今年上半年，我局在县委、县政府领导下，坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指针，全面贯彻落实党的xx届四中全会、中央农村工作会议和县委十一届八次全会精神，围绕“建设川东北宜居宜业中等城市”的奋斗目标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以增粮增收为中心，以科技创新为手段，以发展特色产业和项目实施为重点，各项工作取得了阶段性成效。
一、推进三大行动，科学种田水平不断提高。
今年，我局以“良种补贴”、“新型农民科技培训工程”、“粮食作物良种良法入户到田工程”等为载体，组织和引导农业科技人员深入基层、深入群众、深入工作第一线，扎实开展农业科技“大培训、大示范、大推广”三大行动，建立起“领导管理者直接联线(片)、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新机制，并以此推动春耕生产及“77422”粮油高产创建活动深入开展。一是科技大培训。组织县乡农技干部通过基层干部会、院坝会、广播电视、手机短信、入户指导等多种形式，开展生产技术培训200多期，印发技术“明白纸”1 0万份，培训农民15万人次，确保了广大农民群众科学种田水平不断提升。二是科技大示范。在“渌井→朗池→丰产→回龙”和“济川→东升→骆市→小桥→四喜”沿线建立了的水稻良种良法入户到田2万亩示范区，在骆市镇和回龙镇建立了集中成片的优质油菜万亩高产示范区。同时，在营万线和204公路沿线分别设立了小麦、玉米、马铃薯高产示范片，建立科技示范户0.3万户，辐射示范片10万亩，油菜、小麦攻关田单产分别实现了212公斤、400公斤，油菜高产创建活动示范片通过省、市专家验收；水稻、玉米高产创建示范片前期工作扎实，有望实现单产700公斤的目标，马铃薯高产示范有望实现xx公斤的目标。WWW.zonGJIefanwEN.cOM三是科技大推广。在全县重点推广了水稻、玉米、花生、油菜等作物的78个优良品种，推广了水稻超高产强化栽培、玉米覆盖增密高产栽培、脱毒马铃薯高产栽培、测土配方施肥、病虫害绿色防控等10大主推技术，同时，积极示范推广机插秧等省工节本高效技术；确保了全县良种推广率、技术普及率、病虫害专业化防治率达95％以上，水稻和油菜万亩示范区和辐射区良种推广率、技术普及率、病虫害专业防治率达100%。
目前，全县小麦、油菜等主要作物已抢收完毕，小春粮油喜获丰收。据统计，全县小春粮食、油菜籽总产分别达到10.63万吨、2.65万吨，小春粮食产量比上年增4.43%，油菜较上年增产2.45 %。大春总播面达到109万亩，全面完成预定目标，大春生产形势呈现良好势头。
二、立足优势产业，特色效益农业快速发展。
我局以优质油菜、柑桔等传统优势产业为突破，全力抓好特色效益农业发展，优质油菜、柑桔等产业被省农业厅列为全省特色效益农业基地县，在全县启动实施了无公害农产品产地整体认定工作，加快推进无公害农产品基地建设和农产品认证。今年，全县油菜种植面积达到18万亩，建立了优质“双低”油菜基地10万亩，指导营山溧都食品有限公司在回龙、朗池、东升等乡镇与农户签订优质无公害水稻订单达10万亩，全县优质水稻生产基地面积继续保持在20万亩以上。完成了柑桔产业发展XX年-XX规划，规划落实了柑桔标准化示范生产基地5000亩，全力抓好3万株高换改良冰糖柚、东升葡萄基地标准化生产、易发果业等业主的管护指导，完成“金山”葡萄无公害农产品申报。指导绿叶菜业搞好了大棚蔬菜生产，在朗池、丰产、骆市等乡镇指导建立了万亩优质无公害商品蔬菜基地建设，积极指导业主、农户推广优良品种、无公害标准化生产技术，推进特色精细蔬菜升级上档。目前，春季蔬菜已全面上市。
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三、强化项目监管，惠农政策全面落实到位。
