自安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作开展以来，按照省、市的有关文件要求和会议精神，全市各级、各部门、各单位精心组织、周密部署，迅速开展了高密度、多层次、全方位的自查自纠和联动督查活动，切实消除了一大批安全隐患问题，有力地促进了全市安全生产形势的稳定好转。现将全市全市安全生产“三项行动”和专项整治阶段性工作总结如下：
一、制定方案，召开会议，周密部署了安全生产“三项行动” 和专项整治第三阶段各项工作
省政府“5·12”安全生产“三项行动”暨专项整治第三阶段动员大会之后，市委、市领导高度重视，立即召集市安委重点成员单位召开了碰头会议，就组织开展安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作进行了讨论研究。随后，市政府、市安委分别以阳政办发［2009］66号和阳政安［2009］24号、25号、26号、29号下发了《通知》和《实施方案》，明确了安全生产“三项行动” 和专项整治第三阶段的指导思想、工作目标、组织领导、重点任务、工作要求等内容。在开展安全生产“三项行动”中，我们提出了努力实现“三加大、三突出、三促进”的工作原则，即：加大安全生产执法力度，突出抓好打击各类非法违法生产经营行为和规范安全生产法治秩序，促进安全生产主体责任的落实到位；加大安全生产治理力度，突出抓好各行业领域的安全生产专项整治和规范管理，促进安全生产治理常态化、管理精细化；加大安全生产宣传力度，突出抓好“安全生产月”活动、“安全发展记者行”活动、安全工作月度公告和“安康杯”竞赛活动，办好《**安全发展》刊物，充分发挥宣传教育和舆论导向作用，促进全社会安全意识和广大从业人员安全素质的强化提高。wWw.zOngJIEfanweN.COm在专项整治第三阶段工作中，我们提出了努力实现“十个百分之百”的工作目标，即：对三类企业分类检查整治的覆盖面达到100%；对非法、违法、违规行为的打击治理率达到100%；对应关闭企业的关闭率达到100%；新改扩建项目安全设施“三同时”审查率达到100%；对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的企业，停产停业整顿率达到100%；对证照齐全、具备安全生产条件的企业，监管率达到100%；对国家明令禁止使用的落后工艺和淘汰设备，取缔率达到100%；对安全生产专项整治责任不落实或落实不到位的单位和个人问责率达到100%；对举报案件的查处、结案、反馈率达到100%；对生产安全事故的查处结案率达到100%。
为了全面推进安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作，5月21日，市政府召集各县（区）政府分管县（区）长、县（区）长安全助理，市安委成员单位分管领导，以及签订安全生产目标责任状的市营以上企业主要负责人、分管负责人共120余人召开了全市动员大会。会议要求，在开展安全生产“三项行动”中，一要加强组织领导，强化联合执法，做好综合协调，落实安全措施，确保安全生产。二要抓好协调推进，做到“四个结合”，与严格执行安全生产行政许可相结合、与推动企业安全诚信建设相结合、与治理违规违章相结合、与改进安全生产行政执法相结合。三要突出工作重点，立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，抓好重点行业领域和企业的规范化建设；四要严格责任追究，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。坚决惩处生产安全事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。五要强化监督检查，切实加强对开展安全生产“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。六要加强舆论引导。充分利用各类媒体，大力宣传“三项行动”，广泛发动群众，增强推进安全生产“三项行动”的积极性、主动性。在开展专项整治第三阶段工作中，要做到五个“始终坚持”：要始终坚持“安全发展”的指导原则，从战略的高度进一步统一全市各级干部和广大群众的思想；要始终坚持“抓源头、重防范、严整治、强机制、堵漏洞”的工作思路，确保专项整治工作有效开展；要始终坚持“专群结合、标本兼治”的工作原则，科学推进专项整治工作顺利进行；要始终坚持“突出重点、带动一般”的工作方法，整体推进安全生产专项整治各项工作深入开展；要始终坚持安全生产专项整治责任制，加大对专项整治工作的监督力度。
会后，各县（区）、各部门、各企业层层成立了领导机构，层层召开了动员会议，层层制定了工作方案，迅速部署和深化了安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作。6个县（区）政府、9个牵头部门、12个重点企业的安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作方案，已上报市安委办备案。
二、迅速行动，有机结合，认真开展了安全生产“三项行动” 和专项整治第三阶段各项工作
安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作开展之后，全市各级、各部门、各单位围绕既定的各项工作目标，将“三项行动”同专项整治有机结合起来，迅速开展了安全执法检查、隐患排查治理、宣传培训教育等一系列活动，有力地促进了全市安全生产形势的持续稳定好转。共4页,当前第1页1234
（一）以打击“三非”、“三违”行为为主要内容，取得了安全生产执法检查新成效
