今年来，我区信访工作在区工委、管委会的正确领导下，认真贯彻落实中央5号文件精神和关于信访工作的一系列决策部署，努力加强和改进信访工作，全面落实科学发展观，切实维护人民群众的合法权益，转变作风，有效促进了信访形势的进一步好转。到6月18日，我区共接待来访群众147批1602人次，其中进京2批2人次，到市31批577人次，到区114批1023人次，群众来信57封，办理国家信访局交办件1件，省信访局交办件1件，市联席会议交办件8件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访意识明显增强。对照目标考核要求，我们主要做了以下六个方面的工作：
一、切实加强领导，为工作创新发展提供坚强组织保障
3月2日，开发区工委、管委会召开会议，专题研究部署信访维稳及群体性事件处置工作。在会上，市委常委、开发区工委第一书记樊进军强调：稳定工作高于一切，作为所有工作中第一项最重要的工作，维稳工作通知就是命令，信访工作坚决实行党政一把手负总责。会议对17个群体性事件落实了办理责任。区工委、管委会充分肯定信访局的工作，信访局原局长邓旭红荣任管委会办公室主任、副局长熊振扉任信访局局长，领导对信访工作的重视，更加增强了做好信访工作的积极性。5月15日下午2点左右，西塘镇胡金强在搭乘的晋a57165（岳阳至山西太原）客车上非正常死亡，经太原公安和刑侦办案人员现场勘察，初步认定死亡原因为胡金强系注射毒品过量死亡。5月24日下午，胡金强家属在八字门强行将该车队的车辆扣至西塘。通过信访局、西塘镇政府、西塘镇派出所等单位反复协调，6月9日，太原车队与胡金强家属达成4●6万元补偿协议。wWw.zongJiEFanwen.Com当天下午，在死者家属返还客车的过程中，胡金强母亲柳美玉当场晕倒在地，经医院抢救无效意外死亡。6月11日，死者家属组织200多人，打着4条横幅，将市政府出入口封堵。区工委、管委会高度重视，工委书记欧江平、管委会副主任胥棉桃以及办公室、信访局、社管局、建设局、西塘镇等单位主要负责人在第一时间到现场接访并积极做群众说服工作。6月13日，管委会副主任胥棉桃再次召集相关部门的负责人进行紧急研究部署，由于各级高度领导重视，此事得以圆满解决。今年以来，全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题；其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的领导责任体系。
二、积极开展矛盾排查，努力从源头上化解不和谐因素
我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查8次，重点排查9次，排查出各类矛盾纠纷109起，特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解等作用，切实解决群众合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。4月9日晚，彭某在南湖游路附近发生车祸事故意外死亡，肇事车逃逸，家属情绪悲痛激愤，强烈要求政府承担侦破、赔偿责任。得此信息后，工委委员、管委会副主任胥棉桃高度重视，先后二次主持召开协调会，在胥主任的努力下，此事已妥善解决。另外，我们对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。
三、努力健全工作制度，切实提高信访事项办理效率
（一）认真落实信访工作责任制。我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、干部下访、干部回访等制度，目前，主要领导阅批件有23件，领导接访10次，群众满意度明显提高。大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度，已经对信访案件督办5次、下访19次，回访4次。康王乡乌江果场是95年康王乡从湖北等地引入部分果农组建的，现在已没有田地耕种，落户问题也没有解决，群众意见很大，我们及时将此信访件交办给康王乡限期解决，6月10日，群众提出的问题已得到有效落实。对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确责任领导、责任部门和责任人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结；坚持实行领导包案督办制，对所有排查出的信访问题，一律由分管领导督办，各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公。
