一、完成的主要工作任务
（一）强化农村土地承包管理
1、做好农村土地承包经营权证换发补发扫尾工作，规范补换发经营权证档案管理。2009年我县农村土地承包经营权证换发补发工作已全面结束，做到了“一书一证”、“两个100%”落实到户，并逐步建立起权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制。我站按照档案规范化管理的要求，对补换发经营权证的入户确认表、登记簿、申请书、统计表等都装订成册，全县共装订了3000余本，分别由县、乡（镇）、村妥善保管，确保农村土地承包合同资料的完整性。
2、妥善处理农村土地纠纷，做好农村土地承包信访案件的查处工作。今年共接访并办理了三岔河镇三岔河村四组与钱氏家族、三岔河镇大嘴子的韩祝建、中枢镇环城社区的方存娣等20余起土地纠纷上访案件。我站按照上级有关部门的安排，由县、乡（镇）经管站组成调查组，及时对上访农户反映的情况进行调查核实，做了妥善的处理，并将处理意见及时上报有关部门，把信访矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
3、开展农村土地流转专题调研。wWw.zonGjieFanwEn.CoM按照农业部办公厅《农业部办公厅关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》（农办经[2009]5号）及省、市相关文件要求，我站对10个乡镇农村土地流转的规模、速度、特点和存在的问题进行了专题调研，分析了影响农村土地流转的因素，及时将专题调研报告上报省市有关部门，为规范农村土地流转、健全土地承包经营权流转提出了意见和建议。
（二）加强对农村财务管理制度执行力度和监督检查
1、继续落实《##县农村财务管理办法》，在对全县10个乡镇全面推行“村账乡（镇）管、村财村用”的农村财务统管模式的基础上，进一步将代管延伸到村民小组，在各乡镇农村经济服务中心建立“农村集体资金专户”，加大对农村集体资金的管理力度，推进了农村财务管理及监督的日常化、制度化、规范化建设。
2、进一步规范农村财务专用收款收据管理。按照《陆良县农村财务专用收款收据管理办法》的要求，对各乡镇农村财务票据管理人员进行了专项业务培训50余人次，并对板桥、三岔河、马衔、大莫古、芳华、小百户等乡（镇）的农村财务专用收款收据进行了年度抽样检查。抽检收款收据3827本，其中已核销1701本，作废2544套，收费金额共计 5111.82万元。各乡（镇）村委会、村民小组XX年至XX年年领购、使用的“陆良县农村财务专用收款收据” 5521本、核销2850本，与该票据相关的收款收入16146.75万元，实际入账19335.24万元。2009年发放农村财务专用收据1200本、60000份，已按有关要求进行了规范化使用，将在年底进行抽检和核销。
3、按照云南省财政厅《关于开展农村财务管理及会计人员管理调查的函》的要求，配合县财政局，完成了农村财务管理及会计管理人员的调查工作。全县10个乡镇，140个村（居）民委员会，1384个村民小组，共1524个村集体经济组织会计主体，已按《村集体经济组织会计制度》的要求，如期执行新会计制度。实行村账、组账乡（镇）代管和计算机替代手工记账的有140个村民委员会和653个村民小组，占村委会的100％、村民小组的47.18％。县、乡（镇）、村共有农村财务管理人员546人，全部参加了《村集体经济组织会计制度》培训，培训率100％。
4、按照《中共陆良县委办公室、陆良县人民政府办公室关于对2009年政务公开和村（居）务公开及民主管理工作进行督查与调研的通知》要求，参与了全县的政务公开和村（居）务公开及民主管理的督查与调研，并撰写了调研报告。
（三）继续落实减负政策和措施，维护农民合法权益
1、广泛宣传《云南省村民“一事一议”筹资筹劳管理实施办法》，并以县政府办的文件下发了2009年村民一事一议筹资筹劳和以资代劳限额标准。与县农开办、县农技中心、农环站等单位沟通、协作，积极参与了我县的农业综合开发、农业技术推广示范和农田综合治理等项目的立项申报、审批工作。2009年审批了中枢镇的大泼村委会、四河居委会、中纪村委会、茶花村委会的测土配方、农业综合开发和芳镇雍家村委会马铃薯科技示范推广等项目的 “一事一议”筹资筹劳的申请报告。
2、加强对涉农收费项目的监督检查。查处制售假劣农资坑农害农案件35件，涉案资金3万元，各种专项治理减轻农民负担0.21万元，有效遏制了各种乱收费行为。按省市要求，开展了当前农民水费负担项目有关情况的调查，对农民水费负担的现状、水费收取管理使用情况、存在的问题进行了分析，为研究制定减轻农民水费负担综合改革提供了依据和建议。
3、严格在部门工作承诺时间内开展涉农上访案件的查处工作。由于各项减负政策措施的进一步落实， 2009年全县未发生因农民负担而引发的上访案件。
4、顺利完成了农业部的农民负担监测点的半年、年报工作，由于监测点工作成绩突出，被农业部农民负担监督管理办公室邀请参加在河南省洛阳市举办的全国农民负担监测点培训会议，并代表云南省作交流发言。
（四）按质按量完成农经统计工作
1、认真完成了农产品价格及农用生产资料价格的月报工作、四个季度的农村经济运行分析、四个季度的农户收入预报、新农村建设进展情况统计、农民专业合作社专项统计和农村经济统计报表工作。共2页,当前第1页12
2、承担了省农业厅市场与经济信息处的农业基点、农产品成本调查等工作，并按方案要求按期完成了相应的物价和农产品成本统计和核算报表。
3、根据省经管站《关于开展经管总站有关征询农经统计工作意见及问卷调查的通知》要求，代表全市完成了问卷调查工作，并对有关改进和加强农经统计工作提出了切实可行的意见和建议。被省经管站邀请参加农村入户调查方案、软件的修改和测试工作。
