基层教育工会工作总结_单位工作总结

本年度，在党的十7大精神的指导下，我工会认真贯彻新颁布的《工会法》和工会十四大精神，团结和动员广大教职工立足本职工作，投身新课程改革。配合学校各部门着力提高教师的整体素质，为学校工作的再创新高而努力，取得一些成绩，现将工作总结如下。

一．以师德建设为主线，打造德才兼备的教师队伍。

围绕我校提出的“以德治校”的宗旨，把师德建设放在工作之首，外树形象，内抓质量，积极开展师德教育。继续组织教师认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，结合本职工作认真贯彻实施。在暑假期间，举行了为期七天的师德培训工作，我们提出了“加大教师的爱心投入，构建和谐的师生关系”的学习主题，观看了《师德启思录》，受训教师撰写了师德学习体会文章，并开展了师德体会论坛活动。参加论坛的教师现身说法，吐露自己多年教育教学工作的感悟，让广大教师感触颇深。在师德学习过程中，还听取了市教科所领导所作的科研讲座，为教师继续做好教育教学科研工作树立了信心。

配合教导处搞好“校本教研”活动。根据教导处提出的“自选菜单式”校本教研方案，引导教师们积极参与。同时注重对新教师的成长指导，要求新教师每项都参与，再由教研组进行集体会诊指导，促进新教师的早日成才。同时为新教师指定了业务师傅，进行了“师徒结对”，要求新教师主动向师傅学习教学经验，通过相互听、评课，进行校内经验资源共享。经过一学期的实施，老教师反应：新教师入门较快，悟性高，效果良好。在今年的区优质课评比过程中，各教研组让年轻的教师挑大梁，在教研组的帮助下，最终苏丽娜获小学语文组二等奖，李旭霞（刚毕业）获小学数学组三等奖。www.ZoNGjiefanWen.CoM今年我校王彧钊、宋海浩、丁言君三位老师分别参加了市语、数、科学教坛新秀评选，均获得二等奖，为学校争得了荣誉，也为北仑区争了光。

二．以教代会为平台，推动学校民主管理制度建设。

教代会制度作为学校民主政治的基本形式，是学校管理体制的重要组成部分。抓好教代会制度建设，发挥好教代会在学校民主管理中的作用，这是党政工组织共同的职责和任务。工会在争取党组织加强对学校教代会工作的领导的同时，逐步规范教代会形式，坚持每年召开二次教代会，拓宽教代会内容，规范教代会的有关制度，提高学校民主管理和民主监督。学校的人事分配制度改革与教职工切身利益的学校发展稳定的重大事项，都提交教代会充分讨论通过。确保教职工享有学校重大决策的知情权、参与权、审议权、通过权。重视教代会工作，维护教职工的主人翁地位，搞好学校的民主管理，做好民主评议校长工作。教师代表是教代会的组织细胞，代表的综合素质直接关系到代表的整体参政议政能力，关系到能否发挥教代表的使用。注重教代会的筹备工作，认真落实教代会的中心议题规定，广泛征求党支部、行政、广大教师的意见。在工会的精心组织、充分准备下，开得圆满成功。在闭会期间，重点抓教代会决议的落实工作和代表意见、提案反馈工作。大会结束后，工会均把各代表在开会期间发表的意见、建议提案呈送校领导，然后又把学校的处理意见反馈给代表，做到件件有回音。

全面推进校务公开工作。校务公开是学校内部管理体制改革，充分调动广大教职工参与办学、参与管理的积极性，解决教育热点、难点问题、树立教育系统良好形象的需要。工会做好党政参谋，形成党组织统一领导，学校行政主持，纪检监察，工会协调，各部门各负其责，教职工群众积极参与的工作格局。坚持依法公开，全面客观，真实具体，及时有效，力诫形式主义的原则，把学校工作的重点、难点，教职工群众和社会关心的热点问题，作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。通过一年的努力，获得由宁波市教育局颁发的“宁波市教育系统校务公开先进单位”称号。全市大中小学校中仅50所学校获此殊荣，北仑区只有三所学校获此称号。

三．以贯彻《工会法》为契机，维护教职工的合法权益

维护教职工的合法权益是工会的基本职责，也是工会工作的第一要务。建立起宏观参与和监督机制，积极参与涉及教职工切身利益和关系工会工作的法规和政策的制定，充分反映教职工群众的要求和工会的主张。工会的基本职能是会员权益的维护，充分发挥教代会在维护教职工权益中的主导作用，充分调动教职工群众的积极性和创造性。继续深化送温暖工程，深入开展送温暖、献爱心，为教职工办实事活动。组织教师参加了“慈善一日捐”活动，捐款达三千余元。一年来，对教师的红白喜事、生病、住院、做产慰问等达30余次。尤其是生重病的朱宇伟老师，亲自陪同到上海就医，多方面安慰他，鼓励他树立起战胜病魔的信心，等他住院治疗后，组织教师为他献爱心，捐献达九千多元，让他很受感动。

开展了形式多样的教职工文体活动，经常组织教职工自娱自乐，举行小型竞赛活动，职工参与面广，兴趣浓，有效调节了枯燥的生活。在今年的第20个教师节庆祝活动中，安排了丰富多彩的联欢活动，让所有的教师真正感到做为一名人民教师是光荣的。并设宴款待退休老教师们，让退休教师们高高兴兴过一个教师节，并向他们报告了教师将分到住房补贴的大好消息，告诉他们，他们为党的教育事业呕心沥血，政府没有忘记他们。在准备参加区“教职工男女混合排球比赛”的活动中，事先制订了周密的训练计划，并积极组织教职工利用空余时间练习。在11月27日小港学区选拔赛中取得第三名的好成绩。在“我与我的学生”征文比赛中，我校顾红娜老师撰写的《爱的协奏曲》获区二等奖，张爱华老师撰写的《乘着爱的翅膀》、吴志静老师撰写的《我和我的学生》分别获得区三等奖。在“我为教育创新献一计”活动中，胡卫政撰写的《让教师乐于参与年度考核的理由》获市优秀建议奖。暑假期间组织教师到桃花岛观光、朱家尖游泳，进一步开阔了教师们的眼界，舒展了筋骨，活跃了身心。【1】【2】

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单位工作总结

四、以工会自我建设为抓手，提高工作水平。

在工会自我建设方面，我们注重队伍和干部的自身改革建设。工会干部以作风建设为重点，不断学习新知识，研究新情况，寻求新策略，解决新问题。立足于本职工作，奉献在岗，倾听呼声，在调查研究的基础上做到知实情、说实话、想实招、办实事、求实效，尽力为教职工排扰解难，增强工会组织的凝聚力和活力。工会能配合好女职委，抓好女教职工工作，依法维护女职工的特殊利益，调动和保护女职工参与两个文明建设的积极性和创造性。加强工会委员的培训工作，提升他们的工作能力和水平，促进他们的成长、成才。

加强工会财务管理，做到经费收缴、经审工作到位。重视工会统计和档案管理工作，不断加强基层工会的群众化、民主化、法制化建设。加强了工会档案工作管理，有关资料及时归档，做到规范化、系统化。继续开展“建小家”活动，让广大教师热爱工会生活，积极响应工会的号召，主动参与工会组织和各类各项活动，丰富会员的生活。

总之，这一年里，学校工会做了大量的本职工作，取得了不少成绩。但同时我们还清醒地认识到工作的不足之处，我们决心不断自我认识，不断优化工会工作，在新的一年里取得更大的成绩

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****年我区教育工会在区教育局党组和上级工会的领导下，坚持以人为本的理念，围绕学校教育中心，服务大局，突出重点，全面履行工会各项职能，为全区教育发展发挥了积极作用。

一、健全健全教代会制度，推进学校民主政治建设

1、为进一步健全和完善教代会制度。教育工会积极配合党政修订了《莲都区中小学教代会工作条例》和《莲都区中小学民主评议干部实施细则》。对促进全区教代会建设，落实教代会职权，规范教代会工作，作了非常及时、非常重要的规范和指导，使教代会的内容更加充实，程序更加规范，质量进一步提高。

2、全区应建立教代会制度的学校（单位）全部（或即将）召开一次以上教代会。在学校内部管理体制改革，教职工年度考核、职评和聘任办法的修订和完善中，学校全部以无记名投票表决的方式履行审议通过权。教职工的提案和合理化建议件件得到处理落实，各基层工会都能按要求做好教代会各项报告的上报和资料的整理归档。

3、继续探索教代会民主评议干部与区教育局人事干部考察相结合的有效机制，评议对象扩展为学校中层以上领导干部，不断扩大教职工民主监督的民主参与面，进一步规范民主评议干部的工作程序，提高教代会民主评议干部工作的实效性和权威性。

4、各基层工会积极配合学校党政结合学校实际，建立切实有效的推行校务公开向教代会报告制度，做好校务公开和财务公开工作，进一步完善和健全学校民主管理和民主监督的形式和内容，促进学校各项事业健康发展。

5、规范民办学校民主管理建设。健全董事会建制下的民办学校教代会制度、校务公开制度。省教育工会王卫副主席和朱乃行主任对我区花园中学和莲都外国语学校的体制变管理制度不变，身份变主人翁地位不变的民主管理制度给予很高的价评。

二、增强服务大局意识，推进教职工队伍素质提高

1、积极配合局党组开展保持共产党员先进性教育活动，做好联系学校的督查指导工作，提高教师党员的先锋模范作用，提高教职工的政治思想素质。

2、积极参与“师德师风建设创优”达标活动的组织和实施工作。配合行政对各校开展情况进行督查、指导。协助行政做好“师德师风建设创优”达标学校的考核申报工作，经市、区两考核验收，区级达标8所学校，市级达标2所。

3、积极指导全区“创建学习型组织，争创知识教工”活动的组织实施工作，配合行政对学校开展情况进行检查指导，并做好市、区级“学习型先进组织”和“知识型职工标兵”的评选申报工作。

4、开展一年度的师德论文征集评比工作。从各基层工会选送的43篇论文中分别评出一等奖、二等奖、三等奖。选送市教育工会参评的论文获一等奖3篇，二等奖2篇，三等奖2篇。

5、配合行政组织召开全区“师德论坛暨师德师风建设创优”工作会议，10名教师参加了师德论坛，市级3所、区级8所 “师德师风建设创优”达标单位受到表彰。

6、积极参与暑期教职工集中师德培训工作，并到联系乡镇学校做好具体指导检查工作。

7、为教职工创设提高业务素质的平台，配合教育局组织全区初中教师辩论赛，12支代表队参赛，组队参加全市比赛获二等奖。协助行政组织教师书法赛获奖38人。与电教馆联合举办教师教学课件制作比赛，参赛作品142件，获奖55件。

8、积极配合行政在全区教职工中开展业务培训、学科技能竞赛、优质课、教坛新秀、优秀课题等教师专业成长和教科研创新评选活动。

三、认真履行维护职能，努力为教职工办实事

1、配合行政具体组织安排全区教职工身体健康检查，承担体检过程中诸多事宜的联系工作，对213位第一次漏检老师逐一通知到校到人，为部分学校收发教职工身体健康检查报告单，关注全区教师的身体健康。

2、坚持“五必访”制度。继续做好送温暖工作，对特困教职工尽“第一责任人”职责，向在市医院住院的校长和工会主席慰问9人，建立困难教职工档案56份，对11位特困教职工补助1.03万元。

3、积极努力配合行政为张寿东、潘雪礼、李玉堂三位老师公差和下班途中遭遇车祸事故认定公伤。为住院抢救的张寿东老师积极争取局党政和区总工会的关心和大力资助，并多方努力为他通过诉讼法律形式处理交通事故争取法律援助，法庭审理时到庭关心支持。

4、继成功组织第一届全区青年教师联谊活动后，今年再一次组织第二届青年教师联谊活动。继续关心大龄青年教师的家庭婚姻问题，目前以成功结婚两对，确定关系3对。

5、由市总工会组织的“预防艾滋病，送健康知识”讲座团，为莲外全体女教职工作“关爱女性，抗击艾滋病，提高自我健康意识”知识讲座。

6、在“情系教工，服务会员”活动月中，为全区近四千教职工会员（含离退休）办理市医院、老百姓大药房、万家福超市等单位优惠卡。

7、以推进创建“教工之家”为抓手，建设好教职工活动阵地，满足教职工的健身、娱乐需求。各基层工会积极创造条件，开辟教工活动室，活跃教职工业余文化生活，许多学校积极开展每月一次活动：有小型运动会，各类球赛、棋赛及各种趣味活动，增强教职工的凝聚力，营造和谐、温馨、民主、活泼的校园工作环境和育人环境。区教育工会和教育局联合组织参赛队参加全市教职工篮球赛获第三名。参加全区职工乒乓球比赛获男、女单打双冠军和女子第四名，男子第六名的好成绩。【1】【2】

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****年,我们新碧镇教育工会在县教委工会和镇中心校党支部的正确领导下，认真贯彻落实党的十7大精神和 “三个代表”重要思想紧紧围绕教学为中心，进一步健全学校教代会制度，全面落实教代会职权，加强教职工的政治工作和工会自身建设等方面积极工作，为推进我镇教育改革不断深入，教育事业得到了进一步的发展，尤其是端正办学思想，全面实施素质教育，大面积提高教学质量等方面作了不懈的努力，主要表现在以下几个方面：

一、加强学习——提高教职工政治思想水平

认真学习党的十六精神。.年初我们镇教育工会按照县教育工会的部署，发出通知，要求各分工会结合本校实际，认真开展学习党的十六大精神活动，把思想统一到树立大精神上来，各分工会积极行动，主动配合党政采取学习会、座谈会，报告会等多种形式开展学习十7大精神活动，同时镇教育工会还举行了学习十7大精神征文活动，全镇共收到论文50余篇，通过了认真地评选，评出一、二、三等奖和优秀奖，把15篇获奖论文送县评选。

