理和节约保护工作。落实最严格的水资源管理制度。以总量控制为核心抓好水资源配置，严格实施东江分水方案，颁布实施鉴江流域水量分配方案，编制完成韩江流域水量分配方案，编制完成并组织实施东江流域三大水库联合优化调度方案。以水功能区管理为载体加强水资源保护。重点加强水库水资源保护，一库一策，开展水库水生态修复工程试点建设。以建设东莞等地区节水试点工作为契机，探索我省节水型社会建设模式，开展县级节水型社会建设试点工作，推进《广东省用水定额》地方标准制定工作。以科技进步为支撑提高水资源管理水平。启动全省取水许可总量控制指标体系建设和“两口一区”（即取水口、入河排污口和水功能区划）省级水资源监控系统建设。继续推进粤港粤澳供水合作，完善供水应急联动机制。 1 2 3 4 5 6 7
加强水法制建设和水政执法工作。加快修订《广东省实施水法办法》、《广东省水资源管理条例》和《广东省河道采砂管理条例》；推进《广东省水文条例》、《广东省防汛防旱防风条例》立法；争取出台《广东省水资源费征收使用管理办法》、《广东省东江流域新丰江枫树坝白盆珠水库水资源保护办法》、《广东省小水电管理办法》；加强《关于加强水库水资源保护的若干规定》、《珠江三角洲网河区河障清理实施办法》的前期调研。开展“水政执法能力建设年”活动，以成立水利水政监察局以及四个流域分局为契机，进一步理顺各级水政监察体制，加强队伍规范化建设，提高执法效能。开展河道采砂执法专项行动，严密监控珠江河口和省管河道重点河段的违法采砂动态；开展水资源管理制度落实情况专项检查，严厉查处违法取用水和设置入河排污口等行为；加强水利工程、水土保持以及河道岸线执法检查，查处违法占用、违规建设和违章开发活动。总之，要始终保持对水事违法行为的高压态势，维护正常的水事秩序。
加强水库移民后期扶持和征地移民安置工作。以成立省水库移民工作局为契机，解放思想，转变观念，巩固完善“一村一策，整村推进”模式，按照“分散与集中相结合”的原则，探索强化属地管理融入社会管理、实行分类管理的模式，把移民群体的“五难”问题列入省扶持贫困地区和困难群众的范围，统筹解决，优先安排；把解决移民收入与“双转移”政策结合起来；把解决移民就业和劳动力技能培训结合起来；通过宽领域、多渠道解决“五难”问题，促进库区和移民安置区的安全稳定。要抓紧做好市（县、区）移民管理资源整合，实行归口统一管理，以更大的力度推进移民工作。
加强水利科技创新和信息化建设。积极推进科技创新平台建设，做好河口水利国家工程实验室申报工作，推进中山大学的博士后工作站建设，尝试建立省部产学研技术创新联盟，拓展国内知名科研院所和高等院校的科技合作网络。大力促进水利科技推广应用，做到规划一批、实施一批、推广一批。完善和利用好水利高级专家库，做好专家推荐选拔，为培养学科带头人、提高人才创新能力奠定基础。全面实施水利信息化建设“四统一”规划，加快广东省水利数据中心主体工程建设，扩大全省水利电子政务系统应用推广范围。推进山洪灾害预警系统建设，完善重点水利工程视频监控系统建设，完成覆盖全省重点水利工程以及对我省有重要影响的邻省大中型水库视频监控系统建设，进一步扩大水利工程视频监控系统全省联网和资源共享范围。
第六，要建立六项制度
全面做好新一年的水利工作，不仅需要各级各有关部门以及广大干部群众的自觉行动，更需要强有力的制度作保证，着力提高每个部门、每个单位、每个工作人员的执行力。为此，要建立六项制度，共同严格执行。
一是插“红旗”制度。省委十届六次全会要求，要逐步解决农村基础公共设施建设落后的问题，以县为单位建立基础公共设施建设的插“红旗”制度。我们要坚决执行此项制度，对城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固和农村饮水安全工程建设任务完成好的县（市、区），授“红旗”予以表扬。