4、参加了全省农经统计工作经验交流会议，并代表全市提供了交流资料。
（五）加大对农经项目申报和监管力度
加大对农经项目的申报力度，为我县的新农村建设注入了新的活力。一是2009年共组织13个项目单位申报省级农经项目，申报成功了7个，争取到资金70万元（其中：村容村貌整治项目5个，项目资金50万元；发展壮大集体经济项目2个，项目资金20万元）的资金扶持，第二批发展壮大集体经济项目尚未下达。二是加强对XX年至2009年农经项目的跟踪检查力度，促使各项目资金取得实效。
（六）加大“数字乡村”信息网络系统维护力度
一是充实了硬件设施建设。全县乡（镇）都配备了电脑、数码相机等。二是建立完善了农村综合信息数据库及相关应用系统，乡（镇）、村（居）委会和自然村三级网页的内容在建立“数字乡村”信息平台的基础上，完成了各个分系统网站的建立和链接，建立和完善了农村综合信息数据库及相关应用系统。三是强化网络系统维护，充实和更新了县、乡（镇）、村（居）委会和自然村四级网页的内容，实现了网络系统的安全、高效运行。
二、存在的问题
（一）工作经费少，很多工作难以深入开展。农经工作面广量大，农经站仍属农业技术推广体系的事业单位，既无收费项目，又无收费职能，所从事的工作都是政府职能，直接面向基层，工作任务与经费需求矛盾突出。
（二）土地承包合同纠纷日益增多。随着农业税费的减免，退耕还林等惠农政策，吸引了许多外出农民重新回到土地经营上来，加之有的地方管理工作不到位，农村土地变动没有及时登记到户，部分农户实际承包面积与村账本不符，有的地方承包档案资料不完整，发生土地承包纠纷后解决问题不认真等原因而引发的土地承包纠纷和上访案件较多，给农村土地承包管理增大工作量。农村土地承包经营权流转形式仍以农户自行转包为主，且操作不规范，多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同，有的未经发包方审查同意，为土地承包纠纷埋下了隐患。
（三）对村民小组的财务、资金代管存在一定困难，还需要乡（镇）党委、政府的大力支持和广大农经干部、村组干部的共同努力。
（四）少数村干部对发展壮大村集体经济、村容村貌、专业合作经济等项目认识不到位，积极性不高，尤其项目实施后，不能按时提交项目进度、实施情况和总结等资料。
三、下步工作要点
（一）继续加强对《农村土地承包法》、《云南省实施<农村土地承包法>办法》的宣传力度，按照“四统一”、“四相符”、“五到户”的要求，巩固和完善补发换发农村土地承包经营权证工作，加快对权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制的建设。及时调处因土地承包经营权纠纷而引发的上访案件。
（二）严格执行《陆良县农村财务管理办法》、《陆良县农村财务专用收款收据管理办法》等农村财务管理制度，推进农村财务管理及监督的经常化、制度化、规范化建设，促使各乡（镇）完成按时对各村、组的票据年检工作，并做好对各乡（镇）农村财务工作的交叉检查；积极化解村级不良债务，锁定村级债权债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系；加大对农村财务人员的培训力度，提高其业务素质。
（三）继续宣传、落实有关减轻农民负担方面的方针、政策，加大涉农上访案件的查处和农村兴办公益事业“一事一议”筹资筹劳的监督和管理力度,配合县农村综合改革领导小组办公室做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。
（四）按照省、市有关农村入户调查方案，做好农户的生产、投入、产出、收等情况调查，并以此统计、分析和预测全县农业生产、农民收和农村经济情况。进一步做好农产品价格及农用生产资料价格的月报和农村经济情况统计报表年报工作。
（五）以新农村建设为载体，组织好2009年的农经项目申报工作。加强对XX年至2009年的村容村貌整治、农民专业合作组织和发展壮大村集体经济等项目的监管力度，并顺利迎接省、市有关部门对农经项目的监督检查。
（六）加大对“数字乡村”信息网站的数据更新及维护力度，督促各乡（镇）加快对视频制作及网页内容更新，以便其更好地为我县的农业和农村经济建设服务 共2页,当前第2页12
县经济责任审计工作总结
紧扣发展主旋律,强化经济责任审计 促进县域经济健康发展
近年来，我县按照中办、国办两个《暂行规定》和《黑龙江省党政领导干部经济责任审计暂行规定》等法规，结合我县实际，建立健全了经济责任审计规章制度，强化了审计结果的运用，使经济责任审计工作在加强干部管理、预防干部违法违纪、实现廉洁从政方面发挥了重要作用，促进了县域经济健康发展。我们的主要做法是：
一、提高思想认识，加强组织领导
