一、以组织收入为中心，强化税源监控管理，全面完成了税收任务。
今年，我们在落实下岗失业人员再就业优惠政策、营业税起征点提高以及重点工程建设项目减少等不利因素影响下，克服重重困难，千方百计挖潜堵漏，开源拓收，共组织入库地方各税万元，占市地税局下达的年度计划任务的%，占开发区管委会下达的年度计划任务的%，比去年同期增收万元，增长%。我们主要是采取了以下举措：
㈠落实了收入责任制。年初，我们组织各税务所对辖区内税源状况进行了调查，并结合全市税源普查工作，对组织收入的有利和不利因素进行了全面估价。同时，根据实际科学合理地将计划任务及时分配到所，严格考核，均衡入库，实行收入任务一票否决制，将收入任务与工资、奖金、年度评先挂钩，没有完成任务的单位和个人一律取消其评先评优资格。
㈡深化了汇算清缴工作。我们以规范纳税人自行汇缴申报为着眼点，认真落实总局的《汇算清缴管理办法》，重点严把了“五关”，即受理审核关、账务调整关、违章处罚关、检查结算关和税款入库关。继续狠抓了“二账二单”制度的贯彻执行。在受理审核阶段，实行专管员、业务所长和分局“三级”把关，确保自行申报质量；对检查结算中发现的重大疑难案件，我们及时组织税政、征管、法规等科室进行认真研究，确保了检查的质量。wWw.ZoNGjiEfaNweN.Com通过不断规范汇算清缴各环节、各阶段工作规程，我们共查补入库地方各税167万元，罚款3.4万元。
㈢严格重点税源的监控管理。按照市局要求并结合我局实际，我们分税种确定了重点监控企业，并将150个高收入者纳入个人所得税跟踪管理对象，纳入监控的税源达2600万元，占年计划的30%。并建立了一套与之相适应的管理制度。对重点税源实行按月登记录入数据，按季全面分析重点税源增减变化的原因，并写出详尽的分析报告，为分局科学调度税源提供依据。
㈣采取超常的措施压缩欠税。由于欠税中往年陈欠较多，而且绝大部分分布在困难或濒临破产的企业中，因此，我局干部承受着既要依法收回欠税，又要注意征纳关系，避免激化矛盾，保持社会稳定的双重压力。为此，我们成立了以业务副局长为组长，由各所所长为成员的压欠工作领导小组，在认真、耐心、细致地做好政策宣传、解释工作的前提下，采取以票管税、严格加收滞纳金、通过银行扣缴、强制执行等措施积极压缩欠税，同时争取有关部门的大力配合，分局定期督办，为压欠工作起了很好的促进作用。今年，我局共收回欠税800万元。
㈤强化中小税种的深度管理。我们在抓好主体税种征收的同时，根据地方税收零星分散的特点，做到小税不小看，认真落实市局资源税、印花税和私房出租税收管理办法，深挖中小税种的增收潜力。先后与国土、保险、银行、房产等部门签订了代扣代缴协议，将本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃扣缴网络尽可能铺大，将代扣税种尽可能“网”全，我们还相继完善健全了中小税种的管理办法，努力确保中小税种应收尽收。今年我局仅房产税、城建税、土地增值税、印花税及教育费附加便入库1310万元，占年计划的132%，其中土地增值税完成计划523%，教育费附加完成计划120%，城建税完成计划142%，有效发挥了中小税种的保收、增收作用。
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㈥抓好了货物运输税收管理。为了切实有效抓好货物运输税收管理，我们一是严格纳税人开票资格的认定和开票窗口的设置，从源头上把好管理关。根据国家税务总局国税发[2012]121号文件要求，按照&ldqu /> --> 培训，以会代训的方式对基层税干全面进行了政策的传达学习和实际操作训练，切实提高了人员的政策水平。同时，我们结合执法过错责任追究定期开展执法检查，共开展专项督查4次，追究执法过错责任人3人次，扣发津贴130元，确保了政策贯彻执行。其次是加强了对纳税人的服务和监督。在新旧政策转换过程中，我们对外加强了政策宣传，开展了多项纳税服务活动，举办纳税人培训活动3期，妥善解决了执行中存在的问题，保证了政策的平稳过渡。同时，加大了检查力度。对违法开具，取得和使用货运发票的行为进行了严厉打击，有效遏制了违法行为的发生。二、以规范管理为轴心，大力创新管理模式，切实贯彻落实税收政策。
我们以“规范管理年”活动为契机，严格税收政策的贯彻执行，努力创新管理模式，不断提高税政管理水平。
㈠规范税源管理，确保收入任务圆满完成
首先是制定了科学的税源管理办法，对税源监控、税收入库、追缴欠税、税收调节等各个环节的工作进行了量化、细化，责任明确到单位和个人，彻底扭转了“疏于管理，淡化责任”的现象。其次是加大了税源监控力度，建立了多层次、全方位的监控体系，采用人机结合的监控方法，强化了重点行业、重点单位和重税种的监控，切实有效的掌握了税源动态。大力推广使用了个人所得税扣缴软件，逐步实行全员明细申报，共推广使用软件90户，并促使50%以上的企业报送了电子扣缴数据，极大地提高了个人所得税管理水平。第三是强化了收入的分析，预测和调度，对重点税源由主管局长按季召集综合、计征、检查等科室进行会商，全面分析税源增减变化原因，为科学调度税源，掌握组织收入主动权提供了有力依据。
