一、通过各种形式，打造青少年思想道德建设的品牌
1、办好《花样年华》，打造先进典型栏目品牌。市关工委在广电局、文联和电视台的紧密配合和大力帮助下，创意、制作、播出了全市关心下一代工作和优秀青少年先进典型的电视专题栏目——《花样年华》，从去年开始，该栏目基本上坚持每月播出一期，每期10分钟，如建山镇关工委组织的学生免费体检、石脑镇中心小学的红领巾广播站、蓝坊中学的留守学生之家、高安一小的感恩在行动，三年如一日帮助残疾同学的高安中学学生傅敏军、全国物理竞赛江西赛区第一名获得者胡建宏，全市高考理科状元高安中学的罗浩、文科状元高安二中的邹帆，都通过电视银屏，通过《花样年华》栏目走进高安的千家万户，走进广大青少年的心灵，形成了广泛的社会影响，其中有的节目推荐到省、宜春市电视台进行报道，参加宣传部门的优秀节目评比。《信息日报》、《宜春日报》等报刊报道了傅敏军同学的感人事迹。市关工委委员、市文联副主席兰洪彰深入实地调查采访，关工委社会活动组组长徐桂春跟踪陪同拍摄，他们不辞辛苦，不计报酬，默默地为青少年创造丰富的精神食粮。wWW.ZonGJiEFaNWen.Com《花样年华》栏目已经成为我市关工委思想道德教育的新航标，引领青少年树立崇高理想，激励青少年发奋图强。
２、组织夏令营，打造优秀学生活动品牌。去年以来，市关工委集中人力物力财力，把组织中学生夏令营活动作为联系青少年、教育青少年、激励青少年的重要形式，挑选对象，确定主题、常抓不懈、形成制度。今年先后开展三次夏令营活动。一是孤儿学生夏令营。挑选了全市21名品学兼优的孤儿，在五四青年节前夕，到南昌参观学习，分别参观了江西科技馆、南昌八一起义纪念馆和八一起义纪念塔。来自农村的一个孤儿说：“我是第一次出远门，第一次到省会南昌，让我开了眼界、受益匪浅，如果不是关工委给我这个机会，包车包吃包门票，我不知道什么时候才能到南昌走一次。”他的话代表了全体孤儿的心声。二是城区优秀初中生夏令营。市四中、五中、六中分别推荐了10名优秀初中生，市关工委组织开展了为期三天的“知我高安、爱我高安”夏令营活动，通过学习、参观、座谈等形式，讲述高安的历史，感受高安的变化，畅想高安的未来。三是优秀高考生夏令营。7月28至30日，组织全市高考前31名优秀生开展夏令营活动。这些优秀学生中，有２人录取北京大学，１人录取清华大学，其它为录取到复旦、人民大学、北京师范大学的。在这些骄子即将离开故乡进入大学升造之时，集中三天时间，吃住在高安市宾馆，开展了一次有意义的夏令营活动。录取到北京大学的罗浩同学对戴佳臻副主任对高安地情的介绍印象深刻，他说：“戴老先生在开营前的介绍颇具特色。他是从高安的历史沿革和地域规划，高安的人文知识，高安的自然资源和环境，高安的文化底蕴和历史名人，高安的旅游资源和经济发展以及回眸后的沉思来介绍，生动形象，鞭辟入里。我想若是有幸能请到戴老先生到我们学校为学生讲这么一堂高安的历史课，那肯定会受到那些爱好历史的学生的热烈欢迎！”在三天的夏令营活动中，同学们参观了大观楼、吴有训科教馆、新街贾家古村等高安人文历史景点。参观了新世纪工业城、省建筑陶瓷基地、蓝坊坑上村生态农业示范点、八景镇集镇风貌和新农村建设示范点等高安改革、发展的新亮点。市关工委领导与同学们一同参观、相互交流、畅谈体会，结下了忘年交、抒发了爱乡情。一位来自独城镇农村、录取到北京航空航天大学的高安二中张文敏同学动情地说：“市关工委领导对我们的关爱之情，我感触最深的便是罗海清主任那天言简意赅的语言中透露出的那种亲切。昨天晚饭的时候，罗主任看到我们桌上东坡肉基本没动，就鼓励我们去吃，还特地为我选了一块瘦肉最多的东坡肉，当时吃后感觉真的蛮好。”同学们一致表示：“这三天的活动，我们对自己的家乡有了更新、更高的认识，从而激发了我们对家乡的热爱之情。高考虽过，但我们仍需努力，不懈奋斗，以饱满的热情，坚韧的毅力，执著的精神，乐观的心态来面对未来的生活，奋发图强，将来回报家乡、回报祖国。这也许就是市领导为我们献上这么一份厚礼，这么一份宝贵的财富背后所蕴藏的深刻用意吧！”夏令营结束时，市关工委对5位家庭较困难的学生每人资助1000元，表示组织上对他们学习的关心，为减轻他们的家庭负担尽绵薄之力。