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二是通报制度。以县为单位，对水利工程建设情况每个月通报一次，并根据不同情况采取不同的通报方式。春节后在《南方日报》刊登各地城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固和农村饮水安全工程建设进度情况，列明主要责任追究条款，必要时将通过视频等方式进行通报。春节后，将提请省政府召开后进地区工程建设促进会，对建设进度滞后的项目，一项一策，落实按期完成建设任务的保证措施。
三是督导制度。各地要加强对工程建设的督促指导。要落实“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”领导体制，明确各级党政领导及各部门的建设责任。为推进工程建设，水利厅党组决定成立8个督导组，每组由一位厅领导牵头，分片负责，督促地方加快城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程和农村饮水安全工程建设，确保按期完成建设任务。为确保建设进度，全省所有大中型病险水库和第二批下达投资计划的小型病险水库工程今年1月底前必须开工，春节期间不停工。
四是沟通协调制度。加强各级发改、财政、水利等部门间的协调配合，建立每月会商制度，可由发改、财政、水利分管领导及相关机构参加，完善联动机制，简化程序，提高效率，加快项目审批、投资计划下达和资金拨付。
五是警示制度。对建设进度滞后、存在问题较多、较严重的项目，向所在地方政府发出工作责任告知书，进一步明确工作任务，提醒落实责任，加快建设进度。
六是惩戒制度。对建设进度严重滞后、地方建设资金不落实、资金使用违规等项目，向全省通报批评项目的行政负责人、主管部门责任人、建设管理单位和相关参建单位及责任人，通报主送相关地方政府和部门，同时抄报省政府及省委、省政府主要领导；对未能按期完成建设任务的地区，坚决落实问责制。同时，除防汛应急项目外，暂停该市县新建水利项目的审批、停拔省级补助资金，直至项目完成为止。
水利工作者个人总结
水利兴则天下定，仓廪实而百业兴。改革开放30年，是水利部门按照中央水利工作方针，不断解放思想、改革创新，推动传统水利向现代水利加快转变的30年，是水利投入大幅度增加，水利建设成就举世瞩目，水利保障经济社会发展的能力跨越式提升的30年，是治水实践不断深入，对治水规律的认识逐步深化，可持续发展的治水思路不断完善的30年。
改革开放30年，我市取得历史性巨大成就的宝贵经验，就是坚持解放思想。纵观我市30年波澜壮阔的水利发展进程，也是在不断解放思想，不断冲破各种思想的禁锢，不断革新各种体制的弊端，一步一步向前迈进的，最终实现了发展思路的大调整，体制机制的大转变，工作领域的大拓展。
特别是近年来，市委、市政府高度重视水利工程建设，从XX年到今年，总的水利工程建设项目达433宗，总投资达35.55亿元，这是历史以来水利投资最大的。其中XX年208宗，共投资17亿元，XX年159宗(现是158宗),共投资11.3亿，今年计划增加42宗，计划投资7.2亿。东江与水库联网供水水源保证工程计划投资也达30亿，其中供水工程达24亿，还有供水水源保护加起来总共达30亿。同时，我市开展了东引运河的整治规划，充分说明市委、市政府决心要把东引运河的污染问题彻底解决。涉水工程大规模的投入，充分体现了市委、市政府对水利工作的高度重视。市委、市政府对水利部门所做的工作和所取得的成果是认可的，尤其是对水资源战略研究，饮水安全问题的研究等方面取得的成果给予了充分的肯定，认为我市的水利工作为城市经济社会的协调发展提 供了有力的水资源支撑和水安全保障。