（二）积极开展联合接访、集中整治等工作
全区各级各部门共开展联合接访15次，集中整治7次，专项督查10次，重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。5月11日以来，通海路管理处北港村彭平对政策性拆迁不配合，一家老小5人带生活用品连续3天吃住在管委会领导办公室。因与彭平的要求未达成一致，劝导工作无效。4月13日下午，管委会副主任胥棉桃进一步做工作，彭平离开办公室。4月14日上午9点，信访局局长熊振扉组织相关单位召开协调会，下午1点基本达成一致意见。在解决信访问题的过程中，我们严格坚持依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，能够解决的，限期解决，对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表。对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，积极督促责任单位解决问题。
（1） （2）
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四、努力落实工作责任，切实解决信访突出问题
近年来的实践经验表明，责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。
（一）认真落实领导包案。按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，在处理信访问题上，我们坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包责任制（包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难）。4月28日上午11点30分左右，中南大市场太阳坡仓库发生特大火灾，22家存放在太阳坡仓库的货物化为灰烬，造成较大损失，管委会副主任严若鹏正在包案处理。现在，全区有23件包案件正在积极办理中。
（二）切实解决群众合理诉求。3月5日，金凤桥管理处梅子柿村胡四秀等20多名群众就征地拆迁补偿及安置房问题到市人大打着横幅闹访，信访局及时与武广指挥部负责人联系并多次做工作，耐心解释有关政策，对群众提出的合理诉求积极想办法解决，群众十分满意。截止目前，我们已协调解决好了康王乡任检四等残疾人要求低保、五保金打卡发放、三荷乡陆金荣计生并发症要求补偿、四川民工向尾等要求兑现所欠民工工资、康王乡茶蔸村李勇军要求落实粮食直补金、三荷乡珊桥村周继兴要求解决征收青苗补偿等67个信访问题。
（三）积极开展“信访积案化解年”专项治理工作。今年，我们正在积极开展“信访积案专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进展顺利，已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等4个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题，加紧办理责任落实，争取有效杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。
五、努力加强长效机制建设，切实提高工作整体合力
