今年以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，积极探索和大胆实践构建保障和科学发展新机制,以保护资源,保障发展为工作思路，进一步完善体制，提高素质，团结协作，求新思变，扎实工作，努力创建和谐国土，责任国土，服务国土，使国土资源管理事业上了一个新台阶。
一、基本工作情况
1、加强矿业整顿。今年以来,矿业秩序因暴利驱动出现反弹,偷开盗采、以采代探、越层越界等混乱现象，为此我局在县委、县政府的统一领导下，会同县有关部门，开展了大规模持久性的矿业整顿行动。一是强力治乱，集中打击无证采矿。连续开展三次集中打击，采取“三不留一毁闭”，彻底取缔了全县非法采矿。同时加大动态巡查，防止死灰复燃，进一步巩固了矿业秩序治理整顿成果。今年以来，共出动矿山治理人员***多人次，清理无证采矿**多个次，扣押采矿设备**台，拆除工棚**间。二是强力治散，推动矿产资源整合。认真贯彻实施《**县矿产资源整合方案》，创造条件，积极行动，争取尽快落实**矿区**个采矿权的整合规划。今年，我县已上报了《矿产资源调规请示》，现正在审批中，可望年底前完成整合工作。另外，**矿区资源整合方案也在编制和审报中。三是强力治本，加大采探矿权监管力度。我县现有采矿权***个，探矿权***个（其中有效期内**个，正在办理保留延续**个，办理转采**个），调查证**个。2010年采矿证到期矿山**个，已上报受理**个，延续矿山**个，换发采矿证**个。完成**个采矿权拍卖申请。完成**个矿山《矿产资源开发利用情况基础表》填报工作，年报率**。WWW.zoNgjiEFAnwEN.cOM下发年检通知**份，年检率达**%，现场检查率**%，下达现场整改指令单**份。及时发现越层越界非法行为。**矿业公司**采区因超层越界被县政府依法进行了关闭。同时，还加大了对探矿权的监管力度。专门成立了地勘股，加强了对探矿权的动态监管，对不符合设计方案的，坚决予以整治。下达勘查许可证延续通知书*份，探矿权到期**个，完成探矿权年检**个。今年共下达整改指令**份，有效地防止了以采代探行为的发生。
2、严格耕地保护。**县土地利用总体规划（1997—2010年）确定我县区域内耕地总面积为***公顷，基本农田保护区**个，基本农田面积为**公顷。截至XX年年底，我县耕地总面积**公顷，基本农田面积为**公顷。我县耕保率达**%以上，且大多处于经济发展带上，建设用地稀缺。因此，保护资源，保障发展成了国土管理工作的一项基本功。一是严格责任，规范管理。严格执行《国务院深化改革严格土地管理的决定》等一系列方针政策。XX年年县政府成立了耕地保护领导小组，与各乡镇签订了耕地保护责任书，按《基本农田保护条例》的规定制定切实可行的耕地保护措施。全县设立保护小区**个，耕地保护碑**块，永久性保护标志**块。坚决贯彻落实“五个不准”，按照国家土地政策法规和国家宏观调控政策，严格建设用地审批，将有限的土地用在刀刃上，保证重点项目的用地。2010年度共组卷上报已审批国家建设用地6宗，面积**3亩，正在准备组卷**宗，面积**亩。二是占补平衡，严守红线。近年来，我们抓住了国家土地复垦整理项目的机遇，大力抢跑土地开发整理项目，以项目保平衡，XX年以来，我县先后投资土地开发整理项目**个，总投资达**万元，项目完成后可增加耕地**公顷，今年我局进一步加大土地整理项目跑办力度，近期有望得到批复的项目：**省级土地开发项目**亩，投资**万元，计划明春开工；**省级土地整理项目**多亩，投资616万元；**市级**土地整理**亩，投资**万元，现工程已过半；**市级土地整理**亩，投资**万元。通过土地开发和整理可以增加耕地面积，提高耕地质量，促进新农村建设，同时全县项目落地奠定了坚实基础。三是盘活存量，节约集约。今年，我们在存量土地调查的基础上，进一步加大土地置换工作力度，清理利用闲置土地。通过抽查摸底，掌握可用于转换的土地**宗，面积**公顷，今年准备申请立项**宗，面积达**公顷,将弥补建设用地指标的不足。四是动态巡查，严格执法。在土地违法突出的**率先成立了联合执法队，实行动态巡查，按照“五不准”的要求，加大基本农田执法巡查力度，发现一起，查处一起。拆除田间房**多间，处理违法人员**人，其他乡镇也成立了相应组织，坚持巡查。同时建立了耕地保护长效机制，健全了台账、图、表**份（册），每个乡（镇）每个村都有自己的耕保台账、图、表，耕保台账。这些耕保资料都保存在各基层所，便于平时检查考核。几年来，我们一直保持违法用地尤其是违法占用基本农田的高压态势，有力地遏制了私搭乱建田间房的势头。