在项目实施中，按照项目相关管理办法和制度，严格实行项目法人责任制，抓好项目全程监管，严把质量关，实施好农业综合开发、标准粮田建设、农村沼气建设、良种补贴等项目，确保了项目建设进度质量。一是农业综合开发项目。XX年度农业综合开发项目完成土地治理面积0.8万亩，顺利通过了有关部门验收。XX年度农业综合开发项目计划土地治理面积0.64万亩，现已完成勘测、设计、方案上报。二是标准粮田建设项目。XX年度国家标准粮田建设项目及追加建设项目3.5万亩已全面完成待上级验收。三是测土配方工程。XX年测土配方工程实施测土配方施肥30万亩基本完成。XX年测土配方工程已完成项目编制和上报，待批复实施。四是农村沼气建设。XX年农村沼气国债项目和省级财政项目分别完成沼气池建设2500口、1400口，分别占任务的93%、78%，XX年新增农村沼气项目1320口和40个乡村服务网点建设已完成，XX年新增农村沼气项目已启动，通旺农牧大中型沼气工程立项成功，正加紧进行初设和开工准备。五是良种补贴项目。XX年度水稻、小麦、玉米良种补贴资金960多万元已下达，现正抓紧制定补贴发放实施方案。六是小麦良繁基地项目。小麦良繁基地项目已完成初设与概算编制待农业部审批，力争年内启动实施。七是盘活骆市科技示范园。引进了业主李新春(成立哥伦牧业)投资200万元，完成100亩精品蔬菜大棚建设规划和年出栏肉猪5000头养殖场规划、圈舍建设和道路建设。今年1—5月，已争取到位项目资金1600多万元，完成招商引资200万元。
四、严格行政执法，农业生产安全得到保障。
作为农业行政执法主体，我局认真履行农业法律法规赋予的职能职责，严格执法，保证了全县农业生产安全。一是加强农产品质量安全监管。认真宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法》，进一步建立和完善了农产品安全生产记录等规范性制度，制定了年度整治工作方案，把主要农产品生产基地纳入日常重点监管范围，全县农产品质量安全监管纳入了常态化管理。二是加强农资市场综合整治。深入宣传贯彻《农药管理条例 》，广泛开展了对新修订《四川省农作物种子管理条例》的宣传培训工作，建立健全各种安全管理制度，继续完善农作物品种准入制和品种推荐制；共检查农资市场40个次，经营户300个次，农资经营市场秩序较好。三是加强植物检疫执法。对32个乡镇200户种子经销户开展了“两杂”种子市场检疫检查，发放种子检疫证书备案登记350多份，开展了稻水象甲、柑桔溃疡病、玉米弯孢菌叶斑病、玉米灰霉病等疫情调查，确保了全县农业生产无检疫病虫发生。
〖1〗〖2〗区财政上半年工作总结及下半年工作思路
现将区财政XX年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：
一、上半年主要工作
（一）基本情况
XX年是“xxx”规划的收官之年，是“三个发展”的启动之年，是xx新城建设的关键之年，当前的宏观经济形势极其复杂，各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织。年初以来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，继续积极应对国际金融危机，解放思想，迎难而上，共克时艰，使全区经济和社会事业保持了健康的发展，财政工作也稳步推进。1—5月份，全区地方财政总收入完成23.13亿元，完成年初预算的47.4%，同比增长34.1%。其中：地方一般预算收入完成15.42亿元，完成年初预算的47.9%，同比增长31%。
（二）主要工作
1、增收入，蓄后劲。一是及时采取应对措施。密切关注宏观经济形势和国家税收政策变化，认真分析影响我区收入的各种不利因素，充分发挥财政杠杆作用，保证财政收入平稳增长。二是努力完善目标考核责任制。将收入任务分解落实到部门和镇街，并纳入年终考核，充分调动各级部门征收积极性，确保财政收入及时入库。三是继续加强收入态势跟踪。与税务部门建立月会联系制度，每月针对收入情况进行座谈、分析，针对出现的问题进行分析、总结，采取有效措施，加强收入征管，确保税收应征尽征，不征过头税。四是严格非税收入管理。深化“收支两条线”管理改革，建立和完善非税收入收缴管理系统，抓大控小，积极挖掘非税收入潜力。五是培育重点产业，蓄发收入后劲。加快先进制造业和现代服务业发展，重点打造现代商贸、软件信息等高端产业，积极支持xx新城和桥林工业新区建设，继续抓好房地产市场的培育。