为了严厉打击非法生产、经营、建设和违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为，各行业主管部门深入开展了以“严格执行法律法规、认真落实主体责任”为主题的安全生产执法行动，有力地规范了安全生产行为，推动了安全生产和安全监管两个主体责任的落实到位。市安监（煤炭）局切实加大了对高危企业现场执法检查力度，煤矿方面组织了4个督查组，下达了32份现场检查记录、28份责令改正指令书、26份整改复查意见书，并叫停了3个已复工复产煤矿；非煤矿山方面组织了2个督查组，下达了15份现场检查记录、5份责令改正书、5份整改复查意见书；危险化学品方面组织了1个督查组，下达了26份现场检查记录，3份整改复查意见书；民爆物品方面组织了1个督查组，下达了8份现场检查记录、 6份责令改正书，吊销了12个不符合安全生产标准网点的有关证照；机械制造组织了3个行业企业督查组，下达了16份现场检查记录、10份责令改正书；山西煤监局**分局结合煤矿复工复产工作，共组织各类监察活动7次，监察矿井202矿次，下达各类执法文书420份，对35座矿井实施了经济处罚，累计罚款达270余万元，有力地规范了煤矿企业现场生产秩序。市公安局重点开展了“09利剑行动”，累计查处涉爆案件14起，刑事拘留14人，逮捕10人，移送2人，治安处罚21人，收缴雷管7105枚，收缴炸药4751.1公斤，打击了非法生产、经营、储存、运输、使用民爆物品犯罪份子的嚣张气焰。市建设局对所有在建工程进行了拉网式的检查排查，累计下达了停工整改通知书11份、隐患整改通知书5份，淘汰停用旧设备7台，督促更换各类供电开关15个，促进了建筑施工企业安全管理水平的提高。市交警支队加强了路面执勤和夜间管控，累计出动警力4200余人次，查处各类违法行为7159起，其中：超速行驶187起、无牌无证29起、故意遮挡号牌96起、不按规定悬挂号牌115起、故意抛洒73起、乱停车312起、其他各类道路交通违法行为6347起，进一步规范了道路交通秩序。市消防支队严格执行“三条铁规”和“六个一律”，累计检查各类单位301个，责令停产停业9个，下达限期改正通知书81份、公安行政处罚决定书16份，罚款5.9万元，提高了人员密集场所防灾意识和水平。
（二）以“关爱生命、安全发展”为主题，掀起了安全生产宣传教育新高潮
为了认真搞好“安全生产月”活动，引深安全生产宣传教育行动，市安委以阳政安［2009］28号文件下发了《**市2009年“安全生产月”活动实施方案》，并于5月31日召开了“安全生产月”活动动员会议，安排了安全发展记者行、“专项整治年”和“规范管理年”知识测试以及安全文化进校园、进社区、进公交等十一项具体活动。进入6月份后，各县区安委办、各安委会成员单位、各重点企业、各建设施工工地在各自范围内的主要街道、大型建筑物上张贴悬挂了安全宣传标语，在北山公园、文化广场等人员密集场所设置了专栏，张贴了宣传挂图，据统计，全市悬挂大型标语530余幅，张贴安全标语8600余条；**移动、联通、网通等公司每周向全市手机、小灵通用户发送一条保障平安的短信；全市各级主流媒体全部开辟了活动专栏，共进行宣传306次。**电视台、**电台分别设立了“安全生产月”活动专栏，累计宣传报道26次。同时，各县区、各部门、各单位具体实施，积极开展了一系列形式多样、丰富多彩、声势浩大的具体安全宣传活动。
一是开展了安全生产月宣传咨询日活动。6月14日，全市设立一个主会场，六个分会场同时开展了安全生产月宣传咨询日活动。在主会场北山公园组织30个方队1200余人及市直各部门、各重点企业干部职工和社会群众XX余人参加了安全生产月宣传咨询日活动。市委、市人大、市政府、市政协有关领导参加了活动。活动中，市人大副主任张清向“安全发展记者行”团队授旗，**石油分公司向全市各生产经营单位发出了安全生产倡议，在场的干部职工进行了集体安全宣誓、安全签名、安全咨询活动，并观看了市青年歌舞团《拥抱平安》大型文艺演出。活动现场共设立12个咨询台，接待群众咨询195人次，展出宣传牌版400余块、发放安全宣传资料XX0余份。市邮政局设立了《中国安全生产报》宣传服务台，向企业和群众散发了《中国安全生产报》500余份，并进行了现场征订。盂县、平定县、郊区、城区、矿区和阳煤集团六个分会场相应进行了较大规模的安全生产月宣传咨询日活动，参加人数达8000余人。二是开展了安全发展记者行活动。市安委办组织**日报、**电视台等4个单位的9名记者组成了安全发展记者团队，深入到市、县（区）的21个重点生产经营单位，就安全生产工作进行了全面采访、报道，宣传推广了安全生产先进经验，对存在隐患的单位向社会进行了公开曝光。三是开展了安全警示教育电影巡演活动。在全市所有复工复产煤矿，组织巡演了89场《命比天大》警示教育片，观看群众和职工达到了5万人次以上，受教育率达到了95%以上。四是举办了“安全杯”篮球赛。6月16日-6月12日，由市安监局主办、**华润公司协办，邀请8支队伍举办了“安全杯”华润篮球邀请赛，经过16场激烈比赛，市消防支队、市公交公司、市安监局分获冠、亚、季军，既增进了单位友谊、强化了安全发展理念，又树立了企业形象、弘扬了精神文化。五是组织了安全文艺巡演活动。市青年歌舞团结合全市开展的安全生产“三项行动”和专项整治工作，专门编排了17个以“关注安全、关爱生命”为主题的文艺节目，深入到各县（区）和各重点煤炭企业进行了宣传演出，现已巡演了12场，观看人数达到了3.8万人次。共4页,当前第2页1234
（三）以“治大隐患、防大事故”为目标，抓准抓实了安全生产专项整治重点难点
