根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，我局深入学习实践科学发展观活动自2009年3月31日正式展开，到2009年8月下旬结束。在开展学习实践活动中，局党组紧密结合工作实际，认真按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，突出主题，结合实际，务求实效，扎实抓好活动的每一个环节，使活动取得了明显成效。现将活动开展情况总结如下：
一、基本情况
学习实践活动开展以来，##市人事劳动和社会保障局领导班子始终把“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”作为总目标，高度重视，精心组织，周密部署，严格要求，认真扎实地完成了思想动员、学习培训、专题调研、开展大讨论、征求意见和建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、评议分析检查报告、制定整改落实方案、健全完善制度机制、开展群众满意度测评、总结交流等12个环节的工作。
##市人事劳动和社会保障局74名干部，应参加学习实践活动的党员46人全部参与了活动，参学率达100%。
在学习实践活动中，我局先后召开5次党组会议，专题研究部署学习实践活动重点工作；班子成员开展谈心活动35人次，召开专题民主生活会1次；召开专题组织生活会2次；班子成员带头深入基层开展调查研究，撰写调研报告6篇；在集中学习研讨、深入开展调查研究、召开班子专题民主生活会查摆分析和广泛征求各方面意见建议的基础上，形成了较高质量的班子深入学习实践科学发展观分析检查报告，领导班子分析检查报告群众评议满意率100%。WWW.zONgjIEfanWEN.COM
二、主要做法
我局在开展学习实践活动中，严格按照市委科学发展观办公室的工作安排和要求，做到高标准高质量的完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进人事劳动和社会保障工作，主要做法如下：
1、加强领导，精心组织，保证实践活动顺利开展。自全市动员大会召开后，我局立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立了局深入学习科学发展观领导小组，制定了《##市人事劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观实施方案》，并及时召开活动启动大会，向全局党员干部职工进行宣传和动员，进一步统一思想，将实践活动作为一项重大政治任务来抓，以提高党员干部素养，从而促进我局各项工作科学发展，为学习实践活动的顺利开展打下基础。
2、加强学习，提高认识。我局将学习贯穿于整个学习实践活动全过程，局领导小组要求局班子成员、全体党员、干部职工采用集中学习和个人自学的形式相结合，深入学习了《科学发展观重要论述摘要》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和相关文件精神，做到会议有笔记，学习有体会，共撰写了心得体会49篇。为加深对科学发展观的认识，我局还观看了以科学发展为主题的电教片《30年行政管理体制改革历程和经验》，以及观看了《赌之害》《忏悔录》，开展了“科学发展大家谈”和典型案例分析活动。通过这次学习，全体党员干部职工提高了认识水平，打好了思想基础。
3、领导带头，发挥表率作用。在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，领导班子成员下到基层开展调研，针对反映强烈、问题突出的热点问题进行研究、反思，共撰写调研报告5篇。
4、加强宣传，营造舆论氛围。我局把开展学习实践活动宣传工作作为一项重要的主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。制作深入学习实践科学发展活动专栏，张贴我局各阶段活动开展情况及图片。活动中，共撰写简报22篇；按照市委要求，在“科学发展在##”栏目中，结合保民生专题，接受市电视台采访2次。通过宣传，使全体党员干部职工充分认识了贯彻科学发展观的重要性和必要性，进一步掀起了活动高潮。
5、加强资料的收集整理。一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，为他们配备专用笔记本，以便做好学习笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会。三是及时发放学习资料到每位党员手中，要求他们认真学习，要保证学习时间和质量，加深认识。
三、抓好各阶段的工作
（一）制定实施方案和各阶段的活动计划
我局把学习实践活动作为加快建设工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合人事劳动和社会保障工作实际，制定了《##市人事劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观活动工作方案》，并根据市委的统一部署和安排，制定学习活动计划，对各阶段的目标和任务进行了细化和量化，有条不紊的开展各阶段工作。考虑到我局干部职工多，集中学习比较困难，我局以股室、中心为单位分成四个学习小组，通过全局干部职工大会、学习小组会议、个人自学等形式扎实深入地开展学习活动。