㈡规范税政管理，确保各项政策落到实处首先是规范了税收政策的宣传落实，建立了政令畅通的上传下达渠道，对国家出台的税收政策在最短时间内贯彻到基层，并认真做好政策的对外公告和宣传，让广大纳税人及时了解政策精神。同时，建立健全了政策咨询的登记备案和限时答复制度。今年来，我们着重抓好了下岗职工再就业、房产税、车船使用税、资源税和土地增值税政策的落实。对下岗再就业优惠政策组织进行了两次专项督查，对执行中存在的问题和需进
一步完善的地方专门进行了通报。全年共审批下岗职工再就业免税25户，减免税款48万元。同时做好了土地使用税等级税额标准的调级工作，全年增加税源85万元。其次是规范了税收管理制度。今年来，我们共制定和完善了6个制度和办法，主要有房地产行业税收管理办法、减免税审批制度和私房出租税收管理办法等。再次是规范了税政审批。结合行政许可法的实施，按照简化程序，优化服务的原则，我们根据上级要求认真清理了税务行政审批事项，严格税政审批事项的分级管理，全面建立了首次调查责任追究制，即分局以税务所和专管员首次调查核实的事实和意见为依据进行审批，风险责任由首次调查机关和人员负责，上级机关只负责审批其合法性。全年共审批减免税47户，减免金额158万元。第四是规范了税政调研。定期分阶段地对政策执行情况，进行调查了解，及时掌握政策贯彻落实中出现的新情况、新问题，不断提出完善政策的建议和办法，确保基层执法的规范性，全年共撰写上报调研论文8篇。
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㈢规范内务管理，确保行政效能提高
首先是规范了内务管理制度，完善了科室工作规程，严格工作纪律，党风廉政和税风税纪的监督考核。其次是规范了岗责体系。按照科学设置岗位，明确岗位职责，加强考核监督和严格责任追究的要求，我们合理设置了4个工作岗位，明晰了各岗位职责，确定了各岗位工作系数，并按月进行考核，奖罚兑现。三是规范了工作标准。根据行本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃政效能监察的要求，制定了相关工作标准，要求责任人必须在规定时限内按规范的工作标准完成工作任务，否则按制度追究当事人的责任，极大地提高了服务水平和工作效率。
三、以协税护税为核心，切实抓好综合治理，促进地方税收征管的良性发展。
地方税收点多面广、零星分散，征管难度大，征收成本高，仅靠税务部门自身力量，难以有效控管，只有通过政府协调、部门联动，综合治税，形成合力，才能减少税收流失，增加地方财政收入。
㈠争取党政重视，建立了综合治税新机制。市政府岳政发[2012]10号文件下发后，我们组织力量对辖区内征收难度大、税源监控难的行业和税种进行了全面调查，并就需协调解决的九个问题向管委会作了专题汇报，同时以书面形式报送了关于请求管委会协调解决有关税收问题的请示。区领导对此高度重视，下发了岳经管发[2012]26号文件，专门成立了以常务副主任为组长，国土、建设、公安、工商、国税、地税、招商、高新、劳动等单位为成员的地方税收协调领导小组，明确了各职能部门的协税职责，并纳入了年度目标管理考核，定期召开协调会议，及时解决协税护税工作中存在的问题，极大地促进了地方税收的征管。目前综合治税机制正在开发区走向经常化、制度化、规范化轨道。㈡实行部门联动，开创了综合治税新局面。今年来，我们主动出击，重点突破，力求实效，主要抓好了以下几项工作。
一是切实加强了专业市场个体户及其他混管户的税收征管。针对开发区专业市场较多，纳税意识不高、税收征管难以到位的现状，我们成立了专门的市场税收征管组，具体负责专业市场个体户及其他共管户的征管。同时，借助国税部门的管理优势，对共管户税收采取联合执法，统一定税，集中征收，划解入库的管理模式，以减少工作阻力，提高征收效率，全年增加税收50万元左右。
二是严把“三关”，狠抓了建安税收的跟踪管理。建筑业营业税一直是我局重要支柱税源之一。为加强这一骨干税源的征管，我们实行专人跟踪管理，分户建立专门档案，加强以票管税，规范汇算清缴，严格责任追究的措施，严把“三关”加强控管。一是严把立项备案关（事前把关）。所有工程项目立项审批前，招商局要求项目申请人到地税局备案，分局根据工程坐落地向税务所下发《征管事项转办单》，要求各所及时跟进管理，从源头上掌握了建设工程的有关信息。二是严把施工监控关（事中把关）。建设单位在向建设局申请报建时，必须提供地税部门核发的委托代征税款证书，否则，建设部门不予核发施工许可证。三是严把过户办证关（事后把关）。国土、房产部门在办理土地、房产权属证书或属变更证书，必须审核是否具有地税发票，对不能提供正式发票或缴税凭证的，督促其缴税后方办理产权手续，全年共入库建安营业税1500万元，比去年增收300万元，增长25%。[1][2][3][4]
