2012年，驻卫生局纪检组、监察室以市纪委三届六次全会和全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神为指导，认真落实市纪委、监察局，省卫生厅纪检组、监察室和市卫生局党组的工作安排，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行纪检监察职能，扎实推进全市卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作，为全市卫生事业的科学发展提供了有力保证。现将2012年上半年工作情况总结如下：
一、上半年工作基本情况
（一）以学习贯彻《廉政准则》为抓手，深入推进党风廉政建设各项工作。
年初，驻局纪检组、监察室充分把握《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式出台这一时机，认真当好市卫生局党组的参谋和助手，把学习贯彻《廉政准则》这一工作作为今年党风廉政建设的重中之重。2月5日，组织召开了全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议，对2012年卫生纪检监察和纠风工作任务进行了全面、具体的安排部署。之后，主动加强协调，及时印发通知，组织全市卫生系统各级党组织学习贯彻《廉政准则》。4月1日，召开党组中心组专题理论学习会，局班子成员、市直医疗卫生单位党政主要负责人和局机关各科室负责人参加了学习，进一步增强了各级领导干部廉洁从政的思想意识。与此同时，认真按照《廉政准则》的标准和要求，制定印发了《市卫生局2012年党风廉政建设和反腐败任务分工表》，将市委、市政府赋予的反腐倡廉任务细化分解为6个方面46项，严格落实了责任领导、责任科室和具体责任人，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实形成党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，深入推进卫生反腐倡廉建设。wwW.ZongjiEFaNWEn.coM另外，为进一步营造驻在部门机关学习《廉政准则》的良好氛围，我们还组织开展了以“三加强五开展”为主要内容的廉政文化进机关活动，充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的教育、示范、熏陶和导向作用，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
（二）以开展创业服务年活动为抓手，深入推进效能建设各项工作。
为切实巩固效能年活动成果，全面提升效能建设水平，根据市委、市政府和省卫生厅的部署要求，结合卫生工作实际，组织全市卫生系统扎实开展了创业服务年活动。
在活动中，我们通过加强组织领导、学习宣传、自查自纠、监督检查、创新创特等方法和途径，全面推动创业服务年活动的深入开展。一是加强组织领导，精心安排部署。及时成立了领导机构和办事机构，印发了《活动方案》，组织召开了全市卫生系统的动员大会,并在3月9日召开的局机关干部职工大会上进行了再动员再部署再强调；制定了工作进度表，下发了《“提效能，从我做起，我为服务创业作贡献”大讨论活动实施方案》，组织广大卫生工作者以服务创业为主题，在认真学习省、市及各级卫生行政部门创业服务年活动相关会议和文件精神之后，积极开展问计献策活动。据统计，全市卫生系统共提出服务创业的建议共700余条，产生了具有可行性、针对性、操作性、指导性的“金点子”31条。二是加强宣传教育，营造浓厚氛围。在定期编发工作简报的基础上，我们制定印发了《开展“弘扬苏区干部好作风，力促创业服务上水平”学习教育活动实施方案》，在局机关组织开展了集中式学习教育活动。围绕“弘扬苏区干部好作风，力促创业服务上水平”这一主题，扎实开展“六个一”活动，即集体组织一次实地参观学习；每个干部职工撰写一篇参观学习心得；科室召开一次专题座谈会；机关开展一次集中发言讨论；组织开展一次创业服务年活动知识考试；每个干部职工提交至少一条加强机关工作作风和服务效能建设的意见和建议。三是加强自查自纠，明确整改方向。