青岛市围绕建设成为政府效能最高、行政成本最低、政务环境最优的城市工作目标，通过完善体制机制，整合政务资源，创新政府门户网站功能，推进网上办公、信息资源共享，建设多层次电子监察系统等手段，有效地推进了服务型政府建设。
一、建立完善“四统一分”管理体制，从源头上预防“信息孤岛”和“业务割据”现象
为进一步优化政务环境，更好地促进电子政务功能效益最大化，青岛市政府从加强全市电子政务体系建设入手，打破传统组织机构中的部门和层级界限，实行统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分级推进的“四统一分”电子政务管理体制，建设了市、区（市）、街道（镇）、社区（村）四级互联的电子政务专网，并集中建设了由八个平台、五个中心、一套目录构成的“851”电子政务技术体系。“八个平台”，即政务网络、安全支撑、公共服务门户、基础办公服务、管理信息系统、流程管理服务、多媒体协作和知识管理服务平台；“五个中心”，即应用服务、信息交换、政务数据、共享平台服务和认证授权中心；“一套目录”，即管理服务目录体系。“851”核心技术支撑体系采用集约化的模式统一为各部门的业务信息化提供技术支撑服务，基本形成了部门之间的沟通协作平台，从根本上避免了电子政务发展中的各自为政、分散建设、重复浪费现象，规避了“信息孤岛”和“业务割据”弊端，为实现网络环境下的一体化政府和一站式服务目标创造了条件，节省一次性投资2亿多元，每年节省运行维护费XX多万元。
二、创新政府门户网站功能，畅通政府与群众沟通互动渠道
为进一步加强政府与群众的沟通互动，市电子政务部门以政府门户网站为载体，先后开设了政府问政于民、问需于民、问计于民的多种渠道，有效保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。wWw.ZonGjIEFaNWEn.CoM
一是建立完善政府信息公开数据库。市委、市政府颁布的涉及社会管理和公共服务的所有文件，以及全市所有部门和区、市的年度工作计划、总结全部通过门户网站集中发布。全市79个部门编制了政府信息公开目录和公开指南，市级行政机关梳理了3200多项办事服务项目，教育、医疗卫生、供水、供热、公共交通等9个领域的1300多个公共企事业单位梳理了1万多项办事服务项目，全部纳入政府信息公开数据库，并向社会公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，全市累计主动公开政府信息26万多条，覆盖了企业和群众办事的方方面面。为有效推进建议提案办理，利用政府门户网站将人大代表和政协委员的建议提案原文、承办单位、书面办理结果等情况向社会公开，并接受市民评议，建议提案按期办结率达到100%，代表委员满意率和基本满意率达到98%。
二是开设政府在线。在青岛政务网建立了63个部门和12个区的新型政府信箱系统，实现了市民咨询、求助、建议、批评、投诉网上统一受理、分办和反馈，并对办理情况实时监控和统计，平均每年受理市民来信3万余件，回复率达到99.2%，彻底解决了部门对市民来信发而不收、收而不办、办而不公开的问题。
三是开办网上“在线访谈”。就群众反映的热点难点问题，邀定期请各区市、各有关部门的领导在互联网上开展“在线访谈”活动，与广大群众直接沟通交流、宣传政策、释疑解惑。目前，已开展访谈活动100多场次，回答解决了4600多个问题。
四是开设网上调查、网上信访等栏目，广泛听取民意、汇聚民智，及时回应公众需求。今年开展了城市总体规划、2009年9件市办实事完成情况、《政府工作报告》60项公开挂牌督办事项完成情况、城市综合交通规划等意见征询或调查评议活动30余次，网上信访共收到网上来信1500余件，许多有价值的建议引起了市领导的高度重视，有的转化为市委、市政府的决策或相关部门的工作措施，推进了民主决策、科学决策。
三、实现网上办公和信息资源共享，深化效能政府和节约政府建设
打破政府职能设置，加强信息资源整合共享，重点建设了市委、市政府决策资源网核心网站，统计信息和辅助决策、财源信息共享数据库，整合30多种3亿多字的文字信息，XX多小时视频信息，形成全市机关统一的办公决策信息资源库，成为市委、市政府及其各部门、各区市领导日常办公和决策的高效辅助工具。
