地税局大教育活动总结_单位工作总结

以教育培训促人才兴税
今年以来，我们**市地税局认真贯彻落实科学发展观，根据省局“十一五”干部教育培训规划的要求，深入实施人才兴税战略，以能力建设为主线，围绕提升综合素质、提高岗位技能两个方面，在全系统大规模开展教育培训，努力构建多层次、规范化、高效益的大教育格局，走“大教育、大规模、大提高、大促进”的教育培训发展之路，为打造一支高素质的地税干部职工队伍打下扎实基础。

一、从促进地税事业可持续发展的战略高度，把抓教育培训作为“一把手工程”

深入开展大教育活动，努力提高干部队伍素质，是省局今年确定的工作重点之一。通过认真学习省局会议精神，我们对开展大教育活动的重大意义有了进一步的认识。

（一）做好教育培训是经济和社会形势发展的迫切需要。①来势迅猛的知识经济大潮，给中国经济发展带来了强大的冲击力，由此而来对税收和其它各方面也产生了极大的影响。因此，我们在干部队伍培训工作中必须深入探讨和研究我国经济发展及税收管理与知识经济相适应的办法，明确人才培养目标，确定培训内容，未雨绸缪，充分做好技术和人才储备。②税收作为国家宏观调控的一个重要手段，涉及社会经济的各个方面，地税干部只有全面掌握好各种相关知识，才能做好知识经济条件下的税收工作。知识的首要载体是人，知识的发展根本是人才。现代经济的竞争，实际上是知识的竞争，说到底是高素质人才的竞争。因此，我们应当立足现在，着眼未来，把握机遇，迎接挑战，紧跟时代发展的步伐，努力全面提高自身的综合素质，与时俱进，开拓创新，以适应知识经济对税务工作的新要求。WWW.zOngJIeFANwEN.Com
　　（二）做好教育培训是地税工作发展的现实需要。近几年来，全系统的教育培训有了长足进展，但教育培训手段落后、教育培训滞后的问题还未根本解决。少数领导对教育培训没有足够的认识。表现在对干部用的多，教的少，对干部的学习培训讲的多，实际行动的少，有的图形式，搞花架子，致使许多在一线工作的同志较长时间里没有学习的机会和培训的条件，理论水平和工作能力"原地踏步"甚至出现倒退，整体素质跟不上新形式下税收工作的需要。受客观条件和一些主观因素的制约，一些单位教育培训工作，存在领导干部机会多、普通干部机会少，重要岗位机会多、基层岗位机会少，人少的岗位机会多，人多的岗位机会少；另外，在培训的渠道上，基层单位自我培训能力不强，培训措施不到位，存在单纯依赖上级机关培训干部的思想认识。培训工作还没有形成长效机制，干部培训工作往往像是“医病”和“救火”，缺少干部培训的硬性规定和监督制约机制。

（三）做好教育培训是地税干部自身发展的客观需要。近年来，地税系统加大了对公务员的教育培训力度，使干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但是，随着事业的发展、条件的改善、科技的进步、知识的更新，地税工作面对形势和环境已发生了巨大的变化。地税干部队伍的整体素质和精神面貌远不能适应这个形势和环境，干部队伍素质状况不能满足税收工作现实要求的问题十分突出。人员素质参差不齐。主要表现在：一是文化素质与地税事业发展不相适应。据统计，某地税分局大专以上学历干部由过去10年前的**％上升为** ％，但是，从事非专业大专以上毕业的人员占大多数，约占**％，第一学历本科毕业生仅占**％。这样的文化水平就目前地税工作而言，勉强能够适应，但没有发展后劲。二是征管能力与组织收入要求不相适应。据统计，全系统10年前45岁以上人员占**％，平均年龄约**岁，现在45岁以上的占 **％，平均年龄约**岁，而在1995年以后由公务员考进地税部门的干部则较少，比例不足**％，干部队伍结构不合理、年龄偏大、知识结构单一，加之地税系统缺乏建立定期培训的长效管理机制，干部队伍尤其是一般干部接受集中系统培训的机会相对较少，致使懂经济、会查账、熟练掌握计算机的复合型人才比较缺乏。三是专业技术水平与地税科技含量增加不相适应。税务人员的信息化观念和数据管理观念还没有真正树立起来，部分人员不能很好地运用信息技术管理业务，存在着人力资源相对过剩与人才资源不足的矛盾，这种情形如果不能尽快改变，势必影响地税事业又好又快发展。

**地税的现实使我们充分认识到，万事人为本，高素质的税务干部队伍是高质量税收征管和优质服务的基础，是推动地税事业又好又快发展的根本保证。抓队伍建设首抓素质建设。因此加强干部教育培训力度，是提升基层地税队伍建设水平的基础。人是生产力要素中最活跃的因素，人力资源是第一资源，人的素质是最为关键的因素。税之兴衰，人才为本，人才问题是事关地税事业发展的关键问题。要全面推动地税工作创新发展，必须坚持以人为本，切实加强地税干部队伍建设，加大教育培训力度，在提高地税干部整体素质上下功夫。

基于这一认识，市局党组从加强税干队伍建设、促进地税事业发展的战略高度，先后提出了“人才是第一资源”、“税干素质能力是第二税源”、“工作学习化，学习工作化，工作学习一体化”、“成才靠学习，岗位靠竞争，业绩靠努力，收入靠贡献”等新理念，并审时度势，于今年年初作出了在全市地税系统广泛、深入、扎实地开展大教育活动的决定。据此，市局及时成立了“一把手”任组长的大教育培训活动领导小组，并在深入调查研究、充分讨论酝酿、广泛征求意见、反复修改完善的基础上，精心制定了《**市地税系统大教育活动方案》，明确了大教育活动的指导思想、目标任务、主要内容、方法步骤和具体要求。此后，所属各县市区局及其直属单位相继启动了大教育活动，迅速掀起了大教育热潮，全系统形成了以市局为主导、县局为主抓、分局为主体，全员行动、三级联动的大教育格局。

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二、从地税工作的实际需求出发，把大教育培训容真正落实到位

在大教育活动中，我们努力做好以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、创新发展的关键性工作，坚持以教育培训为着力点，分级分类地开展干部教育培训活动，面向全体干部强化培训教育，注重将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程，真正体现以卓有成效的实际行动抓好培训项目和培训内容的工作落实。

（一）牢固树立思想政治工作为先导的观念，加强思想政治教育

一是坚持党组中心组理论学习制度，切实增强班子的凝聚力和战斗力。今年，市局和各县（市、区）局印发了《2009年度党组中心组理论学习计划》，确定了定期学习专题，以正确的理论武装各级领导干部的头脑，使他们始终保持坚定正确的政治方向。同时将机关党员干部全部纳入到中心组学习中来，实行点名签到制度，做到了学习的时间、地点、人员、内容、笔记“五个统一”。同时，各级地税机关坚持每周五下午组织集体政治学习，由各单位“一把手”负责，深入学习贯彻党的十七大精神、“两会”精神和时事政治，全面提高职工的政治素质，不断增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力

二是深入开展了增强“五个意识”集中教育活动。根据省局的统一安排，从2月22日至3月7日，全市地税系统开展了“增强法治意识、创新意识、责任意识、服务意识、纪律意识”为主要内容的集中教育活动。通过集中学习、分析改进、总结提高三个阶段的工作，圆满完成了各阶段工作任务，达到了预期目的。通过集中教育活动，广大地税干部职工的法治意识、创新意识、责任意识、服务意识、纪律意识明显增强，全省地税系统各级各部门各单位存在的一些突出问题以及影响地税事业长远发展、涉及群众切身利益的实际问题得到初步解决，广大地税干部职工精神状态焕然一新，工作作风明显转变，工作措施更加完善，内部环境更加和谐，有力地促进了各项工作顺利开展。

三是认真开展红色革命教育。今年以来，全系统先后组织余名税干到革命圣地延安、井冈山进行了参观学习，进一步了解了党在延安时期领导中国人民进行革命斗争的光辉历史和丰功伟绩，引导广大税干以老一辈无产阶级革命家为楷模，正确树立人生观、世界观、价值观和“我爱地税，我爱我家”的主人翁意识，发扬不畏困难、自力更生、努力奋斗的延安和井冈山精神，立足本职，为地税事业发展贡献力量。

四是深入开展了“党员先锋岗”创建活动。在全市地税系统广泛开展了党员先锋岗创建活动，市局和各基层支部制定出台了《创建“共产党员先锋岗”活动实施方案》，并为每位党员制作了“共产党员先锋岗桌牌”和“共产党员先锋岗”证，明确岗位职责，亮明税干身份，以便同志们学习和随时接受群众监督。全系统共设立“共产党员先锋岗”**个，“共产党员先锋岗”的设立，进一步提高了地税干部的宗旨意识、服务意识和责任意识，使共产党员的先锋模范作用在各项税收工作中得到了进一步的发挥。