三是全力做好了房产交易，土地使用权转让税收的征管。去年以来，我们先后与市房产局产权处、开发区房产局、开发区国土局联合下发了关于加强房产交易和土地使用权转让税收征管的文件，明确了税务与房产、国土部门的工作职责和办事流程，并签订了《委托代征税收协议》。从运作情况来看，各方相互信任，协调到位，配合有力，全年共代征入库税款70万元，取得了较好的成效。
四是私房出租及家居装修税收管理逐步展开。根据私房出租及家居装修税收税源信息难掌握，纳税人意识不高，隐蔽性大，征收矛盾大，成本高的特点，我们建立了从管理处到居委会、村组和物业公司的协税网络，并争取政府从财政体制上向管理处、居委会、村组及物业单位倾斜，充分调动其协税积极性，促使私房出租和家居装修税收逐步走上正轨。全年共入库私房出租税收15万元，家居（门面）装修税收5万元。
总之，我们虽然取得了一定的成绩，但与上级和领导的要求仍有差距，工作中还存在一些不足。在今后的工作中，我们将再接再厉，扬长避短，更上一层楼。
(1)(2)(3)(4)市地税局精神文明创建工作总结
多年来，满洲里市地税局始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为工作目标，坚持不懈地开展精神文明创建活动，并取得了显著成效。目前，全市1个分局获得全国“青年文明号”、2个分局荣获自治区级“青年文明号”；市局机关荣获自治区级“文明单位”称号；2个分局荣获市级“十佳文明执法单位”、“十佳文明窗口单位”
一、提高认识，精心组织，加大创建工作力度
（一）建立领导机制。为确保精神文明创建工作顺利开展，我局成立了以“一把手”为组长的精神文明创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责精神文明创建工作的计划、组织、实施和检查。局党组经常听取工作汇报，了解情况，提出要求，多次召开专题会议，研究解决创建工作中存在的问题。并对每年的创建工作任务进行细化和分工，较好地发挥了宏观指导、综合协调、检查督促作用，为精神文明创建工作提供了组织保障。
（二）认真安排部署。每年都制定《全市地税系统精神文明工作要点》，明确创建目标。并将创建内容纳入《满洲里市地方税务局行政执法（管理）责任制考评办法》中，与各单位签订责任书，做到了税收工作与文明创建工作同安排、同落实、同检查、同考核，切实把精神文明创建工作落到实处。同时，局党组还多次召开会议，研究制定了《满洲里市地方税务局度精神文明建设规划》，对我局精神文明创建工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、保证措施等进行了明确，增强精神文明创建工作的针对性。
（三）领导班子带头抓创建。在精神文明创建工作中，党组一班人始终坚持以率先垂范带动人，以高尚品格影响人，以良好形象感召人，以模范作用凝聚人。坚持民主集中制，科学分工，民主决策，职责上求分，目标上求合，思想上求新，作风上求实。对涉及全局的重大事项和部署，广泛征求职工的意见和建议，不搞一言堂。班子成员经常深入基层，调查研究，指导工作，始终把精神文明建设抓在手上，落实在具体工作中，促进了创建工作的深入开展。在全系统树立起了良好的形象，形成了强大的凝聚力和战斗力，激发了全体职工的工作主动性和创造性。
二、加强学习，提高素质，增添创建工作动力
（一）认真开展思想政治教育，提高干部思想理论水平。一是每月制订学习安排，坚持利用政治理论学习日，“三会一课”等多种形式组织党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习《xx文选》和党的方针政策，深入学习实践科学发展观活动，开展“强素质、树形象、促和谐”主题教育活动，引导干部职工进一步坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。二是开展“八荣八耻”教育和《公民道德实施纲要》的宣传学习。张贴“八荣八耻”宣传彩页，积极参加省、市组织的“八荣八耻”知识竞赛。在职工中广泛开展公民道德基本规范、爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高职工的思想素质和政治觉悟，推动了文明创建活动的深入开展。三是开展了作风建设大讨论、权力观教育、“两个务必”作风教育、保持共产党员先进性教育、警示教育、预防职务犯罪教育和社会主义荣辱观等系列教育活动。
（二）开展文明礼仪等教育活动，营造精神文明创建工作环境。为进一步强化精神文明建设，提高全市地税系统干部职工的道德素质和文明程度，树立地税良好形象，我局从文明礼仪基本规范入手，以政务礼仪、职业礼仪、生活礼仪、社会礼仪为主要内容，组织干部职工学习礼仪知识，观看礼仪教育讲座，查找不足、着力解决自身陋习。先后组织开展了文明礼仪大讨论、“我为地税增添光彩”、“读书修德、以德律己”演讲比赛、“和谐杯”税收文化征文等活动，进一步深化了精神文明创建活动，丰富了创建载体，构建了和谐的人际关系，为全局争创全国文明城市营造了良好的人文环境。