（二）认真撰写领导班子分析检查报告
分析检查报告的撰写是分析检查阶段的中心环节，也是前段活动成果的集中体现，是整改落实的主要依据。在学习实践活动中，我局突出班子和班子成员这个重点，通过广泛征求意见和深入学习调研，认真查找在工作作风、思想观念等方面存在的问题，对照科学发展观的要求深刻剖析原因，并结合工作实际，提出了今后的发展方向、改进措施，形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。共3页,当前第1页123
（三）召开专题民主生活会和组织生活会
我局于5月31日召开了专题民主生活会，邀请了部分非党人士、退休人员、自主择业军转干部参加会议，班子成员在会上进行了深刻地剖析，查找班子和自身的不足，并认真听取了参会人员的意见和建议。6月2日、3日我局在职党员分支部召开了专题组织生活会。每位党员都本着对人事劳动和社会保障事业高度负责的态度，紧密结合工作实际，着重从思想观念、工作作风、改革意识、思路举措等方面结合“三检查、三分析”的要求认真分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法，真正做到了问题充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。
通过认真地开展批评与自我批评，存在共性的问题是：一是无论是业务学习还是政治理论学习都存在学习不足，只是面上的学习，学习的深度和广度不够；二是工作主动性和积极性不足，主观能动性没有调动起来，求稳怕乱畏难情绪不同程度地存在；三是与时俱进、开拓创新的意识不够。针对这些问题，我们提出了今后共同努力的方向：一要不断加强学习，提高素质，努力增强为民服务的本领。我们要有的放矢，抓住学习要点“精读精学”，按照市委“三走进、三破解”要求去找准学习重点，劳逸结合、主动自觉地搞好学习，更好地适应岗位职责要求。二要按照“三个一”尤其是一团火的要求，提高工作热情，充分调动每位干部职工的工作积极性。三要积极转变工作作风，提高工作效率；好的作风要延续，不足的要加以改正。
（四）“两个结合”开展建党88周年纪念活动。今年是建党88周年，我局将建党节纪念活动与学习实践科学发展观活动和新农村建设结合在一起，开展了一次融寓教于乐的支部活动，组织30余名党员和入党积极分子深入到基诺乡司土村委会阿婆村民小组，与村民们围坐在一起，进行面对面的交流畅谈，从生产、生活谈到思想，让大家感受到了新农村建设的成果，进一步增加了为人民服务的宗旨意识，学习实践科学发展观的自觉性得到了提高。同时，为了满足村民们想出去走走的愿望，我局还联系车辆，出资3600余元带领50余名村民到勐腊县关累镇参观学习了一次。
（五）制定整改措施，抓好贯彻落实
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。按照“四明确一承诺”的要求，逐条逐项细化分解，制定学习实践科学发展观活动整改落实方案。为使整改落实方案量化可操作、可检查、可考核，我局进一步将方案细化，明确责任领导、完成时间。
（六）认真做好规章制度“废、改、立”工作
在整改落实阶段我局集中一段时间、组织专门力量，认真做好规章制度的“废、改、立”工作，对现有的规章制度进行清理，对不适应科学发展形势、阻碍科学发展的制度规定及时废止，对一些总体较好、局部内容不适应科学发展要求的制度规定进行修改完善，对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度组织力量抓紧建立。目前，新建立我局管理制度7个，对旧的管理制度进行修改3个。
（七）做好群众满意度测评工作
根据市委《关于做好第二批深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评工作的通知》的有关要求，我局制定了群众满意度测评方案，确定了参加测评人员的规模、范围和测评方式，并组织召开了深入学习实践科学发展观群众满意度测评大会，测评以无记名方式填写测评表，其过程体现了严肃性及代表性。参加测评的共计71人，共发出测评表71份，收回有效测评表71份，其中满意63票，占88.7%，比较满意6票，占8.5%，不太满意2票，占2.8%，不满意0票，占0%。从测评结果分析，群众对我局学习实践科学发展观活动整体认定满意。
四、活动取得的成效
自学习实践活动开展以来，我局扎实做好三个阶段的活动，取得了明显的成效，主要表现在以下几个方面：
（一）党员干部思想认识有了新的提升。通过学习对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对人事劳动和社会保障工作在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握。面对新的起点，我局全体党员干部增强了忧患意识、发展意识和创新意识，更加坚定了信心、明确了思路，积极投身于推动我局科学发展。
