一、亳州经济开发区基本概况
亳州经济开发区原称亳州市经济技术开发区，是 1993年4月经省政府批准设立的省级开发区。XX年地级亳州市成立后，为适应亳州发展新的需要，开发区迁至亳州城区东南部，调整后的规划面积为10.3平方公里。
开发区筹建以来，由于体制机制变动和多重复杂的历史因素，起步迟缓，建设步伐不快，几度处于停滞状态。2010年以来，市委市政府把开发区建设摆上更加重要的位置，对开发区的领导班子进行了调整、充实和加强，进一步形成了务实高效的领导管理机制，开发区各项工作逐渐步入正轨。
截止目前，全区累计引进内资23亿元，实际利用外资1000万美元。累计引进规模以上项目52个，其中已建成投产项目18个。积极牵头引进康美药业、捷众制药等全市重点药类企业，切实保障丰源汽贸城、奇瑞等汽车4s店顺利建设运营，招商引资工作逐步迈入快车道。
南部新区工业区共承接项目51个, 项目总投资53.3亿元，其中亿元以上的项目15个，5000万至1亿元的项目30个，3000万至5000万元的项目6个。东方帝维项目等22个新开工项目主体工程进展顺利，东方希望和大宅门业已投产运营，众兴食品项目已试生产。计划年底，同辉香料和四通药业机械可投产运营，重庆啤酒、捷众制药可竣工试产。WwW.zOnGJiEFanWen.coM
二、亳州经济开发区党建工作开展情况
目前，开发区党工委班子成员共有7名，2名党工委副书记，5名党工委委员（其中一人现挂职芜湖经济技术开发区管委会副主任）。党工委下设机关工委和社区工委，机关工委下设6个党支部，社区工委下设9个党支部，共有党员297名，其中机关党员49名，企业党员28名，社区（村）党员216名，流动党员4名。
（一）加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。
近年来，开发区党工委进一步加强了思想建设，围绕创建“学习型机关”活动，不断强化政治理论和业务知识学习，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。坚持每周学习例会制度，把学习作为提高干部职工素质的重要手段，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习新党章、十七大会议精神及省委、市委相关会议、文件精神，使广大党员干部职工正确地领会把握政策。同时，加强专业知识的培训学习，并将理论与实践相结合，不断提高党员干部综合素质和工作水平。加强法制教育，结合“五五普法”活动，定期组织优秀律师到开发区讲授法律知识，邀请市国土、计生、宣传部等市直相关部门业务人员做相关政策讲解，进一步增强干部职工的依法行政意识和法制观念，不断提高依法办事能力。
（二）加强组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
一是严格落实发展党员 “十六字”方针及相关制度，注重对一线青年干部职工的培养、吸收，全面推行“积极分子培养联系人制度”、“党员发展公示制”和“预备党员跟踪考察制”、“入党前集中培训制度”等制度。2010年以来，经支部大会讨论通过，开发区党工委共发展党员19名。
二是落实专人认真做好党费收缴管理工作。按标准足额收缴，并定期公布党费收缴情况，自觉接受监督。
三是认真组织好党务干部参加培训，不断提高党务干部的政策理论水平和业务技能。
四是加强基层干部队伍建设，抓好社区（村）两委换届选举工作，配齐配强基层班子。及时调整不称职干部，处理失职渎职干部，切实打造一支能干事、干成事的基层干部队伍，为开发区征迁等重点工作开展奠定扎实基础。
（三）强化领导班子建设，形成整体合力。
一是坚持重大问题集体讨论决策，特别是干部任用问题一律由党工委讨论决定，使一批实绩突出、群众公认，真正会办事、想办事、办成事的干部通过严格程序考核上岗，走上了中层干部岗位。
二是加强思想交流，健全党内民主生活制度，按期召开了专题民主生活会，通过班子民主生活会，班子成员之间谈心活动，交流思想，相互勉励，共同促进，在全区上下保持思想不乱、工作不断、作风不散、发展稳定的良好局面。