开展“三个代表”思想学教活动。“三个代表”的重要论述为我们教育的发展提供了强大的思想武器。大力发展教育事业，是推进先进社会生产力发展的必然要求，是弘扬与传播先进文化的重要途径，也是符合广大人民群众根本利益的。我们镇教育工会为了实践“三个代表”的重要思想，一是深入开展“三个代表” 重要思想学习教育活动，从年初开始，开展了“三个代表” 重要思想学习教育活动，自始至终发扬理论联系实际的学风，结合我镇教育现状，把学习理论同突破思想、改进作风结合起来，学用结合，通过深入学习、广泛征求意见、认真对照检查和自我剖析、切实进行整改，从而坚定了全体教职工全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的信心。

加强政治思想工作，开展师德师风教育。各中小学分工会都十分重视教师的政治理论学习，规定每周抽一定的时间组织全体教师进行政治学习。积极响应县教育工会发出的“讲师德、比奉献、树形象”的倡议，联系实际开展了“依法执教、敬业爱生”为主题的师德教育活动。严禁教师体罚和变相体罚学生，禁止歧视后进生，积极开展成功教育，注重差生的点滴进步。并把师德作为教师年度考核的首要内容和职务评聘的重要依据。通过广泛开展职业道德、职业责任、职业纪律教育，使广大教师树立了良好形象，促进了我镇教育事业的发展。

二、深入开展——师德群体创优活动

继续开展师德群体创优活动。为了深入贯彻 “三个代表”重要思想和十7大精神及“以德治国”方略。认真落实教育部教基（****）28号《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》，把我镇的群体师德创优活动引下深入，促进教师队伍整体素质的提高。近年个体师德创优已形成一定规模，取得了一定的成绩，群体师德建设的基础已夯实，师德建设从个体转向群体的外部条件已经成熟。在去年我们召开的学校中层以上领导参加的“群体师德创优活动”成果交流会之后。原镇教委党支部作了动员报告并强调了新碧镇全体教师“八要”、“八不要”的原则。使我镇“群体师德创优”活动收到较佳的效果，并涌现了2个先进核编单位和10位先进个人。树立典型，为我镇群优活动推向更高热潮。总之，我镇的群体师德创优活动搞得有声有色，热火朝天，取得了良好的效果。

努力提高教师德育水平。本镇的“10.5”血案，为我们全体教育工作者对如何加强学校的德育工作敲响了警钟。在10月7日我们教育工会召开了130余人参加的德育工作会议，工会主席陈爱方同志在会上对全镇教职工的自身道德建设和学校的德育工作作了具体的要求。并要求各分工会进一步完善落实师德教育的具体措施。最近一段时间，各学校分工会都开展了“依法执教，敬业爱生”专题活动。

三、继续提高——教职工业务素质

教师素质的高低是教育质量的关键，教师的专业素养如何，直接关系着学生的创新创造性的培养。学生的良好人格、人生态度、学习方法、交往能力等一切因素都无不与教师的素质息息相关，因此，我镇对提高教师素质放在教育工会工作的重要位置。首先聘请了专家和学者展开专题讲座，举办了各学科研习班。在今年10月15日我们教育工会聘请法制副校长楼凯强来新碧初中对全体师生进行了法制教育。10月29日聘请县司法局陈华东进行普法教育与心理健康知识培训，新碧交警中队中队长陈东进行交通安全教育。二是初中和各小学积极开展“校本培训”等活动，采用“走出去、请进来”的方法，提高教师的业务水平。三是开展了“三级”开课、课堂教学大比武、评选教坛新秀、青年教师说课比赛等一系列活动，全体教师开了三级课，15℅的教师开了二级课，为我镇建成一支高素质、有创造性的教师队伍奠定了坚实的基础。四是为推动师德教育活动的深入开展，我们开展了师德论文的征集评选活动，经各分工会的推荐，镇教育工会组织了评选评出了一、二、三等奖5名，优秀奖10名，推荐县评选论文的质量比往年有不同程度地提高。

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为认真实践“三个代表”的重要思想，深入贯彻党的十七大精神，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，切实解决困难员工的生活问题，进一步推动送温暖工程的经常化，按照集团公司工会（xx）54号《关于在2010年元旦春节期间继续开展“送温暖”活动的通知》文件要求，积极响应集团公司“进千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”送温暖活动，我公司认真开展了2010年元旦春节慰问送温暖活动，现将该次活动小结如下：

一、领导重视，统一部署

公司领导十分重视开展元旦春节送温暧慰问活动，公司召开党、政联席会议，专门对春节期间送温暖活动进行布置，决定开展形式多样的春节慰问活动：一是在元旦春节前夕对困难员工，特困员工由工会进行一次困难补助；二是拨出春节慰问专款，对全公司公亡（烈士）家属，二期以上矽肺病人员、离退休干部职工以及退养人员共计339人进行春节慰问，其中发放春节慰问款115540元，并按照要求普遍进行一次走访慰问，把温暖送给每个员工；三是对在档的13户特困户公司领导及工会干部亲自逐一登门走访，分别送上800-1200元的慰问款；四是对伤、病住院员工派专人进行看望、慰问；五是向上述人员发出慰问信；六是个别路途遥远不能走访的，进行电话、信函表示慰问。由于领导重视，人力和资金上得到了根本的保证，有力推动了元旦春节慰问活动的开展。

二、突出重点、措施有力

公司工会以强烈的使命感和责任感，把它摆上工会的重要议事日程，切实抓好困难员工的生活保障工作，维护职工的合法权益，为了切实做好元旦春节慰问工作，公司工会首先对公司所有人员状况进行了一次普遍摸底调查工作，并克服了人员居住分散，居住在外地离退休老人多，分散面广、交通不便等诸多困难，特别是对居住在偏远山区，山高路远平时难以联系的离退老人，逐一进行了事前专访或专门联系落实到人，及时发现了困难人员生活中存在的问题通过在元旦前集中一段时间做好特困员工人员家庭的核实摸底工作，及时调整充实了特困员工档案，摸清了底数，为送温暖活动提供了可靠的依据。在实施送温暖活动中，我们注重突出重点，将生活一般相对困难和特别有灾有难大病等的区别开来，如特困、大病致贫员工、特困单亲家庭等，进行一一有重点的排列确认，采取有针对性地进行困补等措施和办法，切切实实的为他们排忧解难。由于抓住重点采取有力的措施，使真正有困难的员工得到了及时的帮助，收到了较好的效果。

三、做实做细，落到实处

在送温暖活动中，我们注重把日常帮扶工作与集中送温暖活动有机结合起来，千方百计地为困难员工解决困难，当好工会抚贫帮困第一责任人，拓展送温暖领域;进一步把各项帮扶工作进一步落到实处，把帮扶救助工作做细做实。1月5日，公司工会根据困难员工的申请，经工会委员会联席会议讨论并在公开栏公布了121名困难员工名单，补助金额达57900元；并坚持公开的原则，实行公示制度，加强了群众监督。做到送温暖资金专款专用，使送温暖资金真正发放到了确实有困难的员工手中，给困难的员工带去了温暖，把党的关怀送到广大员工的心坎上。1月6日又拨出特困职工慰问款13000元，9日公司领导、工会主席及工会专管干部赴丽水、松阳，走访慰问了先期的部分特困户，给他们每户送去春节慰问款，以便使他们能过上一个欢乐祥和的春节，同时勉励他们要自强自立，坚定信心，克服困难，渡过难关，送去了党和组织上的关怀和温暖。1月13日，我公司党政主要领导和工会主席到遂昌等地亲自走访慰问，并先后召开了座谈会，对离退休员工及老干部进行了慰问和走访，被走访对象纷纷表示感谢，感谢党和组织送来的深情厚意，在困难的时候能够想到他们，切实帮助他们解决了实际问题。

通过本次对公司特困员工、伤病员工和离退休人员等进行送温暖活动，在对困难员工进行帮扶的同时，公司领导、工会还注意倾听职工群众的呼声，进一步摸清了员工的具体困难和存在的一些实际问题，并将在今后工作中加以认真、区别对待，予以尽力解决（1）（2）

地税系统机构经过几次变革后，在征管机构设置和管理模式虽然取得了一些新的突破，但是在运作的过程中，仍然存在一些矛盾和缺陷。因此目前很有再次进行改革的必要。
　　一、我市征管面临的难题
　　(一)征管考核内容过于繁杂，实践工作中很难执行到位。目前，根据总局征管质量考核办法，对基层征管实施“七率”考核，多年的实践表明，这种考核办法尚有待完善。一方面，“七率”中的税务登记率、申报率存在着计算依据不准、考核与实际脱节等问题；另一方面，按季考核工作量大，采用普查方法必然耗费大量人力和财力，得不偿失，采用抽查方法必然导致结果有失真实，效果不佳，因此在征管信息尚未完全电子化的情况下，按季考核难以实现。
　　(二)征收力量配置难以平衡。目前从总体上说，我市征管力量相对不足，相对而言，机关人员偏多，一线征管人员不足；城区征管人员偏多，农村征管人员偏少。就税收收入而论，城区重点税源征管力量少但效率高，农村农村零散税源征管人员多但效率低。在集中征收、重点稽查的征管模式没有完全到位、征管力量普遍反映紧缺的情况下，既要保证重点税源的征管监控力度，又不能放弃对零散税源的管理主权，因而征收力量配备很难平衡。
　　(三)征管责任追究难以到位。一方面，大部分地方政府财政以支定收，对税收计划的行政干预造成了税收任务连年高居不下，偏离了经济税收的航道，征管责任不合理导致难以追究；另一方面，个别税干在地方政府的强烈要求下违反发票管理、转引买卖税款，有税不收或者收过头税，导致征管责任难以追究。
　　(四)征管机构设置不尽合理。一方面，两级稽查的同时并存，既与国家税务总局“不许重复多头检查”
的规定相违背，又削弱了稽查队伍的力度，影响税收执法刚性，而且存在城市分局检查科室与稽查局“争权夺利”的现象，加剧双方的矛盾和磨擦；另一方面，在城市分局的内设机构不合理，造成了管理权限的分散和管理责任的淡化，主要表现在办税服务大厅行使了部分管理权限，在信息沟通渠道不畅的情况下，与管理科所工作脱节。
　　二、我市加强征管应对措施
　　(一)强化了征管基础工作。我市从规范管理入手，首先是健全了征管制度，抓好了征管基础建设。对内重点健全了岗位责任制度，特别是认真落实征管责任追究制度。对外按照新《征管法》及其实施细则的要求研究完善了登记制度、申报管理制度、分类管理制度、违规处理制度和征管操作程序。二是确定了科学的管理方式，按照“分工、协作、高效”的原则来对所有人员进行合理分工。三是规范执法行为，提高各项税收业务的透明度，并自觉接受社会各界的监督。
　　(二)采取了多种措施规范发票管理。一是建立了严格的发票管理制度。二是把好了发票的发售关、审核关、检查关。三是严格了内部责任追究，对不按规定发售，开具发票的责任人严厉追究。四是对发票违法行为进行严格处罚，坚持内外一事同罚的原则。特别是从严打击了制售假发票的违法犯罪行为，同时还严格查禁了各单位接收报销非正式发票。
　　(三)理顺了征管与稽查的关系，强化税务稽查。新的征管模式是以查促管，进而提高征管质量。一是抓计划。以稽查计划明确了稽查部门的查户任务，确定了检查面，并设立了稽查积分制度进行考核。二是采取了有力措施和手段，提高查处税款和滞纳金入库率。三是抓处罚。加大了税务违法案件的处罚力度，避免以补代罚，提高了稽查部门威信。
　　(四)高度重视和加强了征管信息化建设。一是加强了对信息化建设的领导，加大对信息化建设的投入。二是坚持了信息化建设的统一规划和统一管理。建立了全市税务机关的广域网。三是既注重税收信息技术的开放性和技术的先进性，又考虑税收征管和行政管理对信息技术的需求。兼顾本地区信息化现状，最大限度地利用了现有设备资源和信息资源。四是组织了计算机人员方面的培训，同时选派专业人员到学校深造，每个基层单位至少配备了1-2名专业技术人才，确保计算机网络系统能够正常的运转。
　　(五)切实解决了基层征管中的难点。一是加强了税法宣传，提高全民纳税意识。二是建立健全了代扣代征管理制度，明确了代扣代缴义务人的法律责任。另一方面组织了代扣代缴义务人进行培训。三是强化了征收管理，完善征管办法，搜索新的征管办法。四是依靠当地党政领导，充分发挥和运用了社会力量协税、护税，改善地方税收征收管理环境，全面促进地方税收工作快速发展。
　　三、征管改革建议
　　(一)建议规范机构及名称
　　建议将征收分局的名称统一变更为税务所。根据新征管法的规定，税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。只有以上税务机关（包括稽查局）才具备税收执法主体资格，行使税收执法主体的职能。农村征收分局作为县级地税机关下设的征收机构，虽然经过省局的批准设立，征管范围比以前的税务所要大，也能行使税收执法主体的职能，但并非《征管法》所列示的税务机关，因此不能作为一级执法机构对外承担执法主体的职能，一旦与纳税人发生税务行政复议或诉讼，我们将得不到法律的认可和保护。如果变更名称后，将使得执法行为更加规范、合理。
　　(二)建议优化机构设置
　　就我市现状而言，无论是城市还是农村，都存在着征管机构数量过多，设置方式纵横交错，内设机构不规范的局面。内设外勤机构科、所并存，分局的结算与稽查的检查同时并存，农村征收分局数量过多，直接导致税收固定成本过高。【1】【2】

