2010年，面对新世纪以来最严峻的考验，在江苏省委、省政府的正确领导和国家旅游局的关心指导下，全省旅游行业以省委、省政府对旅游发展的要求和国家旅游局的工作重点为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的总体目标，以转型升级为主线，坚定信心、积极应对，实现了逆市飘红。全省接待国内旅游者2.9亿人次，实现国内旅游收入3380亿元，同比增长12%和15.2%；接待入境旅游者550万人次，实现旅游外汇收入40亿美元，同比增长2%和3%；实现旅游增加值1655亿元，同比增长13.8%。在刚刚召开的全省旅游工作会议上，江苏省人民政府副省长张卫国表示，2010年的旅游工作具有旅游节庆活动有声有色、旅游品质提升进程加快和旅游创新工作成效明显三大亮点。江苏省旅游局局长周乃翔在回顾一年工作时总结了五方面特点。
一、旅游产业发展环境明显改善
一是党委、政府重视程度空前。国务院总理xx、副总理王岐山，国家旅游局局长邵琪伟曾多次来江苏调研。省委省政府明确把旅游业纳入全省转变发展方式、调整经济结构、拉动国内需求的重要内容加以发展。梁保华书记、罗志军省长和张卫国副省长亲赴国家旅游局，签订了《建立局省紧密合作机制备忘录》，梁保华书记率团访问澳大利亚和我国台湾地区期间，罗志军省长率团访问日本期间，均把旅游交流活动作为访问的重要内容。张卫国副省长还率团赴西班牙，与世界旅游组织共商旅游合作、应对危机事宜；二是财政扶持力度空前。各级财政在大力节流的同时，对旅游业的投入不减反增。wwW.zOnGjiEfanWEN.CoM省级财政投入1.4亿元用于引导旅游项目建设、开展旅游宣传促销和奖励旅游企业，比上年增长了15%；三是政策支持力度空前。南京全面实施旅游百企发展计划，引导银行业与旅游业合作。镇江进一步细化旅游业振兴纲要，出台了一系列奖励政策。淮安和连云港出台了旅游业发展意见，明确了新形势下旅游产业发展的指导思想和目标任务。宿迁制定了《旅游地接奖励和高等级旅游企业奖励办法》，为企业营造宽松的政策环境。
二、旅游产业宣传促销成果丰硕
全省旅游行业紧紧围绕应对金融危机、积极扩大内需这一主题和省委省政府的中心工作，以壮大国内旅游市场、稳定国际旅游市场为重点，旅游市场营销工作亮点频现。江苏国际生态旅游节、江苏国际旅游周、江苏首届乡村旅游节等系列活动，营造了“月月有活动，季季有高潮”的旅游氛围；基本完成江苏旅游整体形象和口号标识征集活动，并结合整体形象策划制作了新的江苏旅游形象宣传片，拍摄了不同版本的《美好江苏》风光片，展示了江苏旅游鲜明而又全新的形象；“百城旅游宣传周”、“同游大江南北，共享美好江苏”、“2010相约江苏·全国旅游广播网年会”等主题活动，形成了省内城市间客源互送、市场共促的喜人局面；围绕省委省政府出访活动，分别在日本、澳大利亚和我国台湾地区等地举办江苏旅游推介会，取得了实实在在的促销成果。“苏台旅游合作交流年”、“苏韩旅游交流年”、“苏新旅游合作年”等活动，加强了与客源地的合作交流，旅游企业赴欧洲、东南亚各国开展旅游推介、组团参加国家旅游局在日本、东南亚、美洲、北欧等地的促销活动效果显著；为切实推进对接上海世博旅游市场，全省积极参加各项与“世博”有关的宣传促销活动，省局组织省辖市旅游局局长与上海市旅游局共商合作事宜，支持太仓建立世博江苏旅游集散中心，还精心推出了55条世博精品线路手册。
三、旅游产业开发建设成效显著
《江苏省旅游发展战略研究》取得重大进展，围绕“一圈一轴三沿”的格局，五大省域旅游规划全面推进，《沿江旅游规划》已经实施，《古运河旅游发展规划》、《苏锡常地区休闲度假旅游发展规划》形成了初步成果，《沿海地区旅游发展规划》完成初稿，“十二五”旅游专项规划顺利启动；据初步统计，今年全省在建旅游项目超过800个，投资金额突破400亿元。“蜀冈—瘦西湖风景名胜区”被国家文化部、国家旅游局授予全国唯一的“国家文化旅游示范区”称号，积极创建“全国特色景观旅游名镇（村）”，启动省级生态旅游示范区创建试点工作，乡村旅游精品工程正式启动，景区创a工作取得新业绩；“12301”公益旅游服务热线、江苏省旅游咨询中心等设施相继投入使用，各地也就完善城市旅游服务功能开展探索性工作。同时，旅游产业链不断拓展，建成“江苏旅游装备品集散中心”、各地发展购物旅游、打造夜游线路。
四、旅游产业规范管理取得新进展
通过宣贯会、在线访谈等方式，认真学习和贯彻落实旅行社新条例。加强旅游市场监管，理顺管理体制，制定《江苏省国内旅游合同示范文本》，编制《江苏省居民赴台旅游手册》，倡导诚信旅游，试行第三方暗访对星级饭店进行复核；《乡村旅游点等级划分和评定标准》、《城市旅游综合竞争力评价指标体系》、《自驾车旅游基地标准标准》、《旅行社访查规范》、《散客旅游接待工作规范》等五个标准，获省质监局批准立项，部分已经编制完成并开展试点工作；全面推行旅游安全质量标准，有效增强旅游行业安全防范意识，增强旅游从业人员主动应对和有效防范甲流的能力；积极支持企业发展，完善《江苏省入境旅游贡献奖励暂行办法》，引导企业度过危机，为我省企业“走出去”开拓市场、开展包机业务、举办重大商务活动、为省（境）外企业和项目落户江苏提供服务。
