根据《xx人民政府办公室关于认真做好XX年政府工作报告起草工作的通知》(大政办电〔XX〕182号)要求,现将我局XX年工作开展情况和XX年工作初步打算汇报如下。
1—10月，全州共发生各类生产安全事故375起，死亡128人，受伤411人，经济损失1168.05万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数和受伤人数分别上升11.9、2.4和8.7，经济损失则下降10.9。其中：道路交通事故285起，死亡105人，与去年同期相比，分别上升13.1和14.1；工矿商贸企业事故16起，死亡18人，与去年同期相比，分别上升33.3和20；煤矿事故2起，死亡4人，与去年同期相比，分别下降85.7和69.2；火灾事故72起，死亡1人，与去年同期相比，事故起数上升28.6，死亡人数下降66.7。
XX年，省政府下达我州安全生产控制指标为160人，绝对数比上年减少37人，下降比例为19。1至10月控制指标进度数为133人，实际死亡人数低于控制指标进度数5人。其中：道路交通事故死亡人数与控制指标进度数持平；火灾死亡人数1人，已突破省下达的零死亡指标数；煤矿死亡人数低于控制指标进度数5人；工矿商贸死亡人数低于控制指标进度数1人。全州共发生一次死亡3—9人的较大生产安全事故9起（均为道路交通事故），造成31人死亡（同比事故起数上升50，死亡人数上升34.8），未发生一次死亡10人以上的重特大生产安全事故。
总体看，今年全州安全生产工作压力巨大，但在州委、州政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕国务院和省、州党委、州政府关于安全生产工作的部署要求，以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为工作中心，以落实安全生产“一岗双责”为重点，认真谋划“安全生产年”活动，深入开展执法行动、治理行动和宣传教育行动“三项行动”，严厉打击非法、违法、违规违章生产经营行为，突出抓好重点行业和领域的专项整治，不断提高安全生产意识和安全防范能力，加大排查和消除群死群伤重特大事故隐患工作力度，确保了全州安全生产态势平稳。wWW.zOnGjiefANwen.Com
一、工作开展情况
（一）及早分析研究，提前谋划部署
XX年是实施“xxx”规划的关键之年，也是推进安全生产形势向着XX年明显好转目标迈进的关键一年。为抓好今年的安全生产工作，国务院将今年定为“安全生产年”，并出台了相关实施意见。根据国务院、省政府的要求，我局及早对今年全州的安全生产形势进行认真分析研究，在金融危机背景下，认真对监管范围内的非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的安全生产工作进行研究，明确了监管重点和整治措施，在年初迅速制订下发了《xx州XX年危险化学品和烟花爆竹安全监管专项整治工作意见》、《关于印发xx州XX年非煤矿山安全专项整治工作实施方案的通知》等业务性指导文件。针对今年各级“保增长、保稳定、保民生”任务繁重的实际，局党组高度重视，围绕着如何在服务和促进经济发展中找准安全生产监管的切入点、落脚点进行了专题分析、专题研究，形成了把确保不发生群死群伤重特大生产安全事故和造成重大社会不良影响事故的防范工作摆在突出位置、切实为加快经济发展提供强有力安全保障的共识，以预防重特大事故为出发点，认真分析研究了12项专项整治，进一步明确了整治措施和标准要求，在全州安全生产工作会议上统一进行了安排。[1][2][3][4][5][6]
（二）认真落实安全生产责任制，及时分解控制指标
XX年初，我局在完成XX年安全生产责任状考核工作的同时，结合“安全生产治理年”的目标要求和部署安排，及时对全州的安全生产形势进行认真分析研究，明确了XX年工作的指导思想、基本思路和工作重点。3月2日，筹备组织了全州安全生产工作会议，总结回顾了XX年安全生产工作的经验和存在问题，安排部署了XX年全州的安全生产工作。会上，小湾建设管理局、大交集团和红塔滇西水泥厂等三家单位做了交流发言。会议要求，全州各级各部门各单位要牢固树立安全发展理念，始终以科学发展观为指引，更加自觉坚定地扭住安全发展不动摇，坚定信心保安全，坚持不懈保民生，坚定不移保稳定，立足于治大隐患、防大事故，扎实组织“安全生产年”活动，深入抓好执法检查、隐患治理、宣传培训等工作，着力做到体制创新、保障能力和队伍建设“三加强”，努力为全州经济克服金融风暴影响，确保全州经济社会又好又快地发展提供强有力的安全保障。
州政府分别与12县市、州级专项整治部门签订了XX年度安全生产责任状，对XX年责任状完成情况进行了奖惩兑现，并对全州42户安全生产先进单位进行了表彰奖励。另外，州安委会与在我州的31户央属、省属和州属部分重点工程建设企业签订了安全生产承诺书。我局在XX年安全生产控制指标锐减37人的情况下，紧密结合各县市、各行业安全生产工作的实际，将指标分解到各县市和州交警支队、州安监局、州经委和州消防支队。
（三）精心组织，扎实抓好重点时期和节假日期间的安全生产工作
除抓好日常监管工作外，我局十分重视春节、三月街民族节等节假日期间和“两会”期间的安全生产工作，在春节、两会前精心组织，周密部署，及早制订了具体的排查整治措施，并由州政府下发了《xx白族自治州人民政府关于迅速开展安全生产大检查的通知》（大政电〔XX〕1号）、《xx白族自治州人民政府办公室关于迅速开展安全生产大检查的通知》（大政办电〔XX〕30号）；在五一、国庆等节日前，都以州安委办文件下发了加强节日期间安全生产工作的通知，分别对节日期间的责任落实、检查重点、整治对象和应急值守工作进行了全面的安排部署。我局利用专项督查的机会，严格对重点县市重点时段的安全生产工作进行督促检查，有力确保了全州节日和重点时期的生产安全、社会祥和。另外，在建国六十年大庆前，我州在全面检查的基础上，深入组织了“四个百分之百”大检查工作，重点检查各县市矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场和应急预案等工作落实情况，有力消除了一批事故隐患，有效地防范和遏制了生产安全事故发生，切实为建国60华诞营造了隆重、祥和、安全的社会环境。
（四）强化监管监察，规范提升监管行业领域安全生产条件
针对不同时期和特定时段对安全生产工作的特殊要求，立足本职工作，切实从强化源头管理、行政许可和经常性监督检查入手，扎实抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，督促相关行业、企业进一步强化安全生产管理，规范安全生产条件，加强员工的培训教育。 [1][2][3][4][5][6]
非煤矿山：根据《xx州XX年非煤矿山安全专项整治工作实施方案》的要求，一是严把行政许可关，认真做好新建、改建、扩建项目的“三同时”的审查验收，确保采用安全、可靠的工艺技术和装备，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效。二是严格控制矿山企业安全开采技术，组织专家对矿山开采方案和安全技术措施进行严格审查，并现场复核矿山安全生产状况，促进企业严格执行自上而下、分台阶开采的规范化生产。三是积极推广中深孔爆破技术，将中深孔爆破与安全生产许可结合起来，在今年2月召开了部门专题联席会议和技术培训会议，统一了非煤矿山安全监管意见，对全州167户露天矿山企业安全负责人、爆破技术人员及相关作业人员共235人进行了培训。四是进一步加强地下开采矿井机械通风专项治理工作，按照国家安监总局和省局关于机械通风专项治理工作的要求，认真治理自然通风加局扇进行通风的传统方式，强制推进地下矿山机械通风专项治理工作。
尾矿库：今年3月，联合州监察局组成两个专项督查组，对全州38座尾矿库安全生产“三同时”执行情况、尾矿库安全生产许可证取证及换证工作情况以及各县政府和尾矿库企业对州政府、州安监局承诺的尾矿库专项整治相关工作完成情况进行了专项效能监察，下达“责令改正指令书”25份，查出安全隐患107条，并针对发现问题，及时召开了加快整治工作推进会，进一步推进了整治工作。10月，我局再次联合州监察局、州环保局、州经委等单位，组成两个督查组，对全州有尾矿库的8个县开展州级尾矿库专项整治验收，认真核查了州人民政府部署、细化和落实尾矿库整治工作的文件、档案和资料，并及时查缺补漏，为全州尾矿库通过省级验收打下了坚实的基础。10月29日至11月1日，省尾矿库专项整治领导小组第三检查验收组对我州的尾矿库整治工作进行检查验收，由于我州准备充分、整治有力、措施有效、成效明显，检查验收组综合评定我州尾矿库专项整治工作为92分，达到验收条件，同意通过省级验收。