作为一个年轻的水利工作者，对**市的水利事业情况的了解还是比较浅薄的。但是在从事水利工作的短短几年时间里，我也充分的感受到了我市水利事业的巨大变化。**市大堤全面达标建设的完成、挂影洲围达标建设的基本完成，还有许多排涝站、水闸的相继完成，诸多水利建设硕果累累，大量水利工程全面发挥效益。种种迹象都让人感到**市的水利事业的面貌在不断变化，同时也表明了**市委、市政府领导下的水利部门下决心要治好水、用好水和可持续发展利用水资源的态度。
这几年通过对水利工作的实践，我对**市的水利工作有了更进一步的认识。特别是在今年的汛期经历了因暴雨降水和台风引发的几次洪涝灾害，让我更加深刻的认识到了防灾减灾水利工程建设的必要性，水利工程合理优化设计、安全认真施工的重要性，城市防洪可行性研究的紧迫性。随着三防信息化指挥系统建设的不断完善，我们将能更方便、更迅速、更准确的掌握整个**市水雨风情的信息和各项水利工程的安全运行情况，对城市排洪防涝的指挥和各水库泄洪、水闸及排涝站开启等调度提供有力保障。
改革开放30年来，在历届市委、市政府的正确领导下和国家、省水利部门的关心支持下，全市水利系统高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，坚持改革开放，继续解放思想，以科学发展观为统领，坚持以人为本，努力实现从工程水利向资源水利、由传统水利向现代水利、由农村水利向城市和生态水利、由水利建设向水利建设和管理与经营的转变，跨入了以人为本、依法治水、人水和谐、科学发展的现代水利行列。
2012年水利局工作总结和2013年工作思路 今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实市、县水利工作会议精神，按照年初确定的工作目标，开拓创新，狠抓落实，工程建设、防汛防旱、水环境保护、水库管理、队伍建设等各项工作均取得新进展。 一、今年主要工作情况 （一）坚持以重点工程和民生工程为抓手，加快水利基础设施建设。半年来，我局加大力度推进水利建设，共开工各类水利工程239处，完成**港大桥供水工程、白岩山海塘等17处，水利工程年度投资9.4亿元，已完成9.89亿元，为我县经济社会发展提供了坚实的水利保障。 1、重点工程建设情况 （1）联网供水工程快速推进。工程自去年4月开展以来，一期八个项目全部开工，仅用一年时间工程量就完成过半，四个项目已竣工通水。其中，白岩山至涂茨供水工程完成投资800万元，于去年7月15日竣工通水；石浦至高塘岛供水工程完成投资2584万元，于6月9日竣工通水；**港大桥供水工程完成投资1350万元，5月15日竣工通水；投资3000余万的新桥供水工程也于10月29日竣工通水；石浦至晓塘定塘供水工程完成投资2500万元，占计划的53%，年底前可完成；泗洲头至墩岙塘供水工程于4月13日进场施工，目前已完成投资800万元；丹城至贤庠、大徐、黄避岙供水工程关键部位彭姥岭上官山隧洞于5月24日进场施工；西周水厂二期工程也于9月22日开工动建。二期项目提前三年开展前期工作，**、***、**、*四座新水厂工程已经进入设计和申报国债资金阶段。 （2）兴坑、黄金坦、松岙三座小型水源工程建设取得实质性进展。兴坑水库概算总投资184万元，已累计完成投资449万元，工程形象进度4%。大坝填筑到3.5米高程，堵口、导流洞、防渗墙已完成，总长2900米的输水隧洞完成870米。松岙水库于XX年1月4日完成招标，历时三年，在今年5月18日进场施工，概算总投资已调整为590万元，已累计完成投资2040万元，石塘及炸药审批、施工用电、基础放样、坟墓迁移等前期工作完成，目前正进行导流洞和引水洞开挖。黄金坦水库概算总投资4171万元，已累计完成投资327万元，占计划的7%。 （3）滩涂围垦工程发展态势良好。花岙二期总投资8941万元，围垦面积4158亩，已累计完成投资9827万元，年度计划投资2500万元，已完成1829万元，占计划的73%，年底前完成主坝抛石、外坝砌石、2座闸门、闭气土方的建设任务，同时合拢龙口。