为更进一步把创业服务年活动引向深入，切实整治“涉企六乱”、“非法垄断”、“干扰、损害企业生产经营秩序”、“服务水平较差、服务效率低下”等四类影响创业环境的突出问题,我们通过集中查摆问题、参加政风行风热线、组织走访企业、召开群众座谈会、处理举报投诉等多种形式，进一步强化自查自纠工作；同时在自查自纠的基础上，广泛征求社会各界的意见和建议，并进行了认真的梳理归纳；经过认真分析研究，制订了具体的整改措施，做到了“五个明确”，即明确整改内容、整改效果和时限要求、整改措施、责任领导、责任科室和责任人。四是加强监督检查，稳步推进工作。3月中旬，抽调人员组成6个检查组，对市直有关医疗卫生单位和各县（市、区）卫生局及所属医疗卫生机构等99个单位第一阶段工作情况进行了督查，并印发了督查通报。五是主动靠前服务，确保活动实效。第一，开展了“走访企业，服务创业”活动。4月中旬，组织市疾控中心、市卫生监督所的工作人员一同走进江西青峰药业有限公司等市级企业，召开主题座谈会，围绕服务收费、服务态度、服务水平、涉企检查等内容，广泛听取并征求与会企业代表的意见和建议。同时还深入一线车间，向企业职工发放调查问卷表，诚恳征求服务创业的意见和建议。第二，开展了医疗专家结对服务企业家活动。按照活动的部署，组织全市卫生系统高级医疗专家实行“一对一”式结对服务，为企业家提供咨询就诊等优质服务。第三，开展了“牵手百家企业”行动。局法监科组织全市各级卫生行政部门以及卫生监督机构、疾病预防控制中心和职业病防治机构，选择辖区内1家或多家较大的骨干企业作为联系、服务、牵手对象，结合卫生行政职能或卫生技术支撑作用，开展帮扶活动、帮企业解难题、送政策法规进企业、保权益促和谐等四大主题服务行动。第四，开展了“找差距、提建议、促发展”专题讨论活动。为加强机关作风建设，按照市效能办、市直机关工委的部署和要求，切实认真地查摆和解决机关干部职工在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，在局机关和市直医疗卫生单位开展了以“五查五看五解决”为主要内容的“找差距、提建议、促发展”专题讨论活动。
（三）以治理解决突出问题为抓手，深入推进政风行风建设各项工作。
按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，根据市政府《2012年全市纠风工作实施意见》的部署和要求，结合实际制定了《2012年全市卫生纠风工作实施方案》，深化治理医药购销和医疗服务中不正之风，着力解决群众反映强烈的卫生行风问题，努力减轻人民群众的医药负担。一是推进工程建设项目突出问题专项治理。5月17日，组织市直有关单位召开落实工程建设项目双公示制工作会议，传达学习了市委、市政府有关会议精神和《市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》，对工程建设项目单位落实双公示制工作进行了具体部署，强化社会监督，增强工程建设单位和承建单位的责任意识和道德意识，发挥双公示制度的净化、规范、预防、警示和奖惩功能。二是开展“卫生行风大家评”活动。根据省卫生厅的要求和部署，组织市直及驻市各医疗卫生单位，市中心城区民营医疗机构等23个单位开展行风评议活动，通过多层面、宽视野、内外结合、民主评议等方式，及时解决群众反映强烈的突出问题，巩固和发展卫生行风建设成果。6月10日—12日，驻局监察室抽调有关人员组成四个检查组，开展了第一次检查评议。三是召开民营医疗机构行风建设工作座谈会。6月下旬，在市启明星眼科医院召开了行风建设工作座谈会，进一步总结和推广民营医疗机构加强行风建设的经验和做法，切实提升市中心城区民营医疗机构行风建设水平，更好地为群众提供优质高效的健康服务。
（四）以受理群众利益诉求为抓手，深入推进卫生信访各项工作。
一直以来，驻局纪检组、监察室认真履职，强化监督工作，并从维护人民群众的根本利益出发，认真受理群众举报投诉，加大查处力度，做到了“事事有着落，件件有回音”。据统计，截止目前，2012年对市中医院、市妇保院等市直单位医疗设备采购活动进行了有效监督20件（次）；受理群众来信来访（含电子邮件）和各级各部门转办件22件（次），其中已办结22件（次），办结率达100%。
二、存在的问题
各地各单位的创业服务年活动进展不够平衡，个别单位的领导思想重视不够；少数医务人员服务意识仍不够强，服务态度不够端正，影响了卫生工作者的良好形象；医药购销领域商业贿赂现象有所反弹。
统计局下派驻村干部村建工作总结