（四）深入开展创先争优活动，巩固、拓展学习实践科学发展观活动成果。
一是成立创先争优领导小组，推动创先争优活动的顺利进展，确保工作取得实效。开发区党工委副书记、管委会常务副主任卞介山担任领导小组组长，管委会副主任魏师、党工委副书记支训海担任副组长。
二是研究制定创先争优文件，准确把握创先争优活动的总体要求、主要内容和阶段性工作重点，切实保证创先争优活动的正确方向。
三是召开创先争优活动动员大会，切实保证活动的正确方向。加强组织领导，统筹谋划安排，有计划、有节奏地持续推进创先争优活动，保证活动的质量和取得实实在在的效果。
四是全面推进联系点结对共建，着力提高基层党建工作水平。党政办公室党支部与木兰社区党支部签署了结对共建活动协议，着重从思想、组织、作风、制度等方面开展共建活动，实现党建资源共享优势互补，以创先争优为契机共同提高。
五是制定基层党组织创先争优公开承诺书，建设服务型党组织。开展关爱留守儿童活动，尽最大的努力去帮助留守儿童，使留守儿童切身感受到党和政府以及社会各界对他们的关爱。
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（五）发挥党员服务中心作用，推进党建工作上新台阶。
一是完善党员服务中心各项制度，用制度去约束、引导工作，使党员服务中心的各项工作有章可循。
二是加强对流动党员的管理，并认真做好有关党建和党务知识咨询工作。
三是充分发挥现代远程教育网络，为党员群众提供信息服务。
四是充分发挥党员服务中心的服务作用，为全区党员群众排忧解难。自成立以来，开发区党员服务中心共为65名困难党员发放慰问金，解决实际困难。
三、下一步打算
开发区的党建工作，在市委、市委组织部的支持和关心下，取得了一定成绩。但是，离上级的要求还有一定差距。我们将在今后的工作中，不断完善、不断改进、不断创新，全面推进党组织建设和广大党员的思想建设、作风建设和廉政建设。
一是继续抓好创建学习型机关建设。在全区上下继续掀起学习的热潮，并形成终身学习的自觉性，营造学习型机关的良好氛围。
二是继续抓好堡垒型支部建设，最大限度地发挥每个党员的积极性和创造性。
三是继续抓好创建服务型队伍建设，为和谐社会建设做出积极的贡献。
四是扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步推动开发区各项建设事业全面协调可持续发展。
五是继续加强党员服务中心建设，使党员服务中心能为更多的党员、群众服务。
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推进民营经济发展工作总结 根据人民政府关于加快民营经济发展的工作部署，按照《关于推进民营经济发展实施方案》的要求，结合我区实际，我们采取切实可行的措施，狠抓服务促发展，努力加快了我区民营经济发展的步伐，并取得了很好的成效。现总结如下：
一、民营经济发展任务完成情况
截止xx年xx月xx日，我区个体工商户发展到xx户，从业人员xx人，注册资金xx万元，总产值达xx万元，销售总额或营业收入xx万元，社会消费品零售额xx万元，均完成任务的xx%；个体工商户交纳税金大户20—30万xx户，30万以上xx户；私营企业发展到xx户，从业人员xx人，注册资金xx万元，总产值实现xx万元，销售总额或营业收入xx万元，社会消费品零售额xx万元，均完成任务的xx%；注册资本100—500万元的私营企业xx户，500—1000万元的xx户，1000万以上的xx户。其中新发展个体工商户xx户，从业人员xx人，注册资金xx万元；新发展私营企业xx户，从业人员xx人，注册资金xx万元。
二、促进民营经济发展的主要做法
（一）明确思路，抓住重点。我区把民营经济发展作为推动经济发展增长点来抓，及时制定了《关于推进民营经济实施方案》，把民营经济发展摆在了事关全局的战略位置，纳入地方经济和社会发展的总体规划，列入重要议事日程，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能机构具体落实的工作机制。各乡镇人民政府和各有关部门牢固树立全局和服务意识，增强紧迫感和责任感，结合本乡镇本部门的实际，抓好各项工作的落实，扫除一切阻碍民营经济发展的不利因素。同时还将各项指标作为硬性任务进行重重分解，量化细化到各乡镇各职能部门，明确责任，形成政府宏观指导、部门全力落实的工作格局，把推动民营经济发展工作落实到了实处。