3、倾力奥运安保。奥运安保是今年的一项特殊任务，为维护我县奥运安保局面，我局调动一切力量，确保各环节各部位万无一失。一是成立了领导机构，一把手总负责。二是制定并严格执行奥运安保4项专项制度，采取特殊时期特殊措施，严看死守。奥运安保期间，接待来局办事人员**多人次，检查车辆**多辆。全局**人参加了奥运安保值班，有**名干部下乡包村，每天坚守值班岗位的达**人。三是倾力做好信访工作。按照“谁主管谁负责”的原则，实行干部包案制，采取一人一案，一所一案，包案到底，奖惩分明，借助县委书记大接访，突击解决困扰国土资源局多年的大案、要案、积案、老案。经过全局上下的共同努力，奥运期间，我局共*个案件解决了*件，一些老案难案基本都得到了圆满解决，其中*年以上5个，*年以上的*个，有力地维护了全局和全县社会稳定，被县委县政府评为奥运安保事迹突出单位，有两位同志受到嘉奖。 （1） （2）
4、积极跑办项目。主要是结合国土部门特点和优势，充分用足政策，把跑办项目用地指标作为我局项目建设的重点工作，全力提供用地保障。一是涉及农用地转用，计划指标不够的，我们进一步加大跑办力度，一方面报请市局帮助解决，一方面主动到省厅争取。二是项目建设利用未利用土地进行建设的，根据项目用地需求，及时通过调整土地利用总体规划予以解决。在规划调整中，到2010年规划建设用地指标已用完，我局将积极向市局争取，预支下轮规划指标。通过以上措施，今年我局已跑办成功的项目有**住宅小区项目争取用地指*亩；**旅游度假村项目争取用地指标**亩；**住宅区开发项目争取用地指标*亩；**住宅区争取用地指标**亩；**工程项目用地*亩。正在跑办的项目用地指标落实情况：**铁精粉球团项目争取用地指标*亩；**争取用地指标*亩同时，我局为落实项目建设土地先行的目标，又从市局争取回土地占补平衡指标**亩，为今后我县项目建设工作奠定了坚实的基础。
5、加强地灾防治。一是加强汛期地质灾害监测。建立24小时汛期值班制度，对*个重点监测区、点设立警示牌，对监测区周边村镇到村入户发放防灾明白卡、避险卡*多张，做到汛前蹋查、汛中巡查、汛后复查。制定防灾预案，建立汛期巡查和灾害速报制度，同各灾害隐患所在地村负责人签订责任书，确保监测区平安无事。二是加强矿区地质灾害防治。发放《矿山企业安全防汛现场检查通知书》*份，坚持汛期日报制度，防治汛期出现安全事故。同时大力打造绿色矿山工程，为**公司*争取**万元治理资金，为**争取治理资金**万元，通过投标施工。三是加大灾区治理力度。对重点灾区进行防治立项，积极减灾防灾。为**泥石流地质灾害区争取治理资金**万元，通过项目招标进行施工。负责实施县政府投资98万元的**东山崩塌治理工程，现已完工。
6、夯实业务基础工作。一是完成全县区片价划分工作，全县共分四个档次，最高*元/亩，最低*元/亩，由原来的年产值测算调整为区片价，为落实建设用地征用补偿提供了标准，减少了补偿的随意性，维护了失地农民的合法公益。二是顺利推进第二次土地利用现状调查工作。农村地籍调查已完成外业调查，现进入内业整理、数据库建设阶段；城镇地籍调查正在进行外业实测阶段；与邻县地界接边工作进展顺利，现已完成与**县的接边工作。三是做好土地登记发证工作：国有土地使用权变更**宗，国有土地使用权验收**宗，集体土地使用权变更**宗，集体土地使用权验收**宗。四是3-6月份在全县范围内对经营性临时用地进行了清理，调查企业、单位及个人临时性用地**家***个用地点，清查无手续用地**亩，已办理临时性用地手续*家，土地面积*亩。五是加强矿产资源补偿费稽征工作。截至11月底，共征收*万元，比去年全年多征收*多万元，超额完成市局下达的*万元征收任务。六是利用一个月时间，配合省地调院地灾核查小组，对全县*个地质灾害点进行了摸查，减掉*个，对剩余的*个全部建立了图片档案，并输入微机，为今后规范地灾监管工作提供了可靠的资料保证。七是对*家矿山企业进行了监督测量。其中露天开采*家，采场*家，共*㎡，地下开采*家，井口*个，井下巷道*米。为矿山管理提供了执法依据。八是机关档案管理。配备专职档案员，按照县档案局统一要求，将XX年年前的所有文书、科技、声像档案进行了认真的分类归档，确保按时上缴县国家档案馆。