（一）建立健全信息分析机制。健全和完善区、乡、村三级信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作。4月30日6点多，中南市场22家受灾经营户集资2万多元，组织亲戚朋友200多人，开着15台货车，制作了12条横幅，再次封堵市政府大门，对这次集访行动，管委会有关部门早已掌握信息，在6点左右，管委会副主任胥棉桃组织公安、信访、社管等单位人员40多人到市场做化解工作，工委第一书记樊进军、工委书记欧江平、管委会主任王雨田亲自到现场做群众工作，组织研究部署化解工作，管委会副主任胥棉桃、严若鹏带领信访局、社管局工作人员自始至终坚守接访，想尽千方百计做劝解工作，由于信息掌握准确，事件得到很好的处理。
（二）建立健全综合协调机制。充分发挥各级党委、政府的主导作用，充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制，进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力。4月17日，通海路管理处八字门村退伍安置对象高某意外死亡，亲属10多人到区、市集访。亲属认为高勇的意外死亡与开发区未及时安置有关。事情发生后，区工委书记欧江平对此事予以高度关注，管委会副主任胥棉桃、涂克成十分重视，几次组织信访局、社管局、民政局等部门负责人共同协调，明确各单位工作责任和任务，加强横向联系，将事件圆满解决。
（三）综合开发利用信访信息资源。提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。4月22日，康王乡艾家村原对越参战军人任华湘到省上访，要求提高参战补助标准。管委会主任王雨田、副主任胥棉桃带信访局、民政局等单位负责人到省劝返，工作受到市政府肯定。
一、通过各种形式，打造青少年思想道德建设的品牌 1、办好《花样年华》，打造先进典型栏目品牌。市关工委在广电局、文联和电视台的紧密配合和大力帮助下，创意、制作、播出了全市关心下一代工作和优秀青少年先进典型的电视专题栏目——《花样年华》，从去年开始，该栏目基本上坚持每月播出一期，每期10分钟，如建山镇关工委组织的学生免费体检、石脑镇中心小学的红领巾广播站、蓝坊中学的留守学生之家、高安一小的感恩在行动，三年如一日帮助残疾同学的高安中学学生傅敏军、全国物理竞赛江西赛区第一名获得者胡建宏，全市高考理科状元高安中学的罗浩、文科状元高安二中的邹帆，都通过电视银屏，通过《花样年华》栏目走进高安的千家万户，走进广大青少年的心灵，形成了广泛的社会影响，其中有的节目推荐到省、宜春市电视台进行报道，参加宣传部门的优秀节目评比。《信息日报》、《宜春日报》等报刊报道了傅敏军同学的感人事迹。市关工委委员、市文联副主席兰洪彰深入实地调查采访，关工委社会活动组组长徐桂春跟踪陪同拍摄，他们不辞辛苦，不计报酬，默默地为青少年创造丰富的精神食粮。《花样年华》栏目已经成为我市关工委思想道德教育的新航标，引领青少年树立崇高理想，激励青少年发奋图强。 ２、组织夏令营，打造优秀学生活动品牌。去年以来，市关工委集中人力物力财力，把组织中学生夏令营活动作为联系青少年、教育青少年、激励青少年的重要形式，挑选对象，确定主题、常抓不懈、形成制度。今年先后开展三次夏令营活动。一是孤儿学生夏令营。挑选了全市21名品学兼优的孤儿，在五四青年节前夕，到南昌参观学习，分别参观了江西科技馆、南昌八一起义纪念馆和八一起义纪念塔。来自农村的一个孤儿说：“我是第一次出远门，第一次到省会南昌，让我开了眼界、受益匪浅，如果不是关工委给我这个机会，包车包吃包门票，我不知道什么时候才能到南昌走一次。”他的话代表了全体孤儿的心声。二是城区优秀初中生夏令营。市四中、五中、六中分别推荐了10名优秀初中生，市关工委组织开展了为期三天的“知我高安、爱我高安”夏令营活动，通过学习、参观、座谈等形式，讲述高安的历史，感受高安的变化，畅想高安的未来。三是优秀高考生夏令营。7月28至30日，组织全市高考前31名优秀生开展夏令营活动。这些优秀学生中，有２人录取北京大学，１人录取清华大学，其它为录取到复旦、人民大学、北京师范大学的。在这些骄子即将离开故乡进入大学升造之时，集中三天时间，吃住在高安市宾馆，开展了一次有意义的夏令营活动。录取到北京大学的罗浩同学对戴佳臻副主任对高安地情的介绍印象深刻，他说：“戴老先生在开营前的介绍颇具特色。