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栏目查看更多内容 >>五、旅游产业队伍素质不断提升
南京旅游职业学院江宁新校区建成并投入使用。对120多位旅行社总经理进行了专业培训，编写了《赴台旅游领队培训手册》培训教材，把境外促销与旅游培训结合起来，在新加坡开展了旅游营销人才培训，赴香港开展生态旅游培训和赴英国开展旅游饭店专业培训，顺利组织全省2万多考生完成全国导游人员资格考试。大力推行岗位培训工作，全年共有616名旅游中高级管理人员获得岗位培训资格证书，全省持有旅游行业岗位资格证书的人员达到11715人；为引导景区文明经营，省局还和团省委共同举办了全省旅游行业省级“青年文明号”负责人培训班，初步完成江苏旅游行业精神文明建设指标体系和旅行社、宾馆饭店、旅游景区点及其他旅游单位的考核标准。
2010年是贯彻落实国务院《意见》的起始之年，也是实施“十一五”规划的最后一年。2010年江苏旅游工作指导思想是：围绕省委省政府的中心工作，深入贯彻科学发展观，以《国务院关于加快旅游业发展的意见》为指导，以把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为目标，以“保增长、扩内需、调结构”为主线，完善政策促发展，应对世博抓机遇，拓展市场增客源，开发项目调结构，强化服务提品质，改革创新促转型，扎实推进全省旅游业持续、健康、快速发展，为把江苏建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地奠定坚实的基础，为全省经济又好又快发展作出积极贡献。
站在2010的起点，展望江苏旅游工作，省旅游局局长周乃翔表示，江苏旅游业要在现有较高发展平台上乘势而上，加快发展，为建设美好江苏、为我国建设旅游强国多做贡献。
一、以国务院《意见》为指导，推动江苏旅游产业大发展全省旅游行业将按照省委省政府的要求，深刻领会《意见》精神，把贯彻落实《意见》的思想统一到扩大内需、转变发展方式、推进经济结构调整、促进经济平稳较快发展的总体要求上来。省局将举办2—3期旅游局长轮训班，对全省旅游管理部门的领导进行分批培训；将开展大规模旅游调研活动，不仅要了解各市对于《意见》政策落实情况和政策建议，还要学习借鉴兄弟省市发展旅游业的政策，形成各地关于扶持旅游业发展的政策、综合性调研报告、《关于加快发展江苏旅游业的意见》初稿三项成果；适时筹备召开旅游产业大会，进一步部署《意见》的贯彻落实工作。
二、以上海“世博”为契机，拓展国内国际旅游大市场
2010上海世博会期间，为吸引尽量多的游客来江苏，我省将以“相约世博、走进江苏”为主题举办系列宣传活动，整合42家长三角世博旅游精品示范点，推出世博精品旅游线路，举办世博服务明星评比和迎世博江苏美食月，积极参加国家旅游局举办的“世博旅游年”启动仪式等旅游促销活动；力争举办中美省州旅游局长合作对话会议，并做好中日韩三国旅游部长会议代表考察活动、国际旅游洽谈会（itm）等，同时还将继续举办和支持各地举办品牌影响大、资源整合强、群众参与度高的旅游节庆活动；抓住即将出台《国民休闲纲要》的机遇，有效落实带薪休假制度，大力推行教育旅游，提高居民出游率。完成江苏旅游整体形象和口号标识，制订方案，推出系列推广活动。加快乡村游、自驾游、养生游等专项旅游产品开发推广力度，加大国内旅游招徕奖励力度；实施“走出去”战略，拓展国际客源地市场。如围绕江苏省和爱知县建立友好县省30周年的契机，拓展日本市场，集中力量办好“苏台同辉”互送灯展活动。抓住加拿大成为我国旅游目的地的机遇，积极组织赴北美旅游推介；突出旅游企业的市场主体作用，邀请海外媒体和旅行商来江苏考察踩线，并利用各类媒体、媒介进行江苏旅游形象推广，使宣传促销更具针对性和有效性。
三、以转型升级为抓手，推进旅游产业结构大调整
首先，大力完善规划体系。在积极实施《“十一五”旅游发展专项规划》的基础上，基本完成《江苏省“十二五”旅游发展规划》。完成《江苏省沿海地区旅游发展规划》和《华东片区红色旅游发展规划》，启动《洪泽湖旅游圈规划》。加快《旅游发展战略研究》、《文化旅游研究》、《公共服务体系研究》等课题研究进度；其次，加快推进重大旅游项目建设。争取实现建成一批投入使用，开工一批加快建设，储备一批后续开发。严格按照《省级现代服务业（旅游产业）发展专项引导资金管理办法》确定的“先建后补、以奖代补”原则，做好对旅游项目建设的补助工作，充分利用会议、活动、联盟等方式为投资商与国际品牌酒店管理公司搭建合作平台；其三，着力提升旅游产品品质。全年力争新评国家等级旅游景区30家，做好5a创建工作。与商务部门联合推进苏州工业园区创建国家商务旅游示范区，与建设部门联合打造全国特色旅游名镇（村），与环保部门联合发展省级生态旅游区。贯彻落实《全国乡村旅游发展纲要》，积极开展乡村旅游评星定级工作，建成首批“江苏十大乡村旅游精品”，积极打造我省商务会展旅游、包机旅游、海上旅游专线等新业态。第四，继续健全旅游公共服务体系。充分利用12301旅游公益服务热线和江苏旅游咨询中心等平台，为游客提供及时有效的服务。积极推广《江苏省旅游景区道路交通规划设计指引》，构建旅游电子商务、电子政务等平台建设，提升信息化水平。大力发展旅游商品，加快发展文化旅游项目，支持有关城市打造面向游客市场的大型演艺活动。