7、规范机关内部管理。一是建立健全各项规章制度，使机关制度达到24项，将事关机关运行的各个方面层次都以制度的形式确定下来，作为每个干部职工的行为准则，一把尺子量到底，一切依章办事，事事有章可循。二是深入开展机关效能活动、“两提一优”活动、政风行风活动，加强党的建设和廉政建设。倡导学习型机关，研讨型机关。规定每周五下午为集体学习日，集中学习法律、业务、政策等，提高人员执法水平，增强干部整体素质。开辟政务大厅，推行政务公开透明运行，现基础设施和应用软件均已安装完毕，经调试后便可试运行。三是积极开展形式多样的活动，增强机关凝聚力和向心力，通过成立篮球队，组织职工外出参观等活动，激发了大家的工作热情。今年我局又被评为市级文明单位。二、基本作法
1、倡导公平公正，构建和谐国土。公平公正体现民主和谐的管理理念，作为有着*个内部机构，*名干部职工的大局。国土局又是权力部门，各业务股室或多或少掌握着一些权力，工作中势必会产生一些权
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县国土资源局机关效能建设活动工作总结
自开展机关效能建设活动以来，我局按照县委、县政府的统一部署和要求，高度重视，精心策划，周密部署，扎实工作，采取一系列措施，抓学习、抓制度、抓落实，进一步把思想统一到县委、县政府的部署上来，把行动统一到提高工作效能的要求上来，把目标统一到更好地为社会经济发展服务的任务上来，较好地完成了各项工作任务。现将活动开展情况总结如下。
一、成立组织，全面动员，深刻领会开展机关效能建设的重要意义
全县机关效能建设工作会议召开后，我局迅速行动起来，成立了以局长为组长，党组书记为副组长的局机关效能建设领导小组，并设立了办公室，负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际，研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议，对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。
为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求，营造良好的机关效能建设活动氛围，我局采取多种形式，做好机关效能建设的宣传工作。一是将机关效能建设的“抓学习、长本领、正风气、树形象，讲规矩、严管理、勤政务、出效率”二十四字内容制作成烤漆字镶嵌在局办公楼的醒目位置，时刻提醒每位干部职工以此为标准严格要求自己；二是利用政务公开栏橱窗开设专栏，将机关效能建设的目的意义、总体要求、重点解决的问题、工作重点和实施步骤等内容张贴在宣传栏内；三是在局网站上（www.jdgtj.gov.cn）开辟机关效能建设专题栏目,将学习材料、讨论交流、活动开展情况等内容在网站上发布，既便于大家学习交流，也对外宣传了我局的活动开展情况。
抓学习教育是效能建设的基础。我局坚持把学习教育贯穿于活动的全过程，每位干部职工都能端正学习态度，合理安排学习时间，坚持集中学习与个人自学相结合，认真地学习了必学篇目，并开展了效能建设大讨论。讨论中，大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、开展机关效能建设与开展先进性教育活动的关系、如何搞好机关效能建设”等主题，联系各自岗位的工作实际，谈体会，谈认识，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。
二、结合实际，明确重点，切实做好机关效能建设的各项工作
在机关效能建设活动中，我局通过召开讨论会、座谈会、发放征求意见表等多种形式，认真查摆了单位和个人存在的问题，针对查摆出来的问题和县效能办反馈的意见和建议，深刻自我剖析，认真分析原因，本着“突出重点、提高效能、群众满意、真正解决问题”的原则，制定了切实可行的整改方案，并联系工作实际，认真落实整改。
（一）强化制度建设，落实岗位责任
围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步建立健全了机关效能建设的各项制度，用制度促效能。一是制定了《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《岗位责任制》、《同岗替代制》、《失职追究制》、《政务公开制度》等规章制度。二是结合我局实际，制定了《局机关工作人员日常行为规范》，以此来规范机关工作人员的日常行为。三是将机关效能建设相关制度和各项工作制度在局办公楼的醒目位置进行了公示，接受群众监督。《岗位责任制》对每个股室、每个岗位的职责都作了明确详细的规定，确保了每项工作、每件事情都有人管、有人抓，同时避免了工作出现互相推诿和扯皮，促使机关干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。