危险化学品：按照依法整治、强化监管，严格准入、打击非法，综合治理、标本兼治，突出重点、全面推进的原则，对危险化学品生产、经营、储存、运输四个重点环节进行集中整治。一是继续抓好辖区内化工企业安全生产大检查工作的深化、巩固、完善、提高，严格实行重点监控和挂钩联系制度，加大督促检查力度，严格检查危险化学品的重点领域和企业，严厉打击非法生产、经营危险化学品行为。二是认真抓好危险化学品安全生产质量标准化建设，督促指导企业建立健全内部安全管理体系，强化责任分解，促使企业建立一套科学、系统、完善的安全生产管理体系，有效预防安全生产事故。三是依靠科技进步，建立对重大危险源联控机制，加强危货运输车辆安装、使用gps的监测监控，积极推广加油站安装han阻隔防爆器，努力向本质安全目标迈进。四是依法组织开展危险化学品储存、使用剧毒化学品等单位的登记工作，积极争取省局支持，在今年5月在我州举办了一期危险化学品登记工作培训会议，为推进全州登记工作的深入开展打下基础。今年，还认真受理危险化学品生产、经营企业申办许可证审批工作，依法审查并颁发了生产经营许可证，严格“三同时”竣工验收现场审查。
烟花爆竹：在春节期间，切实加强烟花爆竹生产、经营、储存等环节的监督检查，重点排查药物车间工序、外部安全距离、车间定员和药物原料储存等环节，积极开展违规使用氯酸钾的专项整治督促烟花爆竹经营企业加大安全生产投入，积极完善各项安全管理制度和仓储条件，全州烟花爆竹生产、经营（批发）企业正逐步向规范、安全的生产经营方向发展。同时，进一步加大市场巡查力度，严肃查处“三违”和“三超一改”等违法行为。对全州唯一的生产厂家——巍山县爆竹厂采取重点盯防，严格落实驻厂安监员制度。在3月，积极与公安部门协调，及时接手了烟花爆竹及原材料定点进货的审批工作，实现了无缝隙接管。
（五）强化属地监管，定期开展重点建设工程安全检查和防洪度汛工作
为确保国家重点建设工程的顺利建设，我州认真贯彻落实安全生产属地监管的原则，切实加强对州内国家重点建设工程安全生产工作的监督管理。结合学习实践科学发展观活动的深入开展，今年3、4月，局长xx先后2次带队，深入宾川鲁地拉电站建设工程、云龙县功果桥电站建设工程，实地对十多家施工企业的安全生产工作情况进行检查，认真查阅了各单位履行安全生产主体责任制、规章制度、操作规程、应急救援机制、员工的安全保险、教育培训的情况，并深入隧洞、炸药库等重点场所，对安全防范措施、重大危险源和民爆物品管理及施工现场“三违”情况进行了检查。检查中，共发现隐患48条，检查组一一下发了行政执法文书，责令企业按质限期进行整改落实，同时要求建设方与监理方加强过程监控，确保整改到位。
雨季汛期高峰来临前，为切实加强汛期安全生产工作，有效预防汛期因暴雨、洪水引发的生产安全事故，我局以科学发展观为指导，认真研究部署，结合实际迅速将国家、省关于加强汛期安全生产工作的一系列通知文件层层转发，并及时下发了《关于加强预警监控严防地质灾害事故的紧急通知》，切实抓好雨季和主防汛期事故预防工作，严防矿山（含煤矿）、尾矿库和重点建设工程发生滑坡、泥石流灾害事故。5月份，我局还深入各县市尾矿库企业，对各单位的防洪度汛、隐患排查和应急值守等情况进行了检查，同时查看尾矿库下游及周边的情况，针对各单位不同实际，逐一强调了相关安全工作和要求。6月份，我局先后两次组织联合检查组，深入小湾建设工程和大瑞铁路建设工程相关施工单位，检查了各施工单位安全生产主体责任、管理体系、安全投入等工作落实情况，重点排查了防洪设施、涵洞的运行和深基坑的排水、支护情况，还对施工企业工地、人员住所及设备、物资存放场地等进行专门检查。为切实抓好中秋国庆的安全生产工作，9月25日，副州长李红卫带队检查了北衙分公司和龙开口电站的安全生产工作，着重查看了企业日常管理情况、重点部位、重点设施检测监控情况，并对节日期间安全生产工作提出了具体要求。
（六）充分发挥安委办综合协调作用，积极牵头相关安全生产专项整治
充分发挥安委办综合协调的作用，积极牵头涉及多个部门的安全生产专项整治工作，整合部门监管资源，形成齐抓共管合力，共同做好安全生产工作。州安委办尤其将作为全州安全生产工作重中之重的道路交通，摆到综合协调的重要位置来抓。一是州安委办主任、局长xx在3月26日带领安监、交警和交通等相关部门人员，及时复查验收了国道214线右所复线的2个省级督办的交通事故多发点段的整治情况，现场办公协调解决了相关遗留问题，切实消除事故隐患，确保了人民群众的出行安全。二是在“4.17”湖南永兴爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故发生后，州安委办高度重视，举一反三，结合我州实际，及时研究制订了《关于进一步加强民爆物品安全管理的紧急通知》、《关于切实加强“五一”期间安全生产工作的通知》，对我州的民爆物品管理和道路交通安全生产工作进行了及时的安排部署，有力地防止了类似事故的发生。三是中青石化祥云清华洞油库架空输油管线有被碰撞危险，存在重大安全隐患，州安委办及时协调相关部门，以现场办公的方式，制订了科学合理的整改方案，确保了周边群众的生产、生活安全。四是为有效遏制祥临公路通车以来事故多发态势，确保国庆期间祥临公路通行安全，州安委会、州预防道路交通事故领导组牵头，于9月27日在弥渡召开祥临公路道路交通专项整治工作会议，对加强协调配合、强化源头治理、加大整治力度等工作进行了研究和部署。 1 2 3 4 5 6
（七）精心组织安全生产月活动，提高社会安全意识
为使我州XX年安全生产月活动影响更加广泛、效果更加明显，州市安监局联合进行了会商，各抒已见，对“安全生产月”的活动安排情况进行研究讨论，根据各部门实际，对活动方案进行了修改和补充完善。今年我州的“安全生产月”宣传活动以贯彻落实科学发展观为切入点，突出“安全发展”理念，围绕“关爱生命、安全发展”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式，着重安全发展理念、“隐患治理年”、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。在宣传月期间，我州组织播放安全生产公益广告、在电台日报开设安全生产月专栏、“安康杯”竞赛、安全生产宣传咨询日、安全生产新闻采访活动，并以xx市、社区、交警为主体组织了大型文艺汇演，这些内容丰富、影响广泛的全州性活动，营造了浓厚宣传氛围，广泛提高了全民安全意识。
（八）高标准，严要求，认真开展学习实践科学发展观活动
在开展深入学习实践科学发展观活动中，州安监局党组严格按照州委的安排部署，在第10指导检查组的指导帮助下，本着广泛动员、提高认识、明确方向和突出实效的原则，高度重视、精心谋划、周密部署、狠抓落实，结合实际及时研究制订各个阶段、各个环节的实施方案和标准要求，由主要领导亲自参与并带头完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的规定动作。同时结合安全监管工作的实际，有针对性地开展了一系列符合自身工作特点的自选动作，不断丰富和拓展了局领导干部和职工关于对科学发展观的思想认识和理论水平，及时破解了一批影响和制约我局科学发展、安全发展的突出问题，较好地解决了自身科学发展上存在问题和差距，明确了努力方向，完善了发展思路，有效破解影响和制约我局科学发展的突出问题和迫切需要，切实达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动目标，取得了实实在在的成效。
二、存在问题
今年，我局严格按照州委、州政府的部署要求，认真履职，扎实工作，严格安全生产行政许可，深入开展各类安全生产执法检查，彻底排查治理事故隐患，有力杜绝了重特大事故的发生，确保全州安全生产态势平稳。但由于我州生产力发展水平低、经济发展不平衡，安全生产工作深层次矛盾和体制机制障碍依然突出，全州安全形势依然十分严峻，不容乐观。