开展经济责任审计，是新时期加强对领导干部管理监督、促进党风廉政建设的一项重要举措，必须加强领导，协调运作。一是统一了对经济责任审计重要性的认识。XX年以前，由于监管力度不强，我县曾出现专项资金被挤占挪用、资金利用效果不好，领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件也时有发生，在社会上产生了不良反应，影响了县域经济健康发展。痛定思痛，我们认识到，对领导干部的经济行为缺乏必要的监督是产生这些问题的重要原因。为此，县委及时召开会议，专题研究经济责任审计工作，统一了一班人的思想认识，使大家感到加强对领导干部经济行为和经济责任的审计监督十分必要，十分紧迫。在此基础上，我们及时召开纪检、组织、监察、人事、审计“五部门”参加的联系会议，明确部门职责，合理分工，从而在经济责任审计工作上形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。二是切实发挥领导组织作用。为切实加强对经济责任审计工作的领导，XX年起我县建立了经济责任审计联席会议制度，明确了联席会议的职能。在每年年初安排经济责任审计工作时，依据县委组织部《经济责任审计委托书》和上级审计工作的总体要求，审计机关将经济责任审计工作纳入年度项目审计计划，保证了经济责任审计工作有条不紊地进行。遇到难点问题时，各部门协调作战，实现了优势互补，保证了工作效果。我县芦苇公司问题积压较多，情况复杂，因退休职工工资发放问题而引发了集体上访。针对这一问题，经济责任审计领导小组作出了关于对该公司经理进行任期经济责任审计的决定，联席会议成员单位一同介入，借助职能优势和工作手段，很快完成了此项经济责任审计任务，查清了事实，审计结果在一定范围内进行通报，上访职工得到了满意的答复，维护了一方稳定。为了加强对经济责任审计工作的领导，县委对经济责任审计领导小组重新作出调整，组长由县委书记担任，副组长由主管干部和纪检工作的县委副书记担任，高层次的经济责任审计工作领导小组，为经济责任审计工作提供了强有力的组织保障。几年4月份，在对某局局长进行经济责任审计时，该局长不仅不配合工作，反而百般刁难。经济责任领导小组在听取审计情况汇报后，建议县委先行将其待岗。通过审计，发现了该局较多的经济管理问题，事实查清后，县委根据审计结果免去了该局长的职务，从而进一步树立了经济责任审计在我县政治经济领域活动中的权威地位。三是积极为经济责任审计工作的顺利开展创造条件。XX年，为解决审计力量不足的问题，县委组织部选调政治素质好、懂财务、审计工作的业务干部5人到审计局经济责任审计室挂职工作四年，到期后，4人被提拔重用。XX年，在机构改革，精简编制的情况下，破例为县审计局增加了4个编制，同时设立的经济责任审计室，将室主任高配到副科级。通过面向社会招录的形式，将具有注册会计师职称的专业人才充实到了审计一线。今年我县又为县审计局增加了5个编制。根据工作需要，我县在财政比较紧张的情况下，每年都安排一定的资金，保证经济责任审计工作的经费支出。在此基础上，县财政累计拨付专款50万元，为审计局更新配置了15台计算机，建立了局域网，实现了办公现代化，为经济责任审计工作顺利开展创造了良好的工作条件。
二、健全规章制度，确保客观公正
规范有效的工作制度，能够克服工作中随意性。为此，我们在经济责任审计工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科级干部经济责任审计暂行规定》。我县按照边审计边规范的原则，注意及时总结经验，在实践中将较为成熟的经验和做法以规章制度的形式固定下来，指导全县审计工作健康发展。在总结多年实践经验的基础上，结合我县实际，通过广泛征求各方面的意见，对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进行了相应的修改、补充和完善，制定了我县《科级干部经济责任审计暂行规定》，并于XX年经县委常委会研究通过，以县委文件依法执行。《规定》将全县所有履行经济责任的科级干部全部纳入到审计对象之中，使经济责任审计的覆盖面达到100%。除此之外，XX年以来，先后印发《全县经济责任审计工作联席会议及组织办法》、《**蒙古族自治县领导干部经济责任追究及结果公开制度》、《领导干部任职期间经济责任审计制度》、《关于对局级领导干部实行全程审计的实施办法》、《经济责任审计领导小组工作制度》、《领导干部经济责任审计结果公开办法》、《关于财政、审计部门参与干部考核工作有关问题的规定》等规章制度。二是实行了“先离后审”制度。为解决审计结果和作用滞后的问题，我们及时调整工作思路，实现了离任审计向在职审计转变，事后审计向事中、事前审计转变，对领导干部的静态监督向动态监督转变。县委组织部印发了《关于领导干部任职期间实行审计有关问题的通知》，规定凡属审计对象，任职3年的，必须对其进行一次经济责任审计；拟提拔、调动工作的，不经审计不能提拔和任职，而是将其先行免职，在进行审计，然后根据审计情况作出是否任用的决定，在干部任用上实现了“先离、后审、再任”的运行机制。仅今年上半年就完成了13名在职领导干部的经济责任审计工作，为县委调整中层领导队伍提供了充分的依据。三是实行了审前公示和审后通报制度。为了保证经济责任审计工作的顺利开展，达到监管干部的目的，在工作中我们又相继制定了审前公示和审后通报制度。实行审前公示制度有利于群众对领导干部的监督，有利于审计人员更广泛地搜集被审计对象的相关证据，拓展审计的工作空间，确保了审计工作的针对性。实行审后通报制度，有利于组织部门了解和掌握领导干部履行经济责任情况，为考核任免领导干部提供重要参考依据，有利于对审计工作进行监督，增加透明度，以确保工作质量。四是建立了审计成果综合利用制度。在审计成果的利用上，我们实行了“一单到底”的运行模式。一项审计工作结束后，通过填制《审计结果督办单》的形式，将审计机关、纪检监察机关和组织部门紧密地联系在一起，形成了封闭的循环系统，使审计成果转化实现最大化。
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三、规范工作程序，保证审计质量
为保证审计质量，审计机关注意从以下几个环节入手，使审计方法科学有效，内容全面具体。
（一）项目安排上着重把握“三个环节”。对于拟提拔、调任的优先安排审计；对不涉及升迁调动的适时进行审计；对群众反映强烈、问题较为突出的安排优势兵力打歼灭战。