在开展专项整治第三阶段和治理行动过程中，各生产经营单位由主要负责人挂帅，坚持领导跟班带班作业制度，组织厂矿、车间、班组和现场检查小组，对重点场所、要害部位、关键岗位等进行了细致的自查自整工作。据统计，一个多月来，累计排查各类隐患问题823条，治理了799条，整改率达到了97.08%。阳煤集团认真吸取XX年年小南沟泥石流事故教训，组织开展了“雨季三防”安全大检查，明确了井下和地面的检查重点，累计发现问题67条，整改了51条；对所属的7个建筑施工企业、19个施工工地进行了全面排查，累计发现问题76条，全部进行了“三定”处理，罚款2.5万元。北京铁路局**站开展了战场环境整治，对62条专用线、9个货场、17条货物线进行了检查，重点对娘子关2号道岔和阳煤二矿东端2、3、4道间的环境实施了改造施工。**供电分公司治理了10kv阳坡线516富山分支1#-2#杆线路对地距离不够、35kv苇泊站同心电源蓄电池容量不足等线路及设备隐患，同时加快实施了娘子关、连庄、秀水3个变电站隐患治理进度。**汽车运输有限公司制定细化了安全检查表，其中安全方面46项、机务方面10项，进一步规范了检查内容； 认真落实了“三不进站”和“五不出站”的规定，查处了3起旅客携带危险物品上车事件，切实加强了客运站的源头管理。南煤集团针对矿井通风阻力大、回风大巷服务年限长局部巷道已变形、断面缩小的问题，投入44.9万元对八采区二回风进行了整扩巷，增加了有效风量、降低了通风阻力。燕煤公司针对三处欠缺顶板离层观测仪隐患，补充安装了三套离层观测仪；在9#煤仓主皮带安装了co传感器，实现了与主皮带的超限闭锁。上社二景煤炭公司在所有井下配电室和皮带运输机头分别安装了瓦斯传感器、co传感器、温度传感器，并配备了灭火器，提高了预防和处置火灾事故的能力。**铝业公司对挤压车间1250t挤压机板式散热器进行了检修；对110kv整流所四台整流柜和变压器等运行设备进行了温度检测；对8台操控机进行了防雨改造。
在此基础上，各县（区）、各行业主管部门将专项整治第三阶段和治理行动紧密结合，组织监管人员和专家、高工、教授等成立了督查检查组，认真开展了督促检查工作。据统计，一个多月来，累计排查各类隐患问题546条，治理了517条，整改率达到了94.69%。安监（煤炭）部门重点开展了复工复产煤矿“回头看”再检查活动，针对盂县通懋煤业有限公司回采工作面上隅角瓦斯传感器位置不当、平定德安煤业有限公司15302回采工作面涌水量增大、郊区神堂煤矿9022进风顺槽小绞车钢丝绳绳头断丝等问题分别采取了重新悬挂瓦斯传感仪、停产并调查涌水量增大原因、更换钢丝绳等措施，消除了现场作业存在的隐患；督促山西鸿鹰化工有限公司对石灰氮车间给料机电机皮带轮加装了电机防护罩；督促盂县滴水崖加油站在配电室铺设了绝缘胶垫，加装了电缆防护套；针对市供销社和平定、盂县烟花爆竹专营公司存在的烟花爆竹防伪标识不全、超量和超范围经营的问题，采取了立即没收不合格产品的措施。成都公交车燃烧事故发生后，许建平局长立即部署专项治理，市安监局、市公安局、市交通局联合下去进行安全专项检查，共检查19车次，查出隐患7条。交警部门针对近期城市区内多处道路封闭半封闭施工、交通压力增加的现状，确定了“四个确保”的工作目标，严格执行了“六条警规”，采取了强化管理、增派警力、加强值班等“九项措施”，累计治理了3处危险路段，保证了道路交通安全畅通。水利部门针对进入主汛期的现状，成立了4个督查组，对24个水库、4个在建水利工程、2个农村水电工程进行了全面检查，并提出了32条合理化建议；协调有关部门对义井河城市段6公里河道进行了清挖，确保了渡汛安全。公路部门于6月5日-8日，组织5名工程师和专家对所管辖的三、四类桥梁，双曲大桥，拱桥进行了技术状况复查，针对桥梁病害及养护情况作了进一步的安排，对其中2座四类桥梁提出了加固改造建议。旅游部门针对翠枫山、藏山、银圆山庄等景区安全规章制度不健全、安全应急预案不完善等问题，对其主要负责人启动了安全约谈机制，督促落实专项整治跟踪检查排查制度，提高整改治理效果。
三、突出重点、三级联动，配合省政府督查组积极开展了隐患排查治理行动
在企业自查自整和行业主管部门督查的同时，各行业三级联动督查组也同步开展了全面、细致的督查抽查。煤矿联动督查组从5月18日-5月24日，对市政府和3个产煤县（区）政府以及3个煤矿进行了督查，累计发现问题45条，下达执法文书9份，提出了7条主要问题和6条整改建议，对盂县石店煤矿、郊区旧街煤矿专项整治自查自整提出了具体要求；非煤矿山联动督查组在5月19日到达我市，由省国土厅执法总队武涌副队长带队一行16人，对113个企业进行了检查，关停了3家严重不符合安全标准的企业，提出了5个方面的问题和建议，目前，我市正在对照整改当中。民爆联动督查组在5月21、22日两天，由省民爆局王英斌副局长带队一行3人，对3个民爆生产企业进行了检查，查出安全隐患5条，针对部分场所安全距离不符合标准的情况，提出了拆除或加强监控的要求，并委托市安监局对3个民爆经营企业进行了检查，共查出问题3条，下达了3份执法文书。机械制造联动督查组在6月1日，由省安监局曾顺喜处长带队一行17人，听取了市政府关于机械制造等行业安全生产专项整治第一、二阶段工作开展情况和第三阶段工作部署汇报，认为我市机械制造等行业体现了积极应对、工作扎实、稳步推进、全面落实的特点，要求继续加大工作力度，进一步落实好专项整治第三阶段各项工作任务。电力联动督查组从6月22日-6月24日，由省电监办王毅敏处长带队一行9人，分3个督查小组，对我市32个电力企业进行了全面督查检查，共查出隐患问题25条。对个别县（区）没有排查记录、未对电力企业进行分类公示、个别企业人员岗前培训不及格就上岗等问题提出了具体的整改要求。