为适应新形势和任务的要求，地税局以机构改革为契机，下大力气深化干部人事管理制度改革，重点突出了对不胜任现职的正科级领导干部的监督调整力度、加大了对副科级领导干部竞争上岗的力度、推行了对一般干部的双向选择，取得了较好效果。

一、深化干部人事制度改革的基本情况
（一）加大对不胜任现职领导干部的监督调整力度，对全体正科级领导干部进行考察，重在汰劣
　　机构改革之前，我局从年9月10日至9月25日，对*名正科所长进行了一次全面的考察。考察主要以市局《关于对不胜任现职领导干部的认定标准和监督调整暂行办法》为依据，对一名不称职票比例超过60%的科室领导改任一级专业主管，对打分排在末两位的税务所长给予诫勉谈话，对打分排在末尾第3、4名的税务所长进行了重点反馈，对*名科所长进行了岗位轮换。
（二）加大副科级领导职位竞争的力度，全员竞争上岗，重在择优
　　我局从年11月28日至12月17日，进行了副科级领导职位竞争上岗工作，此次竞争是在原任副科级领导全免的基础上进行的，共确定了*个职位。竞争工作紧紧抓住了资格审查、知识技能考试、民主测评、演讲答辩、组织考察、拟任公示、局长办公会任命等七个重要环节，从*名报名参加竞争者中，选拔出了22名比较优秀的副科级领导干部。其中*名同志是原任副科所长竞争成功后被重新任命，另外*名同志是由科员走上了副科级领导岗位。*名同志均是大专以上学历，现在我局副科级领导干部平均年龄为32.41岁，比竞争上岗前降低了3.78岁。
（三）加大科所长与一般干部双向选择的力度，全局范围自由选择，重在优化组合
　　我局从年11月28日至12月23日，在科员、办事员当中进行了双向选择工作。在全局*名科员、办事员中，有*名干部定了岗，*名干部被确定为待定岗员。具体工作分五个阶段：一是学习动员阶段。二是组织调配阶段，对今年新分配的*名大学生和*名军转干部首先定岗，确定了信息化管理科的人员不参加双向选择。三是双向选择第一阶段，参加双向选取择人员填写"工作岗位志愿表"，各单位正副职协商确定第一批拟选人员名单，数量不超过实编数的70%（含组织调配人员）。四是双向选择第二阶段，未定岗人员再次填写双选志愿表，由第一次只准填写一个志愿改为可填写一至三个志愿，各单位正副职依据第一阶段选定后的缺编情况，在全局未定岗人员范围内协商拟选第二批本单位缺编人员，数量不超过实编数的90%。五是双向选择第三阶段，各单位正副职既可根据需要在未定岗人员中协商选择缺编人员，又可按照"宁缺勿滥"的原则，不把本单位的编制选满。

二、深化人事制度改革取得的效果
（一）对正科级实职进行考察调整取得的成效
1、对局党组一班人解放思想、转变观念，坚持用好的作风选人，选作风好的人起到了积极促进作用。局党组一班人树立了"以素质论人才、凭实绩用干部"和"干部能上能下都是盘活人才资源"这个与时代要求相适应的思想观念，改变了过去对考察对象比较注重定性分析、不够重视定量分析的评价方式，在解决不胜任现职干部的问题上，做到了实事求是、客观公正，群众公认、量才使用，从而进一步形成了正确的识人用人导向。
2、调动了群众参与考察干部工作的积极性，增强了群众监督选择干部的权威性，提高了领导识人用人的准确性。此次考察我局坚持走群众路线，采取有效措施充分发动和依靠群众，实现了"两权"与"四权"的统一，即把党管干部的领导权和使用干部的任免权与群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权有机地结合起来，使局党组对干部的选拔、考察和调整、使用始终建立在充分发扬民主和坚持走群众路线的基础之上，有效保证了局党组识人用人的准确性。
3、促进了科所领导思想观念和工作作风的转变，进一步强化了责任意识，树立了进取意识，增强了危机意识。由于我局这次考察科所正职不流于形式，坚决按照市局党组制定的文件规定动真格的，确实做到;优者用、平者诫、庸者下"，因而对科所长触动较大。全体科所长思想上产生了压力、工作中有了动力，形成了爱岗敬业、认真负责、扎实工作、积极进取的良好风气。
（二）对全体副科实职实施竞争上岗取得的成效
1、实现了四个突破。
　　一是从缺位竞争到全员竞争的突破。年初我局实行的副科级领导缺位竞争上岗工作，体现只有上而没有下，而此次是在原任副科实职全免的基础上进行的；
　　
二是从偏重于业务考试到侧重于综合素质考试的突破。考试范围相对较广，不仅考业务知识，而且还要考公务员知识、考写作知识、相关法律知识及结合当前我局开展的各项活动进行的考试；
　　
三是从综合平衡分值筛选到实行单关筛选的突破。实行了单关淘汰，使每一位参与竞争者，在每个环节上都要靠实力去拼搏，只有每个方面都优秀的人，才能够取得最终成功；
　　
四是从小范围内的测评扩展到全局范围内测评的突破。在全局范围内按照局领导、正科所长、一级专业主管以下的干部三个层次进行，让群众更多地参与荐贤选能，并且进一步完善了民主推荐、民意测验、民主评议。
2、增强了五种意识
　　一是增强了积极参与竞争的意识。此次全员竞争，空缺职位多，给予更多人展示才华的机会，我局符合条件的132名干部就有89名同志涌跃报了名，占应报名的68.5%；【1】【2】【3】

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信用联社办公室工作总结

我们*县联社综合办公室是集宣传、后勤、党建、工会、文秘等工作于一身的综合性机构，共有9名工作人员，其中：工勤人员6名，后勤兼职1名，专职人事工作的办公室副主任1人，联社副主任兼办公室主任1人。　　

　　上半年在市联社办公室和联社理事会的正确领导下，我们全体工作人员克服人少、事杂、任务重等实际困难，以规范管理为重点，以协调服务为手段，以宣传调研为介质，以促进业务发展为宗旨，统筹兼顾，合理安排，紧紧围绕联社全年工作和领导要求，认真履行工作职责，积极充当参谋助手，强化枢纽作用，充分发挥承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽作用，较好地完成了领导交办的各项事务和工作任务，为整体工作的顺利推进发挥了积极的职能作用，现将有关情况汇报如下：

　　一、积极参与全社经营，为好领导的参谋长。

　　为领导出谋划策，协助领导搞好内部管理工作，办公室责无旁贷，为此，我们坚持从大处着眼、小处着手的工作方针，进一步改进工作作风，深入基层调查研究，掌握第一手资料，为领导决策提供可靠依据。

　　一是积极参与全社经营。年初，紧紧围绕理事会提出的奋斗目标，结合掌握的实际情况，主动出主意、想办法，超前服务，为领导决策出谋划策，分别于年初及季初草拟全年工作安排和季度工作安排，积极协助其它科室出台考核和管理办法；同时结合季度工作的完成情况，及时总结、分析工作中的不足和问题，提出整改措施，并狠抓督促检查，确保了工作措施的贯彻落实，从而有效地推进了全社各项业务的健康、快速发展。

　　二是协助领导加强内控管理。靠人去管人，只能管一人，靠制度管理人，才能管理全面。因此，上半全过程，力争使领导满意、部室满意，基层满意。

　　1、认真组织开展学习教育和文明服务活动。省联社组织开展“五讲五树五跨越”学习教育和“文明服务月”活动以来，作为主管部门，我们办公室确定专人负责，认真组织实施，及时成立了活动领导组，制定了活动方案，明确了阶段任务，落实了工作措施，确保了活动实效。

　　一是加强组织领导。及时成立了以理事长为组长，主任为副组长，分管主任主抓，综合办公室具体承办的学教活动领导组，制定了学教活动实施方案，全面召开动员会议，号召全县干部员工深入开展“五讲五树五跨越”学教活动和“文明服务”月系列活动，在全县农村信用社掀起了活动热潮。

　　二是积极营造宣传氛围，充分利用各种宣传手段大造宣传声势，共印制悬挂标语30余条，印制宣传资料10000余份，并充分利用“主题日”开展反洗钱活动，使社会各界广泛了解信用社业务发展的同时，进一步增强了全员的反洗钱活动知识。

　　三是周密部署，狠抓落实。在活动中，我们及时为全员购置学习用具300余件，发放学习手册160余册，并要求各社以社为单位办起了学习园地，制定了严密的学习计划，严格了学习考勤记录，明确了学习要求，并组织联社机关人员利用班前半小时对“五讲五树五跨越”的学习内容进行了集中学习，并对照制度要求，写心得，寻不足、找差距、认真进行整改。通过认真开展“五讲五树五跨越”学习教育和文明服务月活动，使服务质量得到了提高，社容社貌明显改观，实现了先进带后进，服务促业务，质量求效益的目的。

　　2、认真办事办文办会，强化服务质量。在办事办会办文中，我们围绕精干高效的目标，不断强化办公室人员的服务意识，进一步改进工作作风，无论办文、办事或办会，都确保严谨、细致、准确，做到写文件逻辑严密，不东拉西扯；考虑问题认真缜密，不顾此失彼；办事程序规范周密，不出现漏洞；提供各种信息和资料、使用各种数据和事准确，不发生错误，努力为领导决策提供真实可靠的参考依据。工作中注意加强请示汇报，坚持按程序办事，积极沟通上下联系，协调内外关系，当好领导参谋。同时，加强团结协作，和机关其他部室之间始终坚持“分工不分家”，做到思想同心、目标同向、工作同步，工作相互支持，加强交流和沟通，建立起健康向上、宽松和谐的人际关系，充分发挥办公室的整体效应，最大限度地提高机关工作效率。至目前为止，我们办公室共组织各种大型业务会议、座谈会议共计10多次，参加人员达于200余次，接待上级来访、检查指导工作的各级领导100余人次，无一出现纰漏。特别是在规范公文收发工作中，我们严格执行公文处理制度，对文件的收、发、传、管努力做到规范化、程序化。联社发文做到了格式统一，文体规范，切实把好文字关和政策关。加大了文件催办督办工作力度，协助有关部门认真及时地完成领导批办的任务，并及时向领导反馈办事结果。有效地指导了业务发展，较好地发挥了办公室的协调左右，沟通上下，协调各方的中心枢纽作用。

镇第二届人大主席团工作总结

我们根据县人大的要求，本届人大紧紧围绕镇党委工作中心，充分发挥人大职能作用，团结和依靠全镇县镇人大代表，坚持通过开展代表视察、评议、联系选民等多种方式，积极探索监督和支持政府工作新途经,不断适应形势需求，有效推动人大工作扎实开展，促进全镇“三个文明”建设和谐协调发展。回顾几年来的工作，我们主要做了以下几个方面：

一、强化监督职能，努力发挥人大作用

监督政府工作是宪法赋予乡镇人大的重要职能。几年来，我们紧紧围绕镇党委工作中心，切实加强法律监督和工作监督，不断强化监督职能，真正发挥乡镇人大权力机关的作用，在实施有效监督的同时，全力支持和配合镇政府工作开展。在具体内容上，我们主要围绕以下五个方面，加强对政府工作的监督。1、围绕县委、县政府“大开放、大招商、大发展”，以及富民强县等战略决策，加快推进经济社会健康快速发展的要求进行监督；2、围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行监督；3、围绕贯彻执行党的方针、政策和有关法律法规开展监督；4、围绕上级和本级人大作出的决议、决定，以及市、县人大有关阶段性工作要求进行监督；5、围绕加强精神文明建设，推动社会各项事业开展监督。

在开展监督活动中，我们主要突出以下几个方面：

一是突出经济建设方面工作的视察、检查。今年，我们始终坚持以经济建设为中心，注重加强对“工业兴镇”、招商引资以及一、二、三次产业协调发展方面的视察、检查，认真听取镇政府关于工业经济发展情况和全镇招商引资情况汇报，组织县镇人大代表实地视察了安宜工业园、城南工业园和重点招商引资项目的建设情况，视察了高效农业和农民增收致富、强村富民等方面情况，先后共组织经济建设方面的视察活动23次。围绕促进和加快全镇工业经济发展，我们提出了重视加强安宜工业园和城南工业园建设，制订和完善鼓励项目进区建设，落实项目帮办责任制等一些建设性的意见、建议，得到了党委的肯定。

二是突出对人民群众普遍关心问题的督查。我们紧紧抓住人民群众普遍关注的新农村建设、城市环境卫生以及农村通达工程、最低生活保障等方面的问题加强监督检查。农村通达工程是党委、政府取信于民，为民办实事的重点工程，为把实事办好、办实，我们在听取政府工作汇报的同时，针对运西机场路沿途涉及大桥、北闸、南闸、西刘堡等村（居）委会，多年来当地居民群众吃尽了“行路难”的苦头，群众反映比较强烈，加之该路是进入县重点项目正润生态园的主干道等实际情况，我们从该路招投标开始，实行全程监督检查，坚持从工程质量、施工进度等方面积极建言献策、督促检查，使该路能按序时全面建成，并顺利通过市、县验收，解决了当地群众“行路难”的实际问题，方便了人们的生产生活。城市环境卫生一直是城市居民反映的热点、难点问题，我们结合创建省级文明城、国家卫生县城，组织代表视察了市政建设，督促政府重视加强对城区卫生基础设施建设的投入，进一步加大城区环境卫生整治力度。几年来，我镇先后投入400多万元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房，改造社区旱厕等，并在城区16个社区配备了120名街巷保洁员，对城区96条近12万平方米的中小街巷实行全天候保洁。与此同时，镇政府每年都要组织2-3次的城区卫生环境集中整治万人会战活动，对城区卫生死角，暴露性垃圾、杂草等进行了清除，城区卫生环境明显改善，XX年顺利通过了省级文明城验收，为创建国家卫生县城夯实了基础，同时也为城市居民提供了一个良好人居环境，受到市县领导的高度赞扬和城区居民的一致好评。