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四、以市场整顿为手段，促进旅游服务质量大提升
一是加强管理。大力实施《旅行社条例》和新的《导游人员管理条例》，通过年审和检查，强化市场监管。举办全省旅行社发展论坛，帮助旅行社企业做大做强。继续开展饭店星评和绿色饭店创建工作，并在酒店业开展职业经理人评选。倡导低碳旅游，鼓励旅游企业积极利用新能源、新技术，发展循环经济。探索新的管理模式，如通过开发实施旅行社出境业务管理平台、推广第三方暗访星级饭店、定期发布旅游服务质量报告等；二是服务企业。完善入境游奖励办法，推出对国内旅游的奖励。推广旅行社责任险统保工作，提高旅行社抗风险能力。开展第二批省级诚信示范旅行社评选。在旅游企业和投资商之间搭建交流平台，吸引更多的国际品牌和投资商来江苏落户。三是确保安全。针对世博、黄金周等重大旅游活动，制定专门的安全保障方案，联合督察，实行安全值班制度，建立安全员网络。继续做好应对甲流的防控工作。贯彻落实国家旅游局《规范全国宗教旅游场所燃香活动意见》的精神，联合相关部门推进宗教场所的旅游安全工作。四是完善标准。试点完善《自驾车旅游基地标准》和《乡村旅游点等级划分与评定标准》，加快完成《江苏省旅游饭店行业节能减排考核体系》和《旅行社综合评价体系》的编制。
五、以教育培训为重点，实现旅游队伍素质大提高
加强导游队伍建设方面，将根据国家旅游局“名导进课堂”工程的部署，建立江苏导游师资库，进一步扩大优秀导游份额。组织名导进院校担任兼职教师。以“讲道德、比技能、赛服务”为主题开展江苏省导游讲解员大赛，并拍摄优秀导游员讲解技能示范片。继续做好导游员的各类考核考试工作，抓住中国导游网建设的机遇，推进导游员年审网络化体系建设，充分利用江苏旅游信息网和诚信网等平台，加快建设全省导游员网络培训、考核的软件体系；开展各类岗位培训方面，将加大与旅游院校的合作，开设产品策划、市场营销、质量管理等专项培训。加强与境外教育机构的合作，开展乡村旅游、生态旅游、人才培养、酒店管理等专题培训。同时围绕市场需求，加快紧缺型人才的培养，并与时俱进，修编系列培训教材。在开展旅游人力资源调查研究方面，将根据国家旅游局的要求，摸清各类旅游人才机构状况，分析旅游人才资源规律和特点，为实施人才强旅政策提供科学有效的依据。在转变机关职能方面，将积极做好江苏省旅游协会的换届工作，组织成立旅游景区、旅行社、旅游饭店、乡村旅游和旅游教育等专业分会，充分发挥其行业自律、服务企业的职能。
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2010年工商局工作总结及工作计划 2010年,全市工商系统在市委、市政府和襄樊市工商局的领导下，以党的十七大及十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实各级工商行政管理工作部署和市委市政府工作目标，以停征“两费”为契机，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，大力维护公平公正的市场秩序，积极服务县域经济平稳快速发展，全面提升工商队伍整体素质，推动了老河口工商行政管理工作再上新台阶。先后通过了XX年-2010年省级文明单位验收,赞阳分局、洪山嘴分局、孟楼分局、仙人渡分局、张集分局、李楼所被命名为襄樊级文明单位，光化分局、薛集分局、袁冲所、竹林桥分局被命名为老河口市最佳文明单位，登记注册分局被省文明办授予“全省文明行业创建活动示范点”，注册大厅被授予襄樊市青年文明号的称号，市场规范规范分局被授予全省工商局奶制品先进单位，市场规范分局被襄樊市人事局．工商局授予先进集体称号。
一、以科学发展为统领，抓服务，促发展，全面打造高质量的工商行政管理品牌
2010年是工商部门停征“两费”后职能转型的第一年，也是学习实践科学发展观活动的关键年。按照国家总局“四个转变”的要求，实现从“收费工商”向“服务监管工商”的实质性转变，推进从“传统工商”向“现代工商”的根本性转变，是我们面临的重要任务。为此，我局积极发挥自身职能，优化市场主体、净化市场环境，努力与政府中心工作“合心、合力、合拍”，在服务地方经济发展上寻求新突破。