（二）解决突出问题有了新的进展。广大党员干部在认真学习、调研、解放思想大讨论的基础上，提出了多项很好的意见建议。我局根据这些意见建议，制定了整改措施，为解决影响和制约我局科学发展的突出问题，推动我局科学发展创造了有利条件。
（三）党风廉政建设和工作作风有了新的提高。通过抓好理论学习，不断教育和引导党员干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。继续加强领导干部自身学习和全局党员干部的反腐倡廉教育，强化了对党员领导干部廉洁从政的监督。进一步转变工作作风，切实为基层、为群众多办实事、办好事、快办事。
（四）促进科学发展有了新的成效。我局以学习实践科学发展观为主线，把服务保障和改善民生作为一项重要任务，积极做好“保民生、保稳定”的各项工作，一是为大中专毕业生做好就业服务。二是畅通信访渠道，维护社会稳定。三是完善社会保障体系。四是加大维权工作力度。进一步充分发挥人事劳动部门的职能作用，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。共3页,当前第2页123
在总结学习实践活动成效的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是学习科学发展观深度还不够，在对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识理解上，在对学习实践科学发展观的重大意义的认识上还需要进一步深化；二是解放思想还不够，对影响制约人事劳动和社会保障工作的突出问题还需进一步分析、解剖，在创新工作思路、创新工作机制方面，还要进一步解放思想、开动脑筋；三是因工作任务繁重，学习实践活动时间有限，有些问题查摆、解决得还不到位，取得的成果还只是初步的，有待于进一步巩固和深化等。对以上存在的问题，我们要在今后的巩固和扩大学习实践活动成果工作中认真加以解决。
五、下一步打算
我局学习实践科学发展观活动告一段落，但学习实践科学发展观却是一项长期的战略任务，必须持之以恒、常抓不懈。下一步，我们将全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以加强思想政治建设为根本，以强化组织建设为基础，以提高执法能力为主线，以改进作风为关键，以加强廉政建设为生命线，以深化干部人事制度改革为动力，紧紧围绕中心工作选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，为实现##市人事劳动和社会保障工作再上新台阶提供坚强的思想、政治和组织保障。
（一）加强学习，巩固和扩大学习实践活动成果，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作。把集中学习教育活动变为经常性教育，继续组织党员干部深入学习，深刻领会，全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在入心入脑、真学真用上下功夫。要紧密联系工作实际，针对新情况、新问题和新任务深入地学，创新学习形式，坚持学以致用，不断解放思想，进一步提高认识，扩大共识。要创新学习实践科学发展观的方式方法，建立科学有效的学习制度，创新学习载体，形成持之以恒地学习实践科学发展观的有效机制和良好氛围。
（二）进一步加强领导班子和干部队伍建设，着力提高为人民群众服务的本领。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，让想干事、干好事、会干事、干成事的人受到重用。强化日常管理与监督，着力增强队伍拒腐防变能力。注重运用本系统典型案例开展警示教育，用身边的案例教育身边的人。落实党风廉政建设责任制，严肃责任追究。加强对民主集中制、民主生活会等制度执行情况的检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。创新管理方式方法。
（三）坚持从严治内，着力建设党性坚强、有战斗力的“模范部门”和“过硬队伍”。深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，坚持从严治内、从严律己、从严带队伍，不断提高人事劳动和社会保障部门自身建设水平。努力把人事培训部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门；努力把人事劳动和社会保障干部队伍建设成为“讲党性、重品行、作表率”的过硬队伍 共3页,当前第3页123
市人口和计划生育工作总结
2011年，我市人口和计划生育工作在黄冈市委、市政府的正确领导下，在黄冈市人口计生委的指导下，认真贯彻落实全市计生工作会议精神，围绕争先创优目标，全面完善干部目标管理责任，以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极推进乡镇服务站“两化”建设，着力打造“生育服务关怀”品牌，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率为90.72%，长效节育措施落实率为69.28%（双女户结扎率52.35%），比上年上升3.02个百分点；出生人口性别比为121.60，比上年下降1.84个比值。主要做法是：