长大涂围垦工程总投资5838万元，围垦2193亩，已累计完成投资3547万元，年度计划投资1900万元，已完成818万元，占计划的51%，年底前完成抛石和2座闸门的建设任务，外坡砌石部分完成。 （4）水源调蓄工程基本完成。为积极配合上张水库、白溪引水、大目涂围垦等重点工程建设，我局优先确保技术骨干全力以赴参加各工程指挥部工作，目前，三项工程已基本完成，年内均可发挥效益。 2、民生工程建设情况 （5）标准海塘维修加固工程全面完成。标准海塘是我县的生命线，自XX年以来，共投入资金3.4亿元，对白岩山、高塘海塘等2条4.2公里标准海塘及沿线闸门进行维修加固和标准提高。目前已建成五十年一遇标准海塘75.23公里，百年一遇3.05公里，2条海塘今年10月底全部完工（已竣工验收条）。 （9）强塘工程顺利开展。去年省委提出开展“强塘固房”工程建设，我们迅速行动，在认真调研的基础上，及时出台《**县“强塘”工程实施办法》，明确今后四年我县强塘工程建设任务，全面指导强塘工程开展。目前，2XX年建设项目屋顶山塘工程已完成投资181万元，占计划的70%；百库保安工程横坑里水库和岙底水库已完成除险加固任务，石壁山水库爆破手续完成，7月底完成隧洞开挖；金架山水库已完成35%；双岭水库隧洞完成100多米，双岭水库大坝部分、洪山庙水库、蒲门水库已招标，本月开工，10月底前可基本完成；非标准海塘维修加固工程东塔塘、南田新塘已基本完成，崇馋塘等3条已开工建设；骨干小流域治理工程泗洲头和西周淡港流域（上张水库至陈隘村段）主体工程即将完工。 【1】【2】【3】【4】【5】【6】
（7）农民饮用水工程进展喜人。年度计划投资3453万元，改善人口2.45万人，改造涂茨里庵等7家水厂和30个村的供水设施，并完成30家水站水处理设备的配置工作。目前已投入资金2233万元，完成18个村和2家水厂的改水任务，受益人口1.7万人。开展全县农村生活饮用水水源地现状调查，加大水质监测力度，不断完善村级水站管理，努力保障农村饮用水安全。 （8）面上水利工程稳步推进。XX年共建设173处，计划投资518万元。目前已投入5072万元，完成15处，总体进度0%。 （二）坚持以人为本，抓好防汛防台抗旱工作。今年以来，极端天气情况频发，我局立足于“早分析、早研究、早准备”，从六方面着手，有针对性地抓好防汛防台抗旱准备工作。 1、积极开展水利工程检查。2月3日下发《关于开展2XX年度防汛安全检查工作的通知》；2月日组织各镇乡（街道）水利干部，部署全年防汛防台抗旱工作；2月23日—27日派出9个检查组奔赴各镇（乡）街道和中型水库，对防汛的工程和非工程措施作了全面检查。全县共检查各类水利工程580处，其中海塘55条143.5公里，小（一）型以上水库20座、小（二）型及山塘280座、其他水利工程（包括在建项目）230处。对检查出来的八十多项防汛隐患，通过书面反馈、抽查、督查等方式逐项做到整改落实到位。9月3日—8日，又分六个检查组对重点防汛工程和隐患工程整改情况进行督查，确保安全度汛。 县领导对防汛工作高度重视，4月15日召开县防指全体成员单位会议，统一思想，全面布置今年的防汛防台抗旱工作。4月底，由县委副书记黄志明、农业副县长孙小雄和农口各局局长带队，分八组对全县三防隐患工程进行督查。5月4日，县委副书记、县长李关定亲自带队，实地督查三防工作，并在视频会议上听取了全县18个镇乡（街道）前阶段防汛隐患整改情况汇报。 2、认真开展基层防汛能力建设试点工作。从防汛组织、指挥设施、责任制、岗位职责、工程建设管理、监测预警设施、防汛预案、避灾场所、抢险救灾队伍、防汛物资、宣传培训、防汛经费等十二方面开展并完成三个乡镇及村的基层防汛能力建设试点工作，充分利用先进的３ｇ移动通信技术，低成本建立防汛会商系统，县、镇、村三级可视频互动，真正实现“数字化防汛”。村级led气象预警显示屏２４小时不停播放气象预警信息，一旦发布异常天气预警时，可在第一时间传递防汛预警信息到村及村民。 3、严格落实防汛责任制。