他是从高安的历史沿革和地域规划，高安的人文知识，高安的自然资源和环境，高安的文化底蕴和历史名人，高安的旅游资源和经济发展以及回眸后的沉思来介绍，生动形象，鞭辟入里。我想若是有幸能请到戴老先生到我们学校为学生讲这么一堂高安的历史课，那肯定会受到那些爱好历史的学生的热烈欢迎！”在三天的夏令营活动中，同学们参观了大观楼、吴有训科教馆、新街贾家古村等高安人文历史景点。参观了新世纪工业城、省建筑陶瓷基地、蓝坊坑上村生态农业示范点、八景镇集镇风貌和新农村建设示范点等高安改革、发展的新亮点。市关工委领导与同学们一同参观、相互交流、畅谈体会，结下了忘年交、抒发了爱乡情。一位来自独城镇农村、录取到北京航空航天大学的高安二中张文敏同学动情地说：“市关工委领导对我们的关爱之情，我感触最深的便是罗海清主任那天言简意赅的语言中透露出的那种亲切。昨天晚饭的时候，罗主任看到我们桌上东坡肉基本没动，就鼓励我们去吃，还特地为我选了一块瘦肉最多的东坡肉，当时吃后感觉真的蛮好。”同学们一致表示：“这三天的活动，我们对自己的家乡有了更新、更高的认识，从而激发了我们对家乡的热爱之情。高考虽过，但我们仍需努力，不懈奋斗，以饱满的热情，坚韧的毅力，执著的精神，乐观的心态来面对未来的生活，奋发图强，将来回报家乡、回报祖国。这也许就是市领导为我们献上这么一份厚礼，这么一份宝贵的财富背后所蕴藏的深刻用意吧！”夏令营结束时，市关工委对5位家庭较困难的学生每人资助1000元，表示组织上对他们学习的关心，为减轻他们的家庭负担尽绵薄之力。 ３、开展警示教育，打造现身说法宣传品牌。近两年，市关工委联系驻市省第二劳教所，以劳教学员现身学法开展警示教育。去年在高安中学、高安二中举办警示教育报告会，利用反面教材教育学生珍惜青春，遵纪守法，勤奋学习。警示教育的效果明显，沉迷网吧、打架斗殴的学生受到了警示，自我约束思想增强，违纪现象明显减少。其它学校要求开展警示教育的积极性也非常高，市关工委尽可能联系劳教二所学员到学校现场讲课，今年城区三中、四中、五中、六中全部轮讲了一次，乡镇的新街中学、黄沙中学、上湖中学也分别举办了警示教育报告会，劳教学员走进全市10多所中学给学生讲课，讲他们自己迷恋网吧的失足过程、劳教过程、忏悔过程。全市2万多名学生听劳教人员现身说法。市关工委制作了劳教学员现身说法的光盘，给未安排现场讲课的学校播放，扩大警示教育的覆盖面。为建立长期的帮教互助合作关系，市关工委每年中秋到劳教二所开展帮教活动，给高安籍劳教学员送月饼，召开劳教人员座谈会，上一堂帮教课，讲家乡的变化，亲人的牵挂，生活的真谛，激励他们好好改造，重新做人。市关工委的帮教活动，促进了劳教二所的管教工作，高安籍劳教人员服从管教、安心学习、积极劳动，表现较好。市关工委与劳教二所亲密合作，优势互补、各展所长，以现身说法、亲情帮教的强大气势，打造法制教育宣传品牌。
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2010年关工委工作总结
2010年我市关心下一代工作，在市委、政府的领导下，在省、宜春市关工委的指导下，认真学习宣传十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照xx副主席对关心下一代工作所作的重要批示中强调的“用社会主义核心价值体系引领青少年”的工作要求，从更大的视角，以更新的理念，推进我市关心下一代工作。通过贴近实际、灵活多样、巩固发展、创新求变，着力打造青少年思想道德建设的品牌，形成青少年健康成长的合唱，推进全市关心下一代工作的大提高，具体表现在以下三个方面：
二、借助多方力量，形成关爱青少年健康成长的合唱
１、借助领导之力，给予强有力的关爱支撑。市委、政府领导的支持是做好关工委工作的关键。市委郭安书记在北京学习，短暂回高安处理工作，百忙中抽时间听取关工委工作汇报，听到关工委7月上旬组织了一次初中学生的“知我高安、爱我高安”夏令营活动，准备明年搞一次优秀高考生相同主题的夏令营时，产生了浓厚的兴趣，立即指示不要等到明年，今年就要搞起来。如果有时间他要亲自和这些高安的娇子见面。市政府皮德艳市长也十分重视关工委的工作，和市四套班子领导与全市优秀高考生合影留念，并发表了热情洋溢的讲话，勉励他们热爱家乡、努力成长、报效祖国。市政府对于关工委的经费，按预算足额到位，今年关工委仅组织夏令营活动的经费近2万元，有关部门给予极大支持，为关工委开展工作排忧解难，增强了我们做好工作的信心。