全市所有部门和各区、市全部实现网上办公。全市政务专网（金宏办公网）以市委、市人大、市政府、市政协统一的局域网为核心，连接12个区市、90多个市级部门、400多个企事业单位、1000多个区县属单位，形成政务网络纵向到底，横向到边的全市机关共享的基础网络平台。市委办公厅和市政府办公厅的公文、信息、会议、接待、督查、考核、信访等日常办公业务全部实现网络化。市和各区（市）两级每年在金宏网上传递、流转的公文、信息达1200万件次，节约纸张约6000万张，节约办公经费XX多万元。党政机关平均办文时间提高到5天以内。每年全市目标绩效考核结果的数据统计分析汇总，由原来的45天缩短为2天。
四、建立多层次电子监察系统，深化对行政权力监督
依托我市金宏政务网络平台实现了行政审批全过程电子监察，对行政许可事项的内容、法律依据、条件、程序、收费、时限等规范化要素进行监察。从窗口受理开始，就进入固化的网上流转程序，所有环节均可进行电子追踪和视频监控。该系统已于今年3月份与市行政审批服务大厅同步正式使用，目前已经全部覆盖具有行政审批职能权限的部门单位，并与12区市连接实现两级联动。该系统启动以来，共监控业务5万多件，自动发出预警纠错信号140余次，有效解决了个别部门超时办理、审批行为不公开、程序不规范等问题。在此基础上，结合审批电子监察的经验逐步将电子监察扩大到行政执法、政务公开、工程招投标、土地交易、产权交易、政府采购、公共资金管理使用、重大项目建设等重要权力领域。对行政权力的运行，实施全程实时监控、预警纠错和绩效评估，强化了监督的力度，有效地从源头上预防了腐败。目前，中央为扩大内需投资的3000亿元项目资金，全市91亿元社保基金，以及31亿元住房公积金缴存基金等公共资金也全部纳入电子监察范围，增强了公共资金管理和使用的透明度。共2页,当前第1页12
五、整合全市政务资源，为社会提供“一站式”公共服务
按照“以人为本，服务至上”的宗旨，在门户网站整合发布了涵盖党群和政府部门在内的全市机关的政务信息，开通了英、日、韩三种文字的外文网站，形成了政府服务公众的较完整的信息资源体系。
实现市及区市两级网上审批平台一体化。将网上审批向乡镇、街道和社区、村庄延伸，形成了市、区两级平台、四级联办的网上审批服务机制。今年市行政审批服务大厅启用后，实现了“大厅+网络”的双重集中统一，发挥出全流程网上审批和联合办理特色，真正实现了“一站式”审批服务。目前，入驻市行政审批服务大厅的50个部门的441项行政许可和审批服务事项实现网上联合办理，涉及18个部门19个大项的企业注册事项实现全流程网上联合办理。行政审批效率较法定时限平均提速58%，服务对象评价满意率达98.58%。
为解决城乡信息资源不对等，农村信息化薄弱的问题，为大部分社区“虚拟”建设了外部公共服务网站和内部事务、信息管理系统。各区市把电子政务外网延伸到社区和村，通过为民服务代理点帮助居民上网获取服务。胶州市建立了以行政服务中心为主导，镇（办）便民服务中心为纽带、村（居）便民服务室为基础的三级便民服务体系，通过办理与代理的方式，实现了包括建设、土地等70余项涉企、涉民事项的集中受理，有效解决了基层办事环节多、时间长的问题，实现了“只进一家门，办妥万家事”、“小事不出村，大事不出镇”的目标。胶南市将全市78个机关事业单位、37家骨干企业、17个镇（街道）的业务科室、基层站所全部开通政务网。结合实际，将政务网与农村计生网和远程教育网进行整合，实现了全市1008个行政村和社区的全畅通，让党委、政府的网上服务通过社区惠及千家万户，切实解决了“数字鸿沟”问题，为不断提升政府公共服务，深化政府与群众的沟通联系搭建了新的平台
共2页,当前第2页12市政府副秘书长挂职锻炼工作总结 我于2011年7月参加中组部、团中央组织的第九批“博士服务团”，到四川德阳参与抗震救灾和灾后重建工作。现挂职锻炼即将结束，特将一年来的工作和生活情况以及收获体会等总结如下：
一、挂职锻炼期间的工作和生活情况
我在德阳所任职务是市政府副秘书长兼德阳市发展改革委副主任，主要负责交通、能源、环境保护、节能减排工作，并协助开展灾后重建规划的制定和实施及对口支援的协调衔接工作。