严格落实防汛工作行政首长负责制，及时更新县级和镇乡级防汛指挥部成员，明确全县各类水库大坝、海塘安全责任人，并在《今日**》上公布，接受社会舆论监督。全县小型水库和重要屋顶山塘巡查责任人、小流域山洪预警责任人已调整到位，并落实巡查人员补助经费。9月份对全县近200名山塘、水库巡查员进行培训，增强了具体人员的预警能力。 4、扎实完成预案编制并开展演练。我县各地按照“三预”（预案、预报、预警）工作要求，着力开展预案的检查和完善工作，全县共编制防台风应急预案、小流域山洪灾害防御预案、渔船避风预案等各类预案200多个，并在各类预案中明确了人员转移方案。在5月24日—30日的“防汛预案演练周”，各有关单位集中开展了预案演练工作，其中县海洋与渔业局进行了渔船避风演练，墙头、鹤浦、西周等镇乡分别进行了人员转移等内容的演练，县人武部在9月12日进行了水上救援演练。 【1】【2】【3】【4】【5】【6】
5、切实加强防汛队伍建设和提高物资储备能力。全县共组织了抢险队伍1支共1350人，储备抢险麻袋近9.5万只、橡皮艇3艘、冲锋舟4艘，救生圈100只，救生衣400件等。合理布局防汛物资储备点，新建柴咀头、仓岙水库、大塘港三处为中心的十处防汛物资储备点。对县防指指挥系统设备进行更新，添置通讯设备，同时对全县水文、水情测点逐项进行检查和维护，保证水情遥测系统在汛期正常运行。 9、大力开展防汛知识宣传培训。开展“百场电影下百村”活动，以送电影下乡的形式，在易遭受台风影响的行政村、厂矿企业、建筑工地、外来人口聚集地播放《超强台风》电影，同时发放《**市公众防台风常识》手册和折页5000余册。开展“防汛知识进校园”活动，通过知识讲座、播放宣传片等形式，面对面宣传防汛防台知识，努力提高学生的避灾减灾意识，目前已到城南、新桥等7所中心小学开展宣传活动，受培训师生达3000余人。 （三）依法行政，加强水源地水环境保护。为推进依法治水进程，以水资源的可持续利用为我县社会经济发展提供支撑和保证，上半年我局从三方面着手积极开展依法行政工作。 1、加强整治，水源地保护成效明显。为做好我县水源地保护工作，去年以来，我们努力促成县政府成立了由县委常委、常务副县长为组长的全县水污染防治工作领导小组，并将水环境的防治责任进行了分解落实。大塘港水环境整治成立了以农业副县长为组长的领导小组。目前，溪口水库以宅基地整理、溪坑改造、二次改水为主要内容的水环境治理工作已基本完成，生活污水处理系统正在进行初步设计，固体垃圾已全部外运，待这些工程发挥效益后，可彻底改变溪口水库水质不稳定的状况。平潭、仓岙水库上游村庄的固体垃圾，利用太阳能生态处理技术现已基本实现就地处理，为饮用水源地农村垃圾处理开创了新模式。大塘港完成周边养殖场改造及部分网箱清理，启用了排咸泵站，在区域内推广循环养殖技术，水质较前几年有明显好转。 2、依法行政，加大水政巡查执法力度。创新水政巡查方式，由原统一巡查改为分三组巡查，每组分片负责全县9个镇乡（街道）的巡查任务，做到责任到人。半年来，出动17人次，对全县海塘违章建筑、河溪道占用及行洪畅通、水库运行等情况进行了巡查，共查处水事违法违纪案件13起。以“以案说法”为原则，加大水事违法案件处理力度，充分发挥基层水政检查员的作用，使巡查、执法有机结合，尽量将违法案件消灭在萌芽中。联合环保部门对大塘港、溪口、仓岙水库等24处饮用水源地水环境情况进行执法检查，保障了饮用水源安全。进一步做好行政许可审批工作，25项行政许可项目均制定相应的申报、审批流程及规范性表格，缩短办事时限，及时受理完成18个项目的行政许可审批，按时办结率100%。 3、规范有序，做好水土保持工作。不断加强水土保持方案实施的监督管理，通过定期或不定期的检查，确保了大多数开发建设项目的水土保持方案得到较好实施，使开发建设造成的水土流失现象得到有效遏制。抓好水土保持设施验收工作，对大目涂二期、中洋渔船等一批水土保持设施建设项目进行了资料检查、设施建设检查修正等。以开展《开发建设项目实施水土保持法》等法律法规实施情况检查为契机，规范运作建设项目水土保持方案申报、审批。半年来，共批复3项水土保持方案报告书，水土保持方案编报率%。 1 2 3 4 5 6