２、借助部门之力，关爱留守学生的健康成长。今年4月，宜春市关工委主任吴济根亲自视察并肯定了我市蓝坊中学的“留守学生之家”，市关工委贯彻吴主任的指示，把关爱留守学生工作作为今年关工委工作的一项重要内容来抓，并在全市12个乡镇中学开展了一次留守学生教育管理工作状况的调研，撰写了《给留守学生一个安“心”的家》的调查报告。联合教育局印发了《关于做好爱关留守学生工作的指导性意见》，并由关工委牵头，会同教育局和团委、妇联等在蓝坊镇召开了全市关爱留守学生工作经验交流会，蓝坊中学、独城中学、蓝坊镇关工委、建山镇关工委分别在会上作典型发言，全市各乡镇中学、中心小学、城区各中小学校长和各乡镇关工委主任参加了会议。市政府分管文教工作的副市长何文、教育局局长傅东波分别在会上讲话。蓝坊中学创建“留守学生之家”，组建“代理家长”学校，构建学校、社会、家庭关爱机制，使留守学生“心理有依赖、学习有进步、成长有关注、生命有阳光”的关爱留守学生工作经验，在全市关工委组织、教育行政部门的合力推动下，正向全市各中小学推广。全市普遍建立留守学生档案，建立了教师与留守学生“一助一”帮助对子，开通了留守学生亲情电话，成立了留守学生之家。关爱留守学生工作机制已经建立，关爱留守学生的工作力度得到加强，
３、借助社会之力，建立救助孤儿的长效机制。市关工委深入调查全市孤儿状况，为457名孤儿建立了市乡两级档案。今年，市关工委把救助孤儿纳入工作议程，元月份，市关工委领导走访了瑞州街办、筠阳街办、汪家乡、祥符乡的10位孤儿，每人资助了200元现金、赠送了一本《现代汉语词典》。为了借助社会力量参加救助，市关工委印发了《高安市爱心救助基金管理办法》，明确了服务宗旨、救助对象、资金来源、基金管理、救助程序、表彰奖励等内容。向全市企事业单位、私营企业、合资企业、外商企业广泛宣传和联系。市关工委和外商企业德亿房地产有限公司达成意向，从今年起，该企业资助城区各中小学校1名孤儿，每个乡镇初中、小学1名孤儿，由市关工委提供孤儿资料和名单，每年9月份之前资金到帐。今年德亿房产捐资24100元，资助孤儿60人，其中高中生5人，每人资助1000元；初中生26人，每人资助400元；小学生29人，每人资助300元。这笔捐助款全部按受助名单分发给60名孤儿。孤儿的生活和就学问题引起了社会的关注，积极参与扶贫助学的行列。
三、发挥“五老”优势，推动全市关心下一代工作的提高1、关工委领导率先垂范，发挥了表率作用。市关工委罗海清主任对宣传教育青少年有丰富的实践经验，每次关工委的重要活动亲自策划、指导、参与。为搞好《花样年华》节目制作，亲自主持召开学校、宣传、文化、广电等部门分管领导协调会，要
(1) (2)2010年乡政府工作总结
上半年，我乡紧跟市委市政府的部署，紧扣乡党委政府的规划，一步一个脚印，实现了财税 “时间过半，任务过半”的目标，全面推进了各项工作。下面，简要汇报上半年工作情况。
一、工作成效和措施。
（一）强化措施上台阶。
今年我们将计划生育工作列入了年度重点工作，确定了保类进位上台阶的工作目标，采取了一系列措施。一是加强了考核管理，消除了干部“干好干坏一个样”的松懈心理，引起了干部“干好干坏不一样”的思想重视。我乡将计生考核指标量化、细化到每一个办点干部、每一个计生干部和每一个村，并一改过去短期突击行动为长期集中行动，三个片各负其责。二是加强了工作力度，消除了群众“计划生育无人管”的错觉，引起了群众“计划生育管得严”的警觉。具体做到了两手抓，即一手抓政策、一手抓治理。在宣传上，我乡今年先后出动了三台次宣传车下村巡回宣传国家计生政策，刷写了20多条宣传标语，发放宣传资料5000多份。在治理上，我乡加强了社会抚养费征收力度，今年4月份乡计生办和法院联合对月山村的张曙军、旧李村的赵建军给与了强制执行，分别关押了15天。另外，还对违法生育对象的实际社会抚养费征收在去年的基础上增加了一倍。由于措施得力、工作到位，计划生育工作效果较往年明显改善，截至到五月底，全乡共出生196人，其中计划外出生33人，符合政策生育率为83.1％，性别比为100：109，落实各种节育手术274例，其中结扎75例，上环118例，流引产34例。