（三）狠抓业务技能教育，提高队伍的文化层次和业务水平。按照“长抓教育，短抓培训”的工作思路，制定干部教育培训规划，建立健全各项管理制度，强化业务培训。以市、分局为主阵地，举办税收业务知识、公文写作、计算机知识、文明礼仪等培训30多期，培训在职干部800多人次。同时，建立健全激励机制，积极倡导和鼓励干部在职参加与税收专业相关的职称考试和学历教育，干部职工的学习层次和知识结构都有了较为明显的提高。
三、强化监督，改进作风，营造良好创建氛围
一是坚持以落实党风廉政建设责任制为切入点，层层签订《党风廉政建设责任书》，对党风廉政工作进行了分解量化，并结合“两制”的推行，主要领导与班子成员、班子成员与分管单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成了“一把手”总负责，班子成员分工负责，纪检监察组织协调，相关职能科室各负其责、干部职工广泛参与的党风廉政建设领导体制和工作机制。二是根据《党风廉政建设责任制的规定》，建立了严格的考核制度、民主测评制度、监督检查制度、工作报告制度、述廉制度、廉政回证制度，以及与“两制”配套的过错责任追究办法等。加强制度落实情况监督考核，并将考核结果作为干部选拔、奖励、惩处的重要依据，让责任、指标时刻提醒干部职工做到令行禁止，知道该做什么，不该做什么和怎样做，形成了用制度规范执法行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制。三是加强内部监督制约。开展了系统内部财务审计、固定资产清核盘查、稽查案件复核检查、定额核定等的监察，进一步加强对税收执法权和行政管理权的监督。坚持每月开好以“五查五看”为主要内容的民主生活会。月头月末，各单位结合上月工作完成情况，召开民主生活会，开展“纪检日”活动，每个干部按照“两制”责任书对自己行使税务管理权、税款征收权、税务检查权、税务违章处罚和税收减免权的具体工作进行总结性的汇报，自评打分，职工测评，部门负责人进行综合打分加注意见，作为干部年度考核内容之一。通过“五查五看”、民主生活会、“纪检日”活动，对一些苗头性问题及时进行纠正，把问题解决在萌芽状态之中。四是加强外部监督。每年都聘请一批敢说真话、敢提意见的义务监督员和特约监察员，通过设置征求意见箱、召开纳税人座谈会、明察暗访、到有关部门了解情况等形式，广泛征询他们对地税部门的意见和建议。召开了基层税务局长向广大纳税人述职述廉大会，接受纳税人的评议。五是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，逐步探索建立了监督预防体系，将纪检监察“关口”前移，延伸渗透到税收征管、执法和行政管理各个方面，进行事前、事中监督，增强了权力运行的监督力度。六是加大案件查处力度。对发现的违纪行为，坚持做到发现一起，查处一起，结案一起，决不姑息迁就。通过以上措施，使全系统行风建设得到了根本性好转，在社会上树立了清正、廉洁、务实、高效的地税形象。
四、规范管理，优化服务，推动文明创建步伐
（一）从夯实硬件入手，加强办税服务大厅等基础设施建设。根据市委政府关于争创全国文明城市工作的有关要求，针对办税服务大厅光线暗、职工办公场所拥挤、纳税人办税不方便的现状，我局积极筹集资金，对办税服务大厅和各办公室进行了改建装修，统一了办税服务的标准、要求和工作流程，并在办税服务大厅设置了转椅，添置了电子查询台、电子显示屏、沙发、印台、墨水等便民用具，营造了良好的纳税环境。
（二）从强化软件着眼，规范职工的服务行为。要求每一位职工注意自身的每一个言行，每一个举止，在日常工作中统一着装，持证上岗，广泛使用文明用语，做到“两服务、三到位”，即文明服务、微笑服务，服务意识到位、服务承诺到位、服务标准到位。着力抓好窗口建设的巩固提高、内容创新和深度拓展，发挥好窗口的示范带动和辐射影响作用，逐步实现从规范服务到优质服务的提升。推行“一站式”服务，在市政府行政审批服务中心设立地税窗口，集中受理有关涉税事项，提高行政审批效率。推行“文明办税八公开”、“服务承诺制”和“首问责任制”，并在行政审批服务中心的地税窗口和办税服务大厅推出八项措施简化办税程序，从而为纳税人提供简便、快捷、文明、优质的服务，真正做到让纳税人高兴而来，满意而归。
（三）不断加快信息化建设，推行现代化服务方式。先后购置了30多台计算机投入办税服务大厅等征管一线，建立起以市局网络为中心、在线网络为主干、各单位操作终端为覆盖的全局性计算机局域网和大型数据库管理系统，实现了纳税申报、税款征收、税务稽查、发票缴销、定额核定的计算机管理，网上申报、税银一体化的推广应用工作不断得到加强，人事管理、财务管理、公文处理全面实现了办公自动化，“12366”纳税服务热线开通运行，局域网络、电子显示屏、电子触摸屏等广泛使用，增强了工作的透明度，减少了人为因素，简化了办税环节，提高了工作质量和效率。