（四）加强中型水库管理，提高水库经营效益。半年来，我们继续强化水库管理工作，以提高水库经营效益为目标，深入推进水库改革，水库管理水平再上新台阶。 1、规范水库财务制度。通过制定2XX年度各中型水库管理处财务开支基数，对各中型水库管理处各项制度的落实和财务开支情况进行专项督查，实行收支统一核算等措施，9座中型水库管理处各项日常性开支逐步减少。至六月底，各中型水库管理处总收入439万元，总支出512万元，亏损79万元（主要是医保等各项职工福利费用增加所致），但与前几年相比，亏损额度明显减少，财务制度成效显著。 2、加强中型水库运行管理。水库运行安全是水库管理工作的头等大事，半年来，各中型水库管理处按要求严格做好安全生产工作，认真编制并上报大坝观测资料、安全年检报告、控制运行计划等各项资料，确保了水库安全运行。在5月份对名技术人员进行水文资料整编培训，提高了他们的操作能力。 3、加大水库硬件和环境建设力度。开展各中型水库环境建设，逐步实现“四季有花、四季有果”目标。大塘港管理处完成生产用房建设，管理房结顶，下七里河道整治、台宁大闸南面房屋和捣米山大坝绿化工程完成；仓岙水库管理处防雷设施改造完成，罗家桥和库区绿化工程完工并通过验收；溪口水库管理处溢洪道两侧的果树种植及绿化工程完成；隔溪张水库管理处完成办公用房的搬迁工作；平潭水库管理处绿化方案确定并实施。 （五）严格执行各项制度，切实抓好水利队伍建设。年初以来，我们按照县里的统一部署，以学习实践科学发展观活动为载体，创新形式，丰富内容，扎实开展水利队伍建设。 1、党建工作深入开展。结合今年的学习实践科学发展观活动，围绕全国及省“两会”精神、xx届三中全会精神等内容，开展局党委中心组学习9次，局系统每位党员集中学习30学时，开展集中讨论18次，组织培训班3期，受培训党员379人次。4月1日，机关党支部全体党员赴余姚祭扫四明山革命烈士纪念碑，并开展科学发展观大讨论活动，7位党员结合工作实际进行了交流发言，其他党员也从不同角度谈了对科学发展观的理解和体会。9月29日，机关全体党员走进墙头村，与该村党员一道，开展党日活动，推动“百家机关支部联百村”活动的深入开展。 2、党风廉政和精神文明建设常抓不懈。5月份以来，通过讲座，学习等形式，深入开展廉洁自律教育和警示教育10余次，9月30日，组织机关全体干部职工及局属单位正、副主任（院长，站长）召开党风廉政报告会，筑牢廉洁从政的思想道德基础。开展形式多样的业余活动，丰富机关文化生活。4月10日，邀请**工程学院老师作公共礼仪知识讲座；4月30日，举行迎五一乒乓球和拔河比赛。 3、水利队伍建设步伐不断加快。以思想政治建设为重点，继续加强领导班子建设，班子成员结合各自分工开展调研活动，分别撰写调研文章。抓好干部的培养和使用，上半年1名班子成员和1名中层正职干部得到提拔，新任命一名水库管理处主任，一名副主任，三名水库管理处主任助理转为副主任。经过前期的细致筹备，9月5日**县水利学会正式成立，将成为我县水利干部职工教育、培训、咨询的交流中心。 (1)(2)(3)(4)(5)(6)