（二）把提高业务素质作为大教育培训核心，提高税干的业务素质和工作能力。

一是举办了新《企业所得税法》及《实施条例》培训班。3月中下旬，根据市局要求，各县（市、区）局组织全局税干进行了新《企业所得税法》及其《实施条例》的集中业务培训，培训内容包括政策条款解释、新旧法对照、征管重点讲解、实例演练等几个方面，培训结束后，专门进行了培训测试，取得了较好的培训效果，为新法执行奠定了业务基础。

二是组织了车船使用税、耕占税、契税政策培训。4月份，由各县局税政股牵头，组织对新车船使用税、耕占税、契税以及煤炭可持续发展基金的相关政策进行了系统培训和个别辅导。

三是组织了新征管规程及管理员电子手册培训。5月，系统上下进行了新征管规程培训。8月份，对电子版《税收管理员手册》进行了培训，全系统有** 余名税收管理员参加了此次培训，进一步提高了工作效率和科学管理的水平。

四是开展了“五百题”业务知识学习活动。市局在结合全市地税工作实际和人员状况的基础上，精心组织编印了《地方税收基础知识500问》一书，并下发到了每一名税干手中。要求全市地税系统35岁（含）以下税干在今年10月底前必须熟背，35岁以上税干必须熟读。并通过考试测试、比武测试，检验学习效果，激发学习热情。

五是举办了稽查业务培训班。二季度，全市地税系统以稽查业务知识为重点，进行了全面的培训学习，共举办培训班期，参训人。

六是组织了“工作论坛”和“即时通”的应用培训。从年初开始，对全体税干进行了“工作论坛”和rtx的应用知识培训，每位同志都顺利完成了“工作论坛”和rtx的安装、用户登录、基础资料的维护等基本操作，并将这两个交流平台全面应用到日常工作当中。

七是进行了“批量扣税”业务培训。市局和各县局层层举办了对批量扣税相关业务进行了全面培训，目前，全市实行批量扣税个体工商户户，税款达元，实行了“批量扣税”工作获得圆满成功。共5页,当前第2页12345

（三）以增强税干廉洁从税为重点，大力加强廉育政教育

一是选读廉政书籍。在全系统组织开展了“人人读一本廉政书籍，人人撰写一篇心得体会，人人讲一个廉政故事”活动，要求每位税干写出心得体会，通过学习，使广大税干时刻提高警惕，做到警钟常鸣，坚定了他们反腐倡廉的信心和决心。

二是观看廉政警示片。市局和各基层单位，先后组织观看了王月喜、苗元礼、宋建平腐败案件实况录像，通过对他们扭曲人生的深刻剖析，以及他们在腐败道路上越陷越深的深层次原因的总结，给税干们上了一堂生动的廉政教育课。观看结束后组织税干展开讨论，人人写出观后感，并联系自身实际谈打算、表决心，使廉洁从税深入人心，真正从源头上预防和杜绝腐败现象的发生。

三是进行廉政知识考试。组织全体税干进行了廉政知识考试，以廉政法规、税务人员行政过错责任追究制、胡锦涛总书记提出的八个作风建设要求为重点考试内容，以考促学，以考促廉。

四是积极推行“干部约谈制”，加强思想政治建设。今年，为防患于未然，我们在全系统推行了“干部约谈制”，目的是在税干出现不良苗头，但尚未构成违纪和造成重大过失之前，通过约谈的方式，帮助其剖析思想根源，加强思想教育，解开思想包袱，消除不和谐因素，促后进为先进。今年，全市各级地税机关共对名税干进行了约谈，通过约谈，这些同志都能正确认识自身存在的问题，深刻剖析思想根源，制定了详细的整改措施，主动接受专人监督，按时向组织反馈整改落实情况，思想上有了较大进步，工作作风有了彻底转变，收到较好的效果。

（四）创新活动载体，营造素质建设的良好氛围。

一是深入开展了“全员读书活动”。我们把2009年确定为“读书年”，在全市地税系统启动全员读书活动，制定了“全员读书活动方案”，通过制定读书计划和搭建网络交流平台、举办“我所喜爱的一本书”读书心得交流会、开设“税苑讲坛”、举办读书学习报告会、撰写家庭读书笔记、捐赠选读图书、开展了“读书先进单位”和“读书之星”评选活动等活动，使读书学习成为税干的自觉行动。全系统为丰富全局税干的阅读内容，累计投资近**万元，对机关图书室进行了全面装修，并购进精典名著、社会科学、政治文化、税收业务等八大类图书**余册，供税干们选读，编发读书简报** 期。

二是举办了“庆七一、迎奥运、促和谐”文艺演出活动。在奥运会前开展一次“迎奥运、树新风、讲文明、促和谐”创建活动。全系统共举办了多种类型的运动会、演唱会把广大地税人员期盼奥运、奉献奥运的热情转化为实际的文明行动，以“更高、更快、更强”的奥运精神和更加饱满的热情投入到工作中去，人人为地税争光添彩。7月15 日，举办了全市地税系乒乓球、羽毛球、象棋为竞赛内容的运动会，并在全省地税系统运动会上取得了优异成绩。

三是举办了开展“我爱地税，我爱我家”主题摄影。成立了全市地税系统摄影协会。紧紧围绕税收工作中心，组织开展摄影知识辅导培训，积极搭建摄影交流平台，开展了“我爱地税，我爱我家”主题摄影活动，共评选出获奖作品**幅，为活跃全市地税系统干部职工的文化生活、进一步提高摄影水平起到了积极的作用。

四是继续深入开展干部交流活动，重点加大对科级干部和年轻干部的交流锻炼力度。通过上挂、下派等方式，共交流干部**人。通过提高年青干部素质，带动“青年文明号”创建活动再上新台阶。

五是举办了办税“窗口”人员纳税服务培训。各基层单位对办税大厅服务人员，进行了文明用语、办税礼仪、涉税知识、纳税服务等几个方面的培训，有效提升了全局各个办税“窗口”的服务质效。

六是继续鼓励税干参加在职学历教育。今年，为鼓励税干积极参加在职学历教育，通过学习深造，进一步更新知识结构，提高全局税干的学历层次和文化素养，全系统挤出教育经费，为参加在职学习取得较高学历的人员报销学费**余元。今年系统共有人取得了本科学历，**人取得了专科学历，文化素质有了新的提高。

七是开展“一季一考”活动。按季对全员进行业务抽考，促进全员学习，使学习教育成为各级地税干部追求进步的内在要求和不懈动力。

三、强化措施健全机制，确保大教育活动不断深入开展

在大教育活动中，我们主要采取了以下措施：

一抓思想认识，不断提高强化素质养成的自觉性。认识是行动的先导。然而，怎样激发干部职工参与大教育活动的热情和学习兴趣？如何使“要我学”变成“我要学”？最佳的途径就是：引导干部职工树立正确的学习理念，营造“人人要学习、人人想学习、人人爱学习”的主动学习氛围。为此，市局领导班子创新地提出并大力倡导快乐学习的理念，学习就是工作的理念，学习是权利是义务也是福利和理念。敦敦教诲大家：知识就是力量，知识就是本钱，知识就是效率，知识就是脸面。只有不断学习，才能让自己在工作中更加得心应手、游刃有余。只有努力学习，才能不断充实自己、丰富自己、完善自己，让自己活得更加自信和自豪，让自己的事业更有前途，让自己的生命更有价值。润物细无声的思想工作，使同志们认识到知识是快乐的源泉，学习是获得快乐的佳途，是自己受益、单位受益、事业受益的好事。牢固树立学习为本、终身学习和终身教育的观念，积极主动学习。从而为大教育活动的深入开展奠定了坚实的思想基础。共5页,当前第3页12345

二抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。一是制定学习教育培训计划。按照目前地税干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照地税事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下地税干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才。二是完善学习教育培训制度。根据地税事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。
三抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。一是严格落实“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”的干部管理原则。对按规定应接受培训而不参加培训或培训成绩不合格的干部，年度考核将不能评为优秀。二是积极鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、网络工程师等资格考试，提升干部岗位技能和综合素质。对于岗位能手、业务能手、技术人才给予奖励，对于培训学费和在职学历教育学费给予报销。三是积极鼓励干部职工参加函授、电大、网络教育、党校教育等多种形式的学历教育，提高学历层次。目前，全局大专以上学历人数占全局干部总人数的 **%。四是有计划、分批次、有重点地组织税干参加省开展的各类脱岗培训，开阔干部视野。同时学习培训与工作目标考评结合起来，与评选先进结合起来，与职务晋升结合起来。素质建设实行激励机制，地税干部有动力、全局上下有活力。

四抓师资队伍建设，建立完善结构合理、素质优良、专兼结合的师资队伍。加强师资队伍建设，努力提高教学水平是提升培训质量的关键所在。要按照自愿报名、组织考核、明确待遇、加强管理的原则，市、县局局产生本级兼职教师师资库，在此基础上，以区域性培训中心为单位，通过培养、选拔市级局兼职教师，形成区域性培训兼职教师，最终实现师资资源市、县共享。目前，市局和各县局共有兼职教师**名，基本满足了各类培训学习的需要。