三是突出法制建设情况的监督检查。一方面，充分发挥镇人大组织法律法规学习宣传的主体作用，推动全镇学法活动开展；另一方面，通过组织代表视察检查，重视加强《环境保护法》、《安全生产条例》、《土地管理法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查。督促政府坚持按照招拍挂程序，进一步依法规范土地使用制度，杜绝买卖宅基地，非法占用耕地等行为的发生，同时，进一步加快农田改造，促进耕地动态平衡，实施西刘堡、大桥等村土地复垦项目，新增耕地近XX亩。环境保护是我国的一项基本国策，我们坚持督促政府在加强城市环境整治的同时，围绕建设新农村的要求，实施村庄河塘清理，村庄环境整治，大力开展农业生态保护，重点实施以西刘堡村为主的农业生态示范区建设项目，为改善农业生态环境，打造绿色品牌创造了良好条件。

二、强化建章立制，认真落实“三项制度”

代表联系选民、代表接待选民、代表向选民述职“三项制度”是乡镇人大开展代表工作的重要方面，我们坚持注重抓实、抓细、抓出成效。

（一）代表联系选民制度。密切联系选民，是代表应尽的义务。我们坚持引导代表采取多种方式加强代表与选民的联系。一是固定联系。我们要求代表广泛联系选民的同时，每个代表必须至少固定联系3-5名选民，把代表联系选民与扶贫帮困、与企业结对服务有机结合起来，切实反映和解决企业主和贫困家庭的实际问题。二是设点联系。充分利用代表活动站这一有效载体，让代表联系选民有固定的地点，通过建立代表定期接待选民制度，加强了与选民的沟通联系。三是走访联系。动员和组织全镇县、镇人大代表利用开展工作和代表“统一见面日”等时机，走门串户，加强同人民群众和选区选民的联系，虚心听取群众的心声，关心群众的疾苦，在市县人大的统一部署要求下，认真开展每年“5·8”代表“统一见面日”活动，几年来全镇县镇人大代表共联系选民近万人次，收集各类建议和意见980多条。四是座谈联系。为加强对政府重大决策和有关方面工作监督，广泛听取和收集群众的建议和意见，坚持围绕某个方面的主题，引导人大代表通过召开群众座谈会的形式，了解实际情况，了解群众的要求，不仅能够广泛与群众接触，而且能更多的听取群众意见。

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为认真贯彻落实中央关于大中型水库农村移民政策，黄石镇乡村两级领导始终高度重视此项工作，坚持“政策不变、程序不乱、工作过细、大局稳定”的原则，取得了阶段性成果。从落实的情况看，全镇共涉及到28个单位，登记移民人口4467人，原迁人口1733人，其中库区和安置区人口3891人，零星迁入349人，出嫁入赘318人，大局平和。

一、领导高度重视，氛围空前浓厚

干工作一讲领导，二讲领导，三还是讲领导，一讲责任，二讲责任，三还是讲责任。自去年启动移民工作以来，县、乡、村三级干部联动，在重视氛围上，在责任意识上，始终空前浓厚。

1、县局予以大力支持，为我镇移民工作指出了航标。从宣传发动、摸底登记、调查核实、审批发放等各阶段上，县移民局始终高度重视黄石的移民工作，派出了以王均辉副局长为首的工作队专门指导我镇开展此项工作。做到了逢会必到、逢难必解、逢险必查、逢责必担，付出了大量的心血，有力的指导我镇工作的开展，得到了镇村及群众的普遍认可。

2、党政班子亲力亲为，为我镇移民工作提供了典范。首先镇党委政府始终把此项工作当成头等大事来抓，当成为民谋利、为民办事的工作来搞。为搞好这项工作，书记亲自上门入户，镇长解难释疑；为搞好这项工作，派出作风务实的班子成员当分管，三易其人；为搞好这项工作，班子成员分片负责，交叉协调，均饱尝艰辛，有力地为干部做出了表率。

3、乡村干部脚踏实地，为我镇移民工作创造了基础。乡村两级干部始终围绕“九登与九不登”及后续通知进组入户，摸排座谈，脚踏实地，为全镇移民工作付出了大量的精力，为移民工作的组织保障打下了坚实的基础。

二、工作按部就班，程序稳妥到位

做工作先讲原则，再讲程序和方法，最后求效果。面对这一业务性较强的工作，我们在阶段部署和程序上严把关口，有序推进。

1、层层宣传政策，发动指导不走样。一是成立了工作班子；二是层层召开了会议；三是乡里不发文，全部用“县文”。各村成立了领导小组和工作小组，以村、组为单位召开了村干部、党员、组长骨干会，召开了户主会议，认真传达了县以上的会议精神和相关文件。

2、逐组逐户逐人摸底调查，登记上册不作假。按照“落实政策、尊重实际、群众意愿、不重不漏不错”等思路，一、二、三榜按规公布。

3、审批层层把关，发放慎重不松劲。一是建立层层审核领导小组，村里把了好关的由乡里把关，乡里无法定夺的由县局决断，不冤枉一个，不放松一个。二是扶持与发放方式慎重，党政班子和县移民局王局长一道进行了专题研究，并自行反复审定，下到各片征求意见，开展座谈，集中民意民愿，在扶持方式上采取了二种方式，即直接发放到人、部分发放到人和项目扶持相结合方式，其中分库区、安置区与零星插花三类。对库区采取原迁直发、后代400元/年的方式进行，对安置区采取原迁直发、后代300元/年到人的方式进行，对于零星户及四类特殊群体直发到人。项目资金留存村组发展公益事业。

三、矛盾处理及时，调查精益求精

受政策驱动和利益驱动的影响，群众的各类情绪和矛盾总是不可避免的。男女问题、红线问题、年限问题、户口问题、田土利益问题等等随之而来。分配方式的变化必然会影响生产关系的变化。在面对矛盾问题上，我们是做了大量工作的，一是反复解释；二是反复汇报；三是反复调查。可以肯定两点，一是我们在对待这件事情是认真的、过细的、多轮的；二是今后一段时期也是必然存在的，仍需县乡两级做出努力。

四、确保大局稳定，成效比较明显

从我镇部署开展此项工作的情况看，我们的大局是比较稳定的，每个阶段是有成效的，每个程序是完全到位的，每个移民心中是有数的。到目前为止，发放工作正稳步推进，除有继续申报是移民的人外，还没有人举报我镇有不真实的移民，关于移民登记与资金发放工作，可以说取得了阶段性成果

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基层政权和社区建设工作总结

按照上级部门对基层政权和社区建设工作的要求，我局基层政权和社区建设工作有序开展，现将我局基层政权和社区建设2010年上半年工作总结如下：

一、上半年我县基层政权和社区建设工作开展情况

1、开展援建新农村图书室活动。

为丰富广大农村群众文化生活，提高农民科学文化水平和综合素质，加快致富奔小康进程，推进社会主义新农村建设。市局积极筹措资金，在全市援建了68个新农村图书室，我县的11个新农村试点也位列其中。09年春节假期刚过，我局就将省下拨的132箱、8000余册图书及统一制作的援建图书室牌子发到了全县的11个试点村，平均每个村700多册。为了管理好这批图书，发挥在农村生产、生活中的重要作用，我局已督促各乡镇和村屯要完善制度，加强管理，还将定期对其进行监督检查。

2、开展我县社区居委会史料征集工作

按照黑市社办发[2010]2号，《关于开展社区居委会史料征集活动的通知》要求，我们迅速行动起来，组织召开了宣传会，组成由主管局长为组长、街道主任为副组长的征集小组，全面开展此项工作，并安排专人走访了县宣传部、妇联、团委、县志办、档案局、广播电视局等10余家县直各单位，寻找到了有关反映我县居委会社区发展和建设历程的重要资料、文件、照片、视频影音资料和街道办事处在各社区征集到的有关资料总计60余份，使此次史料征集工作圆满的完成了。

3、对社区2010年基础工作规范化建设进行了考评。

我局于5月5日与县组织部共同组成考评组，对我县各社区2010年基础工作规范化建设进行了考评。按照《黑河市2010年社区基础工作规范化建设考评表》的内容，本着公平、公正、公开的原则，严格标准，逐项打分。最后确定光明社区为优秀、商茂、新华社区为良好、其它3个社区为达标（这只是在我县内相对比较而言）。

4、加强社区宣传工作

一是加强了信息上报工作。将信息上报工作列入2010年社区工作目标考评加分项目，充分调动广大社区干部的积极性，实行全员上报信息。每个社区每个月至少向县民政局上报一篇信息。也可直接向《黑河日报》、《黑龙江省日报》等报刊或《黑河社区博客网》、《黑河民政信息网》、《黑龙江省民政信息网》、《黑河市政府门户网站》等网站投稿。

二是建立社区博客网站。为了使我县基层政权和社区建设工作各乡镇、各社区在工作中有一个能够互相交流、互相学习的平台，也能够使县委、县政府到最基层的群众都能非常清楚的了解到我县的基层政权和社区建设工作的开展情况我局建立了“基层政权和社区建设工作博客”。按照上级部门要求，每个社区也在6月20日前组织创建了“社区博客”，使“社区博客”成为了我县社区与居民最便捷的沟通交流平台，成为我县社区重要的宣传阵地。居民也将通过“社区博客”更加了解社区、认识社区、主动参与到社区建设中来。

三是建立我县各社区与县民政局的“信息通报”制度。民政部门作为城市社区建设工作的牵头部门，要随时掌握社区工作动态。根据市局要求，各社区要把各种类型主题活动，群众文化活动，面向弱势群体的爱心活动，面向老年人的热心活动、面向失业下岗人员的关心活动、面向驻区单位和不同层次居民需求的诚信活动作为主要工作信息来源。社区服务、社区文化、社区保障、社区计生、民政、党建、综合、妇联等工作，在每月月末前向县民政局上报一篇时效性强并且质量高的社区工作信息，使我局能够及时掌握我县各社区工作动态。

5、开展社区为老服务工作。

按照黑市民字[2010]30号《黑河市民政局关于在全市深入开展社区为老服务工作的意见》要求，组织各社区开展“为老服务”工作。一是要进行了广泛细致的调查摸底，掌握老人迫切需要的服务项目和有效形式，有针对性的开展服务工作。二是掌握辖区范围内所有60岁以上老年人的基本情况。对已经建立的60岁以上老年人档案进行细化，建立孤寡老人、空巢老人、80岁以上高龄老人、不能自理或半自理老人和经济困难老人5种分类档案，并实行分类管理。三是各社区制定了本社区的为老服务方案，提出工作目标措施。四是我局将结合各社区实际，确定我县商茂社区为“为老服务”试点社区，制定试点社区为老服务实施方案。

6、进一步推进我县农村社区建设试点工作

开展农村社区建设是今后推进农村经济社会快速协调发展的又一重要内容和努力方向。按照黑市社建字[2010]6号《关于进一步推进农村社区建设试点工作的通知》精神，我县制定了《农村社区建设试点工作实施方案》和《实施细则》，确定市级试点村4个：奋斗乡小架子村、阿象山村；卧牛河乡卧牛河村、赵地营子村。县级试点村16个：沿江乡四季屯村、胜利屯村；辰清镇辰清村、核心村；西兴乡平度村、兴南村；孙吴镇永胜村、兴川村；腰屯乡红光村、红跃村；奋斗乡奋斗村；红旗乡红旗村；清溪乡清溪村；卧牛河乡新发村；正阳山乡泉山村；群山乡富山村。

7、认真开展村务公开民主管理“难点村”治理工作

为落实好《黑河市村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，我局要求各乡镇按照《黑龙江省村务公开民主管理“难点村”参考标准》认真进行自查，确定1个“难点村”，形成自查情况和“难点村”基本情况报告，我局将根据各乡镇的自查情况，认真做好排查，摸清我县“难点村”的具体情况，并对其进行综合分析。制定了《孙吴县村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，全面有序的推进了此项工作。（1）（2）
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8、认真落实“市政府关于充分发挥社会自治功能的意见”

按照黑市民函[2010]22号文件要求和市民政局关于重点查找落实《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，加重村委会、社区居委会负担的行为的问题的要求，我局分别针对各乡镇、社区向村两委班子成员、党员、村民代表和社区工作者发放了“征求意见表”，重点查找和梳理出了一些“不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及部门履行的职责”的工作，并进行了分析，提出了采取的办法和措施，形成了“关于影响和制约我县基层群众自治组织建设和发展问题的调查报告”上报了市局。

9、召开了我县“民政工作会议”。

我局于6月1日召开了由各乡镇民政局助理和各社区主任参加的“民政工作会议”。在会议第二项，由莫志军副局长针对2010年我县基层政权和社区建设工作，在如何认真贯彻落实市局基层政权和社区建设工作业务会议精神的同时重点从“加强社区宣传工作”、“开展和谐社区创建活动”、“ 2010年社区建设目标考评工作”、“ 深入开展社区为老服务工作”、“ 推进我县农村社区建设试点工作”、“做好村务公开民主管理示范乡镇、示范村的评选表彰工作”、“开展村务公开民主管理“难点村”治理工作”、“建立我县基层政权和社区建设工作定期通报制度”等八个方面部署了2010年我县基层政权和社区建设工作。