３、开展警示教育，打造现身说法宣传品牌。近两年，市关工委联系驻市省第二劳教所，以劳教学员现身学法开展警示教育。去年在高安中学、高安二中举办警示教育报告会，利用反面教材教育学生珍惜青春，遵纪守法，勤奋学习。警示教育的效果明显，沉迷网吧、打架斗殴的学生受到了警示，自我约束思想增强，违纪现象明显减少。其它学校要求开展警示教育的积极性也非常高，市关工委尽可能联系劳教二所学员到学校现场讲课，今年城区三中、四中、五中、六中全部轮讲了一次，乡镇的新街中学、黄沙中学、上湖中学也分别举办了警示教育报告会，劳教学员走进全市10多所中学给学生讲课，讲他们自己迷恋网吧的失足过程、劳教过程、忏悔过程。全市2万多名学生听劳教人员现身说法。市关工委制作了劳教学员现身说法的光盘，给未安排现场讲课的学校播放，扩大警示教育的覆盖面。为建立长期的帮教互助合作关系，市关工委每年中秋到劳教二所开展帮教活动，给高安籍劳教学员送月饼，召开劳教人员座谈会，上一堂帮教课，讲家乡的变化，亲人的牵挂，生活的真谛，激励他们好好改造，重新做人。市关工委的帮教活动，促进了劳教二所的管教工作，高安籍劳教人员服从管教、安心学习、积极劳动，表现较好。市关工委与劳教二所亲密合作，优势互补、各展所长，以现身说法、亲情帮教的强大气势，打造法制教育宣传品牌。
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二、借助多方力量，形成关爱青少年健康成长的合唱
１、借助领导之力，给予强有力的关爱支撑。市委、政府领导的支持是做好关工委工作的关键。市委郭安书记在北京学习，短暂回高安处理工作，百忙中抽时间听取关工委工作汇报，听到关工委7月上旬组织了一次初中学生的“知我高安、爱我高安”夏令营活动，准备明年搞一次优秀高考生相同主题的夏令营时，产生了浓厚的兴趣，立即指示不要等到明年，今年就要搞起来。如果有时间他要亲自和这些高安的娇子见面。市政府皮德艳市长也十分重视关工委的工作，和市四套班子领导与全市优秀高考生合影留念，并发表了热情洋溢的讲话，勉励他们热爱家乡、努力成长、报效祖国。市政府对于关工委的经费，按预算足额到位，今年关工委仅组织夏令营活动的经费近2万元，有关部门给予极大支持，为关工委开展工作排忧解难，增强了我们做好工作的信心。
２、借助部门之力，关爱留守学生的健康成长。今年4月，宜春市关工委主任吴济根亲自视察并肯定了我市蓝坊中学的“留守学生之家”，市关工委贯彻吴主任的指示，把关爱留守学生工作作为今年关工委工作的一项重要内容来抓，并在全市12个乡镇中学开展了一次留守学生教育管理工作状况的调研，撰写了《给留守学生一个安“心”的家》的调查报告。联合教育局印发了《关于做好爱关留守学生工作的指导性意见》，并由关工委牵头，会同教育局和团委、妇联等在蓝坊镇召开了全市关爱留守学生工作经验交流会，蓝坊中学、独城中学、蓝坊镇关工委、建山镇关工委分别在会上作典型发言，全市各乡镇中学、中心小学、城区各中小学校长和各乡镇关工委主任参加了会议。市政府分管文教工作的副市长何文、教育局局长傅东波分别在会上讲话。蓝坊中学创建“留守学生之家”，组建“代理家长”学校，构建学校、社会、家庭关爱机制，使留守学生“心理有依赖、学习有进步、成长有关注、生命有阳光”的关爱留守学生工作经验，在全市关工委组织、教育行政部门的合力推动下，正向全市各中小学推广。全市普遍建立留守学生档案，建立了教师与留守学生“一助一”帮助对子，开通了留守学生亲情电话，成立了留守学生之家。关爱留守学生工作机制已经建立，关爱留守学生的工作力度得到加强，
３、借助社会之力，建立救助孤儿的长效机制。市关工委深入调查全市孤儿状况，为457名孤儿建立了市乡两级档案。今年，市关工委把救助孤儿纳入工作议程，元月份，市关工委领导走访了瑞州街办、筠阳街办、汪家乡、祥符乡的10位孤儿，每人资助了200元现金、赠送了一本《现代汉语词典》。为了借助社会力量参加救助，市关工委印发了《高安市爱心救助基金管理办法》，明确了服务宗旨、救助对象、资金来源、基金管理、救助程序、表彰奖励等内容。向全市企事业单位、私营企业、合资企业、外商企业广泛宣传和联系。市关工委和外商企业德亿房地产有限公司达成意向，从今年起，该企业资助城区各中小学校1名孤儿，每个乡镇初中、小学1名孤儿，由市关工委提供孤儿资料和名单，每年9月份之前资金到帐。今年德亿房产捐资24100元，资助孤儿60人，其中高中生5人，每人资助1000元；初中生26人，每人资助400元；小学生29人，每人资助300元。这笔捐助款全部按受助名单分发给60名孤儿。孤儿的生活和就学问题引起了社会的关注，积极参与扶贫助学的行列。