（一）XX年，省政府下达我州安全生产控制指标数160人，一次死亡3—9人的较大生产安全事故为6起。控制指标数较去年锐减37人，较大生产安全事故数较去年减少2起。安全生产控制指标数大幅紧缩与“保增长、保民生、保稳定”需要增加的投资之间矛盾十分突出，安全生产压大异常巨大。
（二）较大道路交通事故多发，道路交通安全形势非常严峻。截止目前，全州已较大道路交通安全事故9起，已超出省政府下达的全年6起较大事故指标数。
（三）部分企业规模小、效益差、设备老化，安全生产保障投入不足，历史欠账多，全州安全生产基础十分薄弱，中小企业安全制度、安全培训、安全投入等方面差距较大。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗
（四）部分行业领域隐患整治难度大。学校d级危房整治、乡村公路等级低下、私挖滥采现象突出等整治难度较大，极易导致影响重大的生产安全事故发生。
（五）安全生产责任不到位、管理不扎实、措施不落实的问题还比较严重。违规作业、违章指挥、违法违纪现象时有发生。
（六）受金融危机影响，大多企业难以足额交纳风险抵押金，在一定程度上延缓了安全生产许可证换发速度。
三、下步工作打算
（一）全面落实安全生产责任制，严格责任追究。继续抓好《xx州关于进一步落实安全生产“一岗双责”的实施意见》的贯彻落实，不断健全完善安全生产政府、部门和企业三方责任，强化安全生产行政首长负责制、“一票否决”制度和企业主体责任制，把安全生产纳入社会经济的总体布局，与各项工作同研究、同部署、同落实，切实将安全生产理念、责任和措施细化到社会管理、生产经营的每一个岗位、每一个环节。
（二）进一步加强重点行业、重点领域和重点单位的监督检查，深化巩固安全生产年的成果，进一步推进“三项行动”、“三项建设”，将安全生产治理行动落实到各个重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，全面做到横向到边、纵向到底，切实形成长效机制。
（三）继续推进非煤矿山、危险化学品安全标准化建设，突出重点，分类实施，确立一批有条件、有能力的企业，不断加强企业安全生产条件和应急保障能力建设。通过典型引路、以点带面，逐步将全州非煤矿山、危险化学品企业推上规范化、制度化和标准化轨道。
（四）严格抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关，严格发证质量，切实加强证期管理和动态管理。对已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。
（五）建立完善隐患整改闭合制度，切实加大行政执法力度。要建立完善隐患整改闭合制度，对在规定时间内整改完毕的重大隐患和问题，要组织相关部门和人员，严格进行审查验收，经验收合格方可销号。对经停产停业整顿仍难消除隐患的生产经营单位，该关闭的关闭，该取缔的取缔，绝不能降低门槛和放松尺度。
（六）进一步加强安全生产监管队伍建设。通过教育、培训、轮训、考核等手段，按照“严、细、实”的要求，不断抓好安监队伍的思想和能力建设，坚定政治信念，规范执法行为，不断强化政治素养、不断提高监管水平，逐步形成政治严明、高效务实、依法行政、执法严谨、规范标准的安全生产监管体系。
（七）强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。
（八）进一步理顺职责和机构。要结合机构改革的深入开展，认真研究上级安全监管机构配置配备情况，结合我州实际，制订出切实可行的“三定”方案和配置标准，切实履行好安全生产监管职责，配备齐与经济社会发展相适应、与上级要求相符合的安全生产监管机构和队伍。
2012年市科技局工作总结及2013年工作要点
XX年，是xx市加快发展、实现全面振兴和崛起的关键一年，奋进中的xx对科技创新承载经济建设和社会发展的能力提出了更高的要求。全市科技工作在市委、市政府的正确领导下，在省科技厅的指导和支持下，深人贯彻党的xx大、省科学技术大会精神和市委九届五次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设粤东城镇群中心的发展目标和构筑区域新型工业中心、科教文化中心的要求，进一步解放思想、改革创新、锐意进取，大力实施自主创新和科教兴市战略，以增强自主创新能力为着力点，以科技成果惠及广大人民为出发点，充分发挥科学技术对经济社会发展的支撑和引领作用，为推动我市产业结构优化升级和经济发展方式转变、实现科学发展作出了积极的贡献。xx市科技局被人力资源和社会保障部、科技部评为全国科技管理系统先进集体，被省科技厅评为广东火炬计划实施20周年先进集体，被xx市委评为创建好班子活动先进单位.
技术产业快速发展，产业规模持续扩大，XX年高新技术产品430个，预计实现高新技术产品产值340亿元左右，占全市工业总产值的比重超过16%。关键领域核心技术取得突破，自主创新能力显著提升，新增达到国际先进水平以上的科技成果12项，新增专利申请4172项、专利授权2727项，其中发明专利授权51项。全年列人省级以上科技计划项目1科项，其中国家级科技计划项目8项，获得扶持资金1巧万元;省级科技计划项目136项，获得扶持资金3724万元.
一、推进产学研紧密结合，实现科技发展战略调整
第一部分XX年工作回顾
一年来，全市科技工作抓住重点领域，突破关键环节，以大科技的发展思路进一步整合科技资源，强化自主创新，取得了显著成效。高新XX年，我局将促进产学研紧密结合作为推动自主创新的重中之重，以更加开放的视野在全国范围内整合科技资源，以更加更新的观念拓展产学研合作的广度和深度，探索和开辟国内重点高校服务我市经济建设和社会发展的新途径，不断提高对科技资源的高效配置和综合集成能力，为我市与重点高校、科研机构搭建产学研合作平台，努力提高科技创新的能力和水平，加速科技成果开发与转化.
〔一)努力争取对我市产学研合作的有力扶持。在对我市产业发展现状进行充分调研的基.6.12XXxx科技针对我市产业发展的技术需求，着力突破制约产业发展升级的关键共性问题，积极引导企业联合国内重点建设高校，共同提出促进产业技术水平提升的重大共性、关键和核心技术项目，积极争取省部产学研合作平台的支持.
XX年，我市共有23个项目列人省部产学研合作项目，获得1430万元资金扶持。其中，“绿色包装产业共性技术”列人重大科技专项计划项目、获得200万元资金扶持，“高性能纸张的关键技术开发及应用”列人粤港关键领域重点突破项目、获得210万元资金扶持.
(二)积极探索开展产学研交流对接的新模式。为总结市校科技合作的经验成果、探索双方合作的途径与形式、推动xx和相关高校全面科技合作迈上新台阶，XX年，我市采取主动“走出去”的形式，先后赴武汉市和成都市开展产学研活动。1月份，我市组织印刷包装行业部分重点企业和有关专业镇负责人赴武汉市，与武汉大学、华中科技大学就校市、校企产学研合作事宜开展深人洽谈。本次活动实效显著，成功促成“共建广东省绿色包装与数字印刷省部产学研结合示范基地”等10项科技合作协议的签订。10月份，我市再次组织产学研合作访问团，赴成都市与四川大学、电子科技大学开展产学研交流对接活动，促成我市企业与两所高校签订了“绿色包装与数字印刷产业重大共性技术”等13项科研合作项目.
(三)继续办好我市特色产业产学研交流传统活动。继前几年连续成功举办食品、包装机械、新材料、输配电设备制造等行业的产学研交流活动之后，XX年6月，由广东省科学技术厅、广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室、xx市人民政府联合主办的“XX粤东(xx)高分子材料及其加工装备产业产学研结合活动”又在我市成功举办。来自四川大学、省材料研究学会、中山大学、华南理工大学、中科院广州化学研究所、广东工业大学、暨南大学、xx大学等高校和科研机构的专家学者，省科技厅、省部产学研结合领导小组办公室有关负责同志，粤东各市科技部门负责人，粤东高分子材料及其加工装备企业代表等参加了本次活动。产学研结合活动由科技发展论坛、产学研对接座谈会和重点企业参观考察等活动组成。本次产学研活动取得显著成效，共促成四川大学与我市有关企业达成41项合作意向。本次活动的成功举办，对于推动四川大学等高校和科研院所的科技创新资源与粤东地区高分子材料及其加工装备产业需求实现有效对接、加速科技成果在粤东地区的转化和产业化、提升粤东地区高分子材料及其加工装备产业的自主创新能力和核心竞争力，具有重要的意义.