五抓学习阵地建设，搭建良好的学习培训平台。一是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给地税干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书。现在市局图书室收藏各类图书**余册，内容涉及政治、经济、军事以及文学、民俗等多个方面。开展大教育活动以来，市局积极购置培训教材，投入资金**万元，及时征订培训教材发放到每个干部手中，以便岗位练兵、学习和培训之用。二是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型科室（所）、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐。三是加强机关网站建设。在市局内部局域网开设了各种栏目，供职工交流学习。将培训课件、习题汇编等有关学习资料放在ftp网页上，供职工下载。这些方法有效地解决了工学矛盾，为职工提供了一个开放互动的交流学习平台。同时市局与各县（市、区）局办好文化活动阵地，普遍建起健身房、羽毛球馆，在办公楼大院、家属区修建了篮球场、排球场，并设置了健身器材。近年来，全系统先后举办了全市地税系统职工运动会、书法绘画摄影展、文艺演出、演讲比赛等丰富多彩的文体活动。这些健康有益的活动，既展示了干部的才华，强健了干部的体魄，陶冶了干部的情操，又增强了干部的团队意识，营造了良好的文化氛围。

四、启示与成效

在大教育中，我们通过探索思考，得到了一些启示：

　　——领导重视是关键。市局领导班子非常重视干部教育工作，把创建学习型组织，提升干部队伍素质作为一项重要工程来抓。建立了党组书记任组长，其他党组成员为成员，市、县地税局人事教育部门负责抓好干部教育培训，其他部门积极协助的分工负责体制。

　　——健全管理机制是保证。从培训规划、计划的制定到计划的组织落实，从教育形式、内容的选择到教育培训指导思想的转变，从干部业务能力的考核到干部的选拔任用，都有一套行之有效的组织管理体系。

　　——抓好结合是基础。把基础知识和专业知识结合起来，提高适应能力，促进干部全面发展。把工作和学习相结合，把知识转化为工作能力，用工作检验学习成果，达到“两促进，两相长”。把人员普遍培训，提高整体业务能力与选拔业务能手结合起来，树立标兵，让选拔出的能手发挥业务骨干的作用。

——营造学习氛围是重点。通过开展形式多样的教育活动，在全系统形成了比、学、赶、帮、超的浓厚学习氛围，激发了干部的潜力，也形成了动力。今年有名税干通过业务比武获得市级业务能手称号。共5页,当前第4页12345

——落实教育培训经费是保障。各级地税机关要保证教育培训经费的落实，实行按需预算、专款专用，确保教育培训工作顺利实施。全系统今年用于教育培训的经费达万元。
培植一方沃土，洒下一粒种子，就能收获一个秋天。回望过去，一年来的大教育活动，为**地税事业的发展带来了欣欣向荣的发展局面。

首先，转变了思想观念。时时学习、处处学习、事事学习的观念和人人有能力、人人可成才的观念深入人心，自觉学习、积极参训的良好局面已经形成。

　　其次，提高了学习能力。通过教育培训，干部职工不但学到了知识，而且改变了旧的思维方式，培养了主动获取、运用知识的能力。培养形成了自己的业务骨干和人才梯队，各项业务工作稳中求精，工作质量和效率不断提高，岗位技能不断强化，涌现了诸多岗位的“行家里手”，成为了税收业务工作的中坚力量。

　　再次，推动了各项工作。今年税收任务将突破亿元大关；总量、进度、增幅均达到历史最好水平。信息化建设突飞猛进，实现了税收管理的跨越式发展。依法治税日益深化，行政执法责任制考核连年被市委、市政府评为优秀，。精神文明建设不断取得新进展，被评为省级和国家级文明和谐行业。

青山望不断，明朝路更长。队伍建设无止境，大教育活动无终点。我们将按照上级局的要求，进一步加强队伍建设，为税收事业的发展作出更大的贡献

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地税局深化干部人事制度改革的总结

为适应新形势和任务的要求，地税局以机构改革为契机，下大力气深化干部人事管理制度改革，重点突出了对不胜任现职的正科级领导干部的监督调整力度、加大了对副科级领导干部竞争上岗的力度、推行了对一般干部的双向选择，取得了较好效果。

一、深化干部人事制度改革的基本情况
（一）加大对不胜任现职领导干部的监督调整力度，对全体正科级领导干部进行考察，重在汰劣
　　机构改革之前，我局从年9月10日至9月25日，对*名正科所长进行了一次全面的考察。考察主要以市局《关于对不胜任现职领导干部的认定标准和监督调整暂行办法》为依据，对一名不称职票比例超过60%的科室领导改任一级专业主管，对打分排在末两位的税务所长给予诫勉谈话，对打分排在末尾第3、4名的税务所长进行了重点反馈，对*名科所长进行了岗位轮换。
（二）加大副科级领导职位竞争的力度，全员竞争上岗，重在择优
　　我局从年11月28日至12月17日，进行了副科级领导职位竞争上岗工作，此次竞争是在原任副科级领导全免的基础上进行的，共确定了*个职位。竞争工作紧紧抓住了资格审查、知识技能考试、民主测评、演讲答辩、组织考察、拟任公示、局长办公会任命等七个重要环节，从*名报名参加竞争者中，选拔出了22名比较优秀的副科级领导干部。其中*名同志是原任副科所长竞争成功后被重新任命，另外*名同志是由科员走上了副科级领导岗位。*名同志均是大专以上学历，现在我局副科级领导干部平均年龄为32.41岁，比竞争上岗前降低了3.78岁。
（三）加大科所长与一般干部双向选择的力度，全局范围自由选择，重在优化组合
　　我局从年11月28日至12月23日，在科员、办事员当中进行了双向选择工作。在全局*名科员、办事员中，有*名干部定了岗，*名干部被确定为待定岗员。具体工作分五个阶段：一是学习动员阶段。二是组织调配阶段，对今年新分配的*名大学生和*名军转干部首先定岗，确定了信息化管理科的人员不参加双向选择。三是双向选择第一阶段，参加双向选取择人员填写"工作岗位志愿表"，各单位正副职协商确定第一批拟选人员名单，数量不超过实编数的70%（含组织调配人员）。四是双向选择第二阶段，未定岗人员再次填写双选志愿表，由第一次只准填写一个志愿改为可填写一至三个志愿，各单位正副职依据第一阶段选定后的缺编情况，在全局未定岗人员范围内协商拟选第二批本单位缺编人员，数量不超过实编数的90%。五是双向选择第三阶段，各单位正副职既可根据需要在未定岗人员中协商选择缺编人员，又可按照"宁缺勿滥"的原则，不把本单位的编制选满。

二、深化人事制度改革取得的效果
（一）对正科级实职进行考察调整取得的成效
1、对局党组一班人解放思想、转变观念，坚持用好的作风选人，选作风好的人起到了积极促进作用。局党组一班人树立了"以素质论人才、凭实绩用干部"和"干部能上能下都是盘活人才资源"这个与时代要求相适应的思想观念，改变了过去对考察对象比较注重定性分析、不够重视定量分析的评价方式，在解决不胜任现职干部的问题上，做到了实事求是、客观公正，群众公认、量才使用，从而进一步形成了正确的识人用人导向。
2、调动了群众参与考察干部工作的积极性，增强了群众监督选择干部的权威性，提高了领导识人用人的准确性。此次考察我局坚持走群众路线，采取有效措施充分发动和依靠群众，实现了"两权"与"四权"的统一，即把党管干部的领导权和使用干部的任免权与群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权有机地结合起来，使局党组对干部的选拔、考察和调整、使用始终建立在充分发扬民主和坚持走群众路线的基础之上，有效保证了局党组识人用人的准确性。
3、促进了科所领导思想观念和工作作风的转变，进一步强化了责任意识，树立了进取意识，增强了危机意识。由于我局这次考察科所正职不流于形式，坚决按照市局党组制定的文件规定动真格的，确实做到;优者用、平者诫、庸者下"，因而对科所长触动较大。全体科所长思想上产生了压力、工作中有了动力，形成了爱岗敬业、认真负责、扎实工作、积极进取的良好风气。
（二）对全体副科实职实施竞争上岗取得的成效
1、实现了四个突破。
　　一是从缺位竞争到全员竞争的突破。年初我局实行的副科级领导缺位竞争上岗工作，体现只有上而没有下，而此次是在原任副科实职全免的基础上进行的；
　　
二是从偏重于业务考试到侧重于综合素质考试的突破。考试范围相对较广，不仅考业务知识，而且还要考公务员知识、考写作知识、相关法律知识及结合当前我局开展的各项活动进行的考试；
　　
三是从综合平衡分值筛选到实行单关筛选的突破。实行了单关淘汰，使每一位参与竞争者，在每个环节上都要靠实力去拼搏，只有每个方面都优秀的人，才能够取得最终成功；
　　
四是从小范围内的测评扩展到全局范围内测评的突破。在全局范围内按照局领导、正科所长、一级专业主管以下的干部三个层次进行，让群众更多地参与荐贤选能，并且进一步完善了民主推荐、民意测验、民主评议。
2、增强了五种意识
　　一是增强了积极参与竞争的意识。此次全员竞争，空缺职位多，给予更多人展示才华的机会，我局符合条件的132名干部就有89名同志涌跃报了名，占应报名的68.5%；【1】【2】【3】