（一）最大限度优化服务举措，促进全民创业。一年来，我们坚持“非禁即入”的原则，营造宽松的发展环境，大力支持各类市场主体快速、健康发展。一是进一步降低登记门槛，放宽准入条件，优化投资环境。按照“非禁即入、非禁快入”的原则，我们先后出台《关于促进全民创业的若干意见》、《支持、服务农民专业合作社发展“十放宽”》、《老河口市工商局关于农民专业合作社登记实行“十放宽”的意见》、《关于老河口市工商局促进全民创业四十三条意见》等措施，实行“一放到底、一审即核、一趟办成、一流素质、一票否决”，进一步放开市场主体准入。5月4日，全市50名优秀工商界创业人士受到了市委、市政府的表彰；一年中，我们已为返乡农民工举办两次就业招聘会，发放宣传资料500余份，提供政策咨询服务300余人次，帮助652名返乡农民工与企业签订了用工协议。目前全市新登记各类内资企业120户，新登记私营企业74户，新登记个体工商户1388户，分别比上年增长26%、290%和2.78%。新登记农民专业合作社22户。新登记外资企业2户，比上年增长100%。二是进一步深化和拓展服务市场主体工作。3月以来，我们全面开展“百名工商大走访、大服务”活动，帮助企业解决涉及工商部门的事务问题；协调处理企业在生产、经营过程中遇到的其他疑难问题，促进企业安心生产，有效应对金融危机。目前，已走访各类市场主体1077户，发放服务联系卡1077份。与此同志，积极为全市10家大企业提供直通车服务工作，对全市117家规模以上企业建立工商联络员制度，做到每家企业有1名工商联络员，为这些企业提供无假日、全天候预约服务和向导服务。截止目前，提供无假日、全天候预约服务 47 件，提供向导服务 86 件。三是全力引导企业扩大融资渠道。引导中小企业通过股权出质和动产抵押登记，提高融资效能，促进自身发展。
（二）全力支持企业实施商标战略，促进品牌兴市。一是大力发展注册商标。积极运用商标战略，帮助企业培育、扶植和发展一批有较高市场覆盖率、较高社会知名度的商标，并积极推荐争创省著名商标和中国驰名商标。二是深化“一村一标”活动。通过全面推行“三卡”制度，提高企业商标意识，不断扩大企业和产品的声誉与知名度。三是加大商标保护力度，严厉查处商标侵权行为，维护企业知识产权。我们在全市范围内采取商标服务“四制”措施，即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、宽展期间“建议制”、破产注销企业商标“提醒制”。并结合企业年检工作，对全市的注册商标进行信息采集；利用工商12315行政执法综合网络分类监管平台，将商标纳入市场巡查的重要内容，建立商标日常监管工作机制，防范各类侵权行为的发生。截至目前，全市有效商标已达146件，其中著名商标2件，知名商标4件。今年6月份，我们的商标富农作法（“特色农业创品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱响商标富农歌”）作为典型经验被《中国工商报》专题刊载。
（三）全力招商引资，打造经济发展软环境。一是成立招商引资工作专班，定人定责，立足本地资源优势，采取加大对外宣传促招商、与地方政府合作共招商、到发达地区上门招商等方式，不断扩大招商引资成果。二是鼓励系统干部职工脱产外出招商引资。市局严格奖励机制，形成招商人员“带着任务出去、领着客商回来、招着项目回来、引着资金回来”的格局。三是加大对招商引资企业的服务力度。对招商引资项目实行上门服务、定人服务、预约服务。一年来，我局充分发挥工商职能，全力打造经济发展软环境，顺利完成招商引资任务1200万元。
（四）以人为本，切实做好消费者权益保护工作。一是政府搭台，企业唱戏，成功举办“3.15”活动。为了帮助企业扩大知名度，增强信心拉动消费，展示老河口企业形象，促使企业以优质商品、优质服务、优惠价格确保消费者得到真正实惠。今年3月15日，在滨江广场组织举办了以“商机在河口、消费在河口”的大型宣传活动。为企业设立产品展示一条街，移动公司、电信公司、澳赛太阳能、江南国际等30余家企业设立了产品服务展示台，当天商品成交额达10万元；设立投诉咨询点10个，流动咨询车4台，现场受理消费投诉25件，解决23件，挽回经济损失2.6万元。二是积极开展农村消费维权网络建设，加强农村基层消费维权网络建设。努力作到消费维权进农村、进社区、进商场超市、进学校、进景点，共设立消费维权站点258个，作到有机构、有人员、有电话、有制度、有纪录簿，作到了投诉不出村、社区、商场超市、学校、景点，及时维护了消费者的合法权益。三是进一步规范12315值班备勤制度和12315消费者申投诉举报处置回访告知制度。12315直接面向社会，直接服务于社会，工作质量的好坏关系着部门形象，关系着社会和谐。为此，我们按照“有问必答、有诉必接、有案必查、有假必打、有查必果”原则，加强值班备勤工作，确保投诉热线畅通不断，及时解决每起投诉。对待消费者申投诉案件，调处完结后，3日内向消费者进行回访，征求消费者对处置结果是否满意；对工作人员的服务态度是否满意；对我们的申投诉工作有何建议；对待举报的案件，在案件办结后3日内必须告知举报人处理结果；征求举报人对案件处理结果是否满意；对工作人员态度是否满意。今年以来，共处置消费者咨询案件330件，申诉80件，回访80件，举报15件，告知15件，回访、告知率达100%。
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二、以科学监管为总抓手，抓安全、强责任，全面促进工商行政管理职能归位
一年来，我们按照国家工商总局全面推进“四个转变”的要求和适应“两费”停征后职能归位的需要，以及市局加强改革创新的指导思想，在新的起点上，进一步解放思想，务实创新，初步达到：服务市场主体发展有位置，消费维权有形象，行政执法有权威的效果。