（四）强化税法宣传，营造良好环境。我局把加强税法宣传作为服务纳税人的一项基础性工作常抓不懈，在一年一度的税法宣传月中，充分利用广播、电视、报纸、税务公告栏、地税网站等各类载体，集中宣传地税政策法规，并通过悬挂税法宣传标语、播放公益广告、发送手机短信、设置税法宣传彩铃、送优惠政策上门、税法进学校、举办税收知识竞赛、评定纳税信用等级、开展问卷调查等活动，营造出良好的纳税氛围，使纳税人在潜移默化中受到教育，有效地增强了宣传效果。同时，我们还将税法宣传和落实税收各项政策结合起来，先后开展了税法知识讲座、税企座谈会、高收入人员座谈会、送税法“进企业、进学校、进社区、进农村”等活动，广泛宣传税收政策，全市以法诚信纳税的意识不断增加。
（五）落实优惠政策，增添企业后劲。围绕地税职能的发挥，将落实税收优惠政策作为优化税收环境、搞好税收服务的重要工作
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市地税局2012年工作总结
XX年，市地税局在省局和××市委、市政府的领导下，认真贯彻落实xx大、省市党代会和全省地税工作会议精神，坚持用科学发展观统领地税各项工作，围绕组织收入中心任务，改进和完善税收征管方式，进一步推进依法治税，提高税收科学化、精细化管理水平，加强干部队伍建设和党风廉政建设，努力构建和谐税收征纳关系，圆满完成全年各项工作任务。现将XX年地税工作总结如下:
一、挖潜堵漏，全力增收，地税收入取得历史性新突破。
紧紧围绕年初确定的奋斗目标，千方百计依法组织收入，确保了应收尽收。XX年全市地税总收入完成126615万元，为目标计划的104.38％，同比增长33.02％。税收收入完成115635万元，为目标计划的102.97％，同比增长32.21％；基金附加收入入库10980万元，为目标计划的122％，同比增长40.99％。取得了超计划、超同期、超历史的好成绩，实现了××市地方税收收入历史上新的突破，为全市经济发展和社会稳定和谐做出了积极的贡献。
XX年我市地税收入继续保持稳定、快速、健康和可持续增长势头，呈现出六大特点：一是地税收入较快增长，宏观税负稳步提高。地税收入占全市gdp的比重达到3.3，较XX年提高0.34个百分点，税收弹性系数为1.65，比去年同期提高0.53个百分点，彰显出强化征管等要素对税收收入的促进作用。二是地税收入入库进度实现了及时和均衡，保证了地税收入的可持续和健康增长。三是房地产相关税收对税收的贡献继续加大，保持稳定增长。全年房地产一体化相关税收入库42689万元，已占税收收入总额的36.92％，同比增长42.76％。四是所得税保持快速增长，比重继续提高，税收结构进一步优化。全年企业所得税和个人所得税共完成29355万元，增长33.8，占税收收入的比重为25.4，较上年上升0.3个百分点，成为地税收入增收的主要亮点。五是产业税收进一步优化，第三产业税收增长突出。第二、三产业地税总收入分别实现54687万元和71868万元，同比分别增长30.08％和35.36％，第三产业税收增幅高于第二产业税收增幅5.28个百分点。六是非公有制经济和外资企业文秘杂烩网税收增长较快，占税收的比重继续加大。从经济类型税收看，内资企业中股份公司和私营企业增幅较大，分别入库77786万元和4356万元，同比分别增长30.13％和23.09％；外资企业实现税收5509万元，占总收入的比重为4.4％，同比增长76.23％；个体经济实现税收13484万元，占总收入的比重为10.65％，同比增长41.34％。
二、强化责任落实，规范执法行为，依法治税迈上新台阶
XX年以来，根据《××市XX年落实行政执法责任制全面推进依法行政》的要求，我局开展了对《全面推进依法行政实施纲要》的全员培训工作，制定了五年规划，将贯彻实施《纲要》、推进依法行政工作纳入了目标考核管理，认真落实行政执法责任制，全面推进依法行政。
（一）大力推行了《税收行政执法责任制》。根据权责一致的原则，认真做好执法岗责体系分解细化工作，通过分解执法权限，构建岗位责任体系，建立了符合税收信息化管理要求的执法岗位及职责、工作规程和工作流程。全系统按照执法责任制确定的岗位对照执法人员进行分解、细化，定岗定责，确定每一个执法岗位的具体执法人员。组织开展了系统内的《税收行政执法责任制》全员培训，明确了税收行政执法岗位职责、执法要求与操作程序，使执法责任真正地贯彻到位，落实到人。对原有《追究办法》进行了细化、充实和完善，开展了税收执法大检查，加强对税收征收管理行为的日常监督检查，组织开展了执法考核评议工作，加大过错责任追究力度，规范了税收执法行为。
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（二）细化规范了税务行政处罚自由裁量权。为避免滥用行政处罚自由裁量权，根据《行政处罚法》、《税收征收管理法》和其他有关法律、法规、规章的规定，我们研究制定《税收行政处罚自由裁量权适用规则》和《税收行政处罚自由裁量权细化标准》，对部分税务行政处罚自由裁量标准进行了细化，涉及税务登记、纳税申报、发票管理、税务管理、税务检查5大类20项内容，4种处罚情节，系统地规范了地税机关实施税收行政处罚自由裁量权行为，最大限度的减少人为因素对税收行政处罚自由裁量权的影响。