二、下半年我县基层政权和社区建设工作思路

1、开展和谐社区创建活动

为提升我县社区知名度，促进我县社区建设工作向更好更快发展，为落实省、市关于和谐社区创建活动的通知要求，按照市局要求，我县社区硬件设施建设相对完善，要组织申报“省和谐社区建设示范县”，组织我县城区街道办申报“省和谐社区建设示范街道”。组织各社区按照市局文件要求，对照创建标准进行自查，填写“和谐社区建设示范单位”申请报表，认真分解细化解读相关文件，逐项落实、逐条对标、自检自查，明确实现和谐社区创建目标的对策措施，并形成自评报告，做好材料上报等各项工作。

2、做好村务公开民主管理示范乡镇、示范村的评选表彰工作

按照黑市社办发［2010］9号文件精神，给我县2个市级“村务公开民主管理示范乡镇”名额，4个“示范村”名额。我局将协调县组织部、纪检委、农委等部门，严格按照《黑河市乡镇政务公开目录》有关要求，对所有乡镇开展一次联合专项检查，指导督促我县“两公开”工作的开展。指导各乡镇对所属村进行检查，按照《黑河市村务公开目录及验收标准》和《孙吴县村务公开操作规范》要求，推进村务公开工作规范开展。根据检查整改情况，每个乡镇要择优推荐上报一个“村务公开民主管理示范村”。我局将在7月份组织有关部门开展考核评选和申报工作，再优中选优，确定我县2个申报“示范乡镇”和4个申报“示范村”名单。

3、建立我县基层政权和社区建设工作定期通报制度

为提高工作效率，方便工作联系，组织各乡镇、街道、社区要设立基层政权和社区建设 “业务工作邮箱”。我局将通过“业务邮箱”及时与各乡镇、街道、社区针对基层政权和社区建设各项工作情况进行沟通，要求定期上报工作进展情况，各级有关文件、材料、表格和通知等也将通过业务邮箱传送。

4、巩固深化我县村务公开民主管理工作。

要组织开展我县村务公开目录编制工作，进一步加强村务公开和民主管理规范化建设，广泛开展村务公开民主管理示范单位创建活动，适时组织督查调研活动，并着手命名表彰全县先进典型。采取请进来、走出去、培训班等各种方式，加强对农村基层干部，特别是村级干部的培养。使其增强执行党的政策和法律法规的自觉性，成为农

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加强机关效率建设，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局始终高度重视此项工作，在2010年的行政效能建设工作中，坚持做到“三个结合”，即与人口和计划生育工作相结合，确保工作指标任务的圆满完成；与开展“解放思想大讨论”活动和“四项制度”工作相结合，不断完善机关内部管理，力求机关工作作风有明显提高；与开展民主评议政风行风工作相结合，切实解决群众关心的热点难点问题，力求机关整体建设明显进步。进一步优化了行政服务环境，提升了服务水平和质量，促进了行政效能建设工作的扎实有效开展.

一、切实加强领导，明确工作责任

为确保行政效能建设工作落到实处，及时成立并调整充实领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，负责效能建设工作的部署、督查和考核。并明确局长为行政效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室行政效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容。年初，在深入调研分析的基础上，结合我局实际，制定下发了《**县人口和计划生育局关于2010年行政效能建设的工作意见》，明确了机关效能建设活动的目标任务和工作措施，即：以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的，为“进一步降低生育水平，构建和谐计生”做出积极贡献。

二、强化思想教育，严格考核奖惩

以开展解放思想大讨论活动和“四项制度”工作的贯彻落实工作为契机，进一步掀起学习党的十七大精神、县委十届七次全会精神和社会主义荣辱观、科学发展观为主要内容的学习新高潮，并利用干部职工理论学习会、计划生育行政执法培训会，加强《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律法规的学习，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。同时，按照科学、量化、易操作的要求，制定了《**县人口和计划生育局2010年行政效能建设目标考评方案》（峨人口计生发〔2010〕26号）和《**县人口和计划生育局行政效能建设考核制度》，并严格执行考核制度，采取平时考核、年度考核和民主测评的方式，对各科室的行政效能建设工作从六个方面进行综合打分，即：1.工作目标任务完成情况。2.遵守法律法规和行政规章制度情况。3.计划生育依法行政情况。4.加强自身建设情况。5.平时考核情况。6.民主测评情况。把行政效能建设考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，将考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。11月24日，召开了县人口计生局行政效能工作考评会议，对各科室2010年行政效能建设工作进行了民主测评和综合打分，通过考评，六个科室都圆满完成了年初布置的行政效能建设各项工作任务，考评等次均为优秀。

三、规范行政行为，严格依法行政

（一）严格按照《行政许可法》实施行政许可，不断规范《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件的管理和发放工作，并严格执行行政许可审批动态管理制度，按时清公布和上报本部门的行政许可审批事项目录，建立健全从行政许可公示、告知承诺和说明理由、监督检查和责任追究等配套制度。

（二）认真贯彻落实国家人口计生委办公厅《关于坚持依法行政抓好当前工作的通知》精神，严格遵守国家“人口和计划生育工作七不准规定”，在行政执法过程中，始终做到行政执法主体与执法程序合法，做到持证上岗、亮证执法、依法行政、文明执法，做到行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行行为事实清楚、证据材料真实有效、适用法律准确、程序合法、执法文书及档案管理规范完备。

（三）继续实行和不断完善以行政首长负责制为核心的计划生育行政执法责任制和计划生育行政执法考核、评议、监督检查机制及过错责任追究制度。按时清理公布本部门的执法依据程序，分解职权，明确责任，与各科室和个人签定执法责任书，并开展定期执法检查和评议考核。

（四）严格遵守《政府信息公开条例》，对涉及本部门的行政许可审批项目、涉农价格收费公示、法律法规、动态信息以及服务承诺书等各类应主动公开的信息，通过粘贴公示板和政府信息公开网公开的形式，向社会公布，方便群众办事，接受群众监督。

四、完善内部管理，加强作风建设

（一）立足本职，创新思路，将解放思想大讨论活动落到实处

为认真贯彻落实党的十七大关于“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展”的精神，根据县委

的安排部署，自4月以来我局认真开展了以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动。在宣传发动工作中，采取集体组织学习和个人自学相结合，通过撰写心得体会、交流发言等形式，认真组织党员干部学习党的十七大精神、县委十届七次全会精神和《社会主义荣辱观教育读本》、《科学发展观读本》，进一步强化了政治理论学习。同时，结合人口计生工作实际，对当前人口 1 2

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上半年，我乡紧跟市委市政府的部署，紧扣乡党委政府的规划，一步一个脚印，实现了财税 “时间过半，任务过半”的目标，全面推进了各项工作。下面，简要汇报上半年工作情况。

一、工作成效和措施。

（一）强化措施上台阶。

今年我们将计划生育工作列入了年度重点工作，确定了保类进位上台阶的工作目标，采取了一系列措施。一是加强了考核管理，消除了干部“干好干坏一个样”的松懈心理，引起了干部“干好干坏不一样”的思想重视。我乡将计生考核指标量化、细化到每一个办点干部、每一个计生干部和每一个村，并一改过去短期突击行动为长期集中行动，三个片各负其责。二是加强了工作力度，消除了群众“计划生育无人管”的错觉，引起了群众“计划生育管得严”的警觉。具体做到了两手抓，即一手抓政策、一手抓治理。在宣传上，我乡今年先后出动了三台次宣传车下村巡回宣传国家计生政策，刷写了20多条宣传标语，发放宣传资料5000多份。在治理上，我乡加强了社会抚养费征收力度，今年4月份乡计生办和法院联合对月山村的张曙军、旧李村的赵建军给与了强制执行，分别关押了15天。另外，还对违法生育对象的实际社会抚养费征收在去年的基础上增加了一倍。由于措施得力、工作到位，计划生育工作效果较往年明显改善，截至到五月底，全乡共出生196人，其中计划外出生33人，符合政策生育率为83.1％，性别比为100：109，落实各种节育手术274例，其中结扎75例，上环118例，流引产34例。

（二）纵深推进求稳定。横铺是一个边界乡镇，与多个乡镇接壤，容易发生矛盾纠纷。今年我们在稳定工作上，也做了一些基础性工作，处理了一批重要不稳定事件。一是深入开展访民情，维护社会稳定。今年我乡以“访民情、解民忧、求实效、促和谐”为出发点，把访民情作为一项重点工作进行部署，通过召开动员会、座谈会，通过挨门逐户走访的形式，发放连心卡，宣传市乡近年来的变化，宣传涉农政策，收集群众意见建议，认真解释、积极处理群众诉求。半年来，全乡18名办点干部、17名站所长和40名村干部共走访农户3800多户，其中电话户XX多户，发放连心卡3800多张，填写走访意见表3600多份，收到群众诉求221条，已经解释解决204条，解决率达到92％，群众反响良好。通过访民情，加深了群众对市乡经济社会发展状况的印象，化解了一批矛盾，解决了一批切实关系到老百姓生产生活难题，加强了干部群众情感交流，促进了社会大局和谐稳定。二是加大综合治理力度，确保社会稳定。综合治理是维稳工作的关键。围绕综治工作，乡里出台了三个实施方案和一个考核方案，建立了以司法所和派出所为枢纽的综治稳定三级网络，对村匪村霸、社会黑恶势力、xx进一步加大了打击力度，对宗教组织的活动进行了严密监控，对学校周边环境、道路交通安全进行了集中治理，半年来没有发生一起重大违法案件，并且成功处理了凤凰村民在岳阳意外死亡的连带群体闹事事件。三是提高信访处理效率，促进社会稳定。为了做好信访工作，我们今年建立了信访办点包案负责制度，明确提出了办点干部、单位分管领导负责处理好各点、各单位的综治维稳、信访纠纷，确保矛盾纠纷，小事不出村，大事不出乡。半年来，我乡一共发生信访案件25起，其中市上访8件，乡上访17件，涉及土地山林权属纠纷，征地补偿纠纷、水利设施建设、石湾水库沉船等。例如调处了治水村柴坡组卢解华与团山组山林权属纠纷，月山村鲁家组与村集体林场界址纠纷，月山村柳一组张学兵等人公益林面积纠纷。在处理沉船事件上，明确了死者所涉村的办点干部负责做好本村死者家属的安稳工作。由于在信访处理上注重早发现，早介入，注重多途径处理、多方面协调，明显提高了处访效率，控制了复访和越级上访现象发生，有效维护了社会稳定。

（三）狠抓落实保民生。保民生是今年自上而下提得最多的一个字眼。今年来，我乡在保民生上也下了许多功夫。这里讲三个方面。一是实事承办情况。年初我们就向群众承诺了要办好八件实事。半年来，我们整体推进，落实了茶园低改、楠竹生产和红薯扩种，在白石村新建了一所五保之家，启动了集镇自来水扩容改造，尤其是在集镇美化亮化建设上，今年5月份我们多次联系市路灯管理所，在集镇上架设了22盏路灯，每天晚上8点一直亮到凌晨两点，给集镇居民生产生活带来了很大的便利。二是惠农卡发放情况。今年年初在三级干部会上，我们就提出了要争取银行部门到我乡开展授信贷款试点，今年4月份农行在我乡正式启动金穗惠农卡发放工作，通过全体乡村干部开会、挨门逐户作宣传解释以及具体业务工作，截至到6月20日，全乡共发放惠农卡600张，完成任务的60％。小额农贷工作刚刚起步。三是减轻农民负担和惠农政策的落实情况。按照国家政策，允许收集“一事一议”费用，为了减轻农民负担，我乡大部分村没有收取这一笔钱。另外，2010年的晚稻补助16.434万元和今年的粮食直补、农机综合补贴103.72万元已经全部发放到农户手中。

（四）步步为营促发展。今年来，我们牢牢把握横铺的资源优势和交通优势，加大了招商引资和立项争的力度，以此来带动当地经济发展，改善基础条件。在招商引资上，今年又有新思路，又有新成绩。一是引进了横铺在外的成功人士回乡投资办企业。白石村的李灵勇（在东莞东洋数码公司任总经理）计划投资200万元新建肉牛养殖场，目前已投资45万元，新建牛圈及饲料仓库800平方米，租玉米青饲料种植地50亩，计划在7月份玉米收割时第一批进购肉牛50头。月山村的硕士欧阳辉（中国农业大学动物营养专业）、博士陈慧勇（中南大学副教授，遗传育种专业）俩计划两年内分三期投资300万元，新建猪种繁殖基地，目前已投入40万元，建猪舍3栋1100平方米，引进母猪27头、种公猪2头。还有一个拟投资300万元的花炮厂和一个拟投资300万元的加油站项目分别在手续办理和洽谈中。

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半年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委组织部的精心指导和县委的正确领导下，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，创造性地做好组织工作，大力改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，切实增强党的创造力、凝聚力和战斗力，为促进我县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、以打造群众满意工程为目标，深入开展学习实践科学发展观活动

我县第一批学习实践活动单位92个，基层党组织244个，参学党员3436人。我们始终按照省委的部署，在市委的正确领导下，准确把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”的总体要求，突出“推动科学发展、促进民族团结、改善人民生活、建设生态城步”这一主题，不折不扣地抓实各项工作，全县学习实践活动呈现出开局良好、进展有序、特色鲜明、发展健康的良好态势。