到任后，我迅速实现从中央到地方的角色转换，尽快熟悉所分管的工作和业务，并按照科学发展观的要求，积极为灾后重建出谋划策，主动组织开展了58座分布式电站的选址工作，编制了投资规模约100亿元的《德阳市分布式能源规划》，预计每年可新增产值100亿元，节约标煤300多万吨，减排温室气体600万吨。该规划现已得到德阳市政府批准，正在开展示范工程的前期工作。此外，我还为德阳市争取国家财政补贴和社会援助资金1亿多元，较好地完成了组织和领导交办的各项任务。
一年来，我克服余震和疫情频繁所造成的不利影响以及水土不服、家庭负担等生活困难，尽量减少回京探亲的次数，坚持战斗在抗震救灾的第一线。同时，我还抓住空闲时间，对金融、能源、“三农”、医疗等领域的知识进行广泛涉猎，进一步开拓了视野，提高了分析问题和解决问题的能力。
二、收获和体会
在德阳工作和生活的一年，是我终生难忘的一年。作为一名国家公务人员，一个有觉悟的共和国公民，能够到抗震救灾的第一线，服务灾区人民，把自己的聪明才智贡献给灾后重建事业，我感到无上的光荣。在德阳，我目睹了灾区山河破碎、满目疮痍的惨状，理解了什么是“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神，更见证了灾区人民在废墟上重建美好家园的伟大历程。这对我既是心灵的一次洗礼，也是人生中莫大的财富。回顾过去的一年，受益颇多，感触也颇多。概括起来，主要有以下几点收获和体会：
（一）我们的民族拥有坚毅的品格和强大的力量
此次汶川大地震，举国上下同心协力，海内外同胞和衷共济，释放出无比巨大的爱国热情，迸发出了令世界震惊的中国力量和精神。在党中央、国务院的英明领导下，政府有关部门科学制定灾后重建规划，迅速出台一系列支援灾区的政策措施，积极开展对口援建，使灾后恢复重建工作取得了显著成效，群众基本生活条件和公共服务设施优先得到恢复，教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平全面恢复和提高，基础设施保障能力增强，原定3年的目标任务有望用两年时间基本完成。事实充分证明，中华民族拥有坚毅的品格和强大的力量，“任何困难都难不倒英雄的中国人民”。
（二）政策制定者要多考虑基层的疾苦
通过一年的挂职，使我对基层工作的难度有了更为客观的认识，对基层工作的艰辛有了更为真切的体验。我深刻地体会到，政策制定是一门高深的学问，同时也是一门艺术。作为一名国家机关的公务员，一定要善于处理宏观和微观的关系，把握好政策的尺度。我想，有了此次挂职的经验，我回到工作岗位上后，在参与国家政策的制定时，将会更充分地考虑基层工作的疾苦，提高政策的科学性和可操作性，为基层工作的同志们排忧解难，尽自己所能为他们提供帮助，以便使所制定的政策收到更好的实施效果。
（三）德阳有许多成功的经验值得借鉴
德阳建市之初，经济总量排名在四川省还比较靠后。为了促进经济发展，25年来，德阳大胆解放思想，先后实施了两次创业，实现了农业化向工业化的转变，乡镇企业和县域经济也得到蓬勃发展。特别是近年来，德阳以产权制度改革为重点，大力推进国有企业改革，鼓励个体私营经济做大做强，加速淘汰落后产能，促进生产性服务业发展，并发挥自身优势，重点抓好国家级重大技术装备制造业基地建设，积极打造完整产业链，工业化和城市化步伐进一步加快。目前，德阳的经济已跃居全省第三位，形成了机械、化工、食品、服装、医药和能源等几大支柱产业，实现了跨越式的发展，同时也为广大内陆地区提供了可供借鉴的宝贵经验。
三、有关意见和建议
当前，德阳市灾后重建工作的总体形势是好的，但缺点和不足也在所难免。围绕德阳灾后重建存在的一些问题，现提出有关意见和建议如下：
（一）加强专项规划制定工作，为重建提供科学的指导
目前，德阳的灾后恢复重建总体规划已经完成，但专项规划工作比较薄弱。特别是德阳的煤炭、石油和水电资源匮乏，能源的对外依存度较高，能源供需矛盾比较突出。为了给灾后重建工作提供科学的指导，应切实加强专项规划的制定工作，尤其是要根据德阳天然气丰富、工业发达、负荷集中等有利条件，在已编制完成的《德阳市分布式能源规划》基础上，尽快开展有关示范项目建设，大力发展分布式能源，为德阳构建起安全可靠、节能环保、抗灾能力强的能源供应体系，促进德阳经济社会的可持续发展。