一、抓责任落实，全力推进全年工作。
一是干部责任到位。市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓，负总责。今年以来，市委常委扩大会和市政府常务会议听取人口计生工作汇报5次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状。全市实行单位包乡镇、干部包村责任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召开人口计生工作会议，通报2011年度结帐结果，对7个市直一级单位，10个下属责任单位，2个乡镇，112个后进及有违法生育的村（居），253名相关责任人执行了“一票否决”。对2011年人口计生工作进行全面部署。市长杨遥作动员讲话，市委书记李开寿作重要讲话。4月3日，市委书记李开寿到联系住点的宋埠镇督办人口计生工作。6月29日，市长杨遥到市服务站、南湖办、中驿镇调研服务站建设工作。7月21日，市长杨遥带领政府办、计生局等单位负责人到乘马岗镇、中驿镇专题调研性别比控制工作。市四大家领导分片驻点，每月安排一天专门到基层督办计生工作，解决实际问题。5月10日，召开了全市计划生育“两清两落实”、“文明执法”、“两实全覆盖”工作会。6月29日，市长杨遥主持召开计生领导小组工作会，研究部署“两化”建设、控比工作和下半年工作。7月28日，召开了全市综合治理出生人口性别比暨出生实名登记制度工作会议。三是检查督办到位。对个别计生工作长期被动落后的后进乡镇，市“四大家”分管领导带队组建工作专班进驻，重点整改。市计生局由主要领导带队，分四大片对全市进行全面督查。年初重点督促台帐、月报告单、反馈表等统计资料应用情况，平时重点督促四术任务、孕情包保、随访服务到位情况。通过经常性督查，切实促进了后进单位转化和各项工作落实。盐田河镇一次聘用了27名女性专干，解决了绝大部分村无女性专干的问题，工作面貌焕然一新。三河口镇切实加强领导，做到“认识、责任、投入”三到位，严格干部目标管理，加大抽村解剖力度，全面夯实基层基础。
二、抓工作保障，全力夯实基层基础。
一是强化工作机制建设。2011年7月，市委、市政府出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》，就理顺计生管理机制、健全计生工作激励约束机制、强化计生事业保障机制、完善计生队伍职业化建设机制作出相应规定。二是强化干部队伍建设。顺利完成了第六届计生专职副乡镇长的换届工作，通过公开招考选拔了第七届计生专职副乡镇长。各乡镇办区都对计生办、服务站人员进行了调整充实，计生干部队伍进一步得到加强。全市共有704个村、19个社区，计生专职干部735人；其中：行政村有计生干部707人（女性615人）；社区有女性计生干部27人。村、社区共有6902个村（居）民小组，均配有专兼职计生协管员、共有2024人。村、社区计生干部、计生协管员报酬按有关规定落实到位。全市先后组织新任分管领导、专职副乡镇长和计生办主任、统计员、计生技术服务人员共300余人次进行了三次大规模的专业知识培训，各乡镇自行组织镇、村干部计生业务培训40批次，培训人员2100人次。三是强化技术服务机构建设。全市现有市乡计生服务机构20个，其中市站1个，乡镇中心站6个，普通乡镇站13个，都获得了《计划生育技术服务机构执业许可证》，共有工作人员112人（其中市站23人），其中医疗卫生技术人员93人（其中市站14人），非医疗技术人员29人（其中市站9人）。从2011年起，全市计划利用3年左右时间实现计生服务站设施配备标准化、形象规范化目标。6月25日，市计生局组织19个乡镇分管领导到黄州现场参观学习服务站建设和管理，并召开专题会议。每达标一个站补助5-10万元，设备设施由计生局向上争取。今年有龟山、阎河、黄土岗、鼓楼、白果等五个乡镇服务站共投资60余万元进行了改造，添制了一批新的办公设备和器械，申报达标验收的有白果、宋埠、阎河、龟山、黄土岗、鼓楼等6个计划生育服务站，另外顺河、盐田河、龙池、南湖等四个新建站共计划投资450万元，正在规划之中。四是强化经费保障。全市2011年度人口计生事业费按人平11元预算、资金1126.28万元，转移支付计生资金按农业人口人平1.8元预算、资金164.03万元；预算奖励基金20万元；省级专项资金全部拨付到位；征收社会抚养费1056.92万元，全额用于计划生育事业。全市前9个月财政已拨付资金1694.86万元，其中事业费拨款935.86万元。 「 1」 「 2」 「 3」 「 4」
三、抓政策落实，全力稳定低生育水平。