（二）在审计过程中把住“三个关口”。一是把住“质量关”。在严格执行审计署6号令的基础上建立了“三级复核”制度，对审计项目全过程实施质量控制。二是把住“人情关”。在严格执行“八不准”的基础上，县委同审计局签订了廉政责任状，审计局同全体审计人员签订了廉政责任状，在廉政问题上实行一票否决。三是把住“评价关”。在对被审计单位评价上，我们严格区分主管责任和直接责任，由审计机关召开业务会议讨论决定，确保了对被审计对象的评价客观公正。
（三）在审计内容上注重“三个热点”。一是着重看财务收支的真实性和合法性；二是着重看主要经济指标完成的情况及其经济效益情况；三是着重看被审计对象执行财经纪律及廉政情况。这样就保证了从多个角度去评价被审计对象，收到了事半功倍的的效果。
（四）在审计方法上做到“三个结合”。一是经济责任审计与财政财务收支审计相结合。在项目安排上，注重把经济责任审计与财政财务收支审计统筹考虑，有效地节约了审计资源，提高了工作效率。二是审计与审计调查相结合。在实际工作中，我们注意发现被审计对象普遍存在的的共性问题和群众反映强烈的热点问题，针对这些情况及时对其进行专项审计调查，为县委、县政府及时解决问题，提供重要依据。三是经济责任审计与专项审计相结合。着重核实重大经济决策所产生的效果，为客观评价干部提供依据。
四、正确运用成果，发挥监管效能
几年来，我们高度重视了经济责任审计成果的转化与利用，经济责任审计在我县政治经济活动中的作用越来越大。一是利用经济责任审计成果，为经济发展服务。我们积极利用审计资源，为全县宏观经济决策提供依据。如审计中发现对专项资金的监管力度不强，导致专项资金被挤占挪用的现象比较严重，资金利用的效果不好，我们根据审计建议，制定出台了我县《专项资金管理使用办法》，实现了专项资金管理规范化。二是利用审计成果，为干部考核、任用提供重要参考依据。结合工作实际，制定了党政领导干部任期经济责任审计情况登记表，将审计发现的主要问题和处理处罚情况在表中载明，装入干部档案，使经济责任审计结果成为考核、任用干部的重要参数。我县公路工程公司由于管理不善，导致效益低下，县委组织部在筛选该公司经理人选时，积极参考经济责任审计报告，发现原天湖宾馆经理在职期间，能够严格遵守财经纪律，经营管理经验比较丰富，企业各项经济指标完成较好，县委依据审计结果任命其为公路工程公司经理。该同志上任后，内抓管理，外联业务，更新了经营理念，迅速扭转了企业的亏损局面，当年盈利100余万元，在社会上产生了良好反映，认为县委选对了企业带头人。几年来，县委利用经济责任审计结果，提拔重用干部79人，免职或待岗36人。三是利用经济责任审计结果，促进党风廉政建设。将经济责任审计结果与领导干部廉政考核相结合，把审计反映的问题确定为考廉重点，增强了考廉的针对性。同时将审计报告装入干部廉政档案，作为对领导干部奖惩的重要依据。审计中发现存在一般性问题的，纪检监察部门对其进行诫勉谈话教育，责令限期整改；对审计中发现存在严重违纪违规问题的，进行立案查处；对触犯刑律的，移交司法机关。今年年初，在对县扶贫办主任任期经济责任审计中，发现存在私设“小金库”的严重违纪问题，经济责任审计工作领导小组建议县委免去了该负责人的职务，并移交纪检监察机关，进行立案调查。几年来，我们利用经济责任审计结果，对35名领导干部进行了诫勉谈话，责令限期整改问题76人，通报批评领导干部13人，21名领导干部受到党政纪处分。四是利用经济责任审计成果，为县人大常委会考核县政府组成部门的领导干部提供依据。自XX年开始，县人大常委会在听取县政府组成部门“一把手”的述职报告时，同时听取县经济责任审计领导小组办公室对其经济责任审计结果的报告。截至现在，县人大常委会已听取了12位政府序列局“一把手”的任职经济责任审计报告，有利于人大从多角度监督政府的工作，保证政府组成人员廉洁高效地工作。
XX年以来，我们共对116名党政机关、企事业单位领导干部进行了经济责任审计，查处并纠正违规行为资金8404万元，挽回直接经济损失510万元，严肃了财经纪律，净化了党风政风，创造了良好的经济发展环境，促进了县域经济健康发展
共2页,当前第2页122009年县经济局党委党建目标管理工作总结和2010年工作计划
2009年以来，**县经济局党委在县委的正确领导下，同心同德、团结务实、开拓创新，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻学习十七大精神，落实科学发展观，组织学习《党章》，学习中共中央保持共产党员先进性长效机制四个文件和省委党建工作18项制度，及时传达上级党委、政府的有关重要会议精神，围绕全县经济工作中心，加快工业经济、非公经济、乡镇企业经济和煤炭企业管理，着力转变经济增长方式，积极做好节能减排工作，加快新型工业化的发展。现将一年工作情况总结如下：
一、基本情况
**县经济局党委成立于XX年7月，现由7名党委委员组成，下辖2个党总支、24个党支部，1个党小组,共有394名党员。涉及我县22个企业，其中，破产企业10个，党员160名。
二、明确责任，加强领导，抓好干部职工的政治理论学习。