消防联动督查组从5月12日-5月22日，由省消防总队张耀泽高级工程师一行4人，对市消防支队、5个消防大队、34个社会单位进行了督查抽查，要求存在隐患的单位限期整改完毕，各支队、大队必须要进行“回头看”检查验收，不达标准决不允许经营。质检联动督查组在5月19至20日，由省质监局特种设备处调研员范海柱带队一行4人，采取听取汇报、查阅资料、现场检查和座谈交流等形式对我市特种设备专项整治工作情况进行了监督检查，对我市存在的不足和问题提出了指导性意见，要求继续加强排查摸底工作，特别是要完善排查摸底工作的各种原始记录，做到原始记录完善、基础数据准确，对排查出的问题和隐患，必须跟踪整改。旅游联动督查组在6月13日，由省旅游局李太阳副局长带队一行4人，在听取了全市旅游安全专项整治情况，认真翻阅了安全规章制度、安全应急预案、安全信息简报等基础资料后，会同市、县旅游局深入到药林寺森林公园等旅游企业进行了实地检查，共查出隐患4条，并对我市部分旅游景点和企业处置预案不完善，个别旅行社超范围经营、违规租车、团队档案不健全等突出问题提出了整改意见。道路交通联动督查组从6月22日至24日，以省高管局养路处处长马东强为组长的第九检查组一行6人，对我市交通基础设施安全生产整治进行了专项督促检查。检查组听取了**市交通局、阳五高速公路投资管理公司、**市公路分局和太旧高速公路公司4家单位开展专项整治工作的汇报，认为**市开展交通基础设施建设安全生产专项整治情况良好。对阳五高速维社隧道开挖和二衬之间距离大于100米且未按要求设置钢管救生通道等7条隐患提出了整改要求。6月24日，以霍智生朔州市交通局副局长为组长一行6人已到达我市，并听取了市政府、市交通局、道路、水路运输安全整治汇报，同时对道路、水路运输安全管理资料档案进行了检查。26日开始将对各县区进行检查指导。农机联动督查组从6月22日至25日由省农机局调研员石福林带队一行3人，在听取了全市农机安全生产专项整治情况汇报后，深入到盂县、平定县和郊区，就农机安全生产专项整治第三阶段工作进行了专项督查，共查出隐患问题5条。检查组认为，盂县免费到农户去挂牌、平定为挂牌的农机户进行柴油补贴等举措是安全整治工作的创新，也是一个工作亮点。对我市拖拉机和驾驶员比例不合理、农机驾驶员数量少、安全监管人员配备及专项资金数额太少等问题提出了整改建议和要求。共4页,当前第3页1234
以上工作的开展，进一步营造了“关注安全、理解安全、支持安全、参与安全”的良好氛围，消除了一大批影响安全生产的不稳定因素，打击了非法违法生产经营行为，截至6月底，全市累计发生生产安全事故644起，死亡36人，同比事故起数增加140起、上升了27.78 %，死亡人数减少24人，下降了40%，全市安全生产形势继续保持了平稳向好的发展态势。
四、存在的主要问题及下一步工作打算
通过全市上下的共同努力，取得了安全生产的阶段性成效，但事实求是地讲，还存在许多问题和不足，主要表现在以下三个方面：
一是工作进展不平衡。个别县（区）、部门和企业安全发展理念树的不牢，对专项整治和“三项行动”不重视，不积极、不主动，仅仅停留在一般性工作的安排部署上，还没有上升到应有位置和高度；有的行动迟缓，方案照抄；有的敷衍了事，被动应付；有的心存侥幸，得过且过；县区、部门和企业之间工作进展不平衡的情况比较明显。
二是安全监管人员配备不足。虽然近年来安全监管力量有所增强，但面对今年繁重的安全生产工作任务，安全监管人员配备不足、不强的问题较为突出，致使许多工作任务无法落实到位，达到“无一遗漏”排查和“三个不论”整治的工作目标还存在较大难度，已经成为制约专项整治和“三项行动”纵深发展的重要因素。
三是安全执法检查不严格。在督查检查过程中，面对企业非法违法生产、经营、建设等行为，有的执法人员执法力度不强，失之以软、失之以宽，存在随意执法、人情执法和“严格不起来，落实不下去”的情况，特别是在正确应用执法程序、使用执法文书、行使自由裁量权等方面存在不少问题。
针对以上问题，下一步工作中，我们将采取以下措施：一是加强监督检查，对安全生产“三项行动”和专项整治工作不认真、不重视、走过场、打折扣，甚至敷衍了事、欺上瞒下的单位和个人，要视同事故进行约谈和事前问责。要加大对安全生产“三项行动”和专项整治工作要每月考核评比，评定为不合格的单位，一律责令进行“补课”，“补课”后仍不不合格的，要采取相应的强制措施。二是要以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，严格开展执法行动，采取联动执法、联合执法、专项执法、集中执法、重点执法相结合的方式，运用经济、法律和行政等手段，依法从严、从重、从快打击或查处执法行动方案中所列的20类非法违法行为。三是要以高危行业领域为重点，全面开展治理行动和专项整治工作。要把安全生产治理行动和安全生产专项整治第三阶段工作紧密结合起来，采取“全面检查、突出重点，实事求是、分类整治，规范检查、依法查处”的方式，重点治理“十个方面”的问题：煤矿要重点治理“一通三防”和雨季“三防”等方面的问题；非煤矿山要重点治理井采矿机械通风、露天矿边坡、挡墙等方面的问题；危险化学品要重点治理内外部安全距离和重要设备设施自动联锁、防雷设施等方面的问题；烟花爆竹、民爆物品重点治理销售、运输、使用和高温季节安全管理等方面的问题；道路交通要重点治理病患桥梁、黑点路段等方面的问题；建筑施工要重点治理基坑、挡墙、护坡、模板以及市政基础设施工程（特别是挡墙、护坡）等方面的问题；学校要重点治理危险校舍等方面的问题；水利要重点治理病险水库、排洪泄洪等方面的问题；电力要重点治理变压器、电线线路等方面的问题；人员密集场所要重点治理消防通道、消防设施、消防标志等方面的问题。
以上汇报，如有不妥之处请领导批评指正 共4页,当前第4页1234
2010年全市宣传思想工作总结和2011年工作思路