（三）重拳出击，整顿规范税收秩序。继续实施同城一级稽查，抓住稽查工作选案、检查、审理、执行环节的“四分离”，坚持案件复查制度，不断提高案件质量。针对稽查工作四个环节存在的一些问题，提出了明确改进意见，对执法文书使用的规范性进行了严格要求，进一步规范和统一了稽查的执法行为。加大了对大案、要案的检查和执行力度，突出重点，深入扎实开展税收专项检查。全年共检查纳税户185户，结案户数177户，结案率为95.67，查处各项收入总计3102.9万元，入库3033.4万元，入库率为97.76％。达到了以查促管、以管促收的目的。
（四）不折不扣地落实各项税收优惠政策。充分发挥税收调控经济的职能作用，扶持企业的发展，引导产业、技术升级，直接推动了全市经济的增长。XX年实施各项税收优惠减免税7500万元左右，占地税总收入的5.9％，按照XX年的消费倾向测算，XX年减免地方税收可对我市经济增加2.66亿元的gdp贡献，平均拉动gdp增长文秘杂烩网近0.8个百分点。同时，充分发挥税收调节分配的职能作用，认真落实下岗再就业及特殊困难群体优惠政策，关注民生，引导就业惠民，维护社会稳定。XX年全市享受再就业税收优惠政策户数3705户、安置吸纳下岗失业人员1695人，减免税费4101.117万元，免收下岗失业人员税务登记证工本费11716元。享受其他特殊困难群体（含残疾人员、刑释人员、自主择业的军转干部、随军家属、城填退役士兵、失地农民、未到营业税起征点纳税人）税收优惠政策户数5925人，减免税费244.6万元。
（五）开展了形式多样的税收宣传活动。结合“五五普法”工作，认真开展“第16个税收宣传月”活动，成功举办了“地税论坛”。组织税收宣传车深入大街小巷进行巡回宣传、重点开展送税法到煤炭企业、房地产开发企业的税收宣传活动以及“税收进企业、校园、社区、农户”活动，在全市开展了“送法下乡”、“送法进企业”、“送法进校园”、“送法进社区”等活动。重点宣传了《税收征管法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》等法律法规。扎实抓好对纳税人的纳税辅导，增强纳税人的税法意识，提高税法遵从度。
三、以科学化、精细化管理为目标，税收征管质量得到了新提升
（一）建立起税收管理绩效考评体系，实行对税收收入质量和征管质量的精细化管理。在充分调研和征求意见的基础上，经过反复修订，研究制定了《××市地税系统税收管理绩效考核评价方案》，以《中软征管系统》、《税收会统报表系统》《重点企业管理系统》、《税收调查系统》、《货物运输管理税控系统》等信息化手段为依托，建立起税收收入质量、税收征管质量和房地产税收管理质量考核指标体系。从XX年下半年起，对全市各征收单位的税收收入质量、税收征管质量和房地产税收管理质量，实行全面地了绩效考核，筛选出共近60项考核指标，对各征收单位的征管5率、行业税收征收力度、行业税负偏低预警、税收弹性、房地产税收管理和部分单项税种进行了全面的考核和评价，全面提升了我市地税系统税务管理的质量和效率，通过以成绩和效能来推动管理，开辟了税收科学化、精细化管理的新路。 「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」
（二）制定出税收管理员作业规范，统一了税收管理员作业内容与标准。围绕科学化、精细化管理要求，按照“六统一分”，即统一目标、统一内容、统一标准、统一手段、统一实施、统一考核，分级管理的要求，制定下发了《四川省××市地方税务局税收管理员作业规范》，从采集信息、审核评析、调查核实、催报催缴、纳税服务五个方面，明确了税收管理员具体的作业内容、作业标准，对税收管理员工作的各个环节进行全过程的管理，通过以规范的制度管人管事，实行税收管理员作业过程控制，杜绝不规范的操作，促进税收管理员严格按照作业规范履行好工作职责。
（三）拓展征管软件功能，依托信息化手段提升了税收征管的技术水平。利用数据库技术，有针对性的开发地税“报表整合和数据应用系统”（简称“trs”网络报表系统），构建了市级“trs”网络报表系统，实现了相关报表数据的网络传送及系统自动汇总，为提高征管质量提供了技术支持。完成了“房产土地一体化”系统的重大功能调整和定版工作，把房地产“一体化”管理纳入了综合征管系统实施信息化管理，初步完成了新版机打“建安营业税发票”、“销售不动产发票”的上线准备工作。推广运行个人所得税软件管理系统，有效推进了全市个人所得税全员全额管理工作。把工会经费征管纳入中软信息化系统管理，完成了工会经费及工会筹备金代征软件的上线工作。认真推行货运发票税控系统，做好了货运发票软件的升级工作。
（四）强化税源管理与监控，有重点地开展了企业纳税评估。XX年对320户重点税源的70和房地产、建安企业和煤炭企业的30开展了企业所得税纳税评估。通过评估，强化了税源监控与管理，确保了税收及时足额入库。全市共对305户企业进行了企业所得税纳税评估，调增应纳税所得额6058.25万元，调减应纳税所得额328.6万元，查补各税及附加958.86万元，其中企业所得税494.61万元，个人所得税28万元。