三、发挥“五老”优势，推动全市关心下一代工作的提高1、关工委领导率先垂范，发挥了表率作用。市关工委罗海清主任对宣传教育青少年有丰富的实践经验，每次关工委的重要活动亲自策划、指导、参与。为搞好《花样年华》节目制作，亲自主持召开学校、宣传、文化、广电等部门分管领导协调会，要
(1) (2)2010年司法局工作总结
为认真贯彻落实省委政法委、省综治委《全省政法工作会议[2010年全省政法工作要点]部署工作任务分解及工作要求》（豫政法[2010]25号）和《2010年全市司法行政工作重点任务分解及工作要求》的通知精神，按照省司法厅、市局要求，结合我区司法行政内工作实际，现将我局所承担的重点任务进展情况报告如下：
一、统一认识、加强领导，建立健全督察工作机制
根据局党委的工作部署及要求，成立以局长为组长，亲自抓、统管全局工作，副局长为副组长，主抓具体工作的领导小组，定期进行督查，落实工作措施，检验工作成效。对重点部位、重大问题和交办事项，开展集中督查和专项督查。对发现的问题，逐一提出整改的要求和时限，确保解决。落实督查责任，做到谁督查、谁负责。所查出现工作不力或发生安全稳定事故，督查组负责人都要承担相应责任。严格责任追究，因工作不落实、不到位、不负责任导致发生影响稳定的重大事件的，发现一起、处理一起、追究一起。我局每周五下午成立学习日，及时召开会议，认真传达学习xx、周永康和徐光春同志重要讲话精神，把全国全省全市政法工作会议精神及时传达到基层单位，组织全体干警认真学习领会，提高认识、统一思想。
二、全面加强政风、行风、警风建设，强化干部队伍素质
加强干部队伍建设，认真学习贯彻党的十七大精神和xx在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，深入开展大学习、大讨论活动，深入开展社会主义法治理念教育。用锐意改革精神、爱岗敬业精神、刻苦攻坚精神、敢于奉献精神、自立自强精神教育广大干警，破除消极悲观、妄自菲薄的思想，自我加压，脚踏实地，认真研究新问题新情况，思想新问题，解决新矛盾，开创工作新局面。全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持党的民主集中制原则，不断提高领导班子的领导水平，提高推动事业发展的开拓创新能力。开展岗位练兵活动，不断提高广大干警的业务素质和拓展业务能力，不断提高攻坚克难能力、建功立业能力、服务中央和省委工作大局能力、服务人民群众能力，努力造就一支政治过硬、业务精通、作风优良的司法行政干警队伍。
加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央《实施纲要》和司法部《实施意见》，根据中央、省委、市委要求，制订2010年惩防体系实施意见，进一步完善具有司法行政鲜明特色的惩治和预防腐败体系。深入开展反腐倡廉教育，大力开展廉政文化创建活动。加强对党的政治纪律执行情况和领导干部廉洁自律方面的监督检查，突出抓好“五条规定”的落实。认真推行政务公开，确保公开、公正、透明。加强对全体司法行政干警的管理教育，增强服务意识、廉洁意识、效率意识，切实做到为民、务实、清廉。加强对法律服务工作者的监管，采取便民服务措施，完善服务方式，提高服务质量。
三、工作成效：