（二）加强监督检查，规范工作行为
由局纪检组和办公室负责对各股室进行不定期检查，检查的内容主要包括工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等，检查情况及时认真填写登记表并予以通报，检查结果列入机关工作人员的年度考核。对全县10个乡镇土管所的机关效能建设活动以及业务工作的开展情况也进行了全面检查，并将检查情况进行通报。通过检查督促，局机关面貌有了较大的改善，各股室整洁有序，工作有条不紊，全系统干部职工能严格贯彻执行“六条”禁令，服务意识、服务水平不断增强，并得到了市、县机关效能建设工作督导组的充分肯定和一致好评。同时，对各项业务工作的办理程序、流程作了进一步梳理和完善。建设用地受理、采矿权登记发证、土地权属登记发证等业务在严格按程序、流程办理的基础上，进一步简化办事环节，各类申报材料实行一次性书面告知，工作效率和群众满意度不断提高。
（三）强化纪律监督，完善制约机制
建立了《干部教育谈心制度》，坚持做到“四个及时谈”：即在思想认识有偏差时及时谈；在工作遭受挫折时及时谈；在生活遇到困难时及时谈；在获得荣誉时及时谈。积极拓宽监督渠道，把党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来。长期设立举报投诉箱和举报投诉电话，接受群众监督，对群众举报调查属实的，根据有关规定并视情节和造成的不良后果，给予当事人诫勉教育、效能告诫直至纪律处分的处理。
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（四）结合效能建设，促进各项工作
以开展机关效能建设活动为契机，我局进一步强化资源管理，规范市场秩序，推进依法行政，认真做好服务发展大局的各项工作，促进了工作任务的完成。一是基本农田保护工作落到实处。全县共划定基本农田保护区68片，面积18066.7公顷，保护率86.3%。营造了浓厚的基本农田保护氛围，增强了人民群众的基本农田保护意识。二是土地开发整理工作力度进一步加大。可新增耕地47.21公顷的省级投资庙首镇土地整理项目已经省国土资源厅和省财政厅批准立项，项目的可行性研究报告和规划设计、项目投资预算书，已通过省厅评审。积极做好国家投资三溪土地整理项目的立项申报工作，该项目已通过省厅初步评审。三是建设用地依法报批。XX年共上报省、市政府审批建设用地四个批次，第一批次城镇与集镇建设用地已经省政府批准，面积4.9公顷，其中耕地3.26公顷，主要用于县城北门、兴隆、俞村城镇与集镇建设。四是矿产资源勘查和开发秩序的清理整顿力度进一步加大。全县矿产资源总体规划编制完成并通过了省厅评审验收，地质灾害防治规划完成了初稿的编制。五是国土资源执法监察工作不断加强。与县建委共同建立了城建、国土联席会议和联合执法工作机制，定期召开碰头会，定期共同开展执法巡查，实行业务信息互通。
（五）建立长效机制，不断总结提高
定期或不定期召开中层干部例会和股室工作例会，各分管领导参加所分管股室的工作例会，在汇报和安排工作的同时，认真查摆工作中存在的问题，共同研究解决问题的办法，充分发挥每位干部的聪明才智，增进团结互助，实现各股室工作的共同进步、共同提高。确定今后在全局范围内开展创“三优”（树立优良作风，争创优质服务，争当优秀干部）大讨论，要求每位干部针对本职工作找差距，寻对策，提建议，写出心得体会，相互进行交流。每年召开一次服务对象、群众座谈会，征求对局领导班子及成员、机关效能建设、服务承诺事项等方面的意见和建议，及时制定整改措施进行整改，不断提高工作效能和服务水平 。
县国土资源局维稳工作总结
县维稳办：
今年以来，我局坚持以人为本，创新工作理念，转变工作作风，切实抓好国土资源部门矛盾纠纷排查化解工作认真解决国土资源管理中的突出问题，建立妥善处理群体性事件预案，有效化解了社会矛盾，大力维护了社会稳定。全年共接待和处理群众各类矛盾纠纷和来信来访案件33起，80余人次。立案7起，现已办结5起，还有2起正在处理过程当中。我们的具体做法是：
一、强化制度建设 为做好维护稳定工作提供保障
做好矛盾纠纷排查化解工作是一个单位的形象窗口，通过这个窗口，可以了解和掌握群众的呼声以及国土资源管理工作中的薄弱环节，从而推动整体工作的有效开展。因此，我局建立规范了一套行之有效的矛盾纠纷排查化解工作制度。一是把矛盾纠纷排查化解工作列入岗位责任制，实行矛盾纠纷排查化