去年12月为响应省委省政府的号召，经我局党组讨论决定,我被选定为首批下乡的干部,接受农村艰苦环境的挑战和组织上的考验，在第一线为我区贫困山区做服务。我牢记组织上的教诲，在芦洲镇党委政府的领导下，紧紧团结和依靠村两委一班人，围绕村级党组织建设“五个好”目标和促进农村经济发展、农民增收这一主线，认真落实上级工作部署，切实抓好扶贫项目和资金落实，在省市区镇领导及相关部门的关心、支持和帮助下，扎实推进农村建设步伐，着力改善农民生产生活条件，全村经济、社会逐步协调发展，达到第一年驻村工作预期目标。 驻村一年来的酸甜苦辣，使我对农村基层工作与生活的现状有了一个全新的感悟，也可以说是深有感触。对驻村工作的探索和实践有了些自己的认识和体会。下面就这一年的驻村工作,我总结为以下几个方面: 一、岚中村的基本情况 岚中村位于芦岚的中部,村内面积较大,有五个自然村,村民户数30xxxx,常住人口146xxxx,有特困家庭3xxxx(其中五保户xxxx),村委会干部共有xxxx,其中:书记xxxx、主任xxxx(兼文书)、妇女主任xxxx、治保主任xxxx、民兵营长xxxx；村党支部成员xxxx，设书记xxxx，副书记xxxx，委员xxxx，全村共有党员3xxxx，特困党员xxxx；村民小组长1xxxx。村委会班子成员年龄最大的为54岁，最小的为40岁，平均年龄为49岁。村里有小学一座，其中，教师、职工：1xxxx，学生13xxxx。 全村共有水田65xxxx，旱地24xxxx，山地700xxxx，主要粮食作物是：水稻、玉米、花生等。村委会年收入xxxx元左右，主要靠财政拨款、上级支持和果场每年200xxxx的承包费。村的主要经济项目是种竹，村人均收入100xxxx左右。全村土地肥沃，水源充足，气候适宜；山林、山塘较多，适应发展种植元竹、单竹、柑桔、木材、玉米等经济作物；对于养鸡、养鸭、养鱼等也可以提供良好的投资环境，具有较好的经济发展潜力和天然条件。 全社会风气良好，村民待人热情，民风纯朴，该村没有出现上访和参与黄、赌、毒、法轮功活动等违法犯罪行为；全村育龄妇女28xxxx，计划生育工作抓得较好，没有发生过违反计划生育的现象；村委会干部、村民小组长精神面貌良好，能起到模范带头和表率的作用。二、一年多来所做的主要工作 一年来，岚中村扶贫工作在上级党委政府正确领导、在有关部门特别是在区财政局和统计局的大力关心支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以加强基础设施建设为前提，以加强村级组织建设为载体，以增加农民收入为目标，大力发展农村经济。通过一年多的努力,岚中村的面貌发生显著变化：学校、交通、通信等基础设施建设取得巨大进展,农村基层组织建设明显加强,党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到很大提高，精神文明建设不断推进,各项社会事业健康发展，群众生活水平明显改善。具体表现在： 1、大力加强基础设施建设，满足群众发展经济的基本需要。基础设施严重滞后是制约芦洲镇经济发展的主要瓶颈，在一年多来的时间里，驻芦洲镇的工作队在加强基础设施建设方面做了大量工作，并取得很好成效：一是于正式开通移动电话，工作队在一进村期间，全体工作队员就对村里大部分地区手机信号盲区问题向上级主管机关以及移动、联通等电信公司提交报告，反映情况，经过一番的争取和努力，目前在岚中村已建起了移动的发射塔，投入了使用，解决了岚中村及周边村手机无信号的问题，大大方便了村民与外界的联系。二是家家户户都用上了清洁的饮用水。通过加强基础设施建设，大大增强村民脱贫致富的信心。 2、完善岚中村教育设施建设，全力支持教育事业。驻村一年以来，在驻村单位财政局的支持和帮助下，单位拿出了将近xxxx元的资金，帮助学校建设学生公共厕所，教师浴室，学校篮球场，大大解决了小学师生的日常学习生活的不便，篮球场的建设，使得岚中小学成为全镇第三所拥有自己球场的小学，球场的建设带动了村民们对运动的热情，大大丰富了师生们的课余生活，使学校增添了无限的生机和活力！ 3、千方百计发展经济，增加村民收入。发展是硬道理。根据岚中村的具体情况，岚中村两委和驻村单位领导制定了具体的发展生产措施和方案。根据岚中的地理位置和气候条件，以及村干部们多年的经验总结，决定在村里投资种植元竹是最合适发展村集体经济的项目，经过干部和工作队员认真的预算和筹划工作的开展，顺利的找到了村里一片15xxxx较为肥沃的土地，在6月份就种下了700xxxx棵的竹苗，通过村委会干部发动群众共同努力，用了将近10天时间，把全部竹子种下，种的成活率在9xxxx左右，总投资xxxx多元，现在竹子在茁壮成长当中，相信到丰收期间定能大大增加村集体的经济收入。 