（二）进一步落实科学发展观，实现增长方式根本转变
灾后重建不是对灾前的经济发展模式的简单复制，要经得起历史的检验，必须符合科学发展观的要求。德阳在关注gdp增长的同时，要按照科学发展观的要求，摒弃“高投入、高消耗、高污染、低产出”粗放式的传统发展模式，积极争取国家资金支持，加在对高耗能行业的改造力度，积极推广新能源、节能、环保、资源综合利用技术，大力发展循环经济，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，为全国的资源节约型、环境友好型社会建设做出表率。
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（三）走新型工业化发展道路，积极促进新兴产业发展
德阳的产业结构不尽合理，存在一定的产业老化问题，特别是电子信息等新兴产业发展滞后，与东部沿海省份相比存在较大差距。应走新型工业化的道路，更加重视提高自主创新能力，加大用高新技术改造传统产业的力度，加快产业升级步伐，提高传统产业的产品附加值，积极支持有较强竞争力的产业集群发展，把工业发展引导到布局合理、有序发展上来，同时，要促进信息化与工业化的融合，以数字化、网络化、智能化的信息技术为依托，大力发展以网络传输产业、信息家电产业、现代信息服务产业等新兴产业，以保持德阳在区域经济发展中的优势地位。
（四）进一步加强小城镇规划，加快新农村建设的步伐
受农业集约化程度不高，生产经营方式落后等因素影响，德阳的城市化进程还不够快，小城镇建设所必需的产业支撑缺乏，配套基础设施薄弱。为此，要进一步加强小城镇规划工作，建立和完善以企业为龙头、农村合作组织为基础的产业体系，加快农业产业化发展，同时，要在建立市场准入标准和加强监管的基础上，打破行业垄断和条块分割，允许社会资金进入文化教育和医疗卫生等公共事业，以完善小城镇建设所需配套设施建设，把小城镇建设成进行农业资源的社会化组织和承接大中城市产业转移的平台，形成城乡一体化发展的良好格局，切实加快社会主义新农村建设步伐。
（五）加强机关行政效能建设，加速向服务型政府转变
政府与市场的关系是世界性的难题。目前，在应对国际金融危机、扩大信贷规模的大背景下，加强政府部门对经济的调控也是应有之举。但总体来看，减少政府对微观经济的直接干预，仍是各国所遵循的发展市场经济的主要原则。为此，要以深化政府体制改革为契机，进一步实行简政放权，并切实加强机关行政效能建设，提高办事效率，接受社会公众监督。同时，要针对“市场失灵”的某些特殊情况，制定强有力的政策措施，建立完善长效机制，确保公共利益不受损害，努力提高公共产品保障能力，进一步加快向服务型政府转变。
『 1 』『 2 』市政府六一儿童节活动总结
今年“六一”国际儿童节，全市各级妇儿工委和成员单位上下同心协力，以加强未成年人道德建设为主线，以“为国教子，以德育人”为主题，突出为儿童健康成长办实事、办好事，开展了生动活泼、特色鲜明、富有成效的未成年人思想道德建设活动，使全市少年儿童度过了一个快乐、健康、有意义的节日。
一、加大宣传，努力营造儿童成长的良好舆论氛围。5月13日，市妇儿工委召开了专题会议，下发了《关于庆祝“六一”国际儿童节系列活动》的通知，要求各级妇儿工委和成员单位结合各单位实际开展“六一”庆祝活动，在全市营造了促少年儿童健康成长的氛围。我市妇儿工委成员单位领导非常重视，积极开展宣传发动。充分利用电视、网络、报刊、宣传资料等形式加大《未成年人保护法》、《义务教育法》等保护儿童的政策、法律、法规的宣传力度，倡导“儿童优先”、“尊重儿童”、“支持儿童”的意识，大力推广各单位促进未成年人思想道德建设的创新经验，开展聚焦宣传，努力营造儿童成长的良好舆论氛围。各中小学校、幼儿园通过横幅、标语、板报等方式进行宣传，烘托浓烈的节日气氛，为广大少年儿童的健康成长提供坚强的社会保障。市妇联为了让孩子们亲身体验、感受生活，从耳闻目染中学到课堂中无法汲取的知识，得到做人的教育和启发。一方面面向家庭，利用家长学校宣传科学的教育方法和家庭教育观念，帮助家长树立正确的育人观，从而达到学校教育与家庭教育相统一。另一方面，向孩子们广泛宣传先人、烈士及先进人物的先进事迹。六一前夕，组织孩子们瞻仰了东塔岭烈士陵园，聆听烈士的光辉事迹，学习烈士的革命精神。