（一）积极构建食品安全长效监管机制。一是加大食品市场专项整治力度。落实科室包所、所包片、人包户的责任制，对食品安全实施网格化、精细化和全过程监管。加强对小超市、小餐馆、小摊点的食品安全监管，坚决取缔无照经营。二是大力推进食品安全网络体系建设。依托现有的“一会两站”网点，组建一支覆盖城区社区、超市，深入乡镇农村经营户的食品安全协管员、信息员队伍，形成食品安全的社会监督网络。三是以加强食品安全示范店建设为切入点，号召和引导食品经营户坚持加强自我管理、自我服务、自我教育。一年来，我们已对散装食品快速检测批次600余批次；查处食品无照无证经营28户；查处经销假冒伪劣食品价值4.07万元，罚没收入4.75万元；收缴过期变质食品265.6公斤，下架不合格食品2560公斤；责令经营户下架无qs食品3126包（袋）；向全市89家食品批发经营户发放1000本融进货、销货台帐及凭证为一体的“一票通”，与流通环节1220户食品经营户全部签订了“食品安全承诺书”，提高经营者的自律意识。今年7月10日，首张《食品流通许可证》颁发给襄樊市广友食品有限公司老河口分公司，标志着老河口市的食品流通进入了法律监管时代。我们“谱写食品安全监管新乐章—— 湖北省老河口市农村集市见闻”的典型经验已被《中国工商报》（2010年2月4日星期三第3版各版要闻）专题刊载。
（二）全力推行网格化坐标式市场巡查监管模式。今年以来，我们按照襄樊市局的工作部署，以建立市场长效监管机制为目标，大胆实践，积极探索，大力推行“网格化坐标式市场巡查”监管模式，取得了市场监管新成效。尤其是“两费”停征以后，我们创新思维、转变观念、积极探索，利用“网络化坐标式市场巡查”这一有效工作平台,充分与各项业务工作有机结合起来，有针对性地对重点坐标实行精细化管理，推进了各项工作整体推进。7月18日晚，我局干部接到赞阳办事处社区干部举报一传销窝点，与社区干部、公安部门的大力配合下，执法人员分头到两户出租房内采取法律形式控制了近30名参与传销人员，一举端掉了这一传销窝点，维护了全市人民正常生活工作秩序。截止目前，我们已先后下达行政建议书613份，引导规范经营户433户。6月3日，我局“湖北襄樊老河口市工商局市场巡查周例会“四到位”提升市场巡查效能”的典型经验已被《国家工商总局政务信息》专题刊载。
（三）实行“三三一”监管模式强化农村市场监管。农村集贸市场和城乡结合部是监管的薄弱环节，无证无照监管任务大，打假治劣、消费维权任务艰巨，为此，我们把农村市场监管上升到三农问题的政治高度来抓，推行“三三一”监管模式，第一个“三”就是“三定”，即：定责任区、定责任人、定责任；第二个“三”就是“三本”，即一本经济户口、一本巡查记录、一本工作日志；“一”是责任追究制。在推行“三三一”监管模式中，我们“襄樊老河口市工商局大力整顿成品油市场维护农民利益”的典型经验已被《湖北省政府法制网》（2010-06-03）专题刊载；我们“湖北省老河口市工商局严防伪劣食品流入农村市场”的典型经验已被《湖北新闻网2010年04月09日》专题刊载；我们“老河口构建农村消费维权平台”、“老河口市《食品安全法》宣传进村”等典型经验已被《襄樊日报》专题刊载。
（四）创新监管理念，推行流通领域食品安全电子监管。为了全面贯彻落实《食品安全法》，进一步加强流通领域食品安全监管，提高食品经营者的自律意识，增强食品消费的透明度，保障消费者的知情权，强化食品监管手段，构建“工商执法、行业自律、社会监督、消费者参与”四位一体的食品安全监管长效机制。今年9月份，报经襄樊市局、老河口市政府批准，在全市流通领域食品经营户推行了食品安全电子监管。食品代理商（批发商）、大型商场超市建立电子备案系统及信息查询系统；食品零售经营户建立信息查询系统；工商执法人员通过手持移动设备进行食品安全行政执法监督。目前，这项工作在省、市局和地方党委政府的大力支持下，宣传发动、安装培训、数据录入等四个阶段的工作进展顺利。一是《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的请示》政府以批准同意，并于2010年9月28日，以“老河口市食品药品安全监督管理领导小组”名义下发文件，在全市推行。二是成立了电子监管领导小组及工作专班。具体负责食品安全信息电子监管推行的组织、指导、督办、检查和综合协调工作。制定下发了《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的实施方案》。三是《重要商品质量安全监督系统合作协议》已经签订。四是组织开展商家、工商执法人员软件培训班3期，参加人员达500余人（次）。五是电子监管平台基础数据录入工作已基本完成。
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三、以科学考评为突破口，抓培训、抓考核，全面提升工商行政管理干部队伍整体素质
“两费”停征后，人是决定一切的因素，要实施科学监管，人员素质是关键。为了真正把学习实践科学发展观落到实处，抓出成效，推动各项工作向前发展，就必须抓队伍、强素质、树形象。为此，我们围绕五种能力抓队伍，从高从严强化干部管理，全面提升了干部队伍的整体素质。