二、完善科技创新体系建设，提高自主创新的承载能力
XX年，我市创新载体建设取得新进展，创新服务体系取得新突破，科技型企业队伍取得新发展。全市科技创新体系得到进一步完善.
(一)加大对创新载体的建设力度，优化科技创新的空间布局。一是科技园区发展态势良好。高新区、民营科技园、软件园、农业科技园等科技综合、专业性园区保持良好发展态势，产业规模持续扩大、集聚效应持续增强，科技园区已发展成为我市培育科技型企业的重要基地、高新技术产业化和技术创新的聚集地，成为带动国民经济持续增长的重要力量和工业财税收人的主要来源。金平民营科技园现有人园企业300家，其中省级民营科技企业110家，组建省级工程技术研究开发中心8家，园区形成了轻工装备制造、印刷、食品、输配电设备、精细化工五大支柱产业，XX年实现工业总产值244.00亿元，上缴税金18.60亿元，成为驱动金平区经济发展的重要引擎。龙湖民营科技园现有企业252家，其中省级民营科技企业47家，组建了省级工程技术研究开发中心5家，一批光机电、电子信l/XXxx科技·7技工作息、输配电设备制造、生物技术企业在园区集聚，产业特色鲜明，XX年实现工业总产值245.30亿元，上缴税金19.63亿元，园区经济发展的质量和效益明显。xx软件园现有人园企业65家，汇集了我市软件产业的主要开发力量，其中医疗信息化产业特色显著，依托于软件园的“省火炬计划医疗信息化特色产业基地”建设有序推进，产业链得到进一步完善，XX年园区实现总收人6.5亿元左右，软件产品收人达到3.5亿元，其中软件服务外包2万美元，实现了零的突破。此外，高新区、xx国家电动汽车试验示范区、农业科技园也保持较好的发展态势.
二是特色产业基地发展成绩喜人。加大力度引导和扶持特色产业基地开展科技创新，以基地建设带动特色产业集群、发展、升级，不断提高产业的核心竞争力和对全市经济发展的综合带动效应。目前，全市4个国家级和4个省级特色产业基地为光机电、轻工机械装备、智能玩具创意设计与制造、输配电设备、印刷包装、医疗信息化等6个特色产业的发展提供了良好载体.[1][2][3][4][5][6][7][8][9]
三是技术创新专业镇建设成效显著。继续围绕我市县域经济特色产业的发展特点，开展技术创新专业镇试点工作，引导和扶持县域特色产业集群发展。南澳县深澳镇、龙湖区龙祥街道、金平区大华街道3个镇(街道)被省科技厅认定为省级技术创新专业镇，全市省级技术创新专业镇增至26家，数量占全省十分之一以上;组织认定了龙湖区金霞街道、潮阳区关埠镇、金平区东方街道、澄海区莲上镇、莲华镇5个镇(街道)为xx市技术创新专业镇，全市市级专业镇增至12家.
(二)鼓励优势企业搭建创新平台，提高行业创新的服务能力。一是支持产业公共科技创新。加大对现有的轻工装备等公共科技创新平台的引导和扶持力度，以科技立项扶持平台的创新能力建设，xx轻工装备研究院的“节能减排技术实验室建设”、“轻工装备智能测控技术实验室建设”两个项目列入省科技计划项目，获得扶持资金320万元。新启动建设由澄海区与中科院广州电子技术研究所共建的“玩具快速成型技术服务公共平台”，该平台的建设，对于研究和解决澄海玩具产业面临的新产品研发的关键共性技术问题、促进技术创新、优化产品结构具有重要意义。二是组建一批工程技术研究开发中心。积极引导行业优势企业加强研究开发机构的建设，组建工程技术研究开发中心，提高行业的自主研发和科技创新能力.
XX年，新组建了高效节能换热设备、现代电源、中药、金属包装容器、再造烟叶、led半导体照明、糖果凉果及烘焙食品、智能型电动玩具8家省级工程中心和13家市级工程中心.
至XX年底，全市拥有行业公共科技创新平台3个，国家工程技术研究开发中心实验基地2家，省级重点实验室3家，省级工程技术研究开发中心31家，市级工程技术研究开发中心44家，市级国有科研机构16家，市级民办科研机构3家.
(三)培育科技创新的主体队伍，发展高新技术产业，推进民营科技经济。XX年，我市积极引导企业加强自主创新，不断壮大我市自主创新的主体力量。一是积极培育创新型企业。择优选择部分在技术创新、品牌创新、体制机制创新等方面成效突出的企业，重点加强引导和支持，通过以提升自主创新能力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，形成各种类型具有示范性的创新型企业。XX年，广东光华化学厂有限公司、xx超声仪器研究所、广东金明塑胶设备有限公司列人省第二批创新型试点企业。全市现有国家级创新型试点企业1家，省级创新型试点企业7家。其中，广东东方错业科技股份有限公司、广东西陇化工有限公司通过试点验收，被认定为省首批创新型企业。二是按新标准重新认定高新技术企业.
以新的《高新技术企业认定管理办法》出台及实一/XXxx科技契机，在高新技术企业的重新认定过程中，敦促企业加强创新能力建设，规范财务管理，促进企业不断提高综合实力，更好的发挥在我市高新技术产业发展中的主力军作用。根据《高新技术企业认定管理工作指引》的要求，会同市财政、地税、国税部门大力开展宣传培训，精心组织申报，共推荐两批共72家企业申报高新技术企业，目前，已有62家企业通过省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室组织的专家评审，进行公示。三是大力培育民营科技企业。重点扶持一批具备较强的自主研发能力、拥有自主知识产权产品的企业。XX年，全市新增13家省级民营科技企业，组织认定了29家市级民营科技企业，全市累计认定市级以上民营科技企业616家，其中省级民营科技企业283家。同时，根据民科企业认定的新变化，制定出台了《关于做好民营科技企业认定、考核和更名工作的通知》，就民科企业的界定，省、市级民科企业的认定标准、程序进行明确，不断完善我市民营科技企业的培育和管理。四是努力培育软件企业。新增2家省级软件企业，全市现有省级软件企业20家。五是认真贯彻落实有关扶持政策.
XX年，省科技厅、经贸委、国税局、地税局联合制定了《关于企业研究开发费税前扣除管理试行办法》，规范了企业研发费税前扣除的操作程序。该政策出台后，我局会同市经贸局、国税局、地税局建立了实施企业研究开发费税前扣除协调机制、明确了具体操作规程，推动此项政策在我市的贯彻实施。目前，此项工作正有序推进中。此外，继续做好软件园人园企业的优惠政策落实，XX年共落实税收优惠返还100多万元，补助人园企业办理著作权登记、双软认证和系统集成费用20万元.
三、实施精细化管理和服务，实现创新资源的科学配置
XX年，我局进一步创新工作思路、改进工作方法，不断规范科技管理手段、细化科技服务内容，提高科技资源配置的针对性和科学性，切实引导和帮助企业不断提高自主创新能力.
(一)组织实施科技计划项目。积极引导和组织企业申报各级各类科技计划项目，通过科技立项扶持企业加强技术创新，促进企业科技成果产业化。认真编制XX年度xx市科技计划，按工业科技项目、信息技术项目、大农业科技项目、社会发展项目、其他项目(包括科技能力建设、创新体系建设等)五部分进行统筹安排，并在工业和社会发展项目中，重点安排节能减排、环境保护、清洁生产和循环经济项目，大力扶持一批产业关联度大、带动作用强的重大关键技术和产品攻关项目，促进产业发展。本年度共安排项目159项，计划总投资7.5亿元，资金来源以企业自筹为主，市财政科技三项费用投人1745万元作为引导启动资金。这批项目的实施，预计年新增产值可达32.49亿元，年税利6.19亿元，创节汇1.58亿美元.