（一）普法教育工作：加大普法宣传工作力度，增强全民法律素质。在普法教育上，我们主要采取了以下几个方面，一是组织普法宣传队，由法律援助中心、148法律服务所等法律服务机构的法律工作者组成，他们先后深入到全区2个乡、6个办事处、35个村、32个社区，实施“法律六进”，设立咨询台，为群众提供法律咨询，现场解答群众的疑难问题，发放普法宣传手册、针对不同的群众发放《顺河回族区司法局直辖区居民的一封信》、《城镇社区居民法律常识宣传页》和《农民居民法律常识宣传页》宣传单，深得群众好评。二是多方筹措资金，购买、印刷普法手册、宣传单，制作宣传条幅50多条，今年来先后投入资金1万余元，印制了800余册法律手册，1万余份普法宣传单，全部采用送法下乡、到社区的方式，免费送给全区群众，直接受益群众达1万多人次。各乡、办事处司法所也采取不同的方法，到社区、学校、企业广泛向群众进行法制教育，从而提高了群众的法律意识和法制观念及自我维权理念，收到了良好的社会效益。2010年上半年，我局共完成通迅报道、信息24篇，其中省级2篇，市级13篇，区级9篇。
（二）纠纷调解工作：筑牢第一道防线，全力维护社会稳定。区政府高度重视拨出专款对全区人民调解员以奖代补的形式，有力地提高了基层人民调解员的积极性。今年来，全区215名调解员充分发挥身在一线，了解民情的优势，定期排查民间纠纷，发现苗头，及时处置或上报，把纠纷消灭在萌芽状态，使当事人双方握手言和，共筑和谐。我们在调解网络健全的基础上，狠抓了对调解员的培训工作，今年截至目前对调解员进行大型培训1次，举办培训班3期，各司法所也结合各自实际，分期分批对调解员进行了培训，聘请专家集中对其讲解了调解程序、调解艺术、调解档案等相关知识，从而提高了他们的调解技巧和制作调解书的能力，同时提高其掌控纠纷调解能力和艺术。而且我们充分认识到民间纠纷的反弹与否，关键是在落实调解书上，为此，我们在依法调处民间纠纷的基础上，落实了专人督办，限期结案的运作程序，敦促义务人及时按照调解书的期限履行义务，提高了民调工作的公信力。
今年上半年做好“三夏”、“双节”矛盾排查外，在做好日常排查的基础上，加强重大以及群体性案件的排查和调处，截至目前三级调解组织共接报纠纷875起，调成 869起，有力的维护了社会稳定，为构建和谐社会，打造平安顺河奠定了坚实基础。
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（三）刑释解教工作：做好对刑释解教人员的安置帮教工作，是维护基层稳定的一个重要组成部分。今年来，我们把开封市安置帮教领导小组办公室下发的安置帮教工作软件进行了认真学习，并组织人员对近全区4多年来的341名刑释解教进行了重新登记，录入电脑软件资料库，与上级联网，便于查找，落实安置帮教政策。同时，还对3年以内的刑释解教人员作为重点调查对象，查清其目前状况，不在家外出打工的摸清其工作地址及目前生活、经济状况，通知其所在地的安置帮教组织，由所在地帮教对其情况进行掌控，发现问题及时解决，达到稳定其目的。
目前共接收刑释解教人员23人，一些未就业的正在协调有关部门给予安置就业。
（四）法律援助工作：法律援助工作队伍逐步扩大，律师、基层法律服务工作者纷纷加入进来，以为弱势群体提供援助为荣，2个乡、6个办事处法律援助工作站积极开展援助工作，并逐步扩大法律援助的覆盖面，简化援助申请手续，提高援助质量，真正实现法律扶贫，不但为弱势群体撑起保护伞，依法维护其合法权益，还让受援对象把有限的资金投入到发展经济中去，加快实现小康生活步伐。
法律援助是一项民心工程，是体现法律面前人人平等的具体表现。上半年我区共办理法律援助案件52件，法律援助中心自办29件，3法律服务所办理16件，律师事务所办理6件。接待咨询356人次。有力的维护了弱势群体的正当权益。
（五）法律服务工作：法律服务工作是司法行政工作的窗口，做好这些工作既能维护企业的合法权益，又能推动经济健康发展。在今年的法律服务工作中，基层法律服务工作者积极做好了私营、民营和股份企业法律顾问，为他们的正常生产、经营创造了宽松的法制环境。
目前3个法律服务所共建立常年法律顾问点15家，参与诉讼、非诉讼代理123件，代写文书15件，免费咨询363起，有力的维护了当事人的合法权益，为顺河经济又好又快发展创造了宽松的法制环境。