2010年，登封市的宣传思想工作以深入学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，围绕登封市委、市政府深入推进“四新联建”发展目标，着力在统一思想、引导舆论、鼓舞干劲、增强实力上下功夫，着眼于全面贯彻科学发展观，提高建设社会主义先进文化能力，提升我市文化软实力，围绕中心，服务大局，虚功实做，打响品牌，不断激发全市广大干群斗志，切实兴起文化强市建设新高潮，在理论武装、舆论引导、文明创建和文化发展上都取得了新的进展，为登封经济社会又好又快发展营造了良好氛围，提供了强大思想文化保证。
一、2010年工作总结
（一）抓重点，重质量，理论武装工作扎实推进
理论学习以各级中心组学习为龙头，在市委中心组的示范带动下，全市各单位中心组也形成了主要领导负总责，分管领导具体抓的学习机制，全市理论学习出现了一级抓一级，一级带一级的良好局面。全年先后组织了五次市委中心组扩大学习会议，把中心组学习人员扩大到全市各单位党政正职，使中央、省、市精神得以认真学习贯彻，把全市领导干部思想全面统一到贯彻落实科学发展观上来。一年来，全市领导干部在各级报刊杂志上发表理论文章、调研报告200余篇。
创新学习教育形式和方法，实施全方位教育培训战略。采取专家辅导与扩大带动学、轮流授课学、培训强化学、外出考察学等有效学习方法，注重广大党员干部的学习成效。今年以来，市委中心组先后邀请河南大学等高等院校知名教授，以“关于继续解放思想的几个问题”、“创新发展与世界前沿”等为题为市委中心组成员作报告。全市各单位也结合自身实际需要，积极邀请专家学者和市领导到本单位讲课，全市各单位共邀请专家学者和市领导讲课百余场次，开阔了全市广大党员干部的理论素质。为增强学习的针对性、有效性，2010年，在市委主要领导的带领下，先后组织登封市四个班子领导，各乡（镇）区办、市委各委局一把手，分别赴长垣、西安、苏州等地就工业园区建设、城市建设与管理、新农村及城乡一体化建设等方面外出考察，开阔视野，学习先进经验，推动我市实际工作。
按照“三到位、三落实、三配套”的目标管理要求，切实抓好基层党校建设。通过抓落实、抓达标，进一步整合资源，将党校与文化活动中心、成人教育等融为一体，积极改善党校办学条件，硬件设施达到了“五有”标准，实现资源效益的最大化。截至目前，登封现有基层党校25所。其中，乡镇14所，办事处3所，企业2所，村、社区6所；省级先进党校12所，郑州市级先进党校7所，登封市级先进党校6所。
（二）抓导向，重策划，舆论引导水平明显提高
2010年，我市新闻宣传工作紧紧围绕市委、市政府的工作大局，坚持把新闻宣传、典型带动作为突出舆论主导和监督作用的主渠道，强化协调、精心策划、健全制度、重点突破、化解矛盾、开创局面，为全市改革开放和现代化建设营造了良好的舆论氛围。
加大在上三级主要媒体的新闻报道力度。2010年以来，在国家级媒体发稿 200 余篇，省级媒体发稿300 余篇，郑州市级媒体发稿 600余篇，共在上三级媒体发稿1100 余篇，继续与郑州日报社联办《郑州日报•登封》专版40期。全面打好集中宣传战役。集中新闻宣传资源，积极组织市属三家新闻单位，围绕市委市政府阶段性中心工作，先后开展了抗震救灾、特殊党费缴纳、节能减排千里行、先锋模范在身边、“女村官”新闻宣传、解放思想大讨论、全市第二次经济普查工作、第六届村民委员会换届选举等多项集中宣传活动，极大地推动了市委、市政府各项中心工作的顺利开展。高质量完成来登媒体接待工作。截止目前，共接待新华社、中央电视台、河南电视台等媒体采访50多次。接待全国新闻处长工作会议等重大采访团体16次。通过这些媒体发稿，进一步树立了登封良好对外形象。
（三）抓亮点，重实效，申遗宣传工作广泛开展
嵩山申报世界文化遗产工作开展以来，我市坚持把注重营造气氛作为申遗宣传的主动力，登封市委宣传部围绕申遗工作，突出重点，通过设立倒计时牌、设置大型户外公益广告、开展文化活动等丰富多样的社会宣传活动，打造了全方位的申遗视听宣传平台，形成了全市上下关注申遗、支持申遗、参与申遗的舆论氛围。
扎实有效开展申遗知识普及工作。在《登封时讯》组织了申遗知识竞赛（答题）活动。编印《申遗知识手册》1万多册、发放《申遗知识彩页》10万份。组织了申遗知识市委中心组学习（扩大）专题讲座和为期两天的全市申遗知识学习班。加强申遗知识普及监督考核。制定了《申遗知识普及工作百分考核办法》。对全市各单位各部门申遗普及知识进行不间断监督考核，使申遗知识达到了进学校、进社区、进企业、进机关、进农村的良好效果，全市申遗知识知晓率大幅度提高。开展丰富多彩的申遗社会宣传。举办了大型申遗晚会和戏曲名家演唱会，进一步激励了全市干群夺取申遗全面成功的信心。组织市老干部志愿者嵩山文化宣传队，开展“学嵩山、说嵩山、唱嵩山”活动。组织编写了《嵩山历史建筑群读本》7万册，并向全市中小学生发放。举办嵩山历史建筑群申遗征文和申遗摄影、书法、绘画大赛。开展了“迎奥运、促申遗”广场文化活动，设计制作了嵩山历史建筑群申遗纪念邮册。
<1> <2>【2010年全市宣传思想工作总结和2011年工作思路】相关：
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单位工作总结
栏目查看更多内容 >>（四）抓创建，重提高，精神文明建设成效显著
2010年，我市的精神文明建设工作以广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动为载体，促进了我市三个文明建设的全面、健康、协调发展，在提高城市文明程度、市民文明素质和群众生活质量等方面取得了新的成效。