2009年，我党委坚持以党委书记作第一责任人制度，成立了党建目标管理领导小组，分工明确，制定了工作计划。一年来，我党委非常重视政治理论学习，切实把提高干部职工的政治思想素质列为重要的议事日程。利用“二、五”学习日，认真组织学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策及上级组织的决定决议，能及时准确传达上级党委、政府的重要会议精神，认真开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，学习**县实施““改革开放活县，绿色经济强县，拉祜文化兴县”三大战略，组织学习中共中央保持共产党员先进性长效机制四个文件和省委党建工作18项制度，认真组织学习县纪委下发的《关于严格查处党员干部参与赌博的通知》，学习《公务员八条禁令》、《国家公务员纪律处分条例》及《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，《党员、工作人员参与赌博和搞“小刺激”进行变相赌博的处理办法》，通过学习，提高了党员干部的政治理论水平，坚定了共产主义理想，牢固树立科学发展观，增强立党为公，执政为民，服务发展的公仆意识，切实转变机关的工作作风，提高了办事效率，积极地为企业搞好服务。
三、在组织建设方面
一年来，我们在所属的总支、支部和广大党员中深入实施“云岭先锋”工程，围绕领导班子好，队伍素质好，制度建设好，工作业绩好，群众反映好的“五个好”的目标建设抓好党总支、支部工作，努力实现广大党员在工作中“带头学政治，带头干事谋发展，带头服务比奉献，带头创业建佳绩，带头自律树形象”。具体做法：
1、继续深入实施“云岭先锋”工程，认真落实《党员目标管理责任书》，督促党员干部过好“双重组织生活”，进一步坚定党员党性，加强党风廉政建设，对党员包括领导班子和领导干部从思想建设、组织建设、作风建设进行考核，我局机关支部综合考核91分。
2、深入基层，调查研究，摸清和掌握党员动向，理顺党员关系。由于企业改制，部分基层支部开展活动难，许多党员下落去向不明，为了让他们过上正常的组织生活，局党委班子成员组织下基层，分片负责，下村寨，了解他们的生产生活情况，积极地为他们办理最低生活保障和其他社会福利待遇，支部要求他们，平时要加强学习，注意党员形象，外出打工时多与支部联系。一年来，调整充实了党委领导班子，盛鑫公司支部、桂桦公司支部进行了班子换届，摸清了**锦茂煤矿、南弄河煤矿、上允煤矿党员的基本情况，向上级争取个体私营支部特困党务工作者的生活补助，以提高党务工作者的工作积极性。所属支部书记管好自己范围内的特困低保户，掌握他们的基本情况，搞好社区治安，卫生环境的维护，积极地为他们办理医保、社保、职工医疗互助等手续，切实做群众的“贴心人”，为社区弱势群体服务。
3、坚持民主集中制，召开民主生活会，抓好班子的团结。
我党委下属基层支部多为破产拍卖后遗留的企业支部，支部多，党员分散，集中学习困难。为确保民主生活会按时、按质的顺利开展，领导班子高度重视，精心组织，组织召开了支部书记大会，安排部署了县委组织部对民主生活会的具体要求，本着实事求是、公开、民主、公平的原则，开展批评与自我批评。2009年开展民主评议活动的支部有28个，达100%，参加评议党员394名，占100%。其中：到会351名，占87%，有49名党员在外打工或年老多病未按时参评，由党员互评，给予评定。评选出先进基层支部4个，其中：县委表彰2个，党委表彰2个；优秀共产党员10名，其中：县委表彰2名，党委表彰8名；优秀党务工作者2名，评定合格党员384名，无不合格党员，6名预备党员参评但不定格。
党委和行政领导班子认真贯彻执行个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的基本原则，每年向县委、县政府作两次书面总结，召开两次专题民主生活会，加强相互沟通，交流思想和工作经验，党政领导班子团结，工作思路清晰，能深入企业，为企业服务，结合“大接访”活动，了解群众反映的热点难点问题，抓好上访群众的思想工作。重大事项坚持实行科学民主的决策制度，凡单位职责范围内的决定都坚持集体讨论决定，做到思想统一。
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4、按照澜先锋办〔XX年〕1号《关于在城乡基层党组织和党员中设立“党员示范岗”等岗位实施方案》，我委在系统内设立了“党员先锋岗”2个，“示范窗口”1个，在中云勐滨糖业有限公司农务科设“党员模范示范岗”，涉及34名党员，要求他们在平时工作中带头贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护党形象，带头遵守职业道德，履行全心全意为人民服务的宗旨，耐心细致地做好来访群众的接待工作，维护社会秩序，树立窗口形象，礼貌待人，文明办事，廉洁自律，自学履行岗位职责，真正起到窗口示范作用。
5、抓好“边疆长廊”工程，推动廉政文化进企业。近年来，在古茶公司支部设立“边疆长廊”工程，围绕抓党建，带队伍，促发展的总体思路，扎实的抓好党建工作。一是开展建设优秀支部班子，一个支部一个堡垒，建设优秀党员队伍，一个党员一面红旗“双优工程”；二是抓教育，强队伍。在支部内开展学习政治理论《海尔集团精神》、《把信送给加西亚》等读本，要求广大党员职工以理论学习促进观念转变，以解放思想推动生产经营；三是抓好新党员的发展工作，搞好入党前的党员培训和考查，发展对象入党集体座谈，预备党员转正培训等，以确保党员素质；四是深入开展廉政文化进机关、进企业、进家庭活动，抓好家庭子女的教育，广泛宣传防艾、禁毒知识，深入开展“六进入”工作；五是重视离退休老干部的生活，认真听取他们提出的意见和建议，搞好后勤服务，丰富他们业余生活，真心实意地为老干部服务。
6、建立健全信访工作。今年共接待上访事件14起100余人次，主要是企业改制的历史遗留问题和原城镇二轻企业要求归还产权，解决养老保险、医保等问题，这些问题能及时解决的已及时解决，不能及时解决的已书面答复，目前情况基本稳定。