（六）在队伍建设上。我们首先强化两个学习，继续开展“社会主义法治理念教育”和“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务为主题教育”等教育学习活动，同时，又狠抓了业务学习，积极组织法律援助工作者、法律服务工作者和机关人员的培训学习活动和省、市举办的法律援助工作者、法律服务工作者、调解员的培训学习，提高了参训者业务知识水平，全面提高其“两个”素质，适应新形势下的工作需求，为更好的服务社会，服务大众奠定了基础。其次是继续深入开展“创建学习型机关”活动，营造积极向上的学习风气和文化氛围，从而扩大了司法行政工作的影响力，提高了知名度，树立了新形象。
积极为退休老干部创造环境，促使他们继续发挥余热，推动整体工作顺利开展。
二、存在的问题：虽然我们上半年做了一些工作，但同时也暴露出一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：
（一）对普法依法治理工作重要性的认识亟待提高。今年是“五五”普法中期最关键的一年，是个别部门和行业的领导对法制化管理的重视程度不够，缺乏紧迫感和责任感。二是在执法环节上，部分执法人员秉公执法的意识淡薄，执法人员执法不公、执法违法的现象还时有发生。
（二）对企业员工、外来人员普法教育亟待加强和完善，普法的难度越来越大。一些改制企业，普法网络不健全，对普法依法治理工作积极性不高，工作跟不上。在村、街道社区，流动人口越来越多，目前，对这部分人的普法宣传教育问题认识还需进一步提高、措施仍需进一步完善。
（三）司法行政干部队伍现状还不能完全适应当前工作的需要。一是乡、街道司法所编制和级格问题没有得到解决，司法助理员兼职 过多，基层司法队伍不够稳定、影响了基层司法行政工作的开展；二是司法行政干部的综合素质还不高。
（四）法律援助工作需进一步提高和加强。由于经济、人员等方面原因的限制，不能按照国家、省、市要求做到应援尽援。
（五）法律服务工作需要进一步拓展法律服务市场和规范法律服务行为；我们急需积极引进和培养法律专业人才。
以上这些差距和问题有待于我们在今后工作中改进和提高。
三、下一步工作思路：
2010年是五五普法的关键的一年，也是基层司法所建设攻坚年，法律服务市场整治年。全区司法行政工作要紧紧围绕全区经济、文化、社会事业的重点工作，为改革、发展、稳定大局提供积极的法律服务。
（一）、深入开展普法依法治理工作，深化“法律六进”活动，不断提高全区公民知法、懂法、守法、用法的自觉性 。 1、要采取有效措施，努力实现“
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2010年信访部门工作总结及工作计划
今年来，我区信访工作在区工委、管委会的正确领导下，认真贯彻落实中央5号文件精神和关于信访工作的一系列决策部署，努力加强和改进信访工作，全面落实科学发展观，切实维护人民群众的合法权益，转变作风，有效促进了信访形势的进一步好转。到6月18日，我区共接待来访群众147批1602人次，其中进京2批2人次，到市31批577人次，到区114批1023人次，群众来信57封，办理国家信访局交办件1件，省信访局交办件1件，市联席会议交办件8件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访意识明显增强。对照目标考核要求，我们主要做了以下六个方面的工作：
一、切实加强领导，为工作创新发展提供坚强组织保障
3月2日，开发区工委、管委会召开会议，专题研究部署信访维稳及群体性事件处置工作。在会上，市委常委、开发区工委第一书记樊进军强调：稳定工作高于一切，作为所有工作中第一项最重要的工作，维稳工作通知就是命令，信访工作坚决实行党政一把手负总责。会议对17个群体性事件落实了办理责任。区工委、管委会充分肯定信访局的工作，信访局原局长邓旭红荣任管委会办公室主任、副局长熊振扉任信访局局长，领导对信访工作的重视，更加增强了做好信访工作的积极性。5月15日下午2点左右，西塘镇胡金强在搭乘的晋a57165（岳阳至山西太原）客车上非正常死亡，经太原公安和刑侦办案人员现场勘察，初步认定死亡原因为胡金强系注射毒品过量死亡。5月24日下午，胡金强家属在八字门强行将该车队的车辆扣至西塘。通过信访局、西塘镇政府、西塘镇派出所等单位反复协调，6月9日，太原车队与胡金强家属达成4●6万元补偿协议。当天下午，在死者家属返还客车的过程中，胡金强母亲柳美玉当场晕倒在地，经医院抢救无效意外死亡。