（五）开展税收专项检查，各税种管理进一步加强。认真做好资源税、车船税、土地使用税新政策的调整落实工作。重点开展了全市建安、房地产企业XX年-XX年企业所得税专项清理检查，全市共清理查补建安、房地产企业所得税1646.71万元。有针对性开展了个人所得税专项检查，重点对电力、电信、移动、烟草、石油、金融、保险、医院、学校、中介机构等企事业单位以及年所得12万元以上纳税人进行了检查。全市共检查了1118户企业事业单位，查补个人所得税1787.4万元。分行业对全市建安、房地产开发建卡管理项目和XX年全市土地招、拍、挂出让契税征缴情况进行了全面清理，制定了房地产税收“一体化”管理实施方案和考核指标体系，与房管、国土、城建等部门建立了信息定期交流制度，从XX年开始对耕地占用税全面实施按宗地进行管理，实现了对各征收单位建安、房地产开发建卡管理情况的适时监控。XX年清理欠税3537万元，使陈欠下降了35个百分点。
（六）优化纳税服务，办税服务水平不断提高。推行了《××市地税局服务工作规范》，实施“一站式”办税服务模式，实行多元化的税收申报方式，推行“简易申报，简并征期”的征管办法,切实提高了办税效率。及时在全市地税系统的内部局域网和外部网站上发布了税收政策、法规、信息，利用各办税服务厅电子显示屏、触摸屏及时准确的滚动公开税收政策法规，有效运用“12366”纳税服务热线语音及人工服务台解答纳税人提出的疑难问题。通过税收政策援助中心，向因特殊困难而提出援助申请的纳税人提供了援助服务。有效开展了办税服务满意度评价。
四、加强队伍建设，不断实现干部队伍素质的新跨越
（一）领导班子和队伍建设进一步加强。组织实施了领导干部作风整顿建设活动，深入学习贯彻落实省第九次党代会和市第十次党代会精神，全市地税机关的组织、制度、作风、廉政建设不断加强。以党组中心组学习带动干部职工学习，及时组织大家认真学习了xx大精神，专门集中两天时间举办了全市地税系统干部职工xx大精神学习班，邀请专家教授作专题辅导，掀起了学习xx大精神的热潮。广大干部职工把在学习活动中激发出的政治热情自觉转化为工作动力，兢兢业业，扎实工作，为实现全年税收工作“满堂红”打下了坚实基础。
（二）干部职工业务培训得到强化。按照年度培训教育工作计划，重点组织了2期100人参加的四川理工学院财会业务知识培训、4期200人参加的省行政学院会计电算化培训，选送39人到大连参加了稽查业务培训，各业务科室组织进行了专门的业务培训，正常开展了3次在线考试，组织实施了全系统公务员的《公共经济》考试。选送干部参加了总局、省局和市委组织的知识更新和任职培训等各类培训学习。初步建立起稽查、法规、计会统、内审等人才库。全体地税职工的业务素质在原有基础上又取得新的飞跃。
（三）抓好党建促税收。按照“条块结合，齐抓共管，党组抓党建”的工作思路，我们围绕税收抓党建，抓好党建促税收，加强机关党的思想、组织、作风和制度建设。成功进行了市局机关党委的换届工作，圆满完成了各级党代表的选举工作，开展了以“双定双争”和“最佳党日”为主党内主题活动，走访慰问了贫困党员群众。各支部和广大党员在税收工作中充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，促进了各项税收工作的全面发展。同时，积极开展文明创建，不断推进“城乡共建”、“军民、警民共建”、“社区共建”，大力开展社会公益活动。全力支持下派2名年轻干部到富顺县怀德镇司湾村、坝中村驻点帮扶，筹措支持3.8万元，帮村民打井、开展种养殖业。热心关注留守儿童，为怀德镇深湾小学留守学生送去书包等文具。全系统文明创建取得了新成效。XX年大安区地税局通过了“省级文明单位”验收，沿滩区地税局建成了“市级文明行业”，目前四区两县地税局和两直属单位已建成“省级文明单位”4个，大部分基层税务所已建成了“市级文明单位”。树立了地税机关的良好形象。
（四）加强了机关内部管理。按照科学化、精心化管理的要求，坚持从实际出发，不断建立健全各项综合管理制度。认真做好公文处理、目标考核、经费物资管理、网站建设、计算机安全与保密管理、会议组织、档案管理、机要值班、车辆调配、安全保卫、机关卫生、职工食堂及日常管理工作，完成了全市系统职工工资制度改革和津补贴清理工作。把行政管理工作纳入制度化、规范化轨道，使各项工作做到有章可循，有法可依，保障了机关各项工作的高效运转。加强了信息调研，全面完成了省局和市委、市政府的目标任务。
五、深化“两权”监督，不断开创党风廉政建设的新机制。《1》《2》《3》《4》《5》《6》
围绕反腐败工作和政风行风建设这个中心，以税收执法权和行政管理权的“两权”监督为重点，通过创新机制，完善制度，规范管理，加大源头治理力度，认真执行廉政建设相关制度，使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