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　　二是增强了全面发展的意识。考核内容广泛，且实行单关淘汰，真正体现了上岗凭竞争，任职凭才干，仅靠单打一的业务素质是不行了；
　　
三是增强了危机意识。在干部使用中建立了能上能下的用人机制，因为有了下，干部的危机意识明显增强。过去那种只求过得去，不求过得硬的思想观念在领导干部中不存在了；
　　
四是增强了自我展现意识。靠实力、能力、素质来参与竞争，以考试来查找自己业务水平的高低，以民主测评来确定在领导和群众中的威信度，以演讲答辩来证明自己语言表达能力和应变能力的强弱等；
　　五是增强了责任意识。使各级领导层层培养人，一级培养一级的职责意识明显增强。认识到作为领导者不但要做好工作，还要创造一个锻炼培养人的良好环境，多出人才。

（三）对一般干部实行双向选择取得的成效
1、充分体现了科所领导的意志，实现了相对优化的人员组合。以前，大多数单位和部门对下一级人员安排和调动都是采用领导研究讨论、人事部门通知的方式，这样造成了下级部门的领导对本部门人员的进出、任用没有较充分的发言权，且心中无数，而我局此次双向选择则消除了上述弊端，充分体现了科所长的意志，所选的人都是自己认可的，也是本单位工作需要的，在一定程度上实现了工作与人员的有机组合和最佳搭配，为本单位的团结稳定、工作的顺利开展打下了良好的基础。
2、充分体现了一般干部的个人意志，找到了自己理想的岗位。以前，对一般干部来说，自己的调动和安排往往是由组织统一分配、领导让去哪就得去哪，自己根本就控制不了，个人的主观愿望、正当要求很难实现。而通过双向选择，每名干部都有了一个自己做主的机会，都能够结合自己的爱好和特点，选择更适合发挥自己潜力的理想位置，个人的意志得到了较为充分的体现，工作积极性、主动性和创造性也被充分地调动，对本单位工作的顺利开展必然起到良好的促进作用。

3、促使每名干部都对自已进行了再认识，明显增强了危机感和紧迫感。此次双向选择对个人来讲，实际上就是一次对自身价值的检验，素质高、能力强的干部大家抢着要，素质一般、能力一般的干部大家选择着要，素质差、能力低的干部没人愿意要。个人在双向选择中没有去成自己的首选志愿单位或没有科所要，这对于他本人来说都是个不小的触动，从而不得不承任自已的不足或与他人的差距，并认真的查找比较，确定今后努力方向，以待下一次双向选择时实现自己的理想。

三、对深化干部人事制度改革实践的几点思考
（一）一般干部对考察和测评工作的认识还需提高
　　在对正科级领导干部的测评考察中，部分干部职工在测评与谈话过程中，思想认识不够到位，态度不够端正，打分不够认真，评价不够全面。如给自己认为比较优秀的领导打分时，每一项都打最高分，没有做到实事求是，评价时只讲成绩，不讲问题，只谈优点，不谈缺点，没有做到一分为二、客观公正。
　　今后工作中要采取有效的措施，进一步加强教育，使参与测评与考察者能够切实敞开心扉，认识到对再优秀的领导也要一分为二的看待，评价时知无不言、言无不尽，帮助上级领导全面准确的掌握科所长的情况，以便今后局领导对科所长有针对性的给予帮助指导、调整使用。
（二）竞争上岗工作中演讲答辩的力度还需加强
　　从我局的竞争上岗看，演讲答辩阶段总时间为20分钟，其中演讲时间为5分钟，答辩时间为15分钟，由于演讲内容已经有些格式化，雷同的东西较多，不能更多地考察选手，所以答辩的作用就显现得更加重要。我局此次答辩时评委共准备了四套题，每套含四道题目，大部分选手只用了12分钟就将本套题回答完毕，答辩总体效果还可以，但并未充分达到预期的目的。今后再开展这类活动，可以采取下列改进措施，一是可以考虑增加答辩的时间，增多答辩题目，题目类型多样化，以便于更全面地考察选手能力。二是可以考虑改变出题的形式，从使用规定好的套题变为现场抽题，从评委提问转变到现场群众参与提问，从问答式转变为现场模拟式。
（三）双向选择中政工科室被选率不高的问题应引起重视
　　税务机关，税收业务性很强，多数年轻的干部在选择岗位时首选的是税收业务岗位，愿意到业务科室或税务所，不愿意到办公室、人教科、行政科、监察科、党团办等部门，而实际工作中，这些部门因为是综合部门，往往又需要综合素质较高的干部，这样造成了一边是没人愿意来政工科室，一边是愿意来的又难以胜任，干部们不愿来的原因主要是政工科室工作内容相对枯燥、乏味、工作岗位栓人，转岗的面不如从事业务工作宽。所以为保证正常工作，双向选择中这些科室的人员定岗有时需要组织来协调确定。
针对此问题，今后工作中要想方设法减少干部们在政工科室工作的顾虑，一是要从局领导的层次就开始转变重税收、轻政工的观念，为政工科室人员提供更多的有利条件和发展空间；二是要加大轮岗的力度，对全局干部适时地进行轮岗，注重培养高素质的复合型人才，为政工科室人员学习业务创造条件，使税收业务岗位的人员也能够全面发展。

（四）对科所的考核力度要进一步完善和加强（1）（2）（3）

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　　通过机构改革和人事制度改革，各科所从班子到队伍结构都实现了优化，可以说税收事业迎来了一个新的起点，但没有监督就不会有约束，没有考核就不会有压力，要想切实发挥各科所的主观能动性，促进全局整体工作水平的提高，必须加大对各科所的考核力度。建立健全考核机制应从两个方面进行，一是要建立内部考核机制，二是要建立外部评价机制。对科室的内部考核可以以市局相关处室的考核成绩为主，对税务所的内部考核可以以各机关科室对其考核的成绩为主，对科室的外部评价主要以科室对科室、税务所对科室进行，对税务所的外部评价主要以纳税人的意见为主，可以采取召开座谈会、发放调查问卷等形式。对实行了专业化设置的税务所也需建立起一套与其特点相配套的考核机制

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镇第二届人大主席团工作总结

我们根据县人大的要求，本届人大紧紧围绕镇党委工作中心，充分发挥人大职能作用，团结和依靠全镇县镇人大代表，坚持通过开展代表视察、评议、联系选民等多种方式，积极探索监督和支持政府工作新途经,不断适应形势需求，有效推动人大工作扎实开展，促进全镇“三个文明”建设和谐协调发展。回顾几年来的工作，我们主要做了以下几个方面：

一、强化监督职能，努力发挥人大作用

监督政府工作是宪法赋予乡镇人大的重要职能。几年来，我们紧紧围绕镇党委工作中心，切实加强法律监督和工作监督，不断强化监督职能，真正发挥乡镇人大权力机关的作用，在实施有效监督的同时，全力支持和配合镇政府工作开展。在具体内容上，我们主要围绕以下五个方面，加强对政府工作的监督。1、围绕县委、县政府“大开放、大招商、大发展”，以及富民强县等战略决策，加快推进经济社会健康快速发展的要求进行监督；2、围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行监督；3、围绕贯彻执行党的方针、政策和有关法律法规开展监督；4、围绕上级和本级人大作出的决议、决定，以及市、县人大有关阶段性工作要求进行监督；5、围绕加强精神文明建设，推动社会各项事业开展监督。

在开展监督活动中，我们主要突出以下几个方面：

一是突出经济建设方面工作的视察、检查。今年，我们始终坚持以经济建设为中心，注重加强对“工业兴镇”、招商引资以及一、二、三次产业协调发展方面的视察、检查，认真听取镇政府关于工业经济发展情况和全镇招商引资情况汇报，组织县镇人大代表实地视察了安宜工业园、城南工业园和重点招商引资项目的建设情况，视察了高效农业和农民增收致富、强村富民等方面情况，先后共组织经济建设方面的视察活动23次。围绕促进和加快全镇工业经济发展，我们提出了重视加强安宜工业园和城南工业园建设，制订和完善鼓励项目进区建设，落实项目帮办责任制等一些建设性的意见、建议，得到了党委的肯定。

二是突出对人民群众普遍关心问题的督查。我们紧紧抓住人民群众普遍关注的新农村建设、城市环境卫生以及农村通达工程、最低生活保障等方面的问题加强监督检查。农村通达工程是党委、政府取信于民，为民办实事的重点工程，为把实事办好、办实，我们在听取政府工作汇报的同时，针对运西机场路沿途涉及大桥、北闸、南闸、西刘堡等村（居）委会，多年来当地居民群众吃尽了“行路难”的苦头，群众反映比较强烈，加之该路是进入县重点项目正润生态园的主干道等实际情况，我们从该路招投标开始，实行全程监督检查，坚持从工程质量、施工进度等方面积极建言献策、督促检查，使该路能按序时全面建成，并顺利通过市、县验收，解决了当地群众“行路难”的实际问题，方便了人们的生产生活。城市环境卫生一直是城市居民反映的热点、难点问题，我们结合创建省级文明城、国家卫生县城，组织代表视察了市政建设，督促政府重视加强对城区卫生基础设施建设的投入，进一步加大城区环境卫生整治力度。几年来，我镇先后投入400多万元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房，改造社区旱厕等，并在城区16个社区配备了120名街巷保洁员，对城区96条近12万平方米的中小街巷实行全天候保洁。与此同时，镇政府每年都要组织2-3次的城区卫生环境集中整治万人会战活动，对城区卫生死角，暴露性垃圾、杂草等进行了清除，城区卫生环境明显改善，XX年顺利通过了省级文明城验收，为创建国家卫生县城夯实了基础，同时也为城市居民提供了一个良好人居环境，受到市县领导的高度赞扬和城区居民的一致好评。