加大对市民的教育培训力度。全年共举办各类培训班168次，参训人员达3万多人。开展多种形式的创评活动。在全市农村广泛开展了“清洁家园行动”，农村村容村貌和生产生活条件有所改善，乡风文明程度不断提高，为推动社会主义新农村建设做出了积极贡献。加强未成年人思想道德建设。相继组织开展了登封市“奥运百星”评选活动、由中央文明办组织的“全国百万青少年‘我承诺：做一个有道德的人’网上签名活动”、“抗震救灾英雄少年”网上投票活动，不断引导广大青少年树立正确的人生观、思想观和道德观，为我市未成年人健康成长提供良好的社会环境。继续开展尊老爱幼年活动。重点开展评选尊老爱幼道德模范先进人物活动，由各乡(镇)区、办评选表彰本地区的“十大敬老楷模”、“十佳健康老人”，从中推荐上报全市“十大敬老楷模”、“十大助学典范”的评选，评选结果将在年终集中命名表彰。
（五）抓品牌，重创新，文化艺术工作日益繁荣
坚持以繁荣文艺创作和开展文化活动为重点，不断丰富群众精神文化生活，为构建和谐登封提供有力的精神支柱。深入开展节庆文化活动。先后组织开展了“双节文化活动”、“宣传十七大精神戏曲电视大赛”等二百多场次群众文化活动。组织我市嵩山少林盘鼓队、耿庄盘鼓队参加郑州市2010年绿城广场盘鼓闹春民间文艺大赛，获得表演一等奖。着力推进文化产业发展。切实发挥好《禅宗少林•音乐大典》文化产业精品项目龙头带动作用，不断延伸文化产业链条，积极建设禅街、禅田、禅院等观光设施，完善就餐、住宿、购物等配套服务，开发cd光盘等衍生产品。公演两年来，已接待海内外观众150万余人次，票房收入突破XX万元，其他文化产业效益实现3亿多元。进一步繁荣文艺创作。切实树立精品意识，前10个月，各类文学作品在地市级以上报刊杂志、文学比赛中共刊载、获奖162余篇（人次）；书法、美术、摄影、曲艺作品在地市级以入展、获奖、演出200余幅（人次）；出版书作26部。成功申报多项非物质文化遗产。木版年画、嵩山木雕、嵩山根雕、猩猩怪表演、独角舞表演、唐庄乡的摸摸会成功申报为郑州市非物质文化遗产。地域文化发展势头迅猛。成功举行中国大禹文化之乡授牌仪式暨“2010’中国登封•中国大禹文化研讨会”。与会专家就大禹与中岳嵩山、大禹时期政治、经济、军事等10个方面的学术进行了研究。
（六）抓形象，重形式，外宣工作不断升华
采取全方位、多角度、深层次的对外宣传策略,搞大活动，造大声势，进一步扩大了登封在国内外的知名度。不断加大对外文化交流力度。认真搞好“感知中国•中欧行”活动。今年9 月，组织鹅坡武术专修院学员组成少林功夫表演团随赴欧洲各国对外文化交流，使少林文化在欧洲得到了进一步传播，增进了中国与欧洲各国之间的友谊。网络宣传成功推介。举办“网上看河南聚焦嵩山申遗”专题访谈活动，邀请全国50多家知名网站及网络精英集中来登采风嵩山历史建筑群，其中，搜狐、新浪等50余家网站专题报道达180余篇，网上视频长达200分钟。国际在线、中国网、大河网等40余家知名网站报道《禅宗少林•音乐大典》专题达60余篇。积极推进奥运“采访线工程”建设。利用奥运筹备和举办期间大量境外记者来华采访的契机，接待了斯里兰卡、喀麦隆广播电视公司、美国五洲电视等境外媒体。不断加大外宣品的制作投放力度。努力做好文明杂志中国嵩山特刊的出版发行工作，以嵩山历史建筑群为核心，深度挖掘申遗8处11项嵩山历史建筑群的科学、历史、艺术价值，专刊发行8万份，全面反映嵩山地区积淀丰厚的地域文化，得到了联合国教科文组织的高度好评。
二、2010年我市宣传思想工作初步思路
2010年是建国60周年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。2010年我市宣传思想工作的思路是：以深入贯彻党的十七届三中全会精神为主线，以全面贯彻落实科学发展观为指导，结合登封实际，重点做好以下四个方面工作：
（一）以提高广大党员干部理论素质为重点，继续抓好理论教育和党员教育工作。一是全面掀起“学习贯彻十七届三中全会精神”活动热潮。以宣传贯彻十七届三中全会精神为主线，采取宣讲团、报告会进基层、进农村、进机关等形式，扎实开展“学习贯彻十七届三中全会精神，推动登封科学发展”主题党课活动，通过聘请专家、教授讲课，力求做到学习内容专题化、学习形式多样化
（1） （2）【2010年全市宣传思想工作总结和2011年工作思路】相关：
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2011年全市劳动保障工作总结
2011年，是我市劳动保障工作取得重大进展的一年。全市劳动保障系统在市委、市政府的领导下，在省劳动保障厅的指导下，初步形成了城乡统筹的就业服务、社会保险、和谐劳动关系三个工作体系，各项工作得到了国家劳动保障部、省劳动保障厅和市委、市政府的充分肯定，为全市改革、发展、稳定、和谐做出了贡献。市劳动保障局被省劳动保障厅继续评为全省第一名。
（一）城乡充分就业工作取得近年来最好成绩
一年来，全市劳动保障部门把统筹城乡就业作为各项工作的重中之重，通过积极开展“全国统筹城乡就业试点”，健全目标责任制，完善和落实就业、再就业扶持政策，大力开发就业岗位，千方百计扩大就业规模，全市城镇新增就业14.5万人，下岗失业人员实现再就业6.6万人，其中就业困难人员实现再就业2.7 万人，分别完成全年目标任务的140%、149.8%、184%。城镇登记失业人数为6.34万人，比上年末减少0.42万人，城镇登记失业率为2.7%，比上年末下降了0.1个百分点；动态消除了“零就业家庭”；农村富余劳动力向非农产业转移新增就业11万人；中心城区及失地农民集中居住区继续保持了比较充分就业，近郊区90%以上的社区实现了比较充分就业，远郊县市65%以上街道（乡镇）实现了比较充分就业。去年12月，国家劳动保障部、中国就业促进会分别在我市召开了“中国就业市长论坛”和“全国推进统筹城乡就业试点工作座谈会”，对我市城乡充分就业工作取得的成绩给予了充分肯定。