（一）加强组织领导，建立起廉政责任机制。我们重点实施了“一把手”工程，组织召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，动员全体税干认清形势，统一思想，标本兼治，狠抓落实，把全市地税系统的党风廉政建设和反腐败工作推向一个新水平，层层签定了目标责任书，从而形成了一级抓一级，一级对一级负责的“一岗双责”的党风廉政和反腐败工作新机制。
（二）完善规章制度，建立起廉政预防机制。结合行业特点和实际，我们组织修改制定了全市地税系统的《巡视工作暂行办法》、《涉税审批管理工作制度》等若干制度办法，编印成《预防腐败工作文件选编》下发执行。研究提出了全面贯彻落实全省地税系统加强预防腐败工作会议精神的“三提高”、“三加强”、“三完善”工作措施。并将三项措施的落实明确到了具体的党组成员和职能部门，构筑起预防渎职失职、拒腐防变的防线。
（三）拓展源头治理，建立起廉政教育机制。以各级领导干部为重点，继续抓好总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的学习培训，组织了《公务员处分条例》、中纪委“八条禁令”等党纪政纪条规的学习。以《廉政教育读本》和《党风廉政建设专栏》为阵地，加强正反两方面典型教育，开展了廉政专题教育，普及法纪知识。重点抓了调整岗位人员的岗前廉政谈话教育、重要节日和婚丧喜庆事宜时的提示教育、发现苗头时的提醒教育。大力推进廉政文化建设，积极营造廉政文化氛围，不断增强了干部职工的自律意识。
（四）落实措施规定，建立起廉政监督机制。按照《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度的落实。严格执行《领导干部任期经济责任审计评价及处理办法》和《审计结果公开办法》，完成了对第一直属分局、稽查局、自流井区地税局局长的任期经济责任审计和荣县地税局新任副局长的任前审计，开展了对大安区地方税务局、富顺县地方税务局、第二直属分局等三个单位的日常财务收支审计，强化审计监督。XX年先后22次对6个区县局和2个直属单位17税务所、14个办税服务厅、征收点进行了明察暗访，对存在的一些苗头性问题进行了及时纠正，对有关人员进行了批评教育。通过电话询问形式，对办税服务厅的纳税咨询情况进行了抽查。同时抓好特邀监察员（行风监督员）的换续聘工作，新聘特邀监察员55名，建立起了社会监督网络。
（五）严格责任追究，建立起廉政惩戒机制。认真贯彻落实《地税人员违反“八条严禁”的处理办法》和《四川省××市地方税务局行政过错责任追究实施办法》，按照廉政建设、税收执法、内部检查、用人失查“四问责”要求，加大责任追究力度。XX年对荣新集团公司税收执法过错案件进行了立案调查，并根据规定对6名执法过错责任人员进行了责任追究。督促富顺县地税局完成了对赵化所代开交通运输业发票执法过错责任的追究，3名相关人员受到责任追究。通过责任追究教育了当事人，对其他人员敲响了警钟，提高了税务人员的责任意识。通过一系列的行之有效措施，确保了全市地税干部职工为税清廉，做到了全年无无纪律处分及刑事案件发生。[1][2][3][4][5][6]
回顾一年来的工作，我们在面临税收任务繁重、税源不足、各项工作头绪繁多的巨大压力下，能够取得优秀业绩归结起来有以下几方面的因素：一是争取各级领导和社会各界的关心支持是前提。XX年，省局领导多次莅临我市指导工作，并就存在的问题提出了很多宝贵意见。市委、市政府领导关心地税工作，给予了地税工作积极的支持与帮助，为我们做好本职工作提供了保证。二是审时度势，科学决策，掌握工作主动权是核心。局党组根据税收工作发展变化的形势，适时做出科学正确决策，合理调整工作思路和方式，确保了全市地税工作稳步扎实地向前迈进。三是严格责任，狠抓落实是关键。我局对工作目标实行逐季考核验收，奖优罚劣，调动了干部职工的工作积极性，确保了工作目标的全面落实和工作任务的顺利完成。四是全体税干顽强拼搏，忘我奉献是根本。广大职工进一步强化机遇意识、进取意识和责任意识，以饱满的政治热情和高度的政治责任感迎接挑战，顾全大局，坚定信心，精心谋划，忘我奉献，以勇于进取的精神和动力克服重重困难，才使我们的税收工作不断创造辉煌，取得一个又一个胜利。
一年来，我们圆满完成了各项工作任务，地税事业呈现出良好的发展势头，在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是抓落实力度不够大，工作不够扎实，有的工作要求落实不够到位；二是税源管理基础工作还不够扎实，税收执法水平有待进一步提高；三是未完全建立起税收信息数据有效应用机制，导致税收信息数据应用水平不高，信息化手段与传统工作方式“双轨并行”，工作量加大；四是干部队伍素质与形势发展要求还存在一定差距，干部队伍建设需要进一步加强。这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进。
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