(二)抓好科技成果的管理奖励。XX年度，主持省、市科技成果鉴定36项，包括工业项目17项、农业项目7项、医疗卫生项目12项，其中达到国际领先水平1项、国际先进水平11项、国内领先水平n项。进一步完善xx市科学技术奖评审办法，对评审专家选聘、评审方式、工作要求等进行明确规定，确保评审工作的科学公正。共评定市科学技术奖励39项，其中一等奖12项，二等奖14项，三等奖13项，组织19项科技成果申报省科学技术奖励，科技奖励在推动科技创新方面的激励作用得到较好发挥.
(三)加强科技项目的绩效管理。一方面，组织开展XX年市级科技计划项目绩效评价工作，加强对项目实施过程的监督，及时、全面地掌握项目的执行情况，有效地发挥科技经费的引导作用，推动项目的规范管理和顺利实施。另一方面，加强省级科技项目的规范管理，共组织12XXxx科技·技工作对181个省级科技项目开展结题验收，其中，工业项目68项、农业项目48项、科技能力建设项目27项、民科园建设项目巧项、社会发展项目6项、科技中介服务体系建设项目6项、农村信息直通车工程项目4项、重点科技成果推广转化计划项目4项、国际科技合作项目3项.
(四)加快技术市场的培育发展。大力发展网上技术市场，做好科技成果、技术需求项目的网上采集和发布工作，提升科技成果引进、吸收、转化的服务能力。做好技术合同登记、统计工作，全年共受理、登记技术合同44项，其中技术开发合同40项、技术转让合同1项、技术服务合同3项。技术合同交易总额为2388万元，其中技术交易额2291万元.
(五)开展国际科技交流与合作。根据我市外向型企业居多的特点，引导企业加强国际技术交流与合作，在全球范围拓展合作领域，并积极争取省科技厅的立项扶持，发挥推广、示范、带动效应。XX年，我市共有5个项目列人省国际科技合作项目，获得扶持资金90万元，立项数量和获得扶持资金均为近年最好成绩.<1><2><3><4><5><6><7><8><9>
四、推动农业科技创新，发挥科技对新农村
建设的引领作用XX年，我市抓住国家加快农村改革发展的有利时机，继续贯彻落实《xx市农业科技发展规划纲要(XX一XX)》，加大力度引导和扶持农业科技创新，依靠科技进步带动我市的社会主义新农村建设，促进农业发展和农民增收.
(一)开展专题调研，明晰发展思路。
认真贯彻党的xx届三中全会精神，对我市农村科技和农村信息化工作开展广泛深人的调查研究，形成了《加快科技兴农步伐，推进农村信息化建设》的调研报告，供市委市政府决策参考。开展农业科技区域创新能力调研，对XX年以来我市农业科技发展情况进行梳理，形成专题调研报告报省科技厅。此外，还就海洋科技发展等开展专题研究，形成研究报告.
(二)功少决农业科技创新，推动科技兴农。
一是发挥科技支撑效应，减少农业生产损失。年初，低温冷冻灾害对我市农业生产和农民生活造成较大危害。为充分发挥农业科技在防寒抗冻恢复生产中的支撑作用，我局成立了农业防寒抗冻恢复生产科技应急领导小组和办公室，切实做好科技防寒防冻以及灾后恢复生产工作。经精心组织申报，“潮南区无公害蔬菜生产科技示范基地科技减灾综合措施”项目列入省科技减灾专项。同时，指导各区县各有关部门积极组织专家到种养大户、农业基地指导抗灾减灾工作，依靠科技手段把损失减少到最低限度.
二是实施项目扶持，引导农业科技发展。积极引导和精心组织本年度农业科技计划项目的申报工作，XX年，我市共有17个项目列人省农业科技项目，获扶持经费123万元。通过项目的实施带动，提升了我市农业的科技创新能力，为农业发展提供技术支持。三是扶持优势产业发展，提高农业经济效益。根据我市海藻资源丰富、海藻养殖拥有广泛群众基础的特点，加大力度扶持海藻加工业的发展。进一步支持省重点课题“xx海藻资源调查及开发”项目的有关工作，确保项目的顺利实施，该项目在龙须菜、坛紫菜等养殖标准化方面达到国内领先水平。此外，引导各涉农科研机构发挥各自专业技术优势，开展林业种植、蔬菜瓜果种植、潮州柑品种改良等的技术研究和推广，扶持引导本地特色产业的发展。四是实施信息直通车工程，推动农村信息化建设。积极构建我市农村科技信息服务体系，通过实施广东省农村信息直通车工程，向农民提供及时的科技、市场等信息，加快农村信息化进程，促进农业增产和农村经济发展.
XX年，“xx农村基层综合信息服务体系(蔬菜产业)”列入广东省农村信息直通车工程建设项目.
(三)开辟工作新路，加强农业科技合作。
在巩固与中国海洋大学合作关系的同时，加强与华南农业大学、广东海洋大学的科技合作，寻求农业高校的技术支持。牵头联系华南农业大学，作为潮南区东华村的技术支撑单位，做好科技部认定的国家新农村示范点工作，帮扶东华村发展成为具有粤东濒海平原种养业的示范典型。加强地区间的横向农业科技合作，积极建立与我省粤西海洋大市湛江市的合作渠道。进一步深化对台农业科技合作，推动台湾龙鱼进口项目落户我市。此外，积极组织引导我市农业科技界加强与xx台商的合作，以联合攻关项目，共同促进农业科技的提高. 「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」 「 8」 「 9」
(四)组织科技下乡活动，普及农村实用技术。
紧紧围绕社会主义新农村建设，先后组织了在澄海区莲上镇兰苑村举办的“科普惠农兴村—送科技下乡”，以及在南澳县举办的“龙须菜栽培技术培训班”两次大型科技下乡活动。同时，通过科技立项，支持xx大学和中国海洋大学联合开展龙须菜品种的引进和技术推广工作，组织开展龙须菜栽培和加工技术培训.
五、加强科技发展环境建设，完善科技创新的支撑体系
XX年，我市科技发展环境得到进一步优化，全市上下发展科技的意识得到增强，鼓励自主创新的氛围更加浓厚.
(一)加强组织领导，统一思想部署工作.
12月2日，市委、市政府召开全市产学研结合工作会议暨科学技术奖励大会，传达学习省科学技术大会精神，表彰奖励省、市科学技术奖的获奖者，总结部署产学研结合工作。会议的召开，对于进一步增强全市上下提高自主创新能力、加快建设创新型xx的紧迫感、责任感和使命感，形成科技创新的工作合力具有积极意义.
(二)出台工作计划，明确目标细化任务。
经充分酝酿、反复论证，市政府于3月巧日颁布实施了《xx市科学和技术发展第十一个五年规划》，科学分析了全市科技发展的基础和环境，提出了指导思想、发展原则和发展目标，部署了重点任务，明确了规划布局，是“xxx”期间统筹全市科技发展的纲领性政策。同时，制定了《建设创新型xx行动计划》(XX一2012年)，提出通过实施八大行动计划，切实推进创新型xx建设，从而有效提高科技进步对我市经济社会发展的贡献率.