6月11日，死者家属组织200多人，打着4条横幅，将市政府出入口封堵。区工委、管委会高度重视，工委书记欧江平、管委会副主任胥棉桃以及办公室、信访局、社管局、建设局、西塘镇等单位主要负责人在第一时间到现场接访并积极做群众说服工作。6月13日，管委会副主任胥棉桃再次召集相关部门的负责人进行紧急研究部署，由于各级高度领导重视，此事得以圆满解决。今年以来，全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题；其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的领导责任体系。
二、积极开展矛盾排查，努力从源头上化解不和谐因素
我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查8次，重点排查9次，排查出各类矛盾纠纷109起，特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解等作用，切实解决群众合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。4月9日晚，彭某在南湖游路附近发生车祸事故意外死亡，肇事车逃逸，家属情绪悲痛激愤，强烈要求政府承担侦破、赔偿责任。得此信息后，工委委员、管委会副主任胥棉桃高度重视，先后二次主持召开协调会，在胥主任的努力下，此事已妥善解决。另外，我们对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。
三、努力健全工作制度，切实提高信访事项办理效率
（一）认真落实信访工作责任制。我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、干部下访、干部回访等制度，目前，主要领导阅批件有23件，领导接访10次，群众满意度明显提高。大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度，已经对信访案件督办5次、下访19次，回访4次。康王乡乌江果场是95年康王乡从湖北等地引入部分果农组建的，现在已没有田地耕种，落户问题也没有解决，群众意见很大，我们及时将此信访件交办给康王乡限期解决，6月10日，群众提出的问题已得到有效落实。对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确责任领导、责任部门和责任人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结；坚持实行领导包案督办制，对所有排查出的信访问题，一律由分管领导督办，各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公。
（二）积极开展联合接访、集中整治等工作
全区各级各部门共开展联合接访15次，集中整治7次，专项督查10次，重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。5月11日以来，通海路管理处北港村彭平对政策性拆迁不配合，一家老小5人带生活用品连续3天吃住在管委会领导办公室。因与彭平的要求未达成一致，劝导工作无效。4月13日下午，管委会副主任胥棉桃进一步做工作，彭平离开办公室。4月14日上午9点，信访局局长熊振扉组织相关单位召开协调会，下午1点基本达成一致意见。在解决信访问题的过程中，我们严格坚持依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，能够解决的，限期解决，对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表。对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，积极督促责任单位解决问题。
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四、努力落实工作责任，切实解决信访突出问题