（二）纵深推进求稳定。横铺是一个边界乡镇，与多个乡镇接壤，容易发生矛盾纠纷。今年我们在稳定工作上，也做了一些基础性工作，处理了一批重要不稳定事件。一是深入开展访民情，维护社会稳定。今年我乡以“访民情、解民忧、求实效、促和谐”为出发点，把访民情作为一项重点工作进行部署，通过召开动员会、座谈会，通过挨门逐户走访的形式，发放连心卡，宣传市乡近年来的变化，宣传涉农政策，收集群众意见建议，认真解释、积极处理群众诉求。半年来，全乡18名办点干部、17名站所长和40名村干部共走访农户3800多户，其中电话户XX多户，发放连心卡3800多张，填写走访意见表3600多份，收到群众诉求221条，已经解释解决204条，解决率达到92％，群众反响良好。通过访民情，加深了群众对市乡经济社会发展状况的印象，化解了一批矛盾，解决了一批切实关系到老百姓生产生活难题，加强了干部群众情感交流，促进了社会大局和谐稳定。二是加大综合治理力度，确保社会稳定。综合治理是维稳工作的关键。围绕综治工作，乡里出台了三个实施方案和一个考核方案，建立了以司法所和派出所为枢纽的综治稳定三级网络，对村匪村霸、社会黑恶势力、xx进一步加大了打击力度，对宗教组织的活动进行了严密监控，对学校周边环境、道路交通安全进行了集中治理，半年来没有发生一起重大违法案件，并且成功处理了凤凰村民在岳阳意外死亡的连带群体闹事事件。三是提高信访处理效率，促进社会稳定。为了做好信访工作，我们今年建立了信访办点包案负责制度，明确提出了办点干部、单位分管领导负责处理好各点、各单位的综治维稳、信访纠纷，确保矛盾纠纷，小事不出村，大事不出乡。半年来，我乡一共发生信访案件25起，其中市上访8件，乡上访17件，涉及土地山林权属纠纷，征地补偿纠纷、水利设施建设、石湾水库沉船等。例如调处了治水村柴坡组卢解华与团山组山林权属纠纷，月山村鲁家组与村集体林场界址纠纷，月山村柳一组张学兵等人公益林面积纠纷。在处理沉船事件上，明确了死者所涉村的办点干部负责做好本村死者家属的安稳工作。由于在信访处理上注重早发现，早介入，注重多途径处理、多方面协调，明显提高了处访效率，控制了复访和越级上访现象发生，有效维护了社会稳定。
（三）狠抓落实保民生。保民生是今年自上而下提得最多的一个字眼。今年来，我乡在保民生上也下了许多功夫。这里讲三个方面。一是实事承办情况。年初我们就向群众承诺了要办好八件实事。半年来，我们整体推进，落实了茶园低改、楠竹生产和红薯扩种，在白石村新建了一所五保之家，启动了集镇自来水扩容改造，尤其是在集镇美化亮化建设上，今年5月份我们多次联系市路灯管理所，在集镇上架设了22盏路灯，每天晚上8点一直亮到凌晨两点，给集镇居民生产生活带来了很大的便利。二是惠农卡发放情况。今年年初在三级干部会上，我们就提出了要争取银行部门到我乡开展授信贷款试点，今年4月份农行在我乡正式启动金穗惠农卡发放工作，通过全体乡村干部开会、挨门逐户作宣传解释以及具体业务工作，截至到6月20日，全乡共发放惠农卡600张，完成任务的60％。小额农贷工作刚刚起步。三是减轻农民负担和惠农政策的落实情况。按照国家政策，允许收集“一事一议”费用，为了减轻农民负担，我乡大部分村没有收取这一笔钱。另外，2010年的晚稻补助16.434万元和今年的粮食直补、农机综合补贴103.72万元已经全部发放到农户手中。
（四）步步为营促发展。今年来，我们牢牢把握横铺的资源优势和交通优势，加大了招商引资和立项争的力度，以此来带动当地经济发展，改善基础条件。在招商引资上，今年又有新思路，又有新成绩。一是引进了横铺在外的成功人士回乡投资办企业。白石村的李灵勇（在东莞东洋数码公司任总经理）计划投资200万元新建肉牛养殖场，目前已投资45万元，新建牛圈及饲料仓库800平方米，租玉米青饲料种植地50亩，计划在7月份玉米收割时第一批进购肉牛50头。月山村的硕士欧阳辉（中国农业大学动物营养专业）、博士陈慧勇（中南大学副教授，遗传育种专业）俩计划两年内分三期投资300万元，新建猪种繁殖基地，目前已投入40万元，建猪舍3栋1100平方米，引进母猪27头、种公猪2头。还有一个拟投资300万元的花炮厂和一个拟投资300万元的加油站项目分别在手续办理和洽谈中。