（一）以提高整体素质为目标，加强队伍建设。一是深入开展干部素质培训。按照“分级负责、分类培训、分层施教”的原则，以规范和实用为要求，通过开展“以案促教”、“一带一”、“专管员专业培训”等活动，努力实现全系统机关干部“六能”、基层单位干部“六会”的目标。二是加强人员管理，激发队伍活力。有效开展中层干部聘任组阁工作，全面实施竞争上岗；一般干部实施轮岗交流、优化组合和双向选择机制，激励全系统干部职工充分发挥主动性，形成争先创优的局面。三是提高基层领导干部理财能力。加强队伍建设，提升履职适岗能力。目前，通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试，引导工商干部争当服务发展的能手、市场监管的能手、执法办案的能手和消费维权的能手。机关干部“六能”人员比例已达到50%以上，基层工商所（分局）干部“六会”人员比例已达到40%以上。
（二）加强执行力建设，提升有效落实能力。一是完善绩效考评。我们进一步完善绩效考评制度，把业务工作落实到人，把监管辖区包片到人，确保人人有事干，事事有人管。用绩效考评如实地评价人、有效地管理人、合理地选用人，形成想干事、干实事、干成事、不出事的工作氛围，真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，充分调动了广大干部职工干事创业的积极性。二是加强班子建设。首先，不断提高班子成员的思想政治素质，做到个人服从组织、下级服从上级、个人利益服从集体利益，使每一个班子成员保持“公仆”本色。其次，不断发挥班子成员的表率作用，自觉做到“四个管好”：管好自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃；管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的事，努力开创工作新局面。其三，不断增强班子成员维护团结的自觉性，加强团结坚持四个标准：有基础的团结、有原则的团结、有核心的团结、经得住考验的团结。三是加强协作沟通机制建设。一方面加强系统内部的沟通与协调，避免摩擦和“内耗”，努力营造团结协调的工作氛围。一年来，我们及时制定了《局务会与局长办公会制度》，坚持每周一上午召开局长办公会，传达学习上级领导批示、决定和会议精神，研究贯彻实施意见，安排部署近期中心工作与重点工作，研究解决临时性、突发性问题。另一方面，加强与相关部门的沟通与协调，处理好“主角”与“配角”的关系，认真履行监管职能；加强与市场主体、服务对象的沟通与协调，构建和谐关系。
（三）加强法治建设，提升依法行政能力。今年我们围绕“作风年”和“能力年”两年建设，树立新的法治理念，坚持“执法为民”，坚持“以人为本”，真正成为了经济社会发展的保护者、服务者、促进者，做到了“五个克服、五个树立”，即：克服以管理者自居的强势执法思想，树立平等公正、亲和尊重的执法观念；克服就事论事、死扣法律条文的机械执法思想，树立合理行政、宽严相济的执法观念；克服片面审查把关思想，树立优质服务、便民高效的执法观念；克服违法推定、随意检查的习惯做法，树立守法推定、适度监管的观念；克服执法偏科的倾向，树立全面履责的观念。目前，已立查各类经济违法案件1674件，结案1510件，全部实行网上立案、网上审批；分局自办各类经济违法案件1424件，无一起复议、诉讼。
总之，2010年，虽然我们在各项工作中取得了一定成绩，但离襄樊市局党组的要求还相差很远，工作中仍存在有一些不足之处。主要表现在：一是工作创新不够；二是人员素质还需提高；三是服务企业的广度、深度还有待进一步加强。在新的一年里，我们将按照襄樊市局党组的工作部署，发扬成绩，克服不足，采取有效措施，努力使我局工作迈上新台阶，为服务我市经济又好又快发展做出新的更大贡献。
来源：http://blog.sina.com.cn/s/blog_5071f6470100gvzw.html
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2010年广播电视工作总结
今年以来，我县广播电视工作在县委、县政府的正确领导和省、市局的大力支持下，坚持以党的十七大和十七届三、四中全会精神为指针，紧紧围绕县委、县政府工作大局，深入学习实践科学发展观，坚持正确导向突出重点宣传，推进事业发展提高覆盖“双率”，强化综合管理构建和谐氛围，各项工作稳步推进，圆满完成了全年工作任务，为我县社会稳定和谐进步、经济率先突破发展提供了强大的精神动力和舆论支持。
现将工作总结报告如下：
一、新闻宣传工作围绕中心，突出重点，营造了浓厚的发展氛围