2、保支出，突重点。一是确保重点工程资金支出。XX年，重点工程财政资金投资计划总额为20.23亿元，1-5月份，重点工程资金专户累计拨入资金57062万元，其中：省市补助资金97万元，区财政资金53026万元，完成年度计划的26.2%，自筹及其它资金（开发区道路工程）2734万元；专户累计支出资金53990万元。二是大幅增加社会保障支出。目前，我区共有8855名参加基本生活保障失地农民领取生活补助及基本生活保障金，4179人领取养老生活补助；新农村参保登记人员共有7.38万人，新农保参保率达93.98%；我区1600多名下岗、内退职工及6800名困难企业退休职工的基本生活费均按时发放。三是做好教师绩效工资发放工作。XX年预算安排义务教育教师绩效工资4.1亿元，确保了我区57所义务教育学校5744名教师基础性绩效工作得以按月发放。
3、推改革，促管理。一是积极推进国库管理制度改革。在60家单位改革试点的基础上，不断扩大财政集中支付试点范围；拟定公务卡结算方式改革的试行方案，调试相关的软件系统，随着刷卡条件的日益成熟，积极推行公务卡结算方式的改革，并为推进国库支出业务的无纸化改革进程做好前期工作。二是建立健全“万顷良田与增减挂钩”资金管理制度。通过调研、与各镇街实施单位进行沟通，拟定xx区“万顷良田与增减挂钩”资金管理办法与资金拨付流程。设立银行专户，积极筹措“万顷良田与增减挂钩”所需资金。三是推进重点工程资金管理创新。要求项目建设单位严格按照投资概算控制项目建设规模，定期对在建重点工程进行实地检查，强化基本建设项目固定资产移交管理，督促各建设单位及时办理竣工财务决算，规范固定资产移交程序，强化项目成本核算，对重点工程拆迁资金及时进行结算，加强工程完税发票及完税凭证审核，严格控制区内税源外流。四是启用行政事业单位资产管理信息系统。按照省、市财政部门的统一部署，5月，在做好前期工作准备、网络平台建设的基础上，开展了xx区行政事业单位资产管理信息系统培训工作，共培训三批次265人，在区本级行政事业单位全面启用了资产管理信息系统。
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4、抓融资，拓渠道。一是配合“解包还原”。积极配合各贷款银行，按照银监会先后出台的《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理办法》，认真开展落实“解包还原”工作，对贷款项目资金使用进行清理检查，加强对信贷资金的贷前贷后管理。二是拓宽融资渠道。加强与金融机构的联系，积极争取银行资金，配合我区成立的xx城市建设发展有限公司，探索bt、bot和信托贷款等融资新模式，并不断加大平台建设力度，努力为实现企业债券融资奠定基础。
5、强监管，重督查。今年上半年，按照工作计划及时组织开展项目资金检查，分别对12个单位开展专项检查。一是对区法院XX年罚没收支情况检查；二是对区医保中心XX年度城镇居民基本医疗保险收支情况检查；三是对区8个镇街XX年高效设施农业专项资金情况检查，涉及到23个经济合作社或村委会。并根据检查情况，及时总结，编写财政监督检查报告。
尽管年初以来我区经济建设和社会各项事业保持了平稳的增长，财政工作也稳步推进，但是我们也清醒地认识到，我区在财政经济运行中仍然存在一些不容忽视的问题：一是财政总量小。财政收入规模不大，新经济增长点不多，财政实力不强。二是收入结构不合理。房产税、基金收入和外协税源占财政总收入比重较大，二产企业税收偏低，可用财力少。三是支出压力依然很大。低保、卫生、教育、社会保障、新农村建设以及城市规划管理等方面的硬性支出增长较快。四是镇街财政发展不平衡，可用财力偏低。五是在全国信贷有所收紧的新形势下，融资工作面临较大压力。
二、下半年工作思路