三是突出法制建设情况的监督检查。一方面，充分发挥镇人大组织法律法规学习宣传的主体作用，推动全镇学法活动开展；另一方面，通过组织代表视察检查，重视加强《环境保护法》、《安全生产条例》、《土地管理法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查。督促政府坚持按照招拍挂程序，进一步依法规范土地使用制度，杜绝买卖宅基地，非法占用耕地等行为的发生，同时，进一步加快农田改造，促进耕地动态平衡，实施西刘堡、大桥等村土地复垦项目，新增耕地近XX亩。环境保护是我国的一项基本国策，我们坚持督促政府在加强城市环境整治的同时，围绕建设新农村的要求，实施村庄河塘清理，村庄环境整治，大力开展农业生态保护，重点实施以西刘堡村为主的农业生态示范区建设项目，为改善农业生态环境，打造绿色品牌创造了良好条件。

二、强化建章立制，认真落实“三项制度”

代表联系选民、代表接待选民、代表向选民述职“三项制度”是乡镇人大开展代表工作的重要方面，我们坚持注重抓实、抓细、抓出成效。

（一）代表联系选民制度。密切联系选民，是代表应尽的义务。我们坚持引导代表采取多种方式加强代表与选民的联系。一是固定联系。我们要求代表广泛联系选民的同时，每个代表必须至少固定联系3-5名选民，把代表联系选民与扶贫帮困、与企业结对服务有机结合起来，切实反映和解决企业主和贫困家庭的实际问题。二是设点联系。充分利用代表活动站这一有效载体，让代表联系选民有固定的地点，通过建立代表定期接待选民制度，加强了与选民的沟通联系。三是走访联系。动员和组织全镇县、镇人大代表利用开展工作和代表“统一见面日”等时机，走门串户，加强同人民群众和选区选民的联系，虚心听取群众的心声，关心群众的疾苦，在市县人大的统一部署要求下，认真开展每年“5·8”代表“统一见面日”活动，几年来全镇县镇人大代表共联系选民近万人次，收集各类建议和意见980多条。四是座谈联系。为加强对政府重大决策和有关方面工作监督，广泛听取和收集群众的建议和意见，坚持围绕某个方面的主题，引导人大代表通过召开群众座谈会的形式，了解实际情况，了解群众的要求，不仅能够广泛与群众接触，而且能更多的听取群众意见。

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为认真贯彻落实中央关于大中型水库农村移民政策，黄石镇乡村两级领导始终高度重视此项工作，坚持“政策不变、程序不乱、工作过细、大局稳定”的原则，取得了阶段性成果。从落实的情况看，全镇共涉及到28个单位，登记移民人口4467人，原迁人口1733人，其中库区和安置区人口3891人，零星迁入349人，出嫁入赘318人，大局平和。

一、领导高度重视，氛围空前浓厚

干工作一讲领导，二讲领导，三还是讲领导，一讲责任，二讲责任，三还是讲责任。自去年启动移民工作以来，县、乡、村三级干部联动，在重视氛围上，在责任意识上，始终空前浓厚。

1、县局予以大力支持，为我镇移民工作指出了航标。从宣传发动、摸底登记、调查核实、审批发放等各阶段上，县移民局始终高度重视黄石的移民工作，派出了以王均辉副局长为首的工作队专门指导我镇开展此项工作。做到了逢会必到、逢难必解、逢险必查、逢责必担，付出了大量的心血，有力的指导我镇工作的开展，得到了镇村及群众的普遍认可。

2、党政班子亲力亲为，为我镇移民工作提供了典范。首先镇党委政府始终把此项工作当成头等大事来抓，当成为民谋利、为民办事的工作来搞。为搞好这项工作，书记亲自上门入户，镇长解难释疑；为搞好这项工作，派出作风务实的班子成员当分管，三易其人；为搞好这项工作，班子成员分片负责，交叉协调，均饱尝艰辛，有力地为干部做出了表率。

3、乡村干部脚踏实地，为我镇移民工作创造了基础。乡村两级干部始终围绕“九登与九不登”及后续通知进组入户，摸排座谈，脚踏实地，为全镇移民工作付出了大量的精力，为移民工作的组织保障打下了坚实的基础。

二、工作按部就班，程序稳妥到位

做工作先讲原则，再讲程序和方法，最后求效果。面对这一业务性较强的工作，我们在阶段部署和程序上严把关口，有序推进。

1、层层宣传政策，发动指导不走样。一是成立了工作班子；二是层层召开了会议；三是乡里不发文，全部用“县文”。各村成立了领导小组和工作小组，以村、组为单位召开了村干部、党员、组长骨干会，召开了户主会议，认真传达了县以上的会议精神和相关文件。

2、逐组逐户逐人摸底调查，登记上册不作假。按照“落实政策、尊重实际、群众意愿、不重不漏不错”等思路，一、二、三榜按规公布。

3、审批层层把关，发放慎重不松劲。一是建立层层审核领导小组，村里把了好关的由乡里把关，乡里无法定夺的由县局决断，不冤枉一个，不放松一个。二是扶持与发放方式慎重，党政班子和县移民局王局长一道进行了专题研究，并自行反复审定，下到各片征求意见，开展座谈，集中民意民愿，在扶持方式上采取了二种方式，即直接发放到人、部分发放到人和项目扶持相结合方式，其中分库区、安置区与零星插花三类。对库区采取原迁直发、后代400元/年的方式进行，对安置区采取原迁直发、后代300元/年到人的方式进行，对于零星户及四类特殊群体直发到人。项目资金留存村组发展公益事业。

三、矛盾处理及时，调查精益求精

受政策驱动和利益驱动的影响，群众的各类情绪和矛盾总是不可避免的。男女问题、红线问题、年限问题、户口问题、田土利益问题等等随之而来。分配方式的变化必然会影响生产关系的变化。在面对矛盾问题上，我们是做了大量工作的，一是反复解释；二是反复汇报；三是反复调查。可以肯定两点，一是我们在对待这件事情是认真的、过细的、多轮的；二是今后一段时期也是必然存在的，仍需县乡两级做出努力。

四、确保大局稳定，成效比较明显

从我镇部署开展此项工作的情况看，我们的大局是比较稳定的，每个阶段是有成效的，每个程序是完全到位的，每个移民心中是有数的。到目前为止，发放工作正稳步推进，除有继续申报是移民的人外，还没有人举报我镇有不真实的移民，关于移民登记与资金发放工作，可以说取得了阶段性成果

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过去的一年，秘书科在办公室党组的领导和关心下，全科同志精诚团结，扎实工作，与其他科室密切协同，以办公室的中心工作为核心，进一步明确职能，完善服务，不断改进工作作风，圆满地完成了的各项任务。现将一年来的主要工作及体会汇报如下：

一、工作任务完成情况

（一）应急管理工作

1.应急职守方面。一年来，我们秘书科努力适应新形势，研究新问题，力求化被动办公为主动办公，为领导当好参谋助手。一是从培养基本功入手，要求值班人员大到领导分工，小到领导的每一种联系方式，都要及时主动地去了解和掌握，充分发挥值班人员的主观能动性。二是狠抓制度落实，强化责任意识，积极改进作风，确保工作质量。在人员少、任务重的情况下，有效地保证了机关各部门之间联络的畅通。三是为了落实好值班工作，及时、有效处置重大突发事件，我们集中学习了《市人民政府突发公共事件总体应急预案》，《市人民政府关于重特大突发事件报送程序的意见》，对突发公共事件的报送、处理进行了明确，从而使办公室对突发公共事件的处理的程序更为规范，工作机制更为合理，提高了政府处置突发公共事件的能力。四是不断完善副市长周六、周日值班接待，副秘书长轮流值班负责信访等制度。五是加强对新进人员的培训工作。下半年，值班室人员变动较大，为使新同志能迅速适应角色，能够很快融入值班，我们采取了值班带班制度，由老同志每人带一名新同志参加值班，手把手的教新同志，使新来的同志很快能够独当一面。六是落实值班白班负责制。为了使值班工作能够更好的衔接，避免由于衔接不到位而造成的工作脱节，我们采取了值班白班负责制，值白班人员对值班负总责，进一步加强了工作衔接，提高了工作效率。