7、认真组织好一年两次的党费上缴工作。机关支部、老干支部的党员都能坚持按月足额缴纳党费，因我委基层支部特困、下岗失业党员多，党费一般按下岗失业的党费收起，今年共收缴5832元。
8、组织好为四川汶川地震灾区捐款和交纳“特殊党费”活动。2009年5月12日四川汶川发生地震，给灾区群众生命财产造成巨大损失。我局积极响应县委政府号召，积极发动局机关干部职工和下属企业向灾区踊跃捐款共计捐款116910元，党员领导干部交纳“特殊党费”13373元。
四、在作风建设方面
2009年,党风廉政建设工作总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以促进党风廉政建设和反腐败工作为目的，把反腐倡廉建设工作主动融入经济、政治、文化和党的建设中，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓工作落实，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保证。今年，我委重新调整充实了党风廉政建设领导小组，组建党建学习中心组，按照县委的要求，组织学习了中共中央保持共产党员先进性长效机制四个文件和省委党建工作18项制度，学习《公务员八条禁令》、《国家公务员纪律处分条例》及《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，《党员、工作人员参与赌博和搞“小刺激”进行变相赌博的处理决定》，严格执行中央和省委有关厉行节约，反对铺张浪费等规定，组织收看保密、反腐倡廉警示教育片，领导班子和成员召开了两专题民主生活会，开展了批评与自我批评，纠正了工作中存在的问题。二是建立健全各项规章制度。认真落实“八个坚持”、“八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，积极开展“解放思想”大讨论活动，认真推行行政问责制、首问负责制、服务承诺制和限时办结制，努力促进机关作风进一步转变。
五、立足本职，围绕经济考核目标促进经济的发展。
（一）工业经济发展情况
1、工业生产快速增长，经济效益回落。
1－10月，全县完成工业总产值90780万元，比上年同期增长29.9％。在工业总产值中，规模以上工业企业实现产值75597万元，比上年同期增长37.9%；县属工业总产值49336万元，比上年同期增长9.8%；工业生产的主要特点：
一是轻工业生产的发展快于重工业。1－10月轻工业实现工业总产值29602万元，比上年同期增长17.7％；重工业实现工业总产值19734万元，比上年同期下降0.1％。
二是主要工业产品产量呈现四增四减。四增的是白糖74747吨，增长32.5％；酒精4757吨，增长10.1％；发电量9956万元，增长20.5％；工业茶叶748吨，增长4.5%。四减的是水泥74539吨，下降6.19%；松香597吨，下降27.4％；原煤15.57万吨，下降6.5％；水泥电杆5492根，下降8.3％。
三是工业经济效益回落。1－8月全县规模以上工业实现主营业务收入62457万元，比上年同期增长42％；但实现利税总额10614万元，比上年同期下降6.4％，其中利润总额5081万元。
2、工业经济目标责任状完成情况
截止8月底，行政区域范围内全部独立核算国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业完成工业增加值21530万元，完成年初责任目标3.6亿元59.8%。主营业务收入62457万元，完成年初责任目标90500万元的69%。实现利税总额10614万元，完成年初责任目标18300万元的58%。其中：利润总额5081万元，完成年初责任目标10200万元的49.81%。 共5页,当前第2页12345
从时间进度和我县工业企业往年的生产经营情况分析，今年要全面完成年初工业责任状目标是很有困难的。究其原因如下：
一是工业企业原材料、燃料、辅料涨价，产品成本上涨，从而影响利税，特别是利润指标的完成。
二是上允白糖平均销售价格（截止10月底，下同）2669.85元/吨，勐滨白糖平均销售价格2621元/吨，分别比上年下降446.95元吨和809元/吨。仅此影响上允糖厂税金下降13％，利润下降20％，勐滨糖厂税金减少179万元，利润减少2200万元。两座糖厂与上年比税金减少322万元，利润减少2420万元。两座糖厂预计全年实现利润1500万元。
三是**铅矿有限公司锌生产线10月28日已停产，锌价从1－9月的平均销售价17553元/吨降到目前8000多元/吨，铅从1－9月平均销售价18944元/吨下降到目前1.2万元/吨。同时1－8月利润总额实现866万元，比上年同期减少1414万元。预计今年亏损4000万元。
四是双马采选厂1－10月实现销售总收入5940万元，同比增加1322万元，上缴税金746万元，同比增加135万元。由于精选后铅锌矿含铅、银、金价格都在下降，其中，铅锌矿含铅从上年21300元/吨下跌到目前10200元/吨，下降47.9％，铅锌矿含银从上年2.70元/克下跌到目前1.77元/克，铅锌矿含锌从上年17700元/吨下跌到目前5000元/吨，同时目前还滞销。所以，目前减少采矿量1万吨，预计全年上交税金800万元，比上年减少200万元，利润500万元，比上年减少1000万元。
五是全县工业茶叶平均销售价格比上年同期大幅回落，对全县茶叶工业企业利税影响比较大。
综上五个主要方面的原因，今年要完成年初责任目标中的利润指标10200万元是很有困难的。
3、工业投资
2009年1至10月，我县工业项目投资稳步增长,达到预期目标，但由于市场原材料价格上涨、当年雨季集中且时间较长、项目储备贫乏等因素，我县工业投资仍存在许多问题和困难。现将情况分析如下：