(三)开展科普教育，营造氛围提高认知。
一是广泛开展群众科普宣传教育。5月中旬至6月中旬，在全市广泛开展了以“携手建设创新型xx”为主题的“科技进步活动月”活动，突出科技惠及民生和科技支撑发展两大主线，开展了一系列形式多样、内容丰富、针对性强的群众性科技活动。二是引导科普场馆加强功能建设。精心组织我市的省级青少年科技教育基地申报省科普项目，加强基地建设，完善科普功能。“xx科技馆模拟人体解剖实践室”、“科普画廊的建设与利用”和“教育基地科普宣传演示设施建设”列人省青少年科技教育基地科普项目。积极引导科普基地开展科普活动，发挥科普功效，xx科技馆新增“青少年科技探索园”常设科普展馆，全年承办7项大型展览及科普活动，完成各项学术报告会、讲座、论坛技术演示等科技活动59场次，承接举办各类培训班18场次，接受参观科普展览85000人次。三是加强基层科普阵地建设。引导一批基础良好、具备一定科普能力的街道社区居委会加强科普功能建设，经常性开展科普教育活动，建立和发展面向群众的科普活动前沿阵地。金平区永祥街道永安社区、石炮台街道新湖社区、海安街道海悦社区，澄海区澄华街道华冠社区被认定为XX年度广东省科普示范社区。四是及时报送政务信息和开展宣传报道。全年共向省科技厅报送信息专报6期，向l/XXxx科技·11·技工作市委报送信息专报18期，向市政府报送信息专报17期。出版编辑《xx科技》4期。通过新闻传媒、网络大力宣传报道我市的科技工作动态。参加电台“民声热线”栏目，解答群众关心的热点问题. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
(四)抓好队伍建设，强化管理提升服务.
认真开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动.
局领导班子充分发挥表率作用，结合实际工作，带领有关科室(单位)开展了一系列调研活动，推动学习活动走向深人，进一步明确科技、信息化的工作思路。继续推进创建好班子活动，着力加强我局党政领导班子的思想、组织、作风和制度建设，以创建好班子活动为抓手，推动工作，推动落实。大力支持驻村帮扶工作，认真落实“双学双促双建”，通过研究制定发展规划、加强“两委”班子和党员干部队伍建设、发展村级集体经济、繁荣社会事业和维护治安稳定五个方面全力推进驻点村的社会主义新农村建设，共投人帮扶资金42.7万元。加强党风廉政教育，认真学习纪检监察有关会议、讲话、政策精神，组织开展“增强党性观念，推进科学发展”为主题的“纪律教育学习活动月”活动，举办《反腐倡廉必须坚持两个结合》专题报告会，不断增强全体同志防腐倡廉的自觉性和坚定性，构筑拒腐防变的思想道德防线。建设学习型机关，加强政治理论、法律知识和业务知识学习，全年共组织22场次集体学习活动，不断提高机关团队的思想政治素质和业务理论水平.
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市的科技工作仍存在一些困难和不足，科技综合实力与发达地区相比存在较大差距。一是本市科技资源相对匾乏，对资源的整合和配置能力有待提高。二是科技创新体系需不断完善，缺乏服务于产业的公共创新平台，科技服务机构及中介机构仍不健全。三是高新技术产业处于产业链的相对低端环节，产业规模和企业规模偏小，龙头企业不多，自主创新能力和产业竞争力不高。四是科技政策落实不到位，特别是科技投人不足，科技投人体系不够健全，中小企业融资难、研发投人不足问题突出。五是全社会创新意识仍然不高，个别领导干部缺乏优先发展科技的意识，全民科技意识和科学素养处于较低水平。六是科技人才总量偏少，高层次科技人才紧缺，人才结构和分布不合理，在地区竞争中处于劣势。这些不足，制约了创新型xx建设，影响了科技发展的绩效，需要着力加以解决.
第二部分XX年工作要点
XX年，是我市增创特区发展新优势、谋求科学发展、实现全面振兴和崛起的关键一年。面对国际金融海啸不断扩散和蔓延、对实体经济的冲击加剧、国际国内经济形势复杂多变的不利背景下，依靠科技进步和自主创新、推动经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变显得更加重要和紧迫。全市科技工作将以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深人贯彻落实党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神，省委十届四次全会和经济特区工作会议精神，围绕市委、市政府的工作部署，通过重点抓好四项工作，实现四大促进，加大力度建设创新型xx，依靠科技进步引领和支撑全市经济社会加快发展.
一、抓好支撑体系建设，促进科技统筹发展
(一)加强建设以制度为核心的科技发展环境。
切实提高各级政府对建设创新型xx重要性和紧迫性的认识程度，自觉把创造科技创新环境作为中心工作抓紧抓好，建立和完善以激励科技人员充分发挥创新潜能、企业充分释放创新能量、产业专业分工、产业组织效能高效发.12.1/XXxx科技目标的社会环境。完善促进和推动科技发展的法律、政策体系，运用法律手段、政策手段、经济手段、宣传手段和行政手段构建科技发展制度体系、制度运行机制和制度操作体系，创造支撑科技创新的人文环境、文化舆论环境和社会氛围，推动与科技创新协调发展的市场转型、社会转型进程. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
(二)加强市区(县)联动共同推进自主创新。
充分发挥xx市自主创新工作领导小组的作用，加强对全市技术创新工作的协调和领导.
建立和健全党委统一领导、政府统筹组织实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。组织开展XX一XX年度科技进步考核，增强第一把手抓第一生产力的责任意识，在全市上下形成对科技进步和自主创新更为坚实的组织保障。强化市、区科技行政部门的服务职能，形成上下联动、全面推进全市科技进步和提高自主创新能力的新局面.
(三)加强创新文化和创新精神的培育。
将自主创新作为xx精神的重要内容，培育以自主创新为核心的创新精神和创新文化，推动科技创新成为经济社会发展的内动力和全社会的普遍行为。广泛开展群众性的自主创新活动和科普活动，支持和鼓励社会团体、学校、企业开展各种类型的创新竞赛。加强舆论引导，大力宣传提高自主创新能力的重大战略意义和自主创新的典型人物，总结和推广自主创新的典型经验，提高全民的科学素质和创新意识.
二、抓好高新技术产业发展，促进产业结构优化升级新，赶超国内外先进水平;对有产业规模优势而缺乏核心技术的产业，走自主创新与引进、合作相结合的道路;对基础薄弱但前景好的产业，加强跟踪和引进。积极实施科技兴贸计划，拓展高新技术产品国际市场.
(二)加快传统产业改造升级。
加速信息化与工业化的融合，把信息技术作为促进传统产业升级的重要推动力。广泛运用高新技术、先进适用技术改造现有工业，延长产业链。实施各级各类科技计划项目，加强技术创新，开发利用新技术、新工艺、新产品，重点解决产业升级面临的共性和关键技术问题，形成在技术上突破一点、在产业上带动一片的格局，促使传统产业从产业链的低端向高端攀升，推动产业结构的调整升级.
(三)加快完善科技创新体系。
加大力度支持科技园区、特色产业基地和专业镇建设，创造更加良好的高新技术产业发展载体。切合“三大经济带”的规划建设，谋划我市高新技术产业发展的空间新布局。推进xx高新区的“二次创业”，加强省级民科园、软件园等科技园区建设，着手完善硬件设施和软件环境建设，把科技园区建设成为立足xx、面向粤东地区的高新技术产业集聚地。继续扶持特色产业基地、专业镇建设，大力发展区域特色产业经济，探索一条具有xx特色的集群经济发展新路子。继续培育壮大科技型企业队伍，强化以企业为主体的技术创新体系。依托行业优势企业建设公共科技研发机构，力争在产业公共创新平台建设上有新突破，提高行业科技创新公共服务的能力和水平.
加快发展高新技术产业。发掘一批市场前景好、产业关联度大、对xx经济发展有重大支撑作用的高新技术产业项目，推荐成为我市招商引资的重点，继续扩大高新技术产业规模，促进我市产业调整和优化升级:对具有一定规模和技术比较优势的产业，重点加强自主创
三、抓好科技交流与合作，促进科技成果转化
(一)加速产学研紧密结合。
强化与省部产学研合作领导小组办公室的沟通联系，依托省部产学研合作平台的资源优势，挖掘和利用国家部属高校强大的科研和人才资源，推动产学l/XXxx科技·13技工作研紧密结合，开辟高校和科研机构服务我市经济建设的新途径和引进科技成果在我市实现推广转化和产业化的新渠道。在巩固和加强现有科技合作关系的基础上，深人推动各级政府与重点高校建立从产业规划、发展战略、人才培养和技术支撑等全方位的新的战略合作关系。选择优势产业和龙头企业，充分利用省部合作中有关科技特派员制度，选择对口院校引人科技特派员指导和推动行业和企业技术创新。有针对性地选择一批能够解决产业发展的关键共性问题、具备一流专业技术和顶尖科研攻关能力的高校，与我市相关行业、企业缔结产学研合作关系，推动双方实施产学研合作重大项目和建立产学研技术联盟，鼓励有条件的大型企业与高校采取合作共建科研机构的形式，开展重点领域技术创新，弓{导高校到产业聚集的地区建立行业科技创新公共服务平台，解决行业发展的共性关键问题，不断提高核心竞争力.(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)
(二)加速区域科技合作进程。
发挥我市与台湾、福建地缘相近、人缘相亲、商缘相通的优势，加强与海峡西岸经济区的区域科技合作。大力争取省科技厅支持，建立广东福建茶业产业带，筹划举办“粤闽台园艺科技学术论坛”，扶持引导我市茶叶产业的集聚发展，培育一批龙头企业。推动对台科技合作，建设“粤台(xx)农业科技示范基地”，以其为载体进一步加强与台湾在农业科技领域的合作，推动xx乃至海峡西岸经济区农业科技的发展.