回顾半年工作，我们取得了一定成绩，但也存在不少问题和困难。一是部分河道淤积严重，影响蓄水排涝。自上世纪七八十年代起，我县河道就未进行过大规模的清淤扩容，导致河道防洪排涝等级降低，一遇到暴雨，部分河道附近的村庄容易受淹，造成损失。二是穿村溪坑防洪能力低下。如珠溪、柴溪、蔡仓溪等穿村河道溪流狭小，一遇强降雨，就会对周边群众造成很大威胁。三是水利技术力量配置满足不了水利事业发展的需要。各级水利技术人员出现断层现象，特别是乡镇水利干部年龄普遍偏大。同时受我县水利技术人员招考设置条件的影响，新鲜血液难以得到补充，例如墙头镇、茅洋乡、黄避岙乡等连续二年招不到水工专业的大学生。上述问题和困难，我们将在今后的工作中认真对待，努力加以克服和解决。 二、明年工作思路 （一）围绕一个中心，防汛防旱减灾保安全 防汛防旱始终是我们工作的重点，我们将继续坚持防汛防旱两手抓，两手都要硬，保障群众生活生产用水和饮水安全。继续深入做好基层防汛能力建设试点工作，总结经验，下半年要做好十五个乡镇和十六个村的推广工作，为明年在全县全面铺开打下基础；规范24小时值班制，加大对乡镇及重点单位三防值班的检查力度；更新防汛基础数据库，重点落实防汛抗台时人员和渔船转移安置及临时避灾场所建设，提高应对台风暴雨等各种自然灾害能力。 （二）依托二个载体，狠抓各项水利工作 1、以学习实践科学发展观活动为载体。针对学习实践活动中发现的问题，切实做好整改落实，同时继续开展“政企联动、解困突围”、“百家机关支部联百村”、结对帮扶、破解难题等活动，把学习实践活动与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的xx大精神宣传教育活动等结合起来，并与当前正在开展的各项工作紧密结合，确保学习实践活动取得实效。同时加强对干部职工的党风廉政建设和作风教育，切实提高干部队伍的整体素质。 2、以水利目标考核为载体。以考核促进工作，查漏补缺，加大力度督促未按时完成的任务，确保全年各项水利工作顺利完成，为我县经济社会发展提供有力的水利支撑和保障，为实现人水和谐而努力奋斗。 （三）突出三项工作，推动水利事业健康发展 1、抓好水利工程建设。一是继续抓好“强塘工程”建设。10月前完成泗洲头石壁山等5处百库保安任务，年底前确保27座山塘、5条非标海塘、2处骨干小流域工程完工。二是继续抓好重点水利工程建设。上张水库、白溪引水、大目涂二期完成扫尾工作；兴坑水库大坝填筑至50米高程，引水洞完成，溢洪道劈方完成70%；加大力度督促松岙水库大坝动建，年底填筑至20米高程，基础防渗墙和导流洞完成；联网供水工程、花岙二期、长大涂围垦完成年度任务。三是继续抓好民生水利建设。加快农民饮用水水厂工程建设和净化消毒设备的配置，加大水质监测力度，保障夏秋农村饮水安全；2XX年面上水利工程几处未开工项目落实开工，其它项目完成扫尾；完成XX年面上水利工程的前期工作并开始实施，特别是加大穿村溪坑治理力度。 2、抓好水源地保护。完成《**县水源地保护规划》，以中型水库为重点，加强水资源保护。继续深入开展溪口水库、大塘港水环境保护工作，着手开展上张水库水环境保护。加大水政巡查力度，充分依靠镇乡（街道）的作用，及时发现和阻止水事违法违纪案件，保障水源安全。
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3、抓好各项管理工作。一是加强规划工作。完成县内主要江、河清淤扩容调研，完成**新港区、**镇区防洪排涝规划并组织实施，着手开展《**县水利“十二五”规划》，为下步重大水利工程和专项水利项目决策提供依据。二是加强中型水库管理。加强对大塘港、平潭、溪口、仓岙、隔溪张、上张9座中型水库的运行管理工作，收支统一核算，并实现基本平衡。三是加强资金管理和审计工作。及时审核和拨付各类专项资金，并对各镇乡（街道）水利资金和局属单位经费及资产开展审计工作。四是积极培养引进人才。通过招考等形式，吸收更多水利专业大学生进入水利系统，同时加强培训和学习，进一步提高水利工作人员的专业素养。五是加强机关建设。弘扬“求真、务实、献身”的水利行业精神，积极开展各类有益的机关文化娱乐活动，增强机关凝聚力。一丝不苟的抓好工、青、妇、信访、档案、后勤保障等各项工作，争创文明单位，努力建设和谐型机关。 「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/danwei/201211/31162.html