工业投资完成情况：
截至10月30日，全县完成工业投资（不含电力）6398万元，占工业投资考核数的106.63%。其中：
**铅矿有限公司三期工程计划投资4526万元，累计完成4428万元，本年度完成669万元；鼓风炉渣再利用计划投资974万元，本年度完成974万元。
众兴工贸有限责任公司铅锌选矿项目计划3300万元，累计完成2130万元，本年度完成1813万元。
云南柏联普洱茶庄园有限公司计划投资3000万元，累计完成1521万元，本年度完成788万元。
天注建筑有限责任公司免烧砖厂建设项目计划投资110万元，本年度完成110万元。
**爱尔牧业有限公司工厂化肉牛生产基地计划投资4800万元，本年度完成1896万元。
竜浪煤矿技改扩建工程计划投资3647万元，累计完成602万元，本年度完成148万元。
4、重点工业项目进展情况
列入2009年技改投资项目有柏联普洱茶社园有限公司计划投资8500万元，年产5000吨普洱茶生产线与于7月竣工并开园。其中对原有6300平方米旧厂房的改扩建、新建5000平方米晒青大棚、7500平方米的精制厂房及辅助用房改扩建和生产茶园;投资500万元购进了全套普洱茶清洁化生产设备和节能减排设备。远通食品有限责任公司投资198万元对原屠宰场厂房、设备、污水处理进行了全面改扩建，已达到日处生猪300头、牛10头的规模，从屠宰到出售实行一条龙生产线的现代化屠宰场。**万向建材有限责任公司60万吨干法旋窑水泥熟料生产线，目前已完成了可行性研究报告，项目并已报市经委。**锦茂煤业公司基建矿，设计能力9万吨/年，目前已完成投资4200万元，工程基本竣工，企业验收申请已报县经济局，目前处于试产阶段，预计年底正式投产。上允竜浪煤矿技改扩建15万吨/年，计划投资3390.67万元，2009年10月已开工建设，已累计完成投资148万元。南弄河城子煤矿3万吨/年改扩建为6万吨/年项目,涉及村寨搬迁工程已完工，目前正在申请办理矿界扩界手续。
（二）非公经济运行情况
截止10月底，全县个体户6229户，同比增加745户，注册资金15543万元，同比增长9.6%；注册从业12906人，同比增长4%；非公企业256户，同比增加75户，注册资金38763万元，同比下降0.3%；注册从业5143人，同比增长4.89%。
非公经济责任目标完成情况：非公经济增加值初步测算44472万元，完成年初责任目标52320万元的85%。上缴税金5732.6万元，完成年初责任目标1亿元的57.32%。但比上年同期3222万元增长77.92%。从业人数18089人，完成年初责任目标19240人的94.02%，非公经济税收预计可完成80%（即8000万元）。主要原因是：一是XX年年才完成4982万元，完成考核数6100万元的81.6％。而2009年增加到1亿元，增长幅度太大。二是占非公税收收入40％左右的股份制企业今年未统计入内。
（三）乡镇企业责任目标完成情况
截止10月底，全县乡镇企业完成增加值7318万元，完成年初责任目标13854万元的52.82%。其中：工业增加值4550万元，完成年初责任目标6944万元的65.52%，上缴税金1184万元，完成年初责任目标2191万元的54%。农产品加工业销售产值21159万元，完成年初责任目标20972万元的100.89%。企业结对户数3户，完成年初责任目标3户的100%。完成职业技能鉴定80人，完成年初责任目标100人的80%（中云上允糖业有限公司结对户安康大寨村，中云勐滨糖业有限公司结对勐朗镇勐滨村、东回乡班利村）。另外，由于乡镇企业统计改革，仅统计企业部分、个体部分，要待年底统计入内，预计全年责任状目标是能够完成的。 共5页,当前第3页12345
（四）节能减排降耗工作情况
县委、政府高度重视节能降耗减排工作，紧紧围绕2009年责任目标单位gdp能消耗下降3%，完成削减化学需氧量200吨，削减二氧化硫180吨，进一步强化组织领导，及时成立了由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，相关职能部门为成员的节能减排工作领导小组，设立了节能办公室和减排办公室，节能办设在县经济局，减排办公室设在环保局，明确了工作职责。一是按照节能减排目标，及时与企业签订了节能减排目标责任状，强化目标责任制的落实。二是突出重点，抓好常规工作。在市场准入、行政执法检查、技术改造等日常管理工作的同时，重点抓好企业的能耗和排污的监测工作。三是加快企业节能减排技术改造，确保完成节能减排任务。目前，中云勐滨糖业有限公司工程项目已通过市、县竣工验收，预计年削减化学需氧量200吨；云南**铅矿有限公司驻波洗涤脱硫系统改造项目已完工，并通过了市级环保验收，预计可削减二氧化硫150吨。四是做好淘汰落后产能工作。**万向建材有限责任公司于7月30日顺利完成8万吨/年水泥生产线关停工作，并通过市级验收，预计可削减二氧化硫30吨，通过节能减排的各项措施的落实，预计年底可顺利完成节能减排目标任务。
（五）煤矿企业安全生产
年初与市经委签订的煤矿企业安全生产责任状是：“煤矿企业死亡总人数为0人；每月组织一次安全生产检查，做好重大事故隐患的督促整改工作；建立控制指标动态监控制度；每月分析一次安全生产形势研究预防事故对策，有针对性地提出措施并做好组织和指导工作，每月公布一次伤亡事故情况。”