二、关注儿童成长，切实为儿童办实事、办好事。为关注留守儿童，让他们快乐健康成长，市妇儿工委开展了“留守儿童生存状况的调研”、“健美儿童评比体检”、“一切为了孩子的平安健康、快乐成长”巡回报告会、“走访慰问贫困留守儿童”等一系列活动。5月份，市妇联联合市妇幼保健院对城市幼儿园多名儿童健康检查，评选表彰了100名健美儿童，提高了儿童的健康水平。5月21日—30日，市妇联、市家庭教育指导中心在市机关幼儿园、市一完小、市五完小、市二中、市八中、苏园中学举办了6场“一切为了孩子的平安健康、快乐成长”巡回报告会。5月23日，市妇联主席周汶一行在市妇联的陪同下，到我市白鹿洞卜里坪村和建设里社市走访慰问了10名留守贫困儿童，给他们送去慰问金和慰问品。6月1日，市政府常务副市长、市妇儿工委主任李湘惠、副市长首小翠、市政协副主席邝晓芬以及市妇联、市教育局一行，走访慰问了的市塘溪乡中心小学、许家洞镇、良田镇、太平乡贫困留守学子。
市人大、纪委、政法委、公安局、检察院、法院等单位加大了保障少年儿童健康成长执法检查和工作督查力度，确保各项法律法规、政策措施落到实处，节前对全市学校、幼儿园安全工作进行了专项督查。督察组根据检查情况，要求各相关等位明确责任，完善措施，防止意外事故发生，为儿童欢度节日创造有利的条件。各相关单位根据本单位职能、职责，对所属的影响儿童健康违法违纪的案件和环境进行了查处和整治，为少年儿童欢度节日提供安全保障。公安机关加大了打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪行为和校园周边地市流氓团伙、黑恶势力的的力度，并对“摩的”、农用车等非法营运车辆在学校门口聚集揽客等问题和上学、放学公安执勤到岗情况进行查处。文化局、城管局对校园及周边非法、违规经营的出租屋和网吧，校门200米内的电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、麻将馆、桌球室等娱乐场所以及非法音像书刊点，网吧违规接待未成年人等进行了整治；对校门外侧50米内的摆摊设点、占道经营、车辆乱停乱放、随意张贴悬挂各类标牌，校园周边违章建筑进行了清理。
三、精心组织，“六一”庆祝活动精彩纷呈。城市中小学和幼儿园积极行动，组织开展了丰富多彩、喜闻乐见的活动，孩子们齐歌舞、同欢乐，隆重庆祝“六一”国际儿童节。少儿朋友们载歌载舞，激情表演，充分展示了我市少儿教育、少先队工作所取得的显著成绩，也充分展示了我市少儿朋友们健康成长、热情活泼的良好风貌。各乡镇学校除参加市教育局举办的市中小学（幼儿园）艺术节外，还组织了形式多样、内容丰富的适合各校实际情况的文体活动，受到了家长们的认可，社会上的反响良好。各乡镇、街道、市直单位也开展了各种庆祝活动。市法院在院长的带领下看望了结对“春蕾女童”段玉洁同学，为她送去慰问金1000元，鼓励她在今年高考中发挥自己最好的水平。市计生委为40为纯女户和独生子女户儿童送去慰问金和慰问品，让他们感受政府的温暖和关怀。塘溪乡举行了一场水平较高的文艺汇演暨表彰大会，会上为新进的30名少先队员举行了宣誓仪式，表彰了20名少先队员和10名优秀班干部。马头岭乡由乡妇儿委牵头，和马头岭学校一起组织少年儿童在6月1日下午举行了合唱比赛。栖凤渡镇妇联为全镇干部职工的小孩发放了慰问品，还参加了镇中心完小的文艺会演。南塔办事处组织市八中1000余名师生开展了“拒吸第一支烟，做永不吸烟的新一代”的宣教活动，进一步增强了学生对吸烟危害健康的认识，同学们纷纷表示要珍惜健康，远离烟草。
通过一系列六一活动的开展，有效促进了我市儿童身心的健康成长，为我市儿童的健康成长营造了一个良好的社会氛围。
【1】【2】 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/danwei/201205/18052.html