下半年面临的任务依然很重，困难仍然很多。为确保今年的各项财政工作任务的顺利完 成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）全力以赴抓收入。下半年，我们将紧紧围绕区委、区政府下达的一般预算收入增长18%的工作目标，进一步强化收入组织工作，力争财政收入规模实现新跨越。一是抓征管措施落实。进一步完善组织收入目标责任制，加强财税部门联动，协调解决征收矛盾和问题，确保应收尽收。二是抓财政收入进度。层层分解财政收入任务，强化过程管理和检查考核，努力做到税收收入及时足额均衡入库。三是抓财政收入质量。进一步完善财政收入考核办法，更加注重对收入结构和质量的考核，促进财政收入持续稳定健康增长。坚持扩张总量与优化结构并重，努力提高财政收入占gdp的比重、一般预算收入占财政总收入的比重、产业税收占一般预算收入的比重、落户型企业税收占产业税收的比重，有效促进地方可用财力增长。
（二）积极努力培税源。继续加大对工业企业的扶持力度，积极培植新税源，保证重点税源企业的可持续增加。根据中央财政政策的取向，进一步调整财政性资金使用方向和结构，大力培植财源；在安排使用财政建设性资金方面，提高对工业经济的投入和扶持力度；加大对城市基础设施的投入，进一步改善投资环境。加强对重点税源企业的服务力度，促进更多的重点税源企业在我区安家落户。
（三）迎难而上搞融资。今年，随着银监会出台《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理办法》，项目融资工作的开展受到了一定制约，银行对贷款项目资料收集的完整性提出了很高的要求，我们将迎难而上，从项目的立项、可研、环评到项目的规划许可、用地规划、施工许可等方面不断来完善手续，并认真开展落实好“解包还原”工作。根据融资意向及融资计划，按照新增贷款需要土地抵押、担保的要求，将继续加大与高新开发区的互保，加大与土地储备中心联系，解决担保抵押问题，做好贷款申报各项工作。 1 2 3
（四）不遗余力促改革。一是关注《预算法》的修订，掌握修订后的实质精神，结合我区实际情况，着手研究XX年部门综合预算编制办法。二是做好非义务教育及事业单位的绩效工资改革。重点关注xx市出台的相关改革政策，认真研究领会政策精神，积极配合区人事局、组织部、纪委等部门，认真做好绩效工资改革资金的测算、筹集和发放工作，确保改革政策及时落实到位。三是商定出台《xx区科技基金管理办法》。针对已经获得市级以上专项经费支持，并且有区县政府资金配套要求的科技项目，协调区科技局，拟定《xx区科技基金管理办法》，鼓励企业积极争取上级资金，服务xx经济发展。
三、对区委工作的意见和建议
1、建议严格控制一般预算支出的追加项目，确保今年一般预算支出按计划进行。
2、建议下半年从紧控制财政支出，从严从紧控制一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。
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财政局上半年法规税政工作总结暨下半年工作规划
上半年，我局法规税政工作在省、市财政法规税政处（科）指导下，在局党组领导下，积极围绕县局中心工作，与时俱进，积极工作，较好地完成了上半年度各项工作任务目标，为全年工作的顺利开展奠定了基础。我们的主要做法是：
一、做好系统“五五”普法迎检验收工作
今年是“五五”普法达标考核验收年。年初，根据省厅、市局和县依法治县领导小组等各级文件要求，我们积极开展了与迎检相关的各项准备工作：
一是在年初及时向全系统人手一册发放《xx省财政部门行政处罚自由裁量权指导标准》等普法书籍，进一步规范系统行政执法行为。二是组织局机关及局直属单位全体工作人员到县一小参加全县“五五”普法法律知识考试，参考率和合格率都达到了100%。三是开展了普法宣传培训，在县理工中专面向财经所基层干部举办了一次《物权法》知识讲座，扩大了法律普及面。四是按县法制办要求，做好系统行政执法听证员资格证办理工作。五是认真整理编辑，分年度对XX-XX年5年以来的普法文件资料进行了汇编，共8套（每套5册），制作了反映我局“五五”普法成果的精装画册6本，与电视台合作，拍摄了“五五”普法专题片《坚持依法行政依法理财打造阳光财政法治财政》， “一本一册一片”的精心准备到位，为我局顺利通过“五五”普法验收打下了扎实的基础。