从5月中旬开始，我市结合实际，在全市开展“两清两落实”专项行动。在“五清一治”的基础上，对XX年1月1日以来发生的违法生育行为，逐人核实违法生育情况，重点清理社会抚养费缴纳情况，党员干部、国家公职人员和企事业单位职工是否按规定落实党纪、政纪处理。全面清理核查政策内二胎孕情消失情况，落实“两非”案件查处。一是全面开展违法生育对象清理。按省、黄冈市纪委、组织部、监察局、计生委等四部委联合发文要求，共清理XX年元月以来党员违法违纪生育36人，受党纪处理人数25人，其中撤销党员职务8人、开除党籍17人。国家工作人员违法违纪生育62人，受政纪处理62人，其中开除59人，有3名正在处理之中。截止9月底，全市已征收社会抚养费入库资金932.75万元，财政已拨付社抚费757万元，社抚费征收率，开征面均比往年有大幅度增长。严格“一票否决”，2011年，共审查涉否人员472人，涉否单位266个，否决单位49个。二是狠抓出生人口性别比综合治理。坚持从对象怀孕4个月开始将孕情逐级上报，并落实干部包保，按月访视，严密监视政策内孕情中途消失，并从中发现“两非”线索，及时办理“两非案件’。7月28日，我市召开综合治理出生人口性别比专题会，出台五项措施，狠抓出生人口性别比整治。即：以依法打击“两非”案件为突破，建立综合治理的长效工作机制；以强化孕情随访服务为重点，建立对生育过程的全程监控管理机制；以科学管理为抓手，建立健全实名登记和信息通报制度；大力开展关爱女孩行动，完善计生利益导向机制；对近三年来性别比连续在130以上的3个乡镇实行重点管理，对近三年性别比平均值高于目标管理责任书的6个乡镇提出通报批评。对2011年相关责任指标进行了调整，提高了办理“两非”案件分值。今年全市共查办各类性别比案件25例，已结案24例。
四、抓利益导向，全力落实优惠政策。
全面落实奖励优待资金。全市2011年度享受农村计划生育奖扶对象3430人，发放资金246.96万元；特别扶助对象560人，发放资金62.856万元。国有企业退休职工享受3500元的政策，确认99人，发放资金34.65万元。独生子女户16257人，兑现资金195.084万元。关怀当年独生子女伤残和死亡家庭30户，发放慰问金6000元。对农村双女户家庭自觉落实绝育手术对象一次奖励1000元，确认618人，发放资金34.16万元。对符合二孩生育政策，放弃生育指标对象，一次性奖励XX元，确认14人，发放资金2.8万元。对计划生育困难家庭，采取“奖、优、助、扶、补”等多项优惠政策予以帮扶。今年的奖励优待工作，将按照政策和黄冈市的规定，严格把握口径，认真审查资格，积极组织资金全额兑现到位。扎实开展“关爱女孩行动”。认真做好全市农村独生女高考加分上报、审查等工作，今年全市共有62名学生经审查获得资格。其中文科生4人从3本升2本，理科生1人从2本升1本，2人从3本升至2本，还有从专科升到三本的有10多人。全市共有1575名学生享受到中考加分优待，其中城镇户口享受加5分的学生1344人，农村户口享受加10分的学生231人。2011年，市财政继续向“关爱女孩专项资金”注入资金10万元，共帮扶各类学生60人，帮扶资金6万余元，扶持困难家庭100余户，帮扶资金3万余元。
五、抓优质服务，全力打造生育关怀品牌。
积极打造生育服务关怀品牌，全面推进“生育服务关怀六项行动计划”。一是新婚健康服务关怀。大力推行免费新婚健康检查，预防和减少出生婴儿缺陷，提高出生人口素质，2011年为5015对新婚夫妻实行免费婚检。二是孕产全程服务关怀。建立孕妇档案，定期检查，跟踪服务，及早发现和处置各种异常情况，让孕妇安心怀孕、产妇安全分娩，婴儿安全出生，有效防止人为性别选择。三是避孕节育服务关怀。开展产后护理指导和避孕知识咨询，及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，将手术避孕和药具避孕有机结合，逐步推行“知情选择”，做好术后访视，避免意外妊娠和政策外怀孕，大力提倡开展节育手术平安保险，降低手术风险。四是新生婴儿服务关怀。提高住院分娩率，宣传母乳喂养，做好预防接种服务。五是生育困难服务关怀。对节育手术并发症、后遗症对象，独生子女死亡、伤残家庭和纯女户等计划生育困难家庭，通过奖扶、特扶、关爱女孩、特困救助等措施予以关怀和抚慰。六是生殖健康服务关怀。继续开展计划生育生殖健康百村服务活动，启动育龄妇女宫颈癌普查项目。市计生服务站自带计划生育流动服务车，下到农村开展免费检查活动，发放宣传资料2万多份，免费发放避孕药具3200人次。全市参加普查的已婚育龄妇女46000人，查出妇科疾病9780人；宫颈癌筛查2100人，查出有癌前病变建议做活检80例，落实手术10例。
六、抓机制建设，全力提升计生工作管理水平。
一是积极完善考核机制。改革考核办法，变以往的大兵团抽查为小分队入村，共组织了2次全市性的暗访调查，5次不定期抽查。调查样本点39个村（居）委会，总出生人数1027人，查出错漏报出生40例。对XX年以来的出生情况进行全面清理，共补漏1692人，删重193人，更正信息6759条。大力加强信息化建设，着力提高全员人口信息的完整性和逻辑关系准确性，2011年，全市全员人口信息完整率达到96.26%，准确率达到99.09%，加速了计生信息化建设进程。二是建立部门协作机制。全面建立卫生、公安、民政等相关职能单位经常性联系制度、信息共享制度和责任追究制度。积极落实全市卫生机构出生人口实名登记、信息共享工作，全市各卫生机构共提交到基础信息平台共享信息16149条，其中出生人口信息9102条、怀孕信息3500条、手术信息3637条。全市通过相关部门提供信息，共核实人口出生信息50多条。三是建立流动人口一盘棋工作机制。全市现有外出流动人口155926人，流入人口总数为1977人。市政府先后出台了《关于加强全市流动人口计划生育服务管理工作的意见》、《流动人口计生区域“一盘棋”工作实施方案》、《关于配合做好“两实全覆盖”工作的指导意见》等文件。统一启用《全员流动人口计划生育信息月报告单》和《流动人口婚育证明》新编码，全面启用padis流动人口子系统乡级在线用户功能，及时更新流动人口信息。2011年，市级处理平台信息1800多条，反馈率和及时率均达到100%；乡镇共处理信息1447条，反馈率和及时率均达到了90%以上。加强城市社区流动人口清理，及时核查padis平台相关信息，落实涉及到考核年度的个案31例，进一步提高了全市人口信息统计质量。 【1】【2】【3】【4】