一是加强促进城乡充分就业工作的支部领导。各级党委、政府把促进城乡充分就业工作继续纳入了“党委、政府重要议事日程”，制定了工作目标，实行“一把手”负责制和部门责任制，形成了齐抓共管、各方联动的良好局面。同时，进一步完善了城乡充分就业督察工作制度，采用交叉检查、重点督察和考核评估等方式，督促各区（市）县开展城乡就业工作，并在促进就业督导工作的基础上，建立了有30名行政编制的城乡就业督察专员办公室，初步形成就业督察工作的长效机制。
二是制定促进城乡充分就业指标体系。充分运用中国劳动保障科学研究院《目标与策略――成都市城乡统筹比较充分就业问题研究》的科研成果，按照全国统筹城乡充分就业试点方案的要求，分圈层、科学地制定了具有核心、保障、辅助三种指标的全市促进城乡充分就业指标体系，进一步推动了全市城乡充分就业工作的深入开展。
三是充分发挥优惠政策促进充分就业的效应。深入贯彻市委、市政府《关于进一步做好城乡充分就业工作的通知》等文件精神，协调各级财政将再就业专项资金纳入了财政预算安排。全市共为6.98万名失业人员和失地无业农民发放《再就业优惠证》，享受行政事业性收费减免、税收减免、社会保险补贴、岗位补贴人数达7.25万人。
四是完善就业服务工作机制。出台《就业实名制动态管理标准》，完善市、区（市）县、街道（乡镇）、社区四级劳动保障服务体系，初步建立就业实名制动态管理机制。同时，开展了对全市企业用工需求及农村外出务工人员就业情况的专题调查。市级劳动保障信息网络已与全市1424个街道（乡镇）、农民集中居住区和社区的劳动保障站（所）实现联网，实现信息资源的集中管理和共享；针对广大群众不同的就业需求，开展了“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生就业援助月”等系列促进就业活动。 1 2 3 4
五是大力开展就业援助。以“就业援助962110”为工作平台，建立健全市、区（市）县、街道（乡镇）、社区四级联动，企事业单位、职介机构、社会团体等社会力量密切配合的再就业援助体系，大力开展就业援助工作。“962110就业援助”服务热线开通以来，及时帮助2680名就业困难人员在两个工作日内成功上岗就业，援助成功率93%。
六是进一步加强职业技能培训和鉴定工作。开工建设成都市技师学院及9个分院。依托现有的省、市、区（市）县三级职业培训基地，积极开展职业培训。同时，建立了154个青年职业见习基地，使大学生的就业和全市重点行业人才培养紧密结合。全年完成对向非农产业转移的农村劳动力就业前引导性培训36.9万人、农民工培训23.48万人。全市技工学校招收新生1.42万人。全市开展职业技能鉴定21.37万人次，颁发职业资格证书20.12万本。
七是积极支部劳务输出。建立与东北、长江三角洲、泛珠江三角洲、西藏等劳务协作机制，为人力资源跨区域流动提供了工作平台。努力打造“川妹子”、“川厨师”、“川建工”等劳务品牌，指导民工有序流动。全年劳务输出规模达158.11万人，实现劳务收入107.42亿元。
（二）统筹城乡社会保险工作取得新突破
着力加强城乡社会保险制度建设，开展全国城镇居民医疗保险试点，着力构建城乡统筹的社会保险体系，把城乡居民逐步纳入了社会保障的覆盖范围，基本实现了城乡社会保险制度的全覆盖。去年7月，国务院及劳动保障部分别在我市召开全国社会保障工作座谈会，充分肯定我市的成功探索。
一是社会保险
扩面征缴创历史新高。截至去年末，全市城镇基本养老保险覆盖230.93万人，较上年末净增21.81万人，征收基金86.07亿元，清收历年欠费1.69亿元，征集率99%；基本医疗保险覆盖261.23万人，较上年末净增25.38万人，征收基金31.19亿元，征集率99%；失业保险覆盖117.21万人，较上年末净增14.61万人，征收基金5.88亿元，征集率98%；工伤保险覆盖115.23万人，较上年末净增19.09万人，征收基金1.58亿元，征集率96%；生育保险覆盖192.28万人，较上年末净增25.21万人，征收基金2.17亿元，征集率99%；参加城镇居民医疗保险人数达155.97万，参加新型农村合作医疗人数达559.12万人；非城镇户籍从业人员参加综合保险人数达60.59万人，其中，建筑行业农民工参加综合保险16.62万人；已征地农转非人员参加社会保险达27.67万人，新征地农转非人员参加社会保险达17.48万人，做到了应保尽保。
二是完善社会保险市级统筹。从去年7月1日起，全市养老、失业、工伤和生育四项社会保险实现了基本制度和政策统一、缴费基数和比例统一、计发办法和项目统一、基金调度和预算统一、经办流程统一的市级统筹。各区（市）县制定了较规范的内部业务流程和符合实际情况的财务内控制度，征缴的基金能及时全额上解市上。同时建立了市级统筹基金巡查制度，定期不定期开展对各区（市）县社保基金管理的检查指导，进一步强化了社保基金管理，形成了加强社保基金管理的长效机制。
三是健全完善城乡社会保险制度。出台了《成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，建立了市属大专院校在校学生基本医疗保险制度；印发《关于调整新型农村合作医疗筹资和补偿标准的通知》，从2011年1月1日起，全市新农合筹资水平提高到100元，其中参合农民个人筹资20元，各级财政补助80元；将社区卫生服务机构的起付标准下调到200元，并取消高血压、糖尿病等病种使用乙类药品的个人负担费用；印发《成都市基本医疗保险参保人员异地就医有关问题的通知》，方便了参保群众的异地就医；建立了成都市工伤职工康复中心，制定了《成都市工伤职工康复管理暂行办法》，并将老工伤人员待遇纳入工伤保险基金统筹管理；与市建委联合下发了《关于成都市建筑施工企业非城镇户籍从业人员参加综合社会保险工作的通知》，将为建设单位为农民工缴纳综合保险费纳入办理《建筑工程施工许可证》前置条件，促进建筑行业农民工全员参加综合保险。 「 1」 「 2」 「 3」 「 4」