4、切实加强村党组织建设。党的村级组织是党全部工作和战斗力的基础，也是带领村民脱贫致富的领导核心。一年以来村党支部在狠抓经济工作的同时，从根本上制度上加强组织建设。一是严格落实“三会一课”制度。通过每季度一次的党员大会，学习上级有关文件和领导讲话；通过每月一次以上的支部委员会，研究村党支部工作和有关事宜；通过每半个月一次的党小组会，组织党内活动；通过每季度一次的党课，加强对党员的教育。“三会一课”制度的有效落实，加强了村党支部的基本制度建设，健全了党内生活，增强了党支部凝聚力和战斗力。二是以争当“五好”支部“五好”班子为载体加强支部班子建设。“五好”支部的标准是：领导班子配合好、党员队伍建设好、组织生活开展好、党建制度完善好、堡垒作用发挥好；“五好”班子的标准是：团结合作好、勤政廉政好、为民服务好、开拓创新好、实干成果好；通过开展争当“五好”支部“五好”班子活动，村党支部班子形成团结高效务实的好作风，以只争朝夕的态度来做好扶贫开发工作，不少老村干动情地说：“这样的工作作风只在土改时才见过”，给予新班子很高的评价。三是加大培养年轻党员和年轻干部力度。村党支部遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针积极培养发展新党员，至今年七月，全村已转正一名党员，将两名同志纳入了建党对象。年轻新鲜力量的注入，村党支部焕发了巨大的生机与活力。 5、推动村精神文明建设和民主政治建设。岚中村在狠抓经济建设的同时，不忘抓紧精神文明建议和民主政治建设。驻村单位统计局出资100xxxx帮助建立村委会的宣传栏和村委公开栏，在驻村干部和村干部的共同协商下，继续完善了村里各项的规章制度，这些制度包括民主监督制度、民主决策制度、议事、管理、选举、财务管理、党风廉政、村民议事、村民代表会议、村务公开、村民会议、岗位职责、奖励和责任追究、村规民约共11项，以成文的形式，打印装框整理好，挂在了村委会的各个办公室内，大家共同努力，相互监督，真正的体现出我村在民主政治建设上的进步。在日常生活中，我们积极搜索外界的先进农业技术文章和与农村生活息息相关的报道，贴出村委会的宣传栏，以此渠道向村民们传播信息和知识，让人们更多的了解外界，从而得到启发来发展和提高自己！三、存在的主要困难及下一步工作打算 岚中村在加强基础设施建设和发展农村经济方面做了一些工作，通过做工作，取得一些成绩，但也发现不少问题，致富之路将是个漫长过程。 1、思想仍旧较为保守，观念较为陈旧。一些村民目光短浅，小富即安，麻木不仁，自私自利，斤斤计较，缺乏大局观念，经济结构很难调整，农民很难在“短平快”项目上获益；部份村民不思进取，好吃懒做，等靠政府最低保障，甚至终日靠赌博为生；部分村民封建意识强，宁愿住“风水”好的危房，而不愿拆旧建新，进行新村规划等。思想意识的严重落后是制约未来经济发展的关键。 2、资源品质低，资源总量不大。首先岚中村人均耕地面积小，且缺乏机耕路，全部农活只能肩挑手提，从耕地上不可能有大的收益。其次岚中村虽有较多的竹林面积，但当前每平方米竹数还很低，村民还没有意识到竹山的价值，垦复积极性还不高。第三岚中有近700xxxx亩的山林，但多数是荒山，且崎岖不平，乱石叠嶂，不易开发。第四村里人力资源匮乏。人是生产力中最活跃的因素，但由于大部份年轻力壮人员外出打工，村里现有人员大多年老体弱多病，文化程度不高，思想保守，即使有好的项目，也没有人力去实施。资源品质和总量限制了产业规模和效益，进而影响脱贫致富。 3、资金短缺，技术欠缺。由于当前的卫生医疗、教育等费用高，农民基本没有积蓄，外出务工人员基本不把收入投回本村，因此单靠农民自身没有多大的投入。农民获取资金的途径主要是信用社贷款，但受贷款规模和繁杂担保手续限制，农民能轻而易举获得贷款实属不易，能贷到款额度也不大，另一途径就是靠外出打工赚了钱回来的老板资助建设，但毕竟这是极为少数的。其次是农民缺乏技术。目前村里还没有专业的农技员，农民在种养方面出了问题，往往要到县城咨询，来回折腾往往误了及时抢救的时间。 4、村干部年龄结构偏大，素质不高。我村委会班子成员最大的54岁，最小的40岁，平均年龄49岁，现有村干部大都年老，事多，在工作上公心不足、时而怕事。在没有下派干部期间不懂得如何做事，领悟能力不高，难以理解上级工作指示。在碰到问题时，没有为民服务的毅力，轻则退却，重则让步。在有下派干部期间，又反映事多，待遇低，积极性不够高。 