（一）学习实践活动开展情况。

一是加强组织指导工作。年初，县委将开展深入学习实践科学发展观活动列入重要议事日程，多次召开常委会专题研究，县委组织部作了专题调研，广泛听取党内外群众意见和建议。市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，县委研究制定了实施意见和实施方案，成立了活动领导小组，组建了活动办公室及9个指导检查组。指导检查组深入各参学单位，扎实搞好指导检查工作，坚持“日报制度”和“周例会制度”，各阶段的活动内容以“一周工作要点”

或“十日工作要点”的形式下发到参学单位，确保了各单位活动开展的进度和质量。另外，县财政下拨专项资金50万元，为学习实践活动扎实有效开展提供了充足的经费保障。二是狠抓理论学习。我县在城步公众网、城步党建网、《城步通讯》开设理论专栏，在县电视台开辟“科学发展观大家谈”专栏，作为党员干部学习交流平台。邀请省、市专家教授来城步讲学，组织全县副科级以上干部参加理论专题扩大学习，举办了参学单位党委（党组）中心组学习秘书暨理论骨干培训班。组织理论服务团下基层宣讲，全方位地为各单位开展学习辅导。还制订了参学单位党委（党组）集体学习和参学党员学习量化考核细表，从10个方面进行百分制量化考核，要求每名参学党员作学习笔记1万字以上，撰写学习心得2篇以上。三是深入开展调研。县四大家主要领导、县委常委、县委学习实践科学发展观活动领导小组成员全部挂点基层单位，深入开展“三问三体”大调研活动（即问政于民、问计于民、问需于民、体察民情、体验民生、体会民意），县委班子成员均完成了2个以上调研课题，部分调研成果被省级以上媒体刊发。各单位党政“一把手”均撰写一篇以上高质量的学习心得和调研报告，全县第一批参学党员共完成学习心得4000余篇，收到领导干部调研报告180余篇。四是扎实查找问题。为找准并解决县委常委班子存在的问题，确保学习实践活动取得实效，县委学习实践办公室组织6个意见征求组，广泛征求全县副科级以上单位、县内规模企业、离退休老同志、“两代表一委员”、基层组织负责人和群众的意见建议，共发放征求意见表500余份，走访群众1000余人，召开座谈会18个，并设置了10多个意见箱，在城步党建网设立专栏进行网络征求意见，共收集到县委常委班子及成员在推动科学发展、社会建设、党的建设及其他方面意见253条，建议370条。与此同时，全县各参学单位围绕“解放思想、发展经济、改善民生、创新体制、转变作风”等主题，通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、开展谈心活动等方式广泛征求意见，有效地拓宽征求意见和建议的广度和深度。据统计，全县共召开座谈会323次，设置意见箱102个，发放征求意见表1.5万余份，个别访谈3万余人，党员干部相互谈心6000余次，征求到对各级领导班子的意见建议1043条，对领导班子成员的意见建议849条。五是加大宣传力度。到目前为止，活动办公室编发简报16期，刊登活动信息100余篇，在网站发布信息200余条，悬挂宣传横幅104条，县电视台播出新闻80多条。在中央省市各类媒体上稿87篇，其中：人民网“科学发展观活动专栏”4篇，湖南日报2篇，湖南卫视1篇，湖南经视1篇，湖南红网8篇，湖南在线10篇。编排了以科学发展观为主题的苗歌、快板等文艺节目，开展送戏下乡10次。县电视台开设了“局长书记谈科学发展”栏目，已制作播出了12个谈话节目。

今年的活动中，我们在高标准严要求完成上级“规定动作”的基础上，自创一系列“自选动作”，形成了一些极富城步特色的工作亮点：一是开展“苗歌传唱科学发展观”活动，解决了干部群众“理解难”的问题。我们组织文化专干下到农村，帮助苗族干群编写歌词、编排曲目，组织群众用唱苗歌的形式学习宣传科学发展观，把科学发展观的理论深入浅出地“翻译”成朴实的“群众语言”加以推广，干部群众的“消化率”大大提高。丹口镇桃林村新编以科学发展观为主要内容的苗歌，已经在全县党员干部中开始传唱，干部群众普遍认为这种方式适用于我们少数民族地区,比听报告更容易接受。这一做法被市委书记童名谦同志在全市转段动员大会上表扬推介。二是组织学习心得“打假”行动和推行“学习心得传阅制度”，力戒撰写学习心得弄虚作假和形式主义。为了根治“领导干部请人代写、普通党员网上抄袭”的通病，组织开展了学习心得“打假”行动，按照“自己写，有感受；要原创，有思路”的要求，采取“心得答辩”、网上关键词搜索和调查询问等方法，鉴别党员领导干部撰写的学习心得是“真”是“假”，有30名党员干部的学习心得因抄袭而推倒重来。另外，我们还推行学习心得传阅制度，把所有党员干部撰写的学习心得装订成册，在单位全体党员干部职工中传阅，促使党员干部认真撰写学习心得，同时，各单位的领导、党员、干部、职工通过阅读同事的学习心得，间接地就学识水平、思想动态和工作思路进行了一次“交心通气”，起到了增进交流、统一思想、形成合力的作用。三是科学运用“批评”与“自我批评”武器，有效提高民主生活会质量。针对过去一些单位民主生活会存在的突出问题，这次活动中，我们在程序上尝试着作了一点改动：先逐一自我批评，然后再逐一相互批评。这样，党员在批评别人之前已经主动亮了自己的“丑”，揭了自己的“短”，相互批评就不再遮遮掩掩，意见也就更加中肯，民主生活会质量明显提高。到目前为止，共有68个单位召开了高质量的民主生活会。四是坚持“四次会审”，严把领导班子分析检查报告质量。各单位成立意见征求组，收集到的意见建议归类整理后，反馈到单位领导班子分析检查报告写作班子，初稿由意见征求组进行第一次会审，确保分析检查报告体现征求到的意见和建议；各单位领导班子成员开展好“面对面”谈心活动，单位分析检查报告初稿提交到班子成员会上进行第二次会审，对照自身存在的突出问题对分析检查报告的内容进行完善和充实；各单位领导班子专题民主生活会召开时，按班子成员人数和列席人员人数1：10的比例邀请老干部代表、基层群众代表、服务对象代表、“两代表一委员”列席会议，列席人员全程旁听民主生活会后，对领导班子分析检查报告进行第三次会审，就民主生活会发现的新问题，形成的新思路，对报告内容进行完善和充实；各单位将经过三次会审修改后的分析检查报告通过多种形式在一定范围内公开，县委指导检查组从参学单位“本行业的专家”、“本单位干部职工”、“本单位的服务对象”中组织群众代表召开评议代表座谈会，结合收集到的评议意见对分析检查报告进行第四次会审修改。“四次会审”，较好地把“从群众中来，到群众中去”的群众路线运用到了学习实践活动，确保各级领导班子找准、找足问题，明晰科学发展思路，分析检查报告成为推动单位科学发展的纲领性文件，有效地促进了全县经济社会的科学发展。

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一、基本情况

海北镇地处京、津、唐腹地，205国道横贯全境，地理位置优越，区位优势明显。辖区面积84.5平方公里，下辖20个行政村，人口2.67万人，耕地面积65639亩。近年来，海北镇政府大力发展民营企业和第三产业，形成了自行车零部件、休闲家俱、五金柜俱、散热器片等具有一定技术含量和市场前景的优势产业。XX年年全镇完成社会总产值17.3798亿元，工农业总产值14.4012亿元，农民人均纯收入4887元。海北镇经过几年的发展，初步形成了沿205国道两侧为重点的规划建设发展格局，商业长廊已具规模，工业企业分片集中，基础设施完备，镇直所属区域道路已基本硬化。按照芦台经济开发区的总体规划布局，海北镇以“两区一线”（两区即工业园区和小海北农贸市场园区，一线即205国道两侧商业长廊）为着眼点，规划了5平方公里的民营企业工业园区，工业项目依据目前的发展现状逐步向工业园区内集中，工业园区的发展壮大带动了小城镇建设。同时，两个建设（工业园区建设和城乡一体化小城镇建设）均做到了科学规划、精心设计、严格施工、强化管理，取得了显著成效。

二、明确城镇建设发展思路

海北镇党委、政府对镇区的经济发展和建设工作进行了多次专题研讨，确定了以发展工业为大方向，加强基础设施建设，完善城镇总体布局，充分发挥区位优势和物流优势，促进民营经济快速发展，增强投资环境的吸引力，积极优化发展环境，积极打造布局科学、合理的城乡一体化小城镇体系，努力提高小城镇建设水平。今年，海北镇继续按照更新观念、超前规划、和谐布局、与社会经济同步发展的建设理念，在唐山规划建筑设计院规划海北镇区建设的基础上，区城建局和镇城建办公室具体制定了科学合理、操作性强的规划，保证了城建工作健康有序开展。

三、全力推进城乡一体化建设

在全镇总体布局、科学规划的基础上，积极促进农村城镇化建设，以科学发展观统揽全镇城乡经济和社会发展全局，不断提高农村居民生活水平，缩小城乡差别，坚持以城镇化改造农村，强力推进城镇化基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辅射，以城镇化建设新型农村的理念，努力推进新农村建设进程。

1、健全组织，加强领导。今年，我镇成立了由镇党委领导、镇政府主要领导挂帅，镇城建办公室的同志为成员的城乡一体化建设工作领导小组。今年以来，我镇认真落实市会议精神，多次召开会议，对城乡一体化工作进行研究部署，制定实施方案，并抓紧启动建设。

2、科学规划，突出特色。由镇城建办牵头，各村为成员单位，对城乡一体化建设工作进行了广泛调研，在此基础上，学习外地经验，确定目标、任务，并针对农村的实际，具体地起草了《海北镇农村城镇化建设方案》，充分体现了我镇城乡一体化建设特色。按照中心镇、中心村逐层次进行总体规划，统筹考虑，形成一体化的规划体系。梯次推进“三个一批”。一是转变一批，对位于海北镇周围的小海北村、第五居委会、海北居委会从建设布局上一体规划、一体建设，加快农村向镇区、农业户口向非农户口的转变。二是提升一批，对具有较强产业基础和带动能力的村庄（张庄、小海北、东董、西董），着眼于培育区域经济中心，联手周边村庄，集中规划、联片建设，向小城镇发展。三是改善一批，对具有一定人口规模的特色村庄（马聪、桐城），立足现有基础，健全公共设施，改善人居环境，逐步发展为中心村。同时，注重将产业特点（河北省环球自行车零部件加工基地、五金加工基地）、交通区位（205国道）、区位优势（津京唐三角腹地、唐山与天津的对接窗口）相结合，统筹考虑，不断提高规划的科学性和前瞻性。

3、狠抓试点，促进实效。我镇是城乡一体化建设的重要落脚点。今年以来，主要做了以下几方面的工作：一是抓规划。利用乡镇换届之机，把海北镇镇直家属区花苑小区住宅楼建设、海北镇直家属区两横两纵道路亮化美化建设、小海北村和海北居委会合并工作写入《政府工作报告》，列入今后5年的政府工作。投资32万元，请专业机构完成了10个行政村和镇直家属区的规划工作，完成了张庄村村址整体搬迁的规划工作。二是解决难点热点问题。突出解决了岭头村10年来因无闲散地而未解决的宅基地问题。马聪村12年来因村址周围的土地属第四居委会，限制了村址的发展，经镇政府出面协商，与第四居委会置换土地问题。以上均在海北镇城乡一体化规划范围内。三是加大拆迁拆违，整治私搭乱建。对镇直中心的18家（共计786平方米）违规违章临时建筑进行了拆除，对205国道沿线的商业、餐饭业等网点进行了统一建设规划。四是抓中心工业园区的发展。鼓励企业向中心工业园区搬迁工作，今年又有两家企业进行了入驻搬迁工作。

四、城镇化建设工作扎实推进，整体建设水平和综合管理水平不断提高

（一）狠抓城镇化管理工作

“三分建、七分管”，加强管理是我镇全面推进城乡一体化建设健康发展的关键。在镇城乡一体化建设领导小组的领导下，继续落实城镇建设管理制度和管理措施，做到建管并重。一是整治私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、禽畜乱跑等现象。二是增加环卫基础设施投入，加大环境整治力度，安排专业环卫人员，70%的村已经做到垃圾日产日清，其它村能够做到定期清扫、清除垃圾。三是通过规划建绿、植树造林、种植花卉等措施，在全镇范围内进行绿化、美化环境，开展创建绿色家园活动。四是加大宣传力度，全面提高全民环境意识和创建意识。五是加强环境建设，按照海北镇区域总体规划，对民营工业项目按功能分区合理布局。 [1] [2]

2010年上半年，襄城县质监局在市局、县委、县政府的正确领导和大力支持下，以“鄢陵工作会议”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能。按照2010年市局下达的目标任务，我局全体干部职工齐心协力，努力落实，将各项工作及时全面铺开，为全年任务的完成奠定了坚实的基础，现将半年来的工作汇报如下：

一、目标运行情况

我局2010年全年目标为137万元，截止五月底，我局实现业务收入681336元，完成全年目标比例49.73%，比去年同期增长21.57%。我局严格按照执行收支两条线，没有私设小金库、账外账等行为。另外，我局严格规范执法行为，彻底杜绝“吃喝拿卡要”等现象，党风廉政建设方面未出现一起重大问题，在2010年第一季度县直及驻襄各单位服务经济社会发展环境综合考评中，我局以总分83.9的成绩名列第二，为地方经济的发展做出了积极的贡献，受到了县委、县政府及企业的好评。