(三)加速科技成果推广转化。
推动《xx经济特区促进科技成果转化条例》的贯彻落实，扶持着眼于xx经济结构调整、产业优化升级、产品开发创新的科技成果推广转化。加强技术市场建设，不断拓宽对外科技交流与合作渠道，促进企业与高校、科研机构的联系和合作，为企业引进先进、成熟、适用的科技成果搭建平台。引导、扶持一批重大科技成果转化推广项目，加速高新技术成果在汕转化和产业化。把科技成果转化与自主创新紧密结合起来，大力加强引进消化吸收再创新和集成创新，促进外源技术内源化，形成自主技术开发能力，提升企业的核心竞争力.
四、抓好农业科技创新，促进新农村建设
(一)加强农业科技规划。
深人贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的的决定》精神，抓住国家农业科技发展政策环境不断优化的机遇，通过调查研究，在《xx市农业科技发展规划纲要(XX一XX)》的基础上，形成一个比较科学可行的农业科技发展规划，进一步明确我市农业科技发展的新思路、发展目标、发展路径、重点任务和保障措施，为我市农业科技发展提供政策依据和产业导向.
(二)加强农业科技创新。
建设区域农业科技创新平台，加大人才、技术和资金投人，开展资源保护、种质开发、环境修复和海藻加工技术研究，扶持海洋渔业的科技创新，促进粤东乃至广东的海洋生物产业的发展。重点围绕优势特色产业改造提升，创建一批省级农业区域科技创新中心、农业健康基地、星火技术产业带和城镇化技术集成应用试点。支持茶叶、特色果蔬、水产、林木种苗等农业区域科技创新服务中心建设，为这些优势特色产业、优势农产品向优势区域集聚提供科技服务，推动一批特色农业基地建设成为农业专业科技园.
(三)加强农村科技服务。
建立健全全市农业科技专家联系制度，鼓励农业科技人员深人农业生产第一线，支持农业产业化龙头企业从事相关农业技术的示范推广工作。举办“科技下乡”活动，组织涉农科研机构以及农民专业技术协会、专业合作社、技术中介机构等民间组织的专家，开展科技咨询、农村实用科技推广示范活动，促进农业科技成果的转化。鼓励科技人员创建新型技术普及和培训基地，支持农业行业协会的技术创新活动.『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』『 7 』『 8 』『 9 』
2012年县环保局工作总结
XX年，在县委、县人民政府的正确领导及市环保局的关心、指导下，我局全体干部职工深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县人民政府“生态立县”发展战略，认真履行职责，努力工作，各项环保工作取得了良好成绩，有力促进了我县经济社会和环境保护协调发展。现将全年的工作情况总结如下：
一、完成工作任务情况
（一）认真贯彻落实区、市环保会议精神。
5月4日，县人民政府召开XX年全县环境保护工作会议。会议传达了区、市环境保护工作会议精神，总结了我县“xxx”环境保护工作情况，对“十二五”和XX年工作作了全面部署。会议期间还总结和表彰了全县第一次全国污染源普查先进集体和先进个人。
（二）加强环境管理工作。
加强对建设项目环评审批管理力度，严把项目环境准入关。认真贯彻执行建设项目环境管理法律法规，进一步规范项目环评审批程序，加强与相关部门沟通和联系，互相支持配合，共同把关，提高环评执行率，为经济健康发展做好服务。至11月15日止，我县通过环评审批建设项目34项，其中市级审批3项、县级审批31项。建设项目的环保手续及时审批，有力保证我县项目建设的顺利推进。
进一步加强建设项目环境管理，防止建设施工中的环境污染；严格执行建设项目“三同时”制度，确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对拟建项目，做到提前介入，为业主提供办理环境影响评价咨询服务。协助完成区厅验收项目1个，市局验收项目1个。
（三）抓好主要污染物减排工作。
XX年我县要完成城镇生活污水处理设施减排项目，实现化学需氧量和氨氮减排量66吨和16.8吨，二氧化硫减排要求在XX年排放量的基础上削减1.5%。为做好XX年主要污染物减排工作，我县采取了如下措施：
1、县人民政府办公室于XX年7月18日以金办发[XX]84号印发了《金秀瑶族自治县XX年度主要污染物总量减排实施方案》，减排方案明确了目标任务、工作要求、保障措施、部门职责分工等。
2、加强对国控重点污染源的监管。一是xx金秀东达制糖有限责任公司日处理3000吨生产废水生化处理设施XX/XX榨季正常运行，废水处理效果明显，废水稳定达标排放，全面完成了XX年减排任务，今年6月，该企业日榨甘蔗4000吨技改项目完成了环保竣工验收，进一步巩固了减排成果。二是进一步加强了金秀县新艺污水处理厂的运行监管，确保环保设施正常运行、污染物达标排放。1至9月份我县污水处理厂削减化学需氧量62.89吨，完成全年66吨减排任务的95.3%；削减氨氮14.14吨，完成全年16.8吨减排任务的88.4%。预计今年我县能够完成化学需氧量66吨、氨氮16.8吨的减排任务。
3、强化对冶炼企业的监管。金秀县江盟铁合金一期工程和利兴强矿业公司钛渣生产线的除尘设施完成了环保设施的改造和升级，自治区环境保护监测站已经对两企业进行了环保竣工验收监测。两项目环保设施的改造和升级对我县的二氧化硫减排任务的完成将会有较大的促进作用。
（四）努力推进生态建设工作。
XX年，我县加大力度，努力推进生态建设，取得了显著成绩，主要有：
1、两个规划编制进展顺利，为生态县建设打好基础。《xx金秀瑶族自治县生态保护与建设总体规划》评审工作得到高度重视，规格很高，亮点纷呈。3月8日，县委、县人民政府在来宾市组织召开《xx金秀瑶族自治县生态保护与建设总体规划》评审会。在评审会第一阶段上，来宾市人民政府杨和荣市长致辞，金秀县人民政府领导介绍金秀县基本情况；第二阶段规划编制单位汇报规划编制成果，专家评审，通过评审意见等。还召开新闻发布会，来宾市领导和金秀瑶族自治县就生态保护与建设回答记者提问。自治区环保厅钟兵副厅长及生态建设办的领导应邀参加了评审，区内外多家媒体参加了新闻报道。4月15日《xx金秀瑶族自治县生态县建设规划》通过专家论证。目前两《规划》已经修改报县政府常务会讨论，将在12月报批。
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2、完成国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。县人民政府高度重视我县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，成立了自治县XX年xx国家重点生态功能区县域转移支付资金使用效果评估工作领导小组，由环保部门具体负责评估日常工作。我们认真学习、深入领会环保部、财政部《关于印发〈国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法〉的通知》（环发[XX]18号）及自治区环保厅《关于印发XX年xx国家重点生态功能区县域转移支付资金使用效果评估工作方案的通知》（桂环办函[XX]130号）的精神，在自治区环境监测中心站的指导及有关部门的配合下，完成了我县的考核自查报告，通过自治区的考核。
3、大瑶山国家级自然保护区保护工作得到进一步加强。大瑶山国家级自然保护区管理局组织实施了大瑶山森林公园自然遗产地保护项目、大瑶山兰科植物繁育栽培示范园项目、石崖茶育苗基地项目、大瑶山自然保护区第二期基本建设工程等；完成了鳄蜥保护、监测、救护及管理设施建设；开展了南方红豆杉、银杉调查；通过挂历、手册、宣传牌、图片、广播、标语，走进社区和中小学校开展宣传教育；完成了生态公益林验收。