5月中旬至6月上旬，县依法治县领导小组、市财政局和市依法治市领导小组对我局“五五”普法工作先后进行了检查验收，各级验收组领导对我局普法工作都给予了充分肯定，市依法治市领导小组还把我局普法工作经验推荐到全市进行交流。
二、加强系统规范性文件审核备案工作。
上半年，我们及时转发了市局文件《xx市财政局规范性文件管理办法》（梅财法规[XX]24号），对制定财政规范性文件的程序、有效时限、备案要求等内容进行了明确，为提高我局规范性文件质量进一步提供了制度保障。半年来，我们共审核了《xx县财政局关于加强财政资金安全管理的通知》（梅财库规[XX]31号）等5份系统出台的规范性文件，提出了合规性修改意见，并做好备案。
3月中旬，根据县政府文件要求，我们对《县人民政府关于进一步规范政府性基金管理有关问题的通知》等6份涉及财政的政府规范性文件进行了清理，确认废止1份，继续有效5份。
三、做好全县再生资源增值税退税管理工作。
根据财政部、国家税务总局联合文件（财税[XX]157号）要求，今年是我县实施再生资源增值税退税工作的第二年（共两年）。半年来，我股积极与国税部门协调，在依法依规对县内再生资源回收企业申报进行认真初审的同时，努力为我县企业享受国家优惠政策提供高效优质服务。上半年，已为县顺通再生资源有限公司等5家再生资源企业完成去年四季度和今年一季度共367万元退税申报资料的初审及送省厅复终审工作（其中去年四季284万元已退）。截至6月20日，我们已为县内相关企业实现政策性退税申报累计总额650万元，到位额567万元（整个XX年度）。在初审过程中，我们不断根据上级政策对退税业务进行细化规范，确保这项工作得以顺利推进。
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此外，在4月份，我们及时向市局报送了《全县一季度税收情况分析》。根据政策，对xx德赛木业有限公司申报资源综合利用产品（工艺）进行了资格认定。通过积极开展系列税政管理工作，服务于全县经济发展。
四、推动财政与编制政务公开工作
按政务公开工作要求，我股坚持对公开网首页各栏目内容进行经常性动态更新，半年来，在我县公开网更新公告通知7条，财政政务信息15条，政务公开新闻45条，及时对我县财政政务公开工作进展进行了网上报道，对各类财政法律法规和政策精神进行了宣传。创新思路，推出了“挂历宣传公开”、“开通政务公开户外电子显示屏”、“政务公开‘三送’下乡月活动”等系列查询宣传活动，确保了我县政务公开工作常抓常新，稳中有进。2月和6月，市公开网分别以《xx县进一步加大政务公开工作力度》和《xx县坚持“四抓”促政务公开工作有序开展》两期简报的形式对我县公开工作经验进行了交流报道。
五、开展财政科学发展等有关调研工作
一是配合预算股，认真做好《全县财税“十二五”规划调研报告》稿的修改完善工作。二配合政工股，做好“五个基本”党建工作部分材料和专题片的准备工作。三是配合老干股，做好老干支部建设方面的调研总结材料工作。
二○一○年下半年法规税政工作规划
一、进一步完善规范性文件审核备案制。
二是进一步做好县内再生资源企业增值税退税审核工作。健全规范再生资源退税审核操作流程，加强协调，加强学习，确保监管、服务双到位。
三是进一步巩固系统“五五”普法成果。7月份要做好可能迎接省厅“五五”普法验收抽查的准备工作。12月份要继续开展“12.4”全国普法宣传日活动.
四是7月份要做好共7家企业的企业所得税税源和重点产品国际竞争力两项调查工作。
五是继续配合做好财政与编制政务公开各项工作。
六是与预算、国库配合，认真完成年度两个调研课题的写作任务。
七是按季向市局上报全县税收情况分析报告。
八是做好资源综合利用产品（工艺）资格认定等其它税政管理工作。
九、做好上级或领导交办的其它工作。
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