2.综合协调方面。全面加强应急管理规划和体系建设

一是进一步加强了应急预案体系建设。印发了《市人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见》，制定印发了《市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及43个专项应急预案，对提高公共安全和处置突发公共事件的保障能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全及其造成的损失提出了具体要求，成为我市应对突发公共事件的指导性文件。
二是建立健全了突发公共事件信息报告和发布制度。制定印发了《市人民政府办公室关于做好突发公共事件信息报告工作的通知》、《紧急重大事件信息报送标准》，完成了新的《值班工作职责》和《岗位职责》的起草工作。

3.后勤保障方面

一是推进应急平台体系建设。按照统一规划、整合资源的原则，在市人防应急救援指挥系统的基础上，建设市政府应急指挥平台，同时加快推进全市各级、各部门应急平台建设，实现以市级应急平台为重点，各级、各部门和各专业机构互联互通，信息共享，互为侧重，互为支撑，集监测监控、预测预报、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能为一体的统一高效的应急平台体系。

二是成立了涵盖市直部门、科研院所、高等院校、企业以及军队系统的33名专家在内的洛阳市应急管理专家组，加强对应急管理工作重要问题的调查研究，充分发挥应急管理科技工作带头人的作用，负责为全市应急管理工作提供决策建议和专业咨询，为全市应急管理工作提供理论指导和技术支持。

三是加强应急管理培训管理工作。

四是加强应急救援队伍建设。

加强各类应急资源管理。

做好应急处置和善后工作。

开展对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控，落实安全防范措施。

大力开展应急管理培训和科普宣教。

（三）周报办理事项评价工作。根据市主要领导指示精神，我们负责组织对市政府系统的56种周报办理事项的评价工作，一是成立了周报办理事项评价工作领导小组，规范了周报办理工作，提高了周报办理效率和效果。二是建立健全各项评价制度。制定了《周报办理情况考评（暂行）办法》等11种考评办法，从领导评价、运转时效、办理效果、反馈情况、办报质量等5个方面对周报办理情况进行考评。三是加强周报办理培训工作。以专题培训或以会代训形式举办周报办理工作培训3期，培训人员人次。四是高质量办好《周报办理事项评价情况》。截止十二月份，共印发《周报办理事项评价情况》期，评选较好办理事项件，较差办理事项件，有利地推动了周报办理工作的顺利开展。

（一）值班工作。一年来，我们秘书科努力适应新形势，研究新问题，力求化被动办公为主动办公，为领导当好参谋助手。一是从培养基本功入手，要求值班人员大到领导分工，小到领导的每一种联系方式，都要及时主动地去了解和掌握，充分发挥值班人员的主观能动性。二是狠抓制度落实，强化责任意识，积极改进作风，确保工作质量。在人员少、任务重的情况下，有效地保证了机关各部门之间联络的畅通。

下半年，值班室人员变动较大，为使新同志能迅速适应角色，能够很快融入值班，我们采取了值班带班制度，由老同志每人带一名新同志参加值班，手把手的教新同志，使新来的同志很快能够独当一面。
为了使值班工作能够更好的衔接，避免由于衔接不到位而造成的工作脱节，我们采取了白班负责制，采用轮岗的办法

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自8月23日国务院召开产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议后，按照国务院和商务部、省商务厅生猪屠宰专项整治工作的统一部署，县商务局为主牵头组织开展了猪肉质量安全专项整治行动，現将主要工作及成效总结如下：

一、专项整治工作成效

通过近三个月的整治行动，我县基本实现了县城城区进点屠宰率100%，县城所有商场、超市集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰场，乡镇进点屠宰率达到95%以上的工作目标。辖区内定点屠宰企业建立了生猪进场验收制度、进出台帐制度和不合格肉品召回制度，病害肉无害化处理率达到100%,出场肉品检验合格率达到100%，市场流通环节和食堂、餐饮单位建立了猪肉产品索证索票和台帐制度，实现了县城生猪定点屠宰企业肉品质量安全可追溯。

二、主要工作

（一）加強领导，组建了专门的整治班子。为加強对此项工作的领导，我县成立了以县人民政府副县长xxx同志为组长,商务局长xxx为副组长,县商务局、工商局、畜牧兽医局、卫生局、食品药品监督局、公安局等相关职能部门组成的休宁县生猪屠宰专项整治工作领导小组，下设办公室（设在商务局），负责全县专项整治行动的各项有关工作，保证专项整治各项工作的正常有序开展。

（二）部署周密，制定了详细的专项整治工作方案。根据省、市生猪屠宰专项整治工作的统一部署，我们及時召开了专项整治工作会议，制定了《xx县生猪屠宰专项整治工作方案》，同时要求各相关部门制订相应的生猪屠宰及肉品市场专项整治工作措施，分解任务，落实责任，逐层逐级地将目标任务落实到位，並与生猪定点屠宰场签订专项整治工作目标责任书和猪肉质量安全承诺书，确保专项整治工作落到实处。

（三）大力加強宣传发动，营造良好氛围。在《国务院关于加強食品等产品安全监督管理特別規定》出台后，我们及时与相关部门一起就此次产品质量和食品安全专项整治工作进行宣传活动，还出动了宣传车到乡镇进行了广泛宣传，采取印发传单、现场咨询等方式在大街小巷宣传此次食品安全专项整治行动和肉品安全知识，在电视台还开辟专栏进行定点屠宰宣传。此次宣传活动，全县共出动宣传车辆x台次，印发宣传资料xxx余份，收到了良好的效果。

（四）严厉打击私屠滥宰，确保正常的定点屠宰管理秩序。我县严格按照生猪屠宰专项整治工作方案的要求，加大了打击私屠滥宰的力度，集中对城乡结合部等重点区域內私屠滥宰窝点进行清理打击，共出动执法人员xx人次，取缔私屠滥宰窝点x个，缴获私宰肉、注水肉、病害肉xx公斤。

（五）加強对定点屠宰场的监管，确保出场肉品质量。严格定点屠宰企业生产条件，督促定点屠宰企业严格按操作规程宰杀生猪，与生猪定点屠宰企业签订确保生猪产品质量承诺书，保证沒有检验证、耳标等合法标志的生猪不进场屠宰，检验检疫不合格、未加盖检验检疫章的肉品不出场销售，有害肉品实行无害化处理率达100%，不屠宰注水生猪、病害生猪。督促定点屠宰企业建立生猪进场检查验收台帐、生猪产品出场销售台帐、肉品品质检验台帐三个登记制度，保证肉品质量合格率达100%。专项整治行动以來，共对定点屠宰企业生产的肉品质量抽检4次，未发现未合格肉品出场情況。我們还要求定点屠宰场向县商务主管部門签订的确保生猪产品质量承诺书向社会公开承诺。

（六）加強制度建设，提高依法行政水平。通过此次专项整治行动，县生猪定点屠宰管理部门建立完善了行政执法办案程序及办案制度、财务管理、车辆管理、出勤管理、学习管理，举报奖励制度等各项內部管理制度，屠宰场消毒制度，化验室检测制度等企业管理制度，实現企业规范化管理。在定点屠宰企业显目位置公布省、市、县三级举报电话，对违法违规的举报查处率达100%。近期，我們还将派员参加全省生猪屠宰管理培訓班和肉品品质检验人員培训班。

（七）全面推进乡镇生猪定点屠宰，进一步完善和规范我县生猪定点屠宰管理工作。针对国务院对乡镇定点屠宰进点率95%的硬指标、硬任务，结合我县实际，首先我们积极地向县政府分管副县长作好汇报，力争县政府領导的高度支持和重视，召开了全县全面推进乡镇生猪定点屠宰的工作会议，同時，我們还以县政府的名义出台一个乡镇生猪定点屠宰的实施意见，指导全县乡镇生猪定点屠宰工作，力争在年底专项整治验收前，全县乡镇基本兴建乡镇定点屠宰点和实行屠工管理，实现乡镇生猪定点屠宰进点率达95%。

（八）建立和完善长效监管机制，确保生猪屠宰和肉品市场长治久安。根据国务院召开产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，按照《国务院办公厅关于印发产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》的要求，我县建立和完善了多部门联合长期监管工作制度，监管范围涵盖了生猪疫病标识追溯体系，台帐和证章制度的执行，投诉举报制度的执行、生猪产地、宰前、屠宰检疫制度的执行，生猪屠宰监管、猪肉品质检验抽查、猪肉质量安全追溯制度的执行，对加工企业必须使用检疫检验合格猪肉的监管检查，对所有市场、超市销售的猪肉来自定点屠宰场的核查，对集体食堂、餐饮单位是否来自自定点屠宰场的核查