(1) (2)
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单位工作总结
今年借助国家政策，我乡在立项争资来势喜人，创造了117万元的历史新高。先后争取到了四个项目：退耕还林后期扶持项目，30万元，主要扶持茶叶产业发展，在我乡白石低改茶园360亩，在月山、横铺村新造茶园88亩；通过临湘市人事局，申报了一个引智项目，就是月山村欧家屋场杜洛克猪种繁殖基地，争取到前期项目资金20万元；争取到文化站建设改造项目资金24万元，项目工程已经接近尾声；通过司法局，还争取到13万元的司法楼改造项目，预计下个月可以正式启动；通过其他途径还争取到了30万元的资金。
二、面临的困难和问题虽然半年来通过全乡干群上下的努力，各项工作取得了一些成绩，但还面临着一些制约工作、束缚手脚、影响成效的困难和问题，主要有三个方面：一个乡村债务包袱沉重，村干部待遇难以保障，严重挫伤了村干部的工作积极性。二个是铁桃线因为资金问题，导致征地补偿不到位引起了许多矛盾，而且存在矛盾升级的潜在危险，为保稳定，消磨了干部许多精力。三个是财政运转依旧困难，道路建设、山塘水库维修等基础设施建设投入能力依旧薄弱。
三、工作设想
主要是围绕市委、市政府下达的工作任务，围绕乡年度工作计划，着力抓好以下四个方面的工作：
一是加强对乡村干部的管理，严格执行工作制度、财经纪律。同时，进一步加强乡村干部的执行力，确保上级政令畅通，确保上级工作任务圆满完成。
二是加强向上争资立项和向外招商引资的力度，争取引进有一定规模、真正能够为财政增收的企业。
三是加强小城镇规划建设的步伐，完成集镇规划，启动s301沿线新街建设。
四是加强实事的落实力度，确保年底圆满完成八件实事。
二、存在的主要问题
（一）工作进度不够齐。
一是新农村建设差距大，除了少数几个村干得较好，有看相，产业发展、清洁家园都做得不错，但相当一部分村起步缓慢，不少还停留在规划阶段，甚至有的村连规划都没有。
二是土地换发证差距大，一些村在年前就完成了，今年强调多次，一些村也赶上来了，上面要求是6月底进入验收阶段，但至今还有少数几个村进展非常缓慢，拖了全乡工作的后腿，导致我乡至今不能申请验收，后续流转等工作无法开展。
三是沼气池建设差距大，相当一部分村至今为止没有建一个沼气池，宣传发动也不深入，一些老百姓不了解沼气池的好处，不了解国家对沼气池建设有补贴。
（二）规矩意识不够强。
一是办事程序不规范，部分站所办理有关手续越过了村级组织，导致村级组织被架空，很多情况不知晓。一些村下发土地权属证，四至界限和日期都没有填写，村干部引进企业，也不及时报告政府，这些都是不按照规矩办事的表现。
二是财务管理不规范，仍旧有几个村没有按照要求到经管站结帐，有的还只接到了今年三月份，更有个别村去年的账都没有结，而且财务手续不规范，用的是纸条子入账。
三是开会办文不规范。部分村干部，站所长开会连假都不请，事后也不来说明原因。相当一部分村对乡党委政府印发的文件，没有统一存放，十分散乱，甚至存在遗失现象，导致通过文件发布的政令、安排的工作延误，没有反应。例如关于金穗惠农卡工作，已经下发了专题文件，竟然还有村干部不知道，例如加强全乡信息工作，要求各村月报工作情况，但是至今没有一个村按要求做到了。
（三）政治素质不够高。
一是村干部不敢担责任，不愿想办法。工作安排下来，只要有难度、有矛盾，就能拖则拖。例如农民负担卡发放，上面要求6月20日之前下发到农户，各村到底发放情况怎么样，各自心里有数。还有一事一议，这是国家的政策，已经作出了明确要求，但绝大部分村都没有收。一事一议跟减轻老百姓负担是两回事，不收其实就是没有用好国家政策，村里总是强调无钱办事，有政策支持不去争取，责任还是在自己，关键原因就是不愿想办法，说得深一点，村干部没有取得群众支持和信任。
二是办点干部跑得少，干得少。办点干部是连接党委政府与村、站所的纽带，在村、站所工作上发挥着传达
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