截止10月底，全县生产原煤17.3977万吨，比上年同期18.3913万吨下降5.4%，实现工业产值3211.56万元，比上年同期增长38.8 %。没有发生一起死亡事故。与上年同期相比，取得了较好的成绩。由于今年过来一是狠抓基础管理工作，认真督促各煤矿进行整改，“一坡三挡”、“矿灯失爆”等现象得到了有效改进，采掘技术管理及作业规程编制有了较大进步。二是加强监测监控系统的建设。目前，3对井工矿已完成了监控系统的设计、安装；1对基建矿井施工验收试产后安装完毕。三是做好相关证照的年检，变更和换发新证工作。除芒东二矿外，其余4户已顺利通过年检换发了新证。狠抓安全生产培训，强化煤矿职工安全意识。1-10月共培训、复训员工871人次，特员特训、复训327人次，共投入培训经费48万元。煤矿企业每月召开安全生产月研究会，针对员工流动频繁的特点，上岗前培训110多人次。矿长、安全技术副矿长等中高层管理人员均参加了省、市组织的培训、复训工作，做到了持证上岗。严格执行复验收程序，对春节放假后复产的企业，严格现场检查，作业规程，逐级验收，领导签字等复产程序。停产整顿3户煤矿，整改验收合格达到b类。安全隐患排查治理专项行动，共下发了预防性巡查建议书5份，检查出安全隐患45条。配合省、市县三级安全生产督查，共查出事故隐患55条，下发处理决定书6份，责令整改隐患29条，责令立即停业作业6处，下发复查意见书4份，行政处罚告知书1份。配合市矿山救护队对煤矿生产现场进行安全预防性巡查，查出隐患41条。各煤矿按照《煤矿安全规程》和雨季“三防”的有关要求，及时进行整改。与6户煤矿企业签订了安全生产责任状。
（六）煤炭资源整合
根据省政府《关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》和《云南省煤炭资源整合工作领导小组关于普洱市煤炭资源整合方案的批复》文件精神，结合我县实际，我局起草了《**拉祜族自治煤炭资源整合工作实施方案》（草案），成立了相应的工作领导小组，几次召开煤矿企业关于资源整合工作的座谈会。但由于我县煤炭企业性质多种形式并存（国有、民营、私营、股份制、侨资）、储量大、建矿时间长、投入大等情况复杂。目前该次工作取得了一定的认识和工作进度。基本明确组建**煤业总公司为股份制企业。
六、存在的问题
1、理论学习不够，存在着为学习而学习，学习理论与联系实际和工作不够，安于现状，满足眼前，不求进取，缺乏积极进取、开拓创新精神。
2、在工作作风方面，存在着深入基层少，了解掌握真实情况少，消极应付，缺乏开拓创新的干劲。
3、党总支、支部党务工作者专职的少、兼职的多，没有时间钻研党务知识，部分支部无活动场所、经费，开展活动难，党务工作者工作主动性缺乏，没有劲起精神。
4、开展组织活动难。近几年因企业破产、拍卖，下岗失业后党员忙于生计，居住分散，组织活动难于集中，加之，退休党员多，老弱病残，党员之间联系少，目前已有12个支部。
5、发展新党员困难。60岁以上老党员多，年轻党员少，发展新党员困难。经我们调查，现年轻务工者对党的历史了解甚少，讲吃苦、比奉献精神差，致使部分支部连续几年没有发展一名新党员。
6、党建规章制度执行难。部分支部虽然有制度，但找不到党员，许多党员外出谋生，思想教育不到位，导致规章制度执行困难。 共5页,当前第4页12345
七、解决的方法
我党委对所属基层党组织进行了摸底，提出解决思路：一是二轻企业的这部分支部，因原改制时厂办公室、活动场所尚存，开展活动可在支部进行；二是原商业流通企业，外贸公司、煤炭总公司支部，因企业一次性拍卖，党员无活动场所，开展活动困难，这部分党员可划社区或工商联管理，以便这部分党员能正常地开展学习。
八、2009年的工作计划
在县委和政府的直接领导下，深入学习十七大精神，学习和实践科学发展观，深入实施“改革开放活县、绿色经济强县、拉祜文化兴县”的发展战略，紧紧围绕经济工作中心，抓好企业服务。继续推进和社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，加快脱贫致富和小康建设步伐，全面促进全县经济又好又快发展。在新的一年里，我们计划开展如下工作：
1、认真组织党员学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持贯彻执行党的基本路线、方针、政策及上级组织的决定决议，及时地传达上级党委、政府的重要会议精神，组织党员加强政治理论学习，牢固树立为人民服务的思想，解放思想，转变观念，在工作中切实做到服务热情，工作积极。
2、加强基层党支部的组织建设。针对目前存在的困难和问题，深入基层，通过听、查、看、访详细地了解群众反映热点难点问题，尽快掌握情况，切实把问题解决在基层。
3、做好家属子女的思想政治工作，广泛宣传禁毒防艾基本知识，引导他们参加健康有益的文体体育活动，营造和睦美满健康的幸福家庭。
4、实行党务、政务公开，落实党建工作责任制，建立和完善党委学习制度，争取上墙公布。
5、认真开展好“党员示范岗”、“先锋岗”工作，充分发挥党员先锋模范作用，在服务群众窗口上，热情服务，让广大群众满意。
6、认真落实党建目标管理和党风廉政建设责任状，建立流动党员台账，制定党员发展计划，推行发展党员公示制度，加强党员反腐倡廉警示教育，切实做到廉洁奉公，遵纪守法。
7、党委坚持每年召开两次以上党建工作研讨会，召开两次以上党风廉政建设专题民主生活会，组织开展好一年一度党员民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强沟通协作、促进班子的团结。
8、加强机关、工会、妇女、共青团等群众组织领导，支持它们履行各自职责，认真开展工作，丰富大家的文化生活，继续帮教法轮功修炼人员，促使他们思想进一步转化，回归社会。
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