全县广播电视新闻宣传工作坚持正确的舆论导向，坚持实事求是，团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，本着“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，大力宣传我县立足投资拉动着力保持经济平稳较快增长，立足科学发展着力调整经济结构转变发展方式，立足改革开放着力增强发展活力和动力，立足以人为本着力解决人民群众关心的热点难点问题，全面推动经济社会又好又快发展的生动实践和成功经验，在全县重点项目进展、国庆六十周年庆典、华山南区旅游开发等重点工作上精心策划，集中力量，强势宣传；同时认真把握好重大突发性事件的新闻报道，坚决杜绝失实新闻报道，真正做到只帮忙不添乱，自觉维护改革发展稳定大局。在报道我县“11.12”雪灾救灾事件中，县广播电视台记者全体出动，迅速、客观、真实地反映了县委、县政府动员各方力量，及时营救被困人员的动人画面。县广播电视台在办好《洛南新闻》、《周末话题》等主打电视栏目同时，新开办了《回眸洛州》、《聚焦农林牧》、《蚕桑之路》、《法制时空》、《岁月如歌60年，喜看洛南新变化》、《文明之窗》、《践行科学发展观》等专栏，制作了《洛水仓颉》、《从南上华山》、《洛河源头的魅力》、《百万吨纸业基地》、《畅想西部影视城》等电视专题；先后录制播出了“公祭仓颉、“学习实践科学发展观科级干部论坛”、“国庆60周年红歌比赛”、“秦腔大奖赛”、“洛南县首届电视歌手大奖赛”等大型文艺活动，节目数量质量均创历年之最，不但丰富了群众的精神文化生活，而且提升了县台的社会影响力。截至12月底，县广播电视台共播发电视新闻157期2352条，广播新闻150期1863条；制作广播电视专题215期，上送新闻稿件195条，分别同比增长162%和 3.2%，其中专题制作和播出数量均创历年之最。在2010年度省市优秀广播电视作品评选中，获奖作品数量和质量都位居全市前列。
二、事业建设突破发展，社会管理有效加强
一是“民生八大工程”建设取得显著成效，广播电视“村村通”惠民万户。年初，县局成立由一把手负总责的村村通工程建设领导小组，对全县村村通工程建设工作进行统一安排部署和督查落实，3月17日在古城镇蔡底村举行村村通设备发放启动仪式，全县23个技术施工队同时开展工作，县局成立督查组，对工程质量、进展全程监督，我们还制定完善了“村村通中心户长管理制度”，研究制定《洛南县村村通设备管理与发放办法》、《洛南县村村通工程建设目标责任书》、《洛南县村村通管理制度》、《洛南县村村通设备运行维护登记制度》等规章制度，对设备投放、领用、勘测、调试、维护管理逐户造册登记，规范管理。截至5月中旬，全县已完成固定资产投资434万元，为25个乡镇11200户群众投放了村村通设备，近4.5万人告别看电视听广播难的历史；工程顺利通过省市验收，寺耳站、石坡站工程被县局评为村村通建设优质工程，县局被评为“全省广播电视村村通建设先进集体”。全县前四期投放的254套村村通设备全部运行良好倒卖、违规收视现象。
二是村级活动场所初具规模，投资3万元建成村级广播室30个。
三是完成广播电视转播台1.5公里盘山公路水泥硬化任务，改善了职工工作生活条件。
四是在安全播出上严防死守，杜绝一切不安全隐患发生。从年初开始，利用“科技宣传周”、“三下乡”等活动积极组织开展形式多样的科普宣传和科技下乡宣传活动，多渠道多层次宣传广电法规和依法行政法律法规；坚持依法行政，积极推进“五五普法”工作，积极参加执法人员法律法规培训和法律知识考试，先后配合市、县公安、工商部门开展地面卫星接收设施流通领域检查及清理整顿24次，没收违规销售、设立的卫星地面接收设施280台（套），同时完善安全播出应急预案，制定安全风险评估机制，健全人防、技防、物防措施，严格实行节假日24小时带值班制度，加强重大活动、国庆期间、“敏感时期”安全播出的演练和快速反应，实现节目安全播出零事故，全年节目安全播出7360小时，除设备检修和停电外没有发生停播现象。
五是已经完成广播电视大楼项目建议和可行性研究报告等前期论证工作，并向有关部门提交了报告书。
六是在争引资金上取得较大进展。2010年我们先后争取上级投资村村通设备434万元，广播电视转播台无线发射设备4.2万元，争引资金总额438.2万元，较上年度增加218.7%。
三、认真开展主题活动，切实加强作风建设2010年，我们先后组织开展了“正规化建设年”、学习实践科学发展观、“学法纪知荣辱做表率”、迎国庆职工才艺展示、学习贯彻“四项规定”、深入学习四中全会《决定》精神、社会主义荣辱观教育等主题活动，配备专业视频学习设备，坚持每周一全体职工集体理论学习不间断，领导班子成员带头做理论辅导，各部室负责人结合工作讲业务谈心得，交流经验，互相促进；组织技术人员参加业务培训和考察学习，多途径多渠道提高干部职工的综合素质。
（1） （2） （3）
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在学习实践科学发展观活动中，我们切合实际确定载体，认真完成规定动作，突出特色抓好调研，完成了《关于我县农村广播电视事业发展现状的思考》和《浅议新形势下广播电视台的创新发展思路》等2篇调研报告，广泛开展解放思想大讨论，通过设立意见箱、发放征求意见表、面对面谈心、专题民主生活会等形式“全覆盖”征求意见，以领导班子分析检查报告为依据，结合梳理出来的影响和制约事业突破发展的问题，制定整改方案，分门别类提出整改落实措施，逐一确定责任人和整改时限，促使一些长期遗留的矛盾问题得到彻底解决，使广大干部职工的政治理论水平尤其是党员干部的党性修养有了较大幅度的提高，宗旨观念和服务意识进一步确立，进一步夯实了职工的思想根基，使大家牢固树立“局荣我荣、台兴我兴”的主人翁意识，自觉地把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。