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到

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为认真落实市联社关于认真做好农村春耕生产工作要求，我社积极组织资金，加大春耕生产资金投放力度，着力解决在春耕期间农村资金需求，帮助农民备好种子、化肥、农药和农膜等春耕必需品，真正体现农村信用社在服务“三农”领域中的重要作用和对农民朋友的慎重承诺，做到了“想民所想，急民所急”，为支持“三农”奠定了扎实的基础，现将xx农村信用社支持春耕生产工作总结如下：
一、加强领导、狠抓落实
为积极支持春耕生产工作有序开展，我社成立以xx为成员的领导小组。
二、措施落实，任务明确
为把春耕生产工作具体落实，我社及时的制定了支持措施和工作方法，把业务经营与支持春耕生产相结合，各分社具体负责该辖区的春耕生产工作和服务工作，积极支持“三农”、服务“三农”和新农村建设。
三、坚持“六个必须”
一是必须认真坚持核定小额农户信用贷款余额与春耕生产相结合。二是必须坚持大力组织存款与春耕生产相结合，做好春耕支农资金筹集；三是必须坚持全面、真实、准确的做好资金需求调查与春耕生产相结合；四是必须合理调度、配置资金，保证资金及时、足额供给与春耕生产相结合；五是必须立足传统农业生产的购买耕牛、种子、化肥、农膜、农药、农机具等资金需要的前提下，认真做好“五个一”工作与春耕生产相结合。六是必须转变作风，扎实做好信用工程建设与春耕生产相结合。
四、春耕生产支持力度
我社1月累计投放春耕资金xx万元，受益农户xx户，其中：支持农户购种子x吨，投放金额xx万元，支持农户购买化肥xx吨，投放金额xx万元，支持购买农药xx吨，投放金额xx万元，支持农户购买农膜xx吨，投放金额x万元；为其他农户累计投放xx万元。
通过我社认真努力，现基本解决了春耕期间生产资金需求，为农业生产发展提供了强有力的支持力度，及时的保障了农户生产资金需求，但我社仍然还要加大农村资金投入，积极做好信贷营销工作和存款的组织工作，探索信贷资金的需求方向，为社会主义新农村建设贡献力量
以下内容与本文农村信用合作社春耕生产贷款投放工作总结相关，可查阅参考：质监局对企业实施标准化良好行为成效的总结 | 业务工作总结 | 县秸秆还田综合利用工作总结 | 2011年春训工作总结 | 街道村党组织换届选举工作总结 | 管理中心党建带团建工作总结 | 入党积极分子培训学习总结 | 党校毕业总结思想汇报 |
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单位工作总结

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近几年来，法院落实各项措施培养选拔女干部，取得了良好的成效。

一是转变观念，为女法官的发展创造良好的环境。该院党组坚持科学的人才观，破除“占比例、配盘子”的陈腐观念，重视女干部的培养选拔。1、转变女法官自身观念。提高心理意识，树立自强、自立、自信意识，敢于正视困难和问题；提高业务意识，与时俱进，加强学习，加强对逻辑思维力和推理能力的锻炼，提高准确审判能力和释疑解惑的创新能力；提高政治意识，既要认真学习政治理论，提高政治理论水平，又要以负责、认真的态度投身政治，要积极参与竞争，主动适用社会，迎接挑战。 2、建立女法官人才信息库，为培养法院女干部充实后备军。3、为女法官创造宽松的工作环境。采取演讲比赛、文艺汇演、参观旅游等多种形式缓解女法官心理压力，培养她们积极、乐观、向上的心态。4、帮助女法官解决工作与家庭的矛盾。祁阳法院曾采取召开女法官家庭座谈会的形式，帮助女法官争取家庭对其工作的争持。 5、积极组织女干警学习任长霞、宋鱼水、祁爱群等女干部优秀事迹，加强对本院优秀女干警先进典型的培养、推荐和宣传，从而激发全院女干警历史使命感，确立正确人生目标，树立正确人生价值观，全院上下营造了一个女干部比、学、赶、超的喜人局面，形成了良好的工作氛围。

二是精心培养，全面提高女法官综合素质。1、积极组织女干警参加各级党校的各种培训班，加强对女干警的政治学习，努力提高她们的政治理论水平。XX年来以来，该院女干警参加各级党校培训达12人次。2、拓展女法官发展的渠道。做好对女法官的考察和推荐工作，积极向组织人事部门推荐，为女法官的发展提供更广泛的舞台和空间。XX年，彭妍同志经我院推荐，被录入祁阳县后备干部人才库。3、加强对女干警的一线锻炼，丰富女法官实践经验。目前，该院从事在审判、调研一线工作的女干警30人，占女干警总数的92%。近3年来，我院注重充分发挥女干警的职能作用，女干部队伍建设取得了可喜成绩，29名女干警中具有本科以上文凭的27人，具有大专文凭的2人。自XX年全国实行全国统一司法考试以来，全院共有11人通过全国统一司法考试，其中7人是女干警，这7名女干警已全部进入法官队伍行列。先后8人次受到县委嘉奖，1人出席县党代表。2人被评为全县五好政法干警，1人被团县委评为岗位能手，XX年，申苑丁同志被评为全市保密工作先进个人，XX年，彭妍同志被评为全市优秀法官。

三是大胆委任，努力拓宽女法官成长渠道。在培养、选拔女干部时，该院始终做到选拔无偏见，使用无“禁区”，一方面坚持德才兼备，与时俱进，把适应现代社会发展的女干部选拔上来，大胆使用，在立案、信访、民事、刑事、行政、调研、司法质量评查、法警、后勤管理等各个领域，该院按照德才兼备、扬长避短、用当其所的原则配备了适当比例的女法官担任庭长、副庭长、主任、副主任、副政委等职务。目前担任中层骨干的女干警8人，其中庭长1人，研究室主任1人，副庭长6人，占全院女干警人数的28%。另一方面实事求是看待女性存在的缺点，及时帮助，做到扬长避短，发挥其特长，提供平台，促进成熟、健康成长。如女法官张爱丽同志是老党员，坚持原则，办事干练，工作时间长，经验丰富，设立立案庭时，院领导将其任命为立案庭庭长，确保立案庭工作从逐步走向规范化；又如彭妍同志毕业于名牌大学，业务素质较强，但与相关单位协调关系经验不足，为此，院领导将其安排在刑事庭、民一庭担任副庭长锻炼多年才将其提拔为观音滩法庭庭长。女法官于杨宁同志擅长理论调研，但审判经验不足，XX年，院领导安排其到基层法庭从事审判工作，XX年年，任命其为研究室主任，使其能更好地理论联系实践

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单位工作总结

标准化是企业管理的基础和良好手段，企业标准化是标准化这座宏伟大厦的核心。近年来，我市有21家企业通过了"企业标准化良好行为"确认，通过对这些企业调查走访，我们感到实施企业标准化良好行为对促进企业各方面发展意义重大。主要成效有以下几个方面：

1、通过规范服务管理，提升了企业市场形象，提高了产品市场销售。

我市方圆塑料机械有限公司XX年开始建立企业标准体系，重点加强了营销标准化管理，对促销、服务、上门维修人员的行为规范、礼仪、语言制定了工作标准、管理制度，公司的信誉度、顾客满意度不断提升。当年公司实现销售10500万元，其中出口270万美金，占据国内市场销售总量的25%，成为国内行业内最具竞争力的企业之一。

2、通过完善生产过程管理，稳定和提高了产品质量。

杭州日月电器股份有限公司和杭州鸿世电器有限公司都是劳动密集型企业，其生产管理水平直接影响到产品质量稳定性。两大公司重点对生产过程实施6s、精细生产管理，车间实行看板管理，半制品、成品明确标识，合格品、不良品分别定置堆放，生产设备实行定人定机，生产环境整洁卫生、井然有序，有效地保证了产品质量，产品合格率稳定在99%以上。

3、通过制定实施技术标准，有效降低生产成本，节约消耗。

近年来，企业在开展标准化工作中开始注重节能标准。浙江杭廷顿公牛橡胶有限公司在XX年初，提出了“万元产值综合能耗（主要指电耗、汽耗）比上年下降5%”的年度目标，制定并落实了17个节能标准，蒸汽、电、水的消耗比去年同期有明显下降，上半年节能总额达260万元，工厂谷电利用率超过52%。杭州方圆塑料机械有限公司通过实施信息标准化管理，变采购随意性、不可控性为计划性、准确性，使三、四千种配件存货占用资金下降30%，节约240万元，达到生产管理资源配置最优化。

4、通过制定实施绩效考核标准，提高员工积极性和责任心。

浙江杭廷顿公牛橡胶有限公司在推进目标管理考核中，结合实际，制定完美了一系列了相关的工作标准。形成从上到下层层落实，从下到上层层保证的管理机制，考核内容包括工作业绩、工作态度和工作能力等各个方面，合理量化，与经济责任挂钩，极大地提高了员工工作积极性和责任心，有效地促进了企业生产质量安全的发展。

5、通过兼容整合各个体系，实现管理体系精练高效。

各个企业在开展标准化良好行为确认工作以前，都已建立了iso9000质量管理体系，有的企业还建立了iso14000环境管理体系、iso10012计量检测体系。但这些体系都只控制了企业经管管理的部分环节，不够完整。有的企业没有好好消化这些管理体系的精髓，而只是按咨询老师辅导做一些表面记录以应付认证机构的审核，导致出现严重的“几张皮”现象。通过学习后，企业认识到建立标准体系不是对以前体系的否定，而是“管理资源”的整合，在实际改造中，通过对原有标准实行拿来主义，保留有用的，增加没有的要素，并加以规范，合理地解决体系间兼容问题，坚持一个文件、一份记录支持多个体系的原则，实现了体系的精练高效。从而更好地发挥出体系管理效果，提高了企业管理水平和效益