四是全面推进失地农民和农民养老保险。继续实施征地农转非人员社会保险制度，新征地农转非人员实现“应保尽保”。去年12月底，我市已有19.92万名征地农转非人员享受养老保险待遇。为20余万新征地和已征地农转非人员调整和增加了基本养老金。认真开展农民养老保险试点工作，率先在中西部地区建立了与城镇养老保险制度相衔接的农民养老保险制度。截止去年末，全市已有9.04人参加了农民养老保险。
四是加强社保基金监管，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。全部归垫了历年挤占挪用的社保基金3770.96万元，并认真开展了基金的监督和对财政专户的检查工作，年度内杜绝了新的挤占挪用行为，确保了基金的安全和完整。按时足额发放企业离退休人员养老金。去年8月31日完成了XX、XX年企业退休人员养老金调待，今年1月31日完成了2011年企业退休人员养老金的调待，使全市企业退休人员人均月养老金增加到了1033元，缩小了与事业单位退休人员基本养老金水平的差距。
五是提升社保经办能力和水平。按照“中欧社会保障能力建设试点”的要求，不断提高社保经办能力水平。组建市医疗保险管理局，完善医疗保险和工伤保险基础目录库，实施定点医疗机构医保管理新系统上线，完善2.0版系统业务程序以及定点医疗机构服务协议。在全市开通了医疗保险“一卡通”，方便群众购药。
（三）城乡劳动关系更加和谐稳定
一年来，全市劳动保障系统以构建和谐劳动关系为目标，深入贯彻市政府93号令，推行《成都市用人单位劳动用工和社会保险管理标准》，推进劳动合同实施三年行动计划，进一步加强企业工资宏观调控指导，创新劳动保障网格化监察模式，妥善处理国企破产改制职工分流安置、农民工工资拖欠等热点、难点问题，推动创建和谐劳动关系工业园区试点工作，我市的武侯科技园区被国家三部委评为“全国模范劳动关系和谐工业园区”。去年3月，劳动保障部在我市召开“全国劳动保障依法行政工作会”，对我市劳动保障监察网格化管理工作给予了高度评价。
一是加强劳动合同管理。指导督促企业建立健全劳动合同制度，依法规范用工行为，参加社会保险，按时足额支付工资。全市已有210户用人单位达到了《成都市用人单位劳动用工和社会保险管理标准》要求，被授予《合格单位》标牌。
二是强化企业工资调控。发布2011年企业工资指导线、企业人工成本和劳动力市场工资指导价位，提高和整合我市最低工资标准。指导企业深化收入分配制度改革，指导各类企业依据发布的工资指导线和劳动力市场工资指导价位积极开展工资集体协商，签订工资集体协议。积极开展最低工资保障制度执行情况检查，维护低收入劳动者的合法权益。同时，全面清理解决企业工资历史拖欠504.38万元。
三是维护国企改革中职工的合法权益。指导成都进出口公司等4户企业实施经济性裁员，审核国有改制企业职工安置费和经济补偿金3900万元；深入成都针织二厂、成都云内动力等企业，向职工宣传政策、解疑答难，维护了企业和社会稳定；办理东郊搬迁企业距法定退休年龄不足五年内部退养职工缴纳五项社保费用政府补贴，涉及职工6697人。
四是加强劳动关系调处能力建设。去年，全市劳动争议处理三级网络共协调、处理劳动争议案件7018件，结案率达96.6%。接待来访和处理来信共计10.19万人次，办理来信1763件，办结率97%。受理工伤认定3769件，受理劳动能力鉴定5519件。“12333”劳动保障服务热线接听电话服务34.5万人次。同时，开展了应急保障工作的宣传和培训，应急管理的责任、制度和工作体系基本建立。
五是加强劳动保障监察执法力度。牵头支部对全市小砖窑、小
煤矿、小矿山、小作坊和城乡建筑工地开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。开展打击“黑职介”、“歪公司”为主题的清理整顿劳动力（人才）市场秩序专项行动。建立“一户一档”、“动态监管”的劳动保障监察网格化管理工作机制，全年共年检用人单位31951户，主动监察用人单位25487户，处罚用人单位465户，为劳动者追回工资1.43亿元，涉及劳动者55.9万人。
六是积极开展劳动保障依法行政工作。加强局系统行政执法人员培训，合格率达100%。认真做好行政复议和行政应诉工作，撤消了原“工伤保险处”，组建了“行政审批处”，制定了《行政审批事项集中办理工作实施方案》，将所有行政审批事项全部划归行政审批处，由市政务中心（社保分中心）窗口统一受理，行政审批处集中办理，大大简化审批程序，提高行政效率，方便人民群众。
七是认真做好劳动保障宣传工作。充分利用电台、广播、网络、报刊等媒介广泛宣传劳动保障法律法规，发放《劳动合同法》、《就业促进法》宣传资料、“两法知识问答”试卷和小册子等10万份。举办《劳动合同法》、《就业促进法》培训班7期。代表省厅参加全国“两法”知识电视大赛，获得三等奖。
一年来，全市劳动保障部门在做好各项业务工作的同时，还切实加强了领导班子建设、干部队伍建设、基层党支部建设、党风廉政建设和职业道德建设，信息化建设、目标管理、督查督办、“两会提案”办理、市长公开电话办理、政务信息、档案保密、规划财务、定点医院和药店管理、离退休人员管理、劳动保障志编撰、劳动保障代理服务等工作也都取得了新的进展和成绩。
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