二、重点工作推进情况

1、确保两个安全。我局以“质量和安全年”活动为契机，2010年初，对我县的食品企业和特种设备使用单位进行了日常巡查和回访，并全部签订了安全生产目标责任书。我局执法人员深入食品企业配料间、生产现场及原料库，严格检查企业进货记录台账及添加剂使用记录台账，完成了添加剂专项整治工作，并帮助、督促有潜力的食品企业进行条件改造，为其进行各项咨询服务，完善各项制度，搜集资料向市局递交食品生产许可申请书，组织到期换证的食品生产许可证的到期换证工作。在对特种设备使用单位的日常检查中，针对发现的问题，提出整改意见，并组织复查验收，严格杜绝特种设备“带病作业”。加大对《特种设备安全监察条例》的宣传力度，在城区主要街道、小区悬挂横幅，专门设立了特种设备咨询服务台、投诉举报台，并将新的法律法规印发成册，分发到十三矿、首山一矿等大型企业，对即将到期的特种设备使用单位提前通知，并及时联系市局进行检验。

2、确保事业人员津补贴的发放。市局召开行政事业人员津贴发放工作会后，我局迅速召开了两次党组扩大会议，领导班子成员认真学习六部委关于津贴发放的相关规定，随后又召开了全体职工会，宣贯了津补贴发放的相关规定。津补贴发放政策宣贯后，事业人员对这次津补贴发放工作不是很理解，存在抵触情绪，一度曾经消极怠工。局党组根据这一情况，组织领导班子成员根据各分管口事业人员情况，分别做好思想工作，并认真解释省政府津补贴发放相关规定，通过耐心细致的思想工作，绝大部分职工都能够理解这次津补贴发放的相关规定，并积极投入到正常的工作中。

3、认真开展市局组织的各项活动。2010年上半年，我局按照市局统一部署，积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动，我局都成立了相应的领导小组，下发了实施方案，按照方案要求，积极组织实施。通过一系列活动的开展，全体干部职工的思想境界有了较大的提高，服务意识得到了增强，业务水平得到了提升，收到了良好的效果。

4、积极开展品牌兴县工作。品牌兴县，任重而道远，。2010年我局的品牌兴县工作取得了突破性的进展，2010年，我局在此基础上，再接再厉，积极动员企业争名创优，提升襄城县企业知名度和市场竞争力。目前，襄城县中电龙源水泥有限公司、许昌恒昇水泥有限公司、襄城县瑞达面粉厂、襄城县香乐饼业有限公司、襄城县面粉厂等6家企业已经积极准备申报河南省优质产品。另外，我局还组织襄城县源茂新型建材有限公司、襄城县中电龙源水泥有限公司、襄城县面粉厂、供电局、黄洋铜业有限公司参加许昌市举办的qc小组活动，其中襄城县供电局在此次活动中取得qc成果发布一等奖的好成绩，得到市局领导的好评。

5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化，我局加大了新闻宣传报道工作力度，并将任务分解到各股室，并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前，我局共在市级报刊发表信息10篇，在市局政务信息发表10篇，在市局网站发表信息10余篇。另外，我局在“ 3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中，都采取多种形式，大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法，受到了市民的欢迎，提升了质监形象。

6、压缩开支，节能减排。根据市局党组有关会议精神，我局根据实际情况，修改制定了车辆管理、来客招待和办公用品购置领用等相关制度。规定各股室每月车辆用油消减15%；租车费用消减15%；来客招待必须报局长审批，杜绝不必要的招待费用支出；同时改造了用电设施，更换全局所有的日光灯为18瓦的节能灯，并杜绝了长明灯、白昼灯；改制无塔供水设备，把以前使用的7.5千瓦电机改为5千瓦，每天可以节约用于抽水的电费20元左右；空调严格按照制度使用，使用单机单表核算，每个科室每月电费控制在50元以内，超支部分由股室自行负担；压缩办公用品费用，笔、墨、纸的领取需股室负责人签字同意后，实现了发料人和用料人双向签字制度，大数额的办公用品的领取需经主管局长签字同意后方可领取使用。截止目前，我局的一般性行政支出同比降低15.92%，交通费同比降低4.67%，招待费同比上升34%。

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自4月13日全市“万名干部下乡”活动动员会议以来，我县按照市委开展“万名干部下乡”活动的总体部署，结合实际，精心组织，周密安排，强化督导，狠抓落实，工作进展顺利，实现了“密切干群关系，转变干部作风，加强基层组织，维护社会稳定，促进经济发展”的目的。

一、主要做法

（一）强化组织领导，精心安排部署

一是及时成立领导机构。市委召开动员会后，县委高度重视，迅速成立了由王彤宇书记为组长的“万名干部下乡”活动领导小组及其办公室。办公室下设综合、督导、宣传、秘书四个工作小组，具体负责这项工作的组织与协调。各乡镇也及时成立了相应的工作机构，并明确了工作联络员，及时交流沟通，确保了与市县乡三级配合协调、运转有效。县政府及时拨付了6.5万元专项经费，为活动开展提供了有力的物质保障。县委多次召开常委会听取汇报，研究措施。县委书记王彤宇经常听取工作情况汇报，并对如何抓好落实做出重要指示。

二是认真制定工作方案。县委领导多次主持召开各种层次的会议，根据市“万名干部下乡”活动有关文件要求，结合县委“万名干部下乡”活动《实施意见》，围绕如何选派干部、选什么样的干部，干部下去抓什么、怎么抓的问题，广泛征求意见。在充分调研的基础上，结合我县实际，制定了干部下乡工作实施方案。

三是超前排查摸底。市、县、乡干部下乡前，县委组织部就对有关乡镇、村和企事业单位进行了摸底调查，并将乡镇、村、企事业等70个工作点的基本情况、存在问题、解决措施、意见建议等，以表格形式建立了档案，分别印发到每个工作组，为他们尽快熟悉情况、进入角色提供了第一手参考资料。

四是认真做好后勤服务。各乡镇和有关企事业单位统一为下乡干部购置了床铺和生活用品，配备了办公用品和交通工具，落实了生活补助，解除了后顾之忧；各派出单位充分发挥“后盾”作用，创造条件，支持派出干部脱岗下乡，并积极落实了有关生活补贴及必要的工作经费，使下乡干部能够全身心地投入到驻村工作中去。在全县上下形成了“干部驻点抓，单位作后盾，领导负总责”的工作格局。

五是认真组织业务培训。4月16日，县活动领导小组办公室组织各工作组组长、副组长及县活动办公室全体成员共86人进行了业务培训，认真学习传达了市县文件精神，重申了工作纪律，指出了工作方法，明确了任务目标，使工作组和有关人员掌握了重点，学会了方法，促使下乡工作迅速启动。会上，重点对下乡干部提出了具体要求，要求他们在下乡工作期间，结合实际，发挥优势，努力当好“四大员”，即当好宣传员、指导员、好信息员、组织员。

（二）采取有力措施，扎实有序开展

一是落实领导责任制。实行了县级领导联系乡镇责任制，11名县委常委和其他14名县级领导干部，全部建立了联系点，每周至少到联系点调研指导工作2次。活动期间，县级领导干部共深入联系点调研指导工作171人次。

二是建立健全工作机制。县活动领导小组办公室将市、县、乡三级工作组成员名单、分组情况和联系方式等基本信息装订成《定陶县万名干部下乡活动驻村干部名册》，同时，在市委制定的有关制度基础上，完善制定了《下乡干部“十要”》、《下乡干部“十不准”》、考勤请销假制度、排查解决问题日报制和《下乡干部管理办法与工作守则》等，并将有关制度统一编进《驻村干部名册》，发至每位驻村干部，使驻村干部工作有方向，奋斗有目标，操作有规程，行为有准则。另外，将包括乡镇、村、企事业等70个工作点的基本情况、存在问题、解决措施等，以表格形式建立了档案，分别发放到印发到每个工作组中，为他们尽快熟悉情况，进入角色提供了第一手的参考资料。驻孟海镇、冉固镇等工作组还将相关制度制作成喷绘展板，张贴上墙。

三是迅速上岗到位。县派各工作组都提前与所驻乡镇取得联系，进行沟通，且有90%的工作组实地到乡镇进行了联系衔接。4月17日9点前，县活动领导小组办公室由3名副主任带队，巡回各乡镇督导市县工作组与乡村对接工作。同时，联系乡镇的11名县委常委和其他14名县级党员领导干部也都同时到达所联系乡镇，并参加了各乡镇组织召开的欢迎仪式和座谈会。座谈会上，市县工作组和乡镇党委以及所包村党支部书记，分别介绍了有关情况，顺利完成了对接。截至17日上午10时，市县乡三级 276名下乡干部，分别派驻到4个乡镇、60个村和6个国有企事业单位，全部到岗到位。

四是丰富活动载体。活动期间，组织下乡干部开展了“六个一”活动，即：召开一次班子成员会，召开一次全体党员会，召开一次群众代表会，宣讲一次十七大精神，至少办一件实事，组织一次技能培训。县委组织部统一为每个下乡干部印发了“四簿”，即下乡干部《工作日记簿》、《民情记录簿》、《群众上访登记簿》、《学习记录簿》，在下乡干部中大兴以“摸实情、办实事、解难题、促和谐”为主题的“民情日记”活动，要求他们利用“四簿”，记录民情、反馈民意、反映工作。县领导小组办公室并将“四簿”记录使用情况，作为干部下乡工作检查验收的主要内容之一。杜堂乡根据排查梳理出的突出问题，针对村村之间、户户之间发展不平衡的实际，在全乡干部中开展了以为群众办实事、办好事为主题的“进百家门、问百家事、解百家难、帮百家富”的“四百”活动，有力地促进了各类矛盾问题的及时有效解决，维护了社会稳定；马集镇结合干部下乡活动，及时在全镇开展了“百名干部下乡蹲点、百户典型示范带动”活动，配合各工作组积极开展工作，加快了全镇经济社会发展步伐。

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一年来，全区老干部工作在区委、区政府的领导和市委老干部局的指导下，以深入学习贯彻党的十七大精神和落实科学发展观为指导，按照“全面做好离退休干部工作”的总体要求，以加强机关作风建设和效能建设为切入点，坚持务实创新，进一步转变工作作风，切实加强老干部思想政治建设，认真落实老干部生活待遇，不断加强部门自身建设，努力提高“双高期”管理服务水平，较好地完成了各项工作目标任务，现总结如下：

（一）领导重视，老干部工作组织领导得到新加强

区委、区政府用十七大精神统揽老干部工作，充分认识老干部工作的重要性和紧迫性，切实加强对老干部工作的领导，做到了“六有”，即有组织、有领导、有研究、有安排、有措施、有检查。

一是区委成立了老干部工作委员会，加强领导。老干部工作委员会每季度召开一次工作会议，定期听取汇报，研究解决工作中存在的问题。基层单位普遍成立了老干部工作领导组，建立了老干部股（室）。区人大、政协、教体局等单位分别配备了2名工作专干。全区各单位按照规定，共配备有专（兼）职干部78名。

二是把老干部工作纳入目标管理责任制，实行百分考评。今年3月份，区委召开宣传、统战及老干部工作综合会议，下发了老干部工作百分考评细则，表彰了15个老干部工作先进集体和45名先进个人，进一步明确了目标任务，使老干部工作同其它工作做到同部署、同落实、同检查，并坚持不断对目标管理工作完成情况进行督促检查，确保了工作效果。从12月初对全区各单位老干部工作百分考评检查情况来看，老干部的政治、生活待遇得到较好落实。

三是坚持定期向老干部通报工作，征求意见。今年春节、七一等重要节日、重大事项之前，区委书记吴长江、区长张辉等主要领导及分管领导都向老干部通报了我区的工作，并征求他们的意见。同时，基层单位普遍建立了通报工作制度。区检察院、粮食局、审计局等单位，坚持每年两次向老干部通报工作，长期坚持不懈。

四是坚持和完善了在职干部联系老干部制度，建立台帐。坚持在职干部联系老干部制度，是沟通老干部的桥梁和纽带，是做好老干部工作的首要环节。区四个班子领导每人联系2至3名县处级老干部，倾听老干部的意见和呼声，解决具体问题。在解放思想主题教育活动中，区委主要领导积极听取老干部的意见和建议，对小街小巷改造问题非常重视，及时进行了安排，在金海路办事处辖区改造了道路，安装了路灯；区政府主要领导解决了联系老干部在半岛城邦拆迁中的个别问题；区委分管领导多次深入联系的老干部家中，问寒问暖，受到了老干部的称赞；老干部局领导班子和工作人员每人联系15至20名离休干部，定期走访，做到上门服务。同时，区直各单位坚持和完善了在职干部联系老干部制度，建立了台帐，做到人员清楚，联系领导具体，实现了工作正常化。李埠口乡、人和办事处、搬口办事处、体育运动中心等单位领导与老干部结成对子，帮助解决实际困难，深得老干部好评。

五是坚持定期走访慰问、看望制度，解决实际问题。今年春节等重大节日，区四大班子领导按照分工，及时进行走访慰问。全区各单位也对老干部进行了普遍走访慰问。组织部领导多次深入老干部家中走访慰问，帮助解决一些实际困难，体现了党的关怀。人大、政协、教体局坚持为老干部祝寿已形成制度。城南办事处、文昌办事处、供销社、交通局、中小企业服务局等单位，对生活困难的老干部发放了救济金。今年以来，全区共慰问看望离退休干部2566人次，看望住院老干部160多人次。

（二）创新工作，老干部政治待遇落实取得新突破

按照中组部和省委关于老干部思想政治工作起点要高、内容要新、方法要活、措施要实的要求，我们把加强和改进老干部思想政治工作作为工作重点来抓。今年以来，我们强化阵地建设，利用老干部大学，加大老干部的教育学习力度，着力提高老干部的政治思想素质，坚持用十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作，教育引导老干部把思想统一到十七大精神上来，凝聚到我区经济发展和社会稳定上来，使老干部工作和经济发展两帮助、两促进，收到较好效果。