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业务工作总结本人于xx年x月进厂，现在是计量测试所的一名修校表工，xx年x月调入高压修校表班。自进厂以来在工作中一直兢兢业业，一丝不苟，并善于总结和积累，有强烈的敬业意识，在多年的工作中养成良好的学风和过硬的工作作风，解决了许多工作中的实际问题和难题，具有不断完善自我的实干精神和具有冲锋在前、退却在后的牺牲精神，很快成为班里的骨干。在xx年至xx年这三年中，我在思想上积极和党组织靠拢，认真学习马克思列宁主义毛泽东思想，高举邓小平理论的伟大旗帜，以服务人民为宗旨，以提高素质为途径，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地做好本职工作结合起来，以党的原则和有关规定、制度为思想行动准绳，向一些优秀的党员看齐，积极开展批评与自我批评。在生活中热爱班集体，关心同事，热爱劳动，主动承担职责内外的工作，协助班长做好班里的管理工作，针对本班情况做好每月四次的技术培训工作，使班组成员整体技术水平不断提高。我在工作中一直坚持“质量第一”的方针，在电能表修校工作中做到任务与质量同安排，实行自查、互查的质量监督体系。从每块故障表的分析到检定装置原理等，都不会轻易放弃任何学习解决问题的机会，因而越来越驾轻就熟地开展电能表修校工作。在低压班，由于年轻，接受新知识快，很快成为班里的技术培训人本人在xx年x取得助理工程师资格，xx年被评为先进个人；xx年在全局“三优项目”活动中获得三等奖。在全局推动qc小组活动中做了大量的工作，坚持开展活动，使qc小组活动真正发挥了其重要性，工作质量较以往成倍增长，表计故障率得到了控制。近年来，由我全面负责的qc小组活动，取得了优良的成绩。在取得工作成绩的同时，在查找自身不足的同时也做好了今后的打算：1工作中粗心，责任心不强。我将不断提高技术水平，以适应体制改革的需要和工作岗位，特别是对新技术、新知识的学习，不能满足于会修理、会校验、会编程、会置参数等，要从原理上去认真学习和理解。在工作中对所设置的参数反复检查，加强责任心。对脉冲电能表、全电子式多功能电能表的故障处理水平不高、经验不足，要加强这方面的培训，使我处理故障的水平得到提高，不再处于被动的局面。2学习态度不积极。应加强各种新型表计的学习和应用，熟练掌握各种全电子表的校验软件使用方法及参数设置方法，保证正确无误。认真学习校验台体的基本原理、结构、各部分的功能，掌握台体一般故障出现的原因和基本处理方法，能更好地配合设备专责的工作

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地税局国际税收征管工作总结

2009年，**州地方税务局在区局的正确领导下，紧密结合区局党组制定的“健全制度、创新机制、落实责任”工作主线，贯彻州局提出的“建制履责年”工作主题，以组织收入为中心，积极完善各项制度，认真贯彻执行各项税收政策，强化税源管理，较好的完成了涉外地方各税的征收管理工作。在全体税务干部的共同努力下，我州直地税系统共组织税收收入141746万元。其中：涉外地方各税收入为2679万元。比上年同期增收578万元，增长28％。圆满完成了全年税收计划任务。现将一年来涉外税收征收管理工作情况汇报如下：

一、涉外企业基本情况：

目前,我州直共有注册登记涉外企业35户，分别分布在：伊宁市19家、奎屯市9家、霍城县有4家，巩留县有1家，霍尔果斯口岸有2家。较上年增加10户。其中：中外合资企业28家，外商独资企业6家，中外合作经营企业1家。涉及到制造业的有20家，商业4家，通讯业4家，农业1家，旅店业2家，房地产1家，文化体育业1家，其他服务业2家。2009年共缴纳地方各税2679万元，比上年增加578万元，增长了28％。涉外地方各税已占到我州税收收入的2％。税收收入增长较快的行业仍然是通讯业，4家通讯企业缴纳地方各税共计2280万元，比上年增加1330万元，增长了140％。

新增10家企业中，中外合资企业8家，外商独资企业2家。共缴纳地方各税47万元。

二、加强涉外税收管理，提高纳税服务。

2009年我州在涉外税收管理方面主要做了以下几项工作：

1、加强税源分析工作。州局对做好税源分析提出了明确要求，就做好税源分析工作从八个方面再次进行了明确和要求。各县（市）局按月召开税收分析会，根据税收完成情况、重点税源的发展变化、税收收入特点、经济税收政策等情况，结合税收增长规律、相关经济指标及经济增长趋势，准确预测税收情况，掌握税源变化情况和经济发展对税收的影响，为完成税收收入计划奠定基础。

2、规范涉外企业的财务管理，对涉外企业有形资产的转让和租赁及无形资产的转让加强征管。严格核实关联企业之间是否按照正常的市场价格出租和转让房产。

3、按照规定配合有关部门对我州外商投资企业进行了联合年检。按照规定时限和要求及时上报了XX年年度涉外税收业务报表。本年度我局未开展税收情报交换、售付汇凭证、反避税等业务。

4、积极做好培训工作，切实提高业务水平。基层局对涉外企业财务人员涉外税收政策进行培训，还注意在日常管理工作中及时讲解。同时针对部分税务管理人员对涉外方面的知识欠缺的情况，加强组织业务学习，有针对性、结合实际工作的学习，使涉外企业财务人员的业务水平和税务干部管理服务水平有了一定的提高。

5、进一步加强服务，确保政策落实。在日常管理过程中，做到税收政策公开、优惠规定公开、办事依据公开、征纳双方的权利和义务公开、办事程序公开，将国家现行的涉外税收法律法规向企业做出及时全面的宣传，尤其是直接涉及到某个企业的政策规定要及时通知到该企业。

6、审批手续简化到位。简化办事程序，减少报批环节，突出"事前服务、事后管理"的原则，最大限度减少企业在享受地方税收优惠方面的中间环节。在减免税审查过程中，严格按政策规定审批，不越权减免，切实让国家的优惠政策落实到位，实实在在服务于纳税人，积极主动地把国家的税收法规和优惠政策贯彻到企业。

7、为进一步规范涉外税征收管理工作，有效的提高管理效率，认真落实税收管理员制度，重点抓好任务分配、税源管理、户籍管理、工作考核四个环节。建立健全配套制度，促进税收管理员工作的程序化和规范化，不断完善税收管理员的工作程序和行为规范。明确税收管理员的责任、权利和义务，对加强涉外企业税收管理。按照总局精细化工作要求，结合我州工作实际，制定了工作动态登记制、涉外税工作汇报制等办法加强对涉外税管理工作的事前、事中、事后监督，制作统一管理台帐，对日常开展的管理工作中要了解、采集和掌握的管理信息资料内容以及各项财务、税收指标等进行具体规定，要求作到下一户，基本情况清楚，应纳税种清楚，涉税辅导到位，税务发票清楚，并及时、准确、真实的登记管理笔记，通过以上措施，取得了良好的效果。

三、存在的问题:

1、涉外地方税收收入增长后劲不足。从今年看我州的涉外企业数量增长较快,但经营业绩不够理想，今年涉外税收增长主要来源于中国移动、联通通讯业，增长了1330万元。而多数企业应纳税额在下降。部分企业处于无收入状态。新增10家企业只增加税款47万元，对我局的涉外地方税收收入贡献不大。

2、目前涉外企业的会计人员素质偏低，除个别几个企业外，财务核算不是十分健全，且规模也较小，针对这种现状应加大对涉外企业财务人员税收知识的培训,提高办税质量和纳税意识，加强对涉外企业的管理和检查，以查促管,及时纠正涉外企业涉税过程中的一些违规行为。

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3、提高涉外税收征管水平。涉外税收政策性、专业性强，情况复杂，要求税务人员要有较高的政治素质和业务素质，既要认真执行国家的税收政策，又要切实维护涉外企业的合法权益，目前涉外企业税收管理员对涉外税收业务接触较少、实践较少，对相关业务知识掌握较少，企业财务规范又多，税收管理员已不能适应快速变化的经济发展形势，难以适应工作的要求，现在虽保持了对涉外企业的相对集中管理，但涉外税收管理人员岗位不稳定，参加过涉外税收培训的人员并没有管理涉外税收，没有学以致用，人尽其才，上级局应加大对涉外税收管理人员的专业化培训力度，提供必备的资料，要求基层局保持工作岗位和人员的连续性和稳定性。

根据我州涉外税收的工作实际及涉外企业的具体特点，在2009年我们将继续加强对涉外企业的税收政策宣传力度，提高服务质量和水平。加强培训和税收业务指导，不断提高涉外企业财务人员和管理人员的税收政策知识水平。争取有关部门的大力支持和协作，创造良好的经营环境，更好地引进外资,为发展**州经济发展做出贡献。

附件：1、涉外企业基本情况统计表

2、涉外企业分行业统计表

3、涉外企业分类型统计表

4、外籍人员情况统计表

5、国际（涉外）税务机构及人员情况统计表

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