七、抓文明创建，全力构建和谐计生。
一是切实加强宣传教育工作。麻城人口网站正式开通运行，成为宣传我市人口计生工作的新窗口和平台。积极开展对外宣传，在中国人口报（网）、湖北人口（网）、黄冈日报（人口网）等到媒介发表稿件50多篇。市乡村三级加大计划生育环境宣传，刷写新标语XX多条，印制新计生宣传栏XX多块，印制新宣传品20万份。举办婚育新风进万家活动50多场次，宣传群众20万人次。以纪念《公开信》发表30周年为契机，成功举办30年人口计生工作成果展。二是深入推进生育文明建设。把生育文明建设纳入市乡责任书，各地结合实际积极开展创建活动并取得显著成果。计划生育和生育文明的观念更加深入人心；宣传服务活动形式多样，群众参与意识提高并得到更多实惠；依法管理和村民自治进一步规范。2011年，全市生育文明创建覆盖所有乡镇，60%以上的村实现生育文明，10万户农户达到生育文明示范户建设目标。三是全面开展文明执法活动。以全面推行人口和计划生育政务公开、办事公开、村（居）务公开为突破口，紧紧围绕“宣传、规范、维权、监督四个关键环节，全力打造阳光计生、法制计生、和谐计生、诚信计生和服务计生。以优化经济发展环境“十佳三差”评选活动为契机，大力开展党建“五型五强”创建工作，加强人口计生系统作风建设，计生干部队伍精神面貌焕然一新，人民群众对人口和计划生育工作的满意度一路攀升。四是大力开展“百千万”活动。制订并实施全市人口计生“百千万”活动实施方案，要求每个乡镇培育3-5个示范村，全市共80个村。确定对100个村实行重点整治，计划通过整治当年实现60%的村达到合格标准，到2012年85%的村达到合格村标准。在计生扶贫帮困上，与全市“千人十户”活动相结合，通过送资金、送技术、送服务等方式积极为计生户排忧解难。全市共帮扶计生户1256户，帮扶资金51.68万元。通过“百千万”活动，培植了一批示范村，帮助了一批后进村，帮扶了一批计划生育困难家庭，密切了党群、干群关系，营造了浓厚的计生工作氛围，促进了全市计生工作整体水平提高。
我市在推进人口计生工作同时，积累了一些经验，也面临一些困难和挑战：一是主要责任指标完成压力大。新条例的调整，执法手段弱化，使部分群众误认为生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性别比控制等重点工作推进阻力大。流动人口“两非”行为时有发生，性别比高位运行仍是我市人口计生工作的一大难题。三是工作进展不平衡。基层基础工作不稳定，部分后进单位计生工作不力，管理混乱，底数不清，影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。这些问题影响着我市计生工作争先创优目标的实现。
2011年，我们将进一步加大工作力度，强化责任措施，力争破解难题，促进我市人口、经济、社会全面协调发展。主要是做好以下工作：一是要进一步加强孕情管理，严厉打击违法生育行为，稳定低生育水平；二是要进一步加强综合治理出生人口性别比，严厉打击“两非”行为，降低出生人口性别比；三是要进一步抓好乡村服务阵地“两化”建设，提高优质服务水平；四是要进一步强化基层基础工作，提升整体工作水平；五是要进一步推进“生育服务关怀行动”，打造麻城计生品牌；六是进一步落实计划生育奖励优惠政策，确保计生家庭利益落实；七是要进一步加强流动人口管理，提高管理服务水平；八是要进一步强化生育文明建设，深入开展宣传教育和优质服务工作。
我们将不断研究和探索，进一步建立完善长效工作机制，积极求真务实，团结拼搏，扎实苦干，开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新的局面，为全市经济又好又快发展创造良好的人口环境。
《1》《2》《3》《4》市人事局纪检监察人事工作总结
在局党组和市纪委监察局领导下，深入学习贯彻党的xx大精神，按照中纪委三次全会和省、市纪委四次全会要求，围绕人事编制重点工作，认真开展学习实践科学发展观活动,提高落实执行力，推进惩治和预防腐败体系建设，加强人事重要权力节点监控，推动了人事编制各项工作的开展。
1.落实党风廉