从12月初开始，我们积极组织实施“五百惠民”活动，党员领导干部和包村干部深入到所包扶的庙台乡陈庄村、村级广播室投放对象景村镇景旗村、四皓乡韩村及广播电视服务对象户，先后走访群众近500户，直接和每一户群众面对面交流，熟悉民情，了解民意，倾听民声，解民忧帮民富。为庙台乡陈庄村170户群众投放了村村通设备，彻底解决了群众看电视听广播难问题。
四、内部管理规范，秩序和谐稳定
为塑造良好的“喉舌”形象，擦亮文明“窗口”，我们狠抓内部规范化管理，提出创建学习型、创新型、服务型、节约型、和谐型“五型”机关的目标和任务，倡导团结互助、爱岗敬业的和谐氛围，完善和落实信访工作首办责任制，对来信来访群众热情、耐心、细致，将各种矛盾消化在萌芽状态；计划生育工作坚持“四有五到位”，即有组织机构、有专职人员、有办公场所、有专门档案，办公经费、工作安排、政策宣传、节育措施、定期“三查”五到位，干部职工全年无违反计划生育问题；在机关建立环境卫生制度，积极开展爱国卫生运动，办公场所环境优雅、卫生整洁。
先后组建了护楼护院队、反恐工作领导小组、安全播出大队、预防艾滋病工作领导小组，健全完善了《机关学习制度》、《财物管理制度》等23个规章制度，为单位内部综治工作提供了强有力的组织保障。同时坚持局机关每周轮班制度，夯实门卫安全责任，健全了值班登记制度，实行来客、车辆和物流登记，重点部位和要害部门节假日24小时有人值班。同时，我们克服经费困难，在机关大院设置了监控摄像头，在办公楼安装了防盗网和栅栏门，在财务室、制作室、设备库房落实了技防物防措施，监控摄像每天专人值班，消防器材落实专人管理。社会治安综合治理措施到位，机关运转正常，单位内部治安状况良好无安全质量事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无xx活动，无治安、刑事案件。
广播电视台节目播出实行总编负责制，由技术播出部、社会事业股双重监测监控，新闻部、专题部对播发稿件实行领导签发制度，节目制作上争创一流效果。对本台广播电视节目的播前、播中、播后和收视情况分时段把关、全程监测，从时段、责任等环节强化了责任。
五、班子和队伍建设成效显著，党风廉政建设有序推进
一是班子建设有效加强，决策议事制度健全，班子成员团结协作，作风扎实。通过学习实践科学发展观等一系列活动的有效开展，局班子认真查找、整改了与科学发展观不适应、不符合，影响全县广播电视事业发展的问题，紧紧围绕全县中心工作，以有为谋有位，抢抓发展机遇，大胆探索创新，圆满完成了全年工作任务，广播电视覆盖率分别达到93.56%和98.82%，比上年度分别增加0.47和0.19个百分点。
二是狠抓党风廉政建设责任制不放松，积极开展经常性的廉洁自律教育，大力开展诚信建设，积极开展行风评议活动，建立起了内外结合、上下结合的监督体系，把管理重点放在领导干部权力的运行上，进一步规范领导干部的从政行为，强化对领导干部权力运用的约束，从根本上铲除滋生腐败的土壤，全年全系统没有一人因贪污腐败、以权谋私、失职渎职等问题受到有关部门处理。
存在问题及不足：
一是事业经费严重不足。广播电视是一项高科技、高投入、高消耗的公益性社会事业，每年仅广播电视台宣传及设备维护就需100余万元，加之自身基础薄弱，造血能力差，县财政拨付经费极为有限，使广播电视事业设备更新、提升宣传质量上举步维艰。
二是人员配置不合理，年龄结构偏大，文化层次较低。县乡广电职工年龄普遍偏大，综合素质普遍偏低，乡镇站编制和现有人员太少，很不适应广电事业健康和谐发展，与县委、县政府的要求和期望差距较大。
2010年广播电视工作的目标任务：
一是丰富广播电视节目内容，力争实现电视节目日新闻。全年围绕县委县政府中心工作和重大活动，播出广播、电视新闻各145期，上送省、市台播出广播、电视新闻稿件不少于180条。
二是打造品牌栏目，提高宣传质量。在原有《周末话题》、《法制时空》等专题栏目的基础上，增加一些特色鲜明、主题深刻、影响深远收视率高的广播电视专题栏目，全年制作播出广播电视专题80期以上，实现周一到周六每天有新专题栏目。 <1> <2> <3> 教育局宣传思想工作总结及工作计划
市委宣传部工作总结及工作计划
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单位工作总结
三是积极稳妥实施2010-2010年60套广播电视“村村通”工程，加强技术革新，加强维护管理，确保设备长期通、经常通。
四是强化广播电视节目优质安全播出，增加无线发射节目套数，力争年内开通商洛台节目无线转播发射，使“双率”覆盖分别达到94.00%和98.96%。
五是全年广播电视节目安全播出7200小时，停播率不超过3‰。同时扎实做好广电法律法规的宣传和贯彻落实工作，依法加强行业社会管理。
特此报告
[1] [2] [3] 教育局宣传思想工作总结及工作计划市委宣传部工作总结及工作计划
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