（五）全力做好环保项目的申报和实施工作。
1、积极组织申报XX年县（区）级环保部门环境监察执法能力建设项目资金。4月份，组织申报XX年环境监察执法能力建设项目资金，9月获得中央环境监察执法能力建设项目资金36万元。项目实施后，我县环境监察能力装备建设基本达到新的《全国环境监察标准化建设标准》三级建设标准。
2、全力做好生态xx建设引导资金项目申报，申报工作取得了显著成绩。今年2月，《生态县建设规划》和《生态保护与建设总体规划》、利用桑枝栽培食用菌示范基地建设、金秀县大鲵驯养繁殖与科普教育示范基地建设、石崖茶育苗等4个项目共获得XX年生态xx建设引导资金200万元，6月，大瑶山兰科植物繁育栽培示范园项目、金秀县六巷乡食用菌生姜种植示范基地建设项目分别获得XX年生态xx建设引导资金80万元、60万元。
3、积极开展环保监测执法业务用房项目的申报。今年环保部将重点支持我区七个民族县的环境监测执法业务用房建设，我县是其中之一。6月份，向自治区环保厅提交了项目申报材料。
4、认真组织实施环保项目。XX年我县首次获得中央农村环保专项资金60万元，用于金秀镇金田村农村环境综合整治。在镇政府、县住建局及金田村群众积极配合下，项目施工进展顺利，10月份已全面完成主体工程，11上旬完成验收监测。《生态县建设规划》和《生态保护与建设总体规划》、利用桑枝栽培食用菌示范基地建设、金秀县大鲵驯养繁殖与科普教育示范基地建设、石崖茶育苗等4个项目实施进展顺利。
（六）做好环境监察工作。
以环保专项行动为重点，进一步加强环境监察。制定了XX年环保专项行动方案，重点对重金属生产企业、危险化学品及危险废物生产企业、尾矿库、畜禽养殖场、娱乐场所噪声问题等开展专项检查整治工作。环保专项行动开展以来，组织人员深入企业、厂矿开展工作，共出动人员90人（次）、检查企业161家（次），对违法排污企业发出整改通知书3份。认真处理好辖区内发生的污染纠纷和群众来信、来访，11月15日止，处理信访3件，办结3件。
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（七）积极开展环保宣教活动。
XX年，我县采取措施，组织开展了一系列的环保宣传活动，取得了良好的效果，主要表现在：1、5月、10月两次参加了县人民政府在头排镇组织的“科技活动周”宣传活动，通过发放宣传资料的形式，向广大群众宣传低碳经济、低碳生活、生态建设等环保知识，发给群众宣传资料3000多份。2、组织开展“六·五”世界环境日主题宣传活动。5月，组队参加在来宾市举行的环保系统纪念“六·五”世界环境日气排球比赛活动；参加市环保局主办的“xxx”减排板报展。6月3日在县城广场开展“六·五”世界环境日主题宣传活动，悬挂横幅3条、发放环保资料近XX份、展出“xxx”减排板报1期。在县环保局的倡议下，广大学生和群众在“共建生态文明，共享绿色未来”横幅上签字，表示要爱护环境，保护森林，积极参与生态文明建设。另外，还通过县有线电视滚动播出“六·五”世界环境日主题内容一周，给县5所学校送环境保护宣传挂图张贴宣传。3、积极参加公共机构节能宣传周活动。在6月16日“低碳体验日”上，在县城广场悬挂横幅1条、展出板报1期。全体干部职工带头步行上下班，办公室照明灯关闭。4、积极报送环保政务信息，在自治区环保厅网站上宣传我县环境保护和生态建设情况，11月15日止，上报信息19条，被自治区环保网采用9条。
（八）加强队伍建设。
组织全局干部参加了“学文件、强素质、增效率、促发展”活动，干部职工按要求做了学习笔记、领导干部写了心得体会，做到学习活动与实际工作紧密结合，整个活动取得了良好的效果。加强换届选举工作的宣传、学习和教育，全局干部职工认真学习中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和自治区党委“四要四不准”纪律要求，提高对换届选举工作重要性的认识，自觉维护选举工作纪律，确保我县换届选举工作顺利开展。组织干部职工参加普通话学习和测试。组织干部参加上级举办的业务培训，全年共有15人次参加上级组织的业务培训。
（九）其他工作。
努力完成县委、县人民政府中心工作。我局继续派农村指导员协助联系村委开展工作，资助1万元给联系村委新建办公楼；积极参加城北新区植树活动。
二、工作亮点
（一）生态建设取得显著成绩。一是“两个”规划通过了专家评审或论证，成为我县今年生态建设工作的最大亮点；二是连续两年获得生态xx建设引导资金共340万元；三是通过了XX年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核；大瑶山国家级自然保护区保护工作得到进一步加强。
（二）环境执法能力建设有了新进展。获得了XX年环境监察执法能力建设项目资金36万元，项目实施后，我县环境执法能力装备建设将上一个新的台阶，基本达到新的《环境监察机构标准化建设标准》三级建设标准。
（三）建设项目环评进一步得到加强。继XX年我县建设项目环评工作取得显著成绩后，今年我局继续高度重视，采取有力措施，确保建设项目环评健康、有序地开展，并取得了较好成绩，有力推动我县经济建设。
三、存在的困难和问题 「 1」 「 2」 「 3」 「 4」
（一）环境监察工作有待加强。目前，我县还没有独立的环境执法业务用房，影响了我县开展环境监察标准化建设达标验收工作；环境执法人员还要进一步加强学习和培训，取得执证上岗的资格，能够按照职责要求开展好各项环境监察工作。
（二）社会的环境保护意识还不强，部门协作还不够。一些乡镇和部门为了追求一时的经济效益，完成引资任务，引进项目时没有办理有关环保手续就兴建并投入生产，造成新的污染和纠纷。一些小型的存在污染物排放的企业，没有办理任何环保手续的情况下，有关部门就送电、划地兴建生产，给予办理证照等，对企业的管理和环境的保护，没有真正形成齐抓共管的局面。
（三）“创绿”工作比较滞后。“xxx”以来，由于重视不够，力度不够，我县“创绿”工作没有新的进展，成为一片“空白”。
三、2012年工作计划
（一）继续以减排工作为重点。加强对xx金秀东达制糖有限责任公司制糖废水处理设施和新艺污水处理厂减排设施的日常监督管理和确保设施正常运行。
（二）起动生态乡村建设工作。力争2012年向上申报一到两个自治区生态示范村。
（三）加大环境监察力度。以开展环保专项行动为契机，加强对企业的监督管理，对环境违法企业坚决要求整改；做好群众来信来访和污染事件的处理，保障群众切身利益。结合矿山采选整治工作，整合资源，规范矿山经营的混乱局面。强化重金属污染治理，确保环境安全。
（四）加强环境管理。严格控制“两高一资”目前的引进，把好企业环境准入关；进一步提高“三同时”的执行率。对符合产业政策和环保准入条件的项目，积极做好服务，协调上级主管部门加快环评审批速度。
（五）进一步做好环保宣教工作。以六月环境宣传月和“六·五世界环境日”以及科普宣传为契机，加强环保法规和环保知识的宣传工作。特别是加强生态县、生态农村建设的宣传，使生态县、生态农村建设家喻户晓、深入人心、齐心共建。搞高认识，采取措施，做好明年的“创绿”工作。
（六）加强环保队伍建设。强化人员的培训，以适应新形势下环境保护工作的需要。
（七）加强对环境保护的投入。继续向上争取资金，加强我局的硬件建设，重点争取环境监测执法业务楼项目建设资金以及生态xx建设引导资金和农村环境综合整治项目。
（八）加强环境监测。争取得到市环境监测站的支持，在原有环境质量监测的基础上，开展对桐木、头排两个城镇集中式饮用水源地水质监测。
（九）努力完成上级主管部门和县委、县政府交办的各项工作。
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