政责任制。根据市委《全市党风廉政建设和反腐倡廉工作单位责任分解意见》（镇发〔〕15号）的要求，结合实际，起草并提请局党组制定印发了我局《建立健全惩治和预防腐败体系工作目标》和《全局党风廉政建设工作责任分解意见》，将党风廉政建设工作分解为反腐倡廉教育等13个项目，细化主要任务目标，明确主办单位和协办单位，将党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局主要领导十分重视党风廉政建设责任制的落实，多次在有关会议上强调，要求局纪检组、监察室加强对党风廉政建设的宣传教育，加强监督检查和考核，严格问责追究，要求结合实际常抓不懈，切实把党风廉政建设责任制落到实处，同时以身作则，带头执行。年初，专门举行了党风廉政建设责任制书签订仪式，进一步提高了领导干部对落实党风廉政建设责任制的认识。局党组书记、局长秦双林同志在会上郑重承承诺：“勤政廉政向我看齐，接受大家监督”，同时要求全局同志尤其是党员领导干部充分认识实行党风廉政建设责任制的重要性，要求党员领导干部要提高履行“一岗双责”的自觉性，严格按照《责任书》要求，承担责任，履行承诺。
2.加强人事重要权力节点监控。根据市纪委和局党组的要求，全面梳理人事重要权力，排查出重要权力的节点，确定了公务员考录、调任、事业单位公开招聘、军队转业干部和随迁随调家属安置、机关事业单位科级职位职数核准、推荐市以上政府和省以上系统表彰对象、国家省市有突出贡献中青年专家选拔推荐、享受国务院政府特殊津贴人员选拔、职称评价、各类考工人事考试、财政专项资金管理使用等12项权力,28项节点。事业单位公开招聘工作作为市级监控重点上报市纪委，其他11项节点为局监控重点市与市级监控重点整体推进，做到人事重要权力监控的全覆盖，形成了用制度管权、按制度管事、靠制度管人的长效约束机制，推进了源头防腐，使我局党风廉政建设工作不断规范化、制度化。重要权力节点监控实施办法的建立，明确了各个节点受控方式，确定了相关主体应当履行的监控责任。对行使人事行政权力的责任人，未履行职责的明确了具体处理方法；对局纪检组监察室，给予了进一步具体、明确的监督授权。我局这一做法在全市纪检监察工作会议上做了交流，《中国人事报》和我市《创新》杂志给予了报道，产生了较好的影响。在市纪委对我局建立重要权力节点监控工作调研中，杨建书记对我局工作给予充分肯定。我们依据今年制定的12项工作权力节点监控实施办法，对事业单位公开招考、公务员考录、人事考试、职称评价工作等重要权力的监控节点，支部了参加36场次的现场监督，专门监督达48人次，邀请人事监督员参与重点工作监督74人次。这些工作有效地防止了权力腐败和不公平不公正行为的发生。
3、增强落实执行力。为切实提高行政效能，规范工作人员的履职行为，增强落实执行力，根据党组要求，制定印发了《市人事局(编办)工作人[1][2][3][4]
员工作问责办法（试行）》，修订《市人事局（编办）服务承诺制》、《市人事局（编办）首问负责制》等岗位责任制度，分别明确了21项问责情形，9类问责方式和具体的问责程序，公开了7项服务承诺，这些制度的建立和完善，为提高党风责任制的执行力提供了保证。我局建立责任追究制度的主要做法得到市纪委的充分肯定，《市人事局(编办)工作人员工作问责办法（试行）》被市纪委吸收制定工作问责办法参阅件，印发市级机关各部门参考。为使建立的制度落到实处，严抓制度落实考核工作，根据党组要求，制定印发了《市人事局(编办)绩效考核制》,提出了月度考核、半年考核、内部测评、服务对象评议绩效考核办法；成立了局考核领导小组，局主要领导任组长，领导小组下设办公室负责具体日常工作，办公室设在人事处，由人事处牵头，局办公室、法规处、编办督查处共同参与，对各部门月重点工作完成情况逐项检查，每月行政例会上，领导对重点工作完成情况进行评讲。同时还编写机关、事业单位科级以下工作人员职位说明书，明确岗位职责，使考核工作有依据，有针对性。
4.开展各项专项检查。认真落实省市有关文件规定，根据局党组的要求，做好自查自纠工作。一是根据《转发江苏省财政厅江苏省物价局〈转发财政部国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知〉的通知》（镇财综〔〕1号、镇价费〔〕9号）和局党组的要求，对局属事业单位行政事业性收费项目、收费情况进行专项检查。自1月1日起取消和停止了保存人事关系及档案、专业技术人员职业资格证书、专业水平等级证书工本费、职称外语考试合格工本费、事业单位聘用合同书工本费、专业技术人员继续教育证书工本费等6项收费项目。检查中发现有个别项目未及时公示，及时向有关单位主要负责人提出整改要求，确保了市优化经济发展环境有关政策、规定的贯彻落实。二是根据《关于对党政机关及其下属事业单位违规经商办企业进行
清理整顿的通知》（镇优办〔〕2号）的要求，对人才市场举办的市人才事务所、市人才派遣有限公司、市人才开发有限责任公司等3个企业在人员、财权、物权方面实施脱钩。局机关公务员不在企业任职，不在企业领取任何形式的报酬，企业财务独立核算，不向局机关上缴管理费，局机关不在企业违规列支各项费用，相互不借用或占用房产、车辆。三是根据《市委办公室市政府办公室〈印发关于党政机关厉行节约十项规定〉的通知》（镇办发31号））的要求，对我局公款出国、公车管理、接待费用、会议经费、一般性支出等项目进行自查摸底，要求有关部门制定了压缩计划精简开支，10月底对落实情况进行了自查。