针对以上问题，下一步岚中村将努力克服困难，发扬长处，主要工作是： 1、继续加强村里基础设施的建设，特别是村道和水利的建设，只有村道建设好，尽快铺设水泥路面，那样交通便利了，才能更好的与外界联系，让外商到我村投资开发，进一步带动我村的经济发展和建设，同时也为我村农产品的销售提供了便利，方便我村村民的日常生活和工作；另外水利建设是农村生产非常重要的一项基础设施建设，这对提高农业产值，减轻农民负担，都有着重要的意义。农民常说，这两项建设政府能帮我们解决了，那就是对我们最大的帮助了。 2、大力发展农业经济，增加农民收入。继续发展村里合适的种植竹林的经济项目，为村里的农产品寻找更多的销路，引进先进的农业技术和设备，提高农产品的产值，引导农民开展养殖业，充分发挥我村天然的种植条件，最大的发掘我村的经济潜力。四、一年驻村体会 驻村一年多里，碰到村里各种事，接触农村各样人，与区里、镇里多个有关部门打过交通，其中有苦也有乐，有欣慰也有悲伤。驻村的体会如下： 一、派出单位要重视与支持，真正成为驻村干部的坚强后盾。“十百千万”干部下基层驻农村，从根本上来说，是派出单位与驻点村之间的对口帮扶。各派出单位要从加强党在农村的执政能力建设、夯实党在农村的执政基础的政治高度来认识这次驻村工作，成立机构、指定专人负责；单位领导要定期听取驻村干部的工作汇报，了解驻村干部的思想和工作情况；要安排会议专门研究驻村工作；要多些深入驻点调研和指导工作，给驻村干部交任务、交思路、提要求、鼓士气，帮助驻村干部找准帮扶的突破口，做到具体工作跟进指导、实际问题跟进解决、帮扶成果跟进巩固，从而让“干部驻点抓，单位作后盾，领导负总责”的工作格局真正发挥作用。 二、驻村干部要明确定位，“身下”兼“心下”。干部群众对驻村工作组欢迎者有之，期盼者有之，观望者有之，怀疑猜测者有之，更有甚者认为“工作队，吃了睡，时间一到就收队”。要使干部群众对驻村工作不仅“看在眼里”，更要“甜在心里”，干部驻村就要围绕主题，带上责任，带上任务，带上情感，既要下得来，更要下得深，切忌“走读”；要身在农村，心系群众，牢固树立“驻地就是故乡、群众就是亲人”的思想；要进农家门，知农家事，排农家忧，解农家难，交农家友，揭开锅盖看看锅中煮的饭香不香，摸摸被窝暖不暖，瞧瞧吃水、用电、行路顺不顺，做到访贫问苦察民情，促膝谈心知民意；要深入群众，到村到户，对驻点村的人口、土地、自然生产环境、经济状况、计生情况、村风民风、党员干部队伍现状、贫困家庭状况及群众关心的热点难点问题等要摸清摸准，心中有数；要清醒地认识到自己下来就是要为群众办实事，驻村干部不是做官，而是做事，不是老师，而是学生，不是钦差大臣，不能指手画脚；要到位而不越位，帮忙而不添忙，参与而不包办；要通过深入的调查研究，增强工作思路的针对性和实效性，切实帮助驻点村找准发展的路子，加快驻点村的经济发展；要以扎实的作风和良好的形象，使干部群众切身体会到驻村工作并不是走过场的形式主义与政治表演，而是解决基层存在突出问题的好措施，促进农村经济发展的好手段，从而让干部群众通过驻村工作深刻感受到党就是靠山、就是力量、就是希望。 三、帮扶工作要扬长避短，量力而行，贴近实际，凸显特色。驻村帮扶要充分考虑自身优势与当地的实际及需求，做好事办实事要尽力而为、量力而行，把好事办好、实事办实；选择发展经济项目，必须从实际出发，宁可少而实，不宜多而大，还要考虑项目的可持续发展，突出特色。否则就会事倍功半，甚至好事变坏事。 四、驻村工作要切实帮助驻点村带班子、强队伍、促发展。目前，在全省多个行政村中，有相当一部分村存在集体经济薄弱、治安混乱、经济发展缓慢、群众生活贫困等突出问题，这不仅无法实现人民群众的根本利益，更削弱与动摇党的执政基础，其根子基本上都在于村党组织软弱涣散。火车快不快，全靠车头带。所以，干部下基层驻农村，就要把从组织上加强村“两委”班子建设作为工作的重中之重。要以今年上半年的村“两委”换届为契机，协助当地党组织选拔政治素质好、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”党员担任村支部书记或村“两委”干部；要引导和帮助村级班子克服“等、靠、要”思想，树立信心，挖掘潜力，转变思想观念，发挥自身的积极性、能动性和创造性，提高村级班子带领群众谋发展的能力；要帮助村级班子做好建章立制工作；要加强党员队伍建设，认真抓好发展年轻党员工作，不断增强村党支部的生机与活力，真正做到支部所在、民心所向。
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