一是采取多种形式组织老干部政治学习。抓好老干部的政治学习是落实好老干部政治待遇的一个重要方面，我们持之以恒，常抓不懈。每月5日我们召开老干部议事组长会，采取组织老干部观看录像片、学习上级文件、通报区委重大活动等方式开展学习，常年坚持，从不间断。同时，我们充分发挥议事组的作用，让老干部的事情自己议、自己管，收到了事半功倍的效果。如周组文〔2010〕26号文件规定，关于增加生活不能自理的离休干部护理费问题，我们请议事组长、医疗专家成立工作组，让老同志自己分类排队，对号入座，对照执行，共同把关，并进行公示，对此老干部心服口服，称赞老干部局办事公平公正，公开透明。

二是认真做好老干部的信访稳定工作。做好信访工作是加强老干部思想政治工作、做好老干部工作的重要环节。摸清底子，掌握情况，认真开展老干部思想状况调查，是做好信访工作的基础。今年初，我们建立了局在职干部联系分包离休老干部制度，采取召开老干部座谈会、议事组长会、个别走访等形式，认真开展老干部思想状况调查。局工作人员每人联系分包15—20名离休干部，经常深入老干部家中，及时了解老干部的思想政治情况和家庭生活情况，真正做到知人、知门、知心、知情况。老干部局的领导多次接待老干部的来访，就离退休干部的津贴、补贴问题，面对面交流，耐心疏导教育，做深入细致的思想政治工作，使老干部的思想得到基本稳定。今年，老干部局共接待老干部来信来访86人次。全区各单位也相继采取了多种措施，进一步落实老干部的各项待遇，通过大量的工作，老干部的思想总体比较平稳。李埠口乡建立《老干部反映情况登记薄》，实行动态管理。商务局设立局长接待日，真心与老干部交流思想，解决问题。奥运会举办期间，我区老干部没有赴市、省、京上访事件发生，维护了全区大局稳定。

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同志们：

下面，我向大会作2010年度工作报告。

一、2010年公司工作回顾

刚刚过去的2010年，是艰难坎坷的一年，也是波澜壮阔的一年。这一年，我们历经了抗冰抢险、抗震救灾的磨练洗礼，历经了有序供电、奥运保电的千辛万苦，历经了国际金融危机带来的深刻影响。在重重艰难和压力面前，公司广大干部职工迎难而上，顽强拼搏，无私奉献，各项工作取得了新成绩，开创了新局面。全年完成购电量12.79亿千瓦时，同比增长1.87%；售电量12.46亿千瓦时，同比增长2.94%；综合线损率2.54%，供电可靠率99.938%；电压合格率98.75%；电费回收率100%；完成销售收入7.4亿元，税金2716万元,利润616万元。

（一）坚持以安全创新为基础，安全生产局面保持稳定。2010年，公司以确保奥运安全供电为主线，坚持把安全生产可控、能控、在控贯穿于生产、经营全过程。修订完善了《各级管理人员工作现场到位标准》和《到位检查标准》，共规范岗位46个、到位标准396条、到位检查标准3067条，进一步明确了各级管理人员的到位职责。该标准入选了青岛供电公司最佳实践库。制定下发了违反“四个安全”考核处罚规定，进一步细化、量化了考核内容，全年考核处罚职工15人次。大力开展了安全标准化评价评级工作，公司作为全省十七个试点县之一,在完成自查、自评和整改后，12月份顺利通过集团公司安全生产评价、评级工作复查，青岛供电公司安监处赵总对公司安全管理工作和《到位标准》的有效实施给予高度评价。深入开展安全生产“百问百查”和“安全生产月”活动，3月份组织了全员安规考试，6月份举行了安全知识竞赛。完成春秋两季检修工作，组织了防汛和反事故演习。进一步加强职工的安全培训，将安全培训与具体专业和技术培训相结合，提高“主动安全”意识。截至2010年12月31日，公司实现安全生产4006天。

（二）坚持发扬“铁军”精神，奥运保电和援川救灾任务圆满完成。奥运保电和援川救灾工作，是公司有史以来持续时间最长、规模最大、条件最艰苦、工作最艰巨的两大任务。公司上下高度重视，增强大局意识，坚决服从上级公司的统一调遣，迅速组织精干力量奔赴各条战线。在奥运保电工作中，公司专门成立了领导小组，组织实施了“护站”、“护线”、“加强值班警戒”等一系列保电措施：一是增强了220千伏变电站的保卫力量。每座变电站增设4名保卫值班人员，加强24小时值班警戒和治安巡逻，严格门禁制度，严防非工作人员进入。二是加强了镇、村联动联防。依靠镇、村治安巡逻队等群众力量，动员全社会共同参与，联合作战，加强对输电线路的防护力度。三是加大线路清障力度。对线下违章树木和建筑物开展了一次集中清理，共清理线下树障5200棵。四是对**境内35千伏以上输电线路实行全封闭式巡视和防护。增加人员26名、车辆5台，加大对**境内2条500千伏线路、4条220千伏输电线路和110千伏、35千伏重点输变电设施的巡视力度，实行包线到所、包杆到人。在援川救灾工作中，公司广大干部职工表现出无私奉献、全力支援的高尚精神风貌，共计捐款、缴纳“特殊党、团费”32万余元，捐献价值8万元的军用棉被600床。6月14日，公司紧急组建的25人援川电力突击队，奔赴受灾最严重的北川县任家坪村执行救灾援建任务。他们在工作中不计得失、不畏艰险、不怕牺牲，以坚强的意志和毅力，连续奋战45天，圆满完成了700多套板房电气安装和外线施工等急难险重任务。

在决战奥运保电和援川救灾“两大战役”的四个多月里，公司上下齐心协力，前方后方和衷共济，以团结一致的强大力量、坚韧不拨的顽强毅力，最终夺取了奥运保电和援川救灾的全面胜利，为灾区重建和奥运会顺利举办做出了积极的贡献，以实际行动展现了**供电职工英勇顽强、敢打敢拼的“铁军”风采。

（三）坚持以电网发展为目标，新农村电气化建设步伐加快。2010年，面对复杂多变的外部环境，公司上下齐心协力、密切协作，完成电网建设改造资金2800余万元。其中，投资1502万元，新建改造110千伏工程项目8个；投资236万元，新建改造35千伏工程项目4个；投资83.3万元，新建改造10千伏工程项目9个；投资251.23万元，完成调度工程项目8个；农村低压电网改造投入资金686万元，增容变压器29台4480千伏安，更换配电盘136面、表箱2130只、电度表8300只、敷设电缆3.29千米，改造0.4千伏线路23.48千米，一户一表602户。目前，**境内拥有220千伏变电站2座、110千伏变电站7座、35千伏变电站17座，主变总容量121.06万千伏安；110千伏线路14条213.37千米；35千伏线路53条256.6千米；10千伏配电线路88条1565.26千米；0.4千伏配电线路3155.3千米，10千伏配电变压器3344台，总容量59.96万千伏安。

加快推进新农村电气化建设。积极争取市委、市政府支持，5月份由市政府牵头专题召开了**市加快实施新农村电气化建设协调会，下发了《电气化建设实施意见》，把电气化县建设纳入全市新农村建设总体规划，建立了“政府主导、电力主动、镇村互动”的高效工作机制。2010年，公司共投入资金700余万元，建成姜山、李权庄2个电气化镇，44个电气化村；在建另外15个乡镇电气化试点村17个。其中，新架设线杆28基、线路6千米，敷设电缆18.75千米，整理pvc套管37.24千米、线弓478处，安装透明表箱2467个、电子表12756只，整改线路走向8处，更换节能配变7台。通过实施电气化改造，带动了农村小加工、小作坊等“五小”加工业的发展，为我市农村经济发展做出了积极贡献.

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创建人民满意的基层站所工作总结 我办于XX年经县编委批准设立，现有干部职工9人，设征管稽查科、结算管理科二个科室。自县委、县政府部署创建“人民满意的基层站所”工作以来，办领导一直高度重视，精心组织、狠抓落实，以“四个立足”为基点，全面提升创建“群众满意基层站所”工作，使我办的创建工作取得阶段性成果。我县的多项合作医疗政策在全省领先，定点医院监管和医药费用控制工作多次受到省政府、省卫生厅领导肯定与表扬，并被省政府合作医疗工作协调小组评为“浙江省新型农村合作医疗工作先进县”。我们的主要做法是：
      一、立足一个“学”字，在提高认识上谋开端。
      接到县卫生局《关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）活动” 》的通知后，我办立即投入到紧张的创建活动之中。首先我们及时召开了主任办公会、科务会等各种会议，对活动方案进行了认真学习和讨论，使全体上下真正领会开展创建“人民满意的基层站所”的重要意义，特别对于我们合作医疗管理部门来说所具有的现实意义；同时利用集中与分散，自学与考试等多种形式，认真学习卫生法律、法规、职业道德等内容，认真学习合作医疗相关政策，将学习教育活动融入到推进作风建设年活动中。以学习推动创建群众满意的基层站所活动的开展，以学习统一职工对各项创建活动的认识，以学习激发人人参与争创活动的信心和决心，以学习提高职工参与各项活动的能力。
       二、立足一个“严”字，在实施行为中谋规范。
      为进一步提高工作效率，提升服务质量，落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、一次性告知制等制度，我办借创建东风，进一步完善了各项内控管理制度。一是出台了办公室内部管理各项规章制度，明确了各自职责，落实了奖惩办法；二是出台并完善了征管稽查人员审核操作规范、窗口结报人员审核操作规范等一系列管理规范，确保监管更到位、结报更公正、公平；三是每月一次将基金使用与结报情况以公告方式张贴到各乡镇街道、行政村与定点医院，每月一次将定点医院收费及服务质量情况以简报方式进行公示，自觉接受社会监督。同时定期深入农户听取意见、设立行风建设监督意见箱、公布举报电话，广泛听取社会各界对卫生工作的意见和建议；四是对待群众的来电、来信、来访，做到件件有落实，件件有回复，不以“工作忙”而放松，也不以“人员少”而降低工作标准，更不以种种借口搪塞推脱了事。
      三、立足一个“实”字，在服务中谋多赢。
      在创建中认真做好“实”字文章，以全心全意为参合农民服务为目标，以让广大参合患者满意为宗旨，谋求基金安全、医患共赢局面。
     （一）“四条辅助线”减轻农民筹资压力。先后出台了定点医院 “一免一优惠”政策，办理移动相关业务赠送新型农村合作医疗保单，参加无偿献血享受合作医疗补助券及低保残疾与60岁以上参合残联补助等活动，以减轻农民筹资压力。
     （二）多项惠民便民措施，让广大参保农民满意。一是大小兼顾，扩大受益，XX年在保大病保住院的基础上，又推出门诊医疗费用实时报销补助办法；二是累加补助，体现公平，切实提高困难群体和年老多病参合农民的保障力度；三是积分激励，健康储蓄，从而让更多身体健康强壮的农民在实现奉献爱心、互助共济的同时，又为自己和家人进行了健康储蓄；四是当场结报，方便快捷。从XX年底开始就在全县实行“一卡通”就诊制度，并通过计算机的无缝接口技术实现当场结报，使合作医疗报销补助工作更方便、快捷，更公正、公平；六是融合资源，提升服务。把院外专家会诊引入合作医疗，院外专家会诊费可列入合作医疗基金支付范围，从而让更多参合农民在家门口就能享受到上级大医院和著名医学专家的医疗服务，这不仅为参合农民省了大量的非医疗性成本支出，也促进了当地医疗技术的快速了展，形成了互惠互利的良性循环。
      （三）“多管齐下”控费用，尽量让参合患者得实惠。我县一直把加强和完善合作医疗定点医院管理作为工作的重中之重来抓，形成了“门诊基金限额包干与基金使用实行后付制相结合，经济调控与行为规范相结合，医疗费用总量控制与重点项目实时监控相结合，动态预警与年终考评结算相结合”的工作机制，有效的控制了医疗费用的不合理增长，放大了合作医疗基金效能，使参合农民切实得到了实惠。
      通过以上措施，既确保了基金安全，参合患者又得到了实惠，定点医院业务收入也得到了提高。据统计显示，XX年参合患者的次均住院费用比XX年下降了942元，下降幅度达15.97%，仅此一项，不仅为参合农民减少住院医药费用支出1100余万元，也减少了合作医疗基金支出150余万元。定点医院门诊人次由实施初的每月6852人次上升到目前的17365人次，上升幅度达153.4%，定点医院门诊业务收入由实施初的每月42.58万元上升到目前的105.3万元，上升幅度达147.3%。
      四、立足一个“情”字，在稽查中谋和谐。
      在创群众满意的基层站所活动中，我们改变过去简单、生硬的工作作风和方法，将三个代表的重要思想贯穿于稽查工作之中。在政策出台前均要进行调查研究，广泛听取基层干部群众、定点医院对相关政策的意见与建议，以惠民、便民、利民、多赢作为制订政策的要则；在实施稽查中，我们重改进，轻处罚，对查出的问题均以反馈表形式，将存在问题、错误原因及改进办法以书面形式通知相关医院，只要被查单位能按规定要求限期整改到位的一般均免予经济等严厉处罚，尽量做到寓法于情，寓法于理，营造和谐的监管环境；在提升服务上，要求全办干部职工积极树立为参合农民服务无小事的思想，切实增强服务意识，对参合患者的费用结报等业务做到符合政策坚决办、手续齐全立即办、特殊困难登门办、复杂事项协调办，从而实现了结报程序快速、高效、科学化
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