5、加强党内外监督工作。为落实党员群众的知情权、参与权与监督权，推进决策的民主化、监督的正常化，我们认真贯彻党内监督条例和有关监督制度。今年认真抓好党务公开目录制度的执行工作，我们还协助办公室召开了6个座谈会，发放书面函件，广泛征求社会意见，协助党组做好民主生活会会前征求意见、制定整改措施等有关工作，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、内部经济责任审计制度等制度。进一步健全和完善科级以上领导干部和后备干部的廉政档案，在每月及时做好申报的同时，年初，对科级以上领导干部上年度发生的重大事项，集中申报一次，对新提拔的科级以上领导干部及时建立廉政档案，并发挥廉政档案在干部监督、选拔任用等方面的重要作用。积极发挥网上信箱、来信来访接待、电子政务等监督作用，倾听社会的呼声，及时解决群众关心关注的重点、热点、难点问题，先后受理6封举报信、3个投诉电话，做到了认真处理，按要求回复。
6、加强科学发展观和反腐倡廉教育。协助办公室开展学习时间科学发展观活动，支部好党员领导干部学习党的xx大有关科学发展的重要论述，利用电教片、学习园地进行科学发展观的学习辅导，开展了“建设模范部门，打造过硬队伍”主题征文、“我为人事部门争当跨越发展排头兵建一言”等活动。积极开展了“加强党性修养，坚持廉洁从政”主题教育活动，在庆“七一”主题教育活动中，
局纪检组长杨春华同志围绕“认真贯彻落实科学发展观，切实加强惩防体系建设”，为全体党员上了一堂庆“七一”主题教育党课，利用我市纪检监察机关查办案的数据和有关案例进行了警示教育。支部参观了市级机关“抒正气，扬清风”廉政文化书画展，我局选送3幅作品，有2幅作品参展，其中一幅获优秀作品奖；选派了6名同志参加《红色经典火红》纪念新中国成立60周年万人演唱会；支部局党员干部观看了电影《小城大爱》、《真水无香》和电教片《历史的使命》、《庄严的承诺》、《水火不相容的较量》、《大爱铸忠诚》、《勤廉风采》等；支部党员干部学习吴大观同志事迹，撰写心得体会在学习园地上交流；这些活动为人事编制工作营造了崇廉尚洁的良好氛围。
7.努力做好支部人事工作。完成本局机关部分工作人员的级别工资、工作性津贴和事业单位工作人员的薪级工资的调整工作，调整局离退休干部生活补贴标准。支部实施人才服务中心副主任竞争上岗的有关工作。配合市委支部部完成1名副调研员的推荐、考核工作，对4名今年毕业的研究生进行了初选和面试，最终录用了3名毕业生。为3名干部办理退休手续。为局属事业单位部分到期的工作人员办理聘用续聘手续。完成本局及直属事业单位经济普查工作。支部局在职工作人员和离休干部进行健康体检。会同局办公室召开离退休干部迎春座谈会并走访慰问部分离退休干部，支部局离退休干部到扬州、市十大工程参观、观看《开国大典》、《集结号》电影、参加机关事业单位退休人员“人事杯”扑克牌比赛等活动。协助机关党委做好机关党建工作目标管理考核、支部发展等日常党务工作，党建“创先争优”工作。支部局10名志愿者参与市交通文明大劝导活动和10名党员干部参加“迎国庆十大工程巡礼”活动，与尚友社区党支部开展“统筹共建”活动，邀请尚友社区作为协办单位在大市口广场支部了纪念解放和建国60周年退休人员戏曲文艺汇演。
纪检监察人事主要工作思路
，全面贯彻落实市委《关于建立健全惩治和预防腐败体系-阶段性目标的工作意见》，力争建成具有人事人才特色的惩治和预防腐败体系基本框架，主要开展以下工作。
1．认真落实党风廉政责任制。根据市委明年全市党风廉政建设和反腐倡廉工作单位责任分解意见的要求，协助局党组对目标任务进行分解落实，对党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，确保我局反腐倡廉各项任务的完成，为人事人才工作新跨越发展提供坚强的政治保证。
2．力争建成具有人事部门特色的惩防体系基本框架。深入学习党的xx届四中全会精神，用会议精神武装头脑、指导实践、推动人事人才工作的开展。开展理想信念、思想道德、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育，进一步增强党员干部拒腐防变的意识和抵御风险的能力。大力开展廉政文化建设，争创市级廉政文化建设先进单位。加强反腐倡廉制度建设，推进反腐倡廉制度创新，坚持用制度管权、管事、管人，提高制度执行力，维护制度权威性。加强党员和领导干部的作风建设。加强政风行风建设。推进干部人事制度改革，进一步完善民主推荐、竞争上岗、轮岗交流等制度。 1 2 3 4
3．认真落实党内监督和重要权力节点监控制度。认真落实述职述廉、诫勉谈话、信访监督、党内监督等制度，加强对局领导班子及其成员、局属事业单位主要负责人等重点对象的监督。认真贯彻决策权、执行权、监督权
既相互制约又相互协调的要求，把政务公开、网上权力公开透明运行和推广电子监察系统结合起来，进一步完善和落实12项重要工作权力节点监控实施办法。进一步深化党务公开工作，逐步完善党务公开目录。加强对局内干部任用、苏南人力资源市场建设等重点工作的监督。
4．加强优化经济发展环境建设。认真贯彻落实市委市政府优化经济发展环境的政策规定，继续开展“建设模范部门，打造过硬队伍”主题教育活动，认真实施开展创建“优质服务窗口”活动，进一步更新思想理念，创新服务举措，提升服务能力和水平，为优化经济发展环境的相关政策的落实提供保证。
5．认真做好人事工作。按时完成本局机构改革工作和人事工作，努力做好本局离退休干部的服务工作。
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