（二）扩大宣传，营造氛围。积极开展宣传和表彰活动，为民营经济快速发展营造了良好的社会氛围。一是开展宣传月活动。今年由政府牵头，有关部门密切配合，在城区开展了一次大规模的个体私营经济宣传月活动，活动紧紧围绕“抓服务、上水平、讲效能、促发展”的主题来进行，并邀请了新闻媒体进行了报道。除主会场外，我们还出动宣传车在各乡镇进行了巡回宣传，各乡镇均悬挂了宣传横幅。宣传月期间，共悬挂宣传横幅xx条，出动宣传车xx车次，宣传人员xx多人次，使党和国家鼓励、支持和引导个体私营经济发展的方针政策与法律法规深入人心。二是表彰先进，提高了个体工商户和私营企业主的政治地位。对获得xx年度先进个体工商户、私营企业和荣获自治区级的xx户“重合同守信用”私营企业进行了表彰，通过表彰活动增强他们的荣誉感，弘扬了诚实、做守信经营户的正气，引导广大个体私营业主走“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”之路，为建设富裕文明和谐新防城做出新的贡献。
（三）强化效能建设，服务民营经济。一是规范审批程序，完善审批方式，实行阳光审批制度。为切实改变机关作风，更好地为民营经济发展服务，按照自治区、市的要求，我区在财政相当困难的情况下，投入了xx万元装修组建了政务服务中心，将所有属我区权限的行政审批和非行政审批项目，进入行政中心办理。从各审批单位选拔具在大专以上学历，45岁以下的熟悉业务的xx名业务骨干进入政务服务中心工作。对进入政务中心的行政审批事项进行了全面的清理和科学的整合，实行“集中、精简、高效、优质”的服务。全面推行政务公开，公示审批项目、流程、收费标准、办结时限等，推行“一个窗口受理、一站式管理、一条龙服务”做法，做到“回答问题一口清、受理审批一纸清、手续齐备一次清”。实行ab岗制度，保证任何情况下人员都不缺位。组织窗口人员认真学习 “三项制度”以及相关的工作纪律，树立“一切为了企业，一切方便企业，一切服务企业”的观念。并发放《征求意见卡》，开展服务质量评议工作，公布监督举报电话，主动接受社会的监督。全面推行限时办结，严格责任追究，开展机关绩效考评，我区审批机关的服务能力明显增强，群众一至认为办事效率有了明显提高，且“办得公、办得快、办得廉、办得好”。政务服务中心自今年xx月xx日对外服务至今，共受理各类办理事项xx件，其中行政审批xx件，非行政审批xx件，平均办结用时xx天，较原办结用时提速xx%，办结率为xx%。
（四）放宽市场准入，落实优惠政策。一是放宽市场准入条件，为市场主体入场提供更加宽松的环境和条件。严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定，进一步深化服务内涵，在主体准入方面我们还采取了一些比较灵活的方法，如对于不涉及群众生命财产安全的一般行业采取特别政策，实行低门槛准入，简化办事手续，极大地方便了市场主体入场，有效地促进市场主体多元化全面发展。进一步放宽经营范围和经营方式，放宽技术服务范围等。除国家法律法规规定开办个体工商户、私营企业所必须的条件外，其它前置审批手续一律取消。组织协调经贸、工商、建设、文化、国土、交通、农业、技监、卫生等部门对不涉及国家社会和经济安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”，按照“一家承办、抄告相关、互联审批、限时办结”的政务流程帮助非公有制主体快速进入市场。鼓励、支持有条件的民营企业参与法律法规未禁止的基础设施等垄断行业、领域的投资与经营，参与国有企业改革，收购兼并国有、集体企业。通过改制置换职工身份的形式逐步完成我区国有企业改革，改制为民营企业。二是认真贯彻落实国家、自治区有关就业再就业政策，方便下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵自主创业。