近年来的实践经验表明，责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。
（一）认真落实领导包案。按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，在处理信访问题上，我们坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包责任制（包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难）。4月28日上午11点30分左右，中南大市场太阳坡仓库发生特大火灾，22家存放在太阳坡仓库的货物化为灰烬，造成较大损失，管委会副主任严若鹏正在包案处理。现在，全区有23件包案件正在积极办理中。
（二）切实解决群众合理诉求。3月5日，金凤桥管理处梅子柿村胡四秀等20多名群众就征地拆迁补偿及安置房问题到市人大打着横幅闹访，信访局及时与武广指挥部负责人联系并多次做工作，耐心解释有关政策，对群众提出的合理诉求积极想办法解决，群众十分满意。截止目前，我们已协调解决好了康王乡任检四等残疾人要求低保、五保金打卡发放、三荷乡陆金荣计生并发症要求补偿、四川民工向尾等要求兑现所欠民工工资、康王乡茶蔸村李勇军要求落实粮食直补金、三荷乡珊桥村周继兴要求解决征收青苗补偿等67个信访问题。
（三）积极开展“信访积案化解年”专项治理工作。今年，我们正在积极开展“信访积案专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进展顺利，已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等4个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题，加紧办理责任落实，争取有效杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。
五、努力加强长效机制建设，切实提高工作整体合力
（一）建立健全信息分析机制。健全和完善区、乡、村三级信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作。4月30日6点多，中南市场22家受灾经营户集资2万多元，组织亲戚朋友200多人，开着15台货车，制作了12条横幅，再次封堵市政府大门，对这次集访行动，管委会有关部门早已掌握信息，在6点左右，管委会副主任胥棉桃组织公安、信访、社管等单位人员40多人到市场做化解工作，工委第一书记樊进军、工委书记欧江平、管委会主任王雨田亲自到现场做群众工作，组织研究部署化解工作，管委会副主任胥棉桃、严若鹏带领信访局、社管局工作人员自始至终坚守接访，想尽千方百计做劝解工作，由于信息掌握准确，事件得到很好的处理。
（二）建立健全综合协调机制。充分发挥各级党委、政府的主导作用，充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制，进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力。4月17日，通海路管理处八字门村退伍安置对象高某意外死亡，亲属10多人到区、市集访。亲属认为高勇的意外死亡与开发区未及时安置有关。事情发生后，区工委书记欧江平对此事予以高度关注，管委会副主任胥棉桃、涂克成十分重视，几次组织信访局、社管局、民政局等部门负责人共同协调，明确各单位工作责任和任务，加强横向联系，将事件圆满解决。
（三）综合开发利用信访信息资源。提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。4月22日，康王乡艾家村原对越参战军人任华湘到省上访，要求提高参战补助标准。管委会主任王雨田、副主任胥棉桃带信访局、民政局等单位负责人到省劝返，工作受到市政府肯定。
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