解一票否决制。把矛盾纠纷排查化解工作纳入目标管理考核，并认真抓好落实。二是加强组织领导。成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组，由局长任组长，统一领导全局的矛盾纠纷排查化解工作。同时，对涉及国土资源信访突出问题及群体性事件工作根据各股室的工作性质进行了分工，责任到人。做到组织、机构、人员、经费四落实。三是建立矛盾纠纷排查化解工作分析报告制度。定期或不定期召开矛盾纠纷排查化解工作情况分析会，对全系统的矛盾纠纷排查化解工作形势及时进行通报，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议。四是实行首问负责制及局领导接待日制。同时，要求热情接待每一位群众，做到“五个一”，即“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”。并严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，实行开门接访、带案下访解决矛盾纠纷排查化解疑难问题。确保按规定确定是否受理，并保证给予书面答复和处理结果。今年，我局在开展矛盾纠纷排查中，对一起乡镇政府私下征用土地，并已造成土地破坏的较大的矛盾隐患,严格按照有关规定，依法对此事进行了受理并在法律规定的时间内作了结案处理。退还和恢复土地3.28亩，维护了农民合法权益。
二、加强业务培训 建立一支合格的维稳队伍
做好维护稳定和矛盾纠纷排查化解工作，关键在人。只要不断提高工作人员的素质，依法办事，就能妥善处理矛盾和纠纷，为群众排忧解难。我局在认真抓好矛盾纠纷排查化解工作的同时，对内注重加强法律法规的学习。一是今年年初对全系统人员进行了为期一周的封闭式业务培训。重点进行了《信访条例》、《行政许可法》等法律知识和各项业务知识的培训。二是积极参加省、市、县组织的信访培训班，领导带头，全员参加。通过经常性学习培训，接待和处理工作的能力和水平有了明显提高。实际运用能力进一步增强。在处理违法案件和土地矛盾纠纷中，严格按法律程序操作，该答复的及时答复，该查处的及时查处。有效避免了不作为或乱作为的现象。例如今年,对我县周氏兄弟多年去市到省因土地权属问题的上访，我局快速反应，认真对待，查清事实，对照政策及法律法规，给予澄清答复，有效化解了矛盾。
三、加强宣传工作 夯实维稳工作的群众基础。
国土资源法律法规的宣传教育，是国土资源管理的基础性工作。抓好国土矛盾纠纷排查化解就要想方设法提高群众的法律意识，使群众对矛盾纠纷问题有正确认识，从而避免群众因对法律、政策的误解越级上访，重复上访，有效降低上访的“成本”。今年我局一是充分利用各种宣传日开展多种形式的宣传活动；二是及时编印国土资源法律法规政策汇编数百册发放到各阶层人士手中，供学习留存；三是开通局域网站，供公开查询法规政策、规章制度、业务流程、收费依据和标准等一切公开事项。通过宣传，不断增强了广大群众的国土资源法律法规政策意识。在“两区”建设、北门街区开发等建设工程中，土地征用多、房屋拆迁量大，矛盾纠纷比较突出。对此，我局坚持做到法律宣传在先，并根据政策，结合实际，编写“问答”式宣传材料，逐一上门宣讲有关法律法规，坚持做到依法征用土地。在旧城改造中，加强对城镇土地级别、基准地价及划拨出让相关政策的宣传，化解了社会矛盾，避免了上访。而且，群众举报违法用地的积极性明显提高，近年来，我局共受理办结涉及国土资源的矛盾纠纷案件18起，有力促进了国土资源管理工作的开展。
四、严格依法办事 大力维护社会稳定
国土资源矛盾纠纷排查化解工作，既要按照政策法规宣传说服群众，又要切实保护群众的合法权益不受侵害，做到严格执法。对基层群众反映强烈，影响面广的矛盾纠纷案件，我局及时组织力量，调研，查处，决不拖延。例如今年对三溪镇霍家桥组的集体上访和一些个人的典型上访案件，做到热情接待，及时调研，宣传政策，认真答复，及时依法处理。从而有效遏制了上访的势头。此外，为了更好地做好行政执法工作和矛盾纠纷排查化解工作，近年以来，我局先后投资数万元，购置了电脑、摄像机及交通车辆，为及时处置违法占地、违法开采、土地纠纷等案件创造了必要的条件。
我局的矛盾纠纷排查化解工作，虽取得了一些成绩，但离上级的要求和群众愿望还有一定的距离。今后，我们将进一步抓好矛盾纠纷排查化解工作，不断提高依法管理国土资源的水平，为全县经济的健康持续发展做出应有的贡献
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