我们还在窗口部门开辟了办事“绿色通道”，提供“申请优先、受理优先、审批优先、快速办理”的一站式服务，指定专人负责受理下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵办理经营手续和提供相关政策、法规及企业以及市场信息咨询服务。截止今年xx月xx日，我区共接待上述人员xx多人，共有xx名下岗失业人员和xx名大中专毕业生申领了《个体工商户营业执照》，分别免收各类规费xx元。同时还对农村流动商贩实行了备案制，农民在集贸市场或者政府指定的区域内销售自产的农副产品、或季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的免于工商登记，免收工商管理费和各项规费，共对xx名农村经纪人进行了备案。积极鼓励支持和引导农民按照自愿、民主的原则，发展农民专业合作社组织，登记农民专业合作社xx户。 〖1〗〖2〗
（五）加强管理，规范民营经济发展。为规范市场经营秩序，为民营经济创造良好的发展空间，我们进一步加强对市场主体的监管。一是加强对企业的回访。紧紧围绕企业是否按登记项目从事生产经营活动和安全生产这个中心开展回访检查，重点调查企业是否存在虚假出资，抽逃资金和提交虚假手续骗取营业执照和是否存在重大安全隐患的违法行为。对新开办的企业进行了回访，回访率达100％。完善大型、重点企业建立联系点制度，确定xx户私营企业作为工作联系点，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。对xx户重点行业、从事危险品生产经营的企业进行了实地检查，检查率达100%。对辖区内一般企业进行实地抽查，共抽查了xx户，抽率达20%以上。二是由政府下令对国家明令禁止的小炼铁、小炼油、小造纸等行业和违法排污企业依法关闭。凡国家法律法规和国务院确定的行政许可规定需要审批和颁发许可证的项目，必须持有相关许可证或批准经营项目文件，责令xx户证照不全的企业办理了经营项目变更登记，对xx户企业作取消经营项目处理。三是积极开展打假护农工作。对全区农资市场进行了全面的清查，有效地保护了农业生产，维护了广大农民的合法利益，查处劣质化肥xx吨，不合格农药一批。四是加强企业的安全生产检查工作。对矿山、石场、危险化学品、食品、药品和涉及消防安全的行业进行重点监管，发现问题及时纠正和查处。今年共组织有关职能部门对上述类型的企业开展安全生产专项整治xx次，出动执法人员xx多人次，xx车次，维护了良好的市场经济秩序。
（六）严格依法行政，维护民营企业合法权益。一是加强廉政建设和行业作风建设，严格依法行政。突出加强廉政建设和行风建设，建立健全廉政建设制度和贯彻行风评议制度，先后召集民营企业主对各部门进行行风效能建设和民主评议，社会反映比较良好。二是坚决制止“三乱”（强行摊派、强行收费和乱罚款）。由监察、物价部门对民营企业的登记收费项目和标准进行了全面清理，切实减轻民营企业的负担。在行政中心审批的项目一律集中收费，有效防止了借各科名目乱收费、超标准收费、搭车收费的行为。三是热情受理投诉，为民营企业排忧解难。热情受理民营企业投诉，协助解决个体私营企业投诉的有关问题。主动加强与民营企业的联系，听取他们的意见和建议，认真研究解决他们反映的问题，耐心为他们调解纠纷，积极帮助他们解决生产经营中遇到的问题和困难。
三、存在困难和问题及明年工作打算
虽然今年我区在推进民营经济工作方面做了大量的工作，也取得一定的成效，但仍然存在一些困难和问题。主要表现在：一是观念更新慢，思想不够解放，没能完全冲破“左”的禁锢和旧的思维定势。二是政策到位率差，实施措施很不够完善，手脚还不够放开，有的机构办事还繁杂缓慢，具体落实差距较大。虽然近年来自治区、市及我区相继出台了许多鼓励个体、私营经济发展的政策和措施，但与经济发达地区及周边省份如浙江、江苏、广东等地相比，我区仍缺少减压鼓励，解忧助跑的宽松环境。甚至有个别人员思想上还未得到根本的转变，常以管理者自居，挫伤了个体户和私营企业的积极性；在金融、税收、土地征用、能源供应和项目审批上对非公有制经济不能和公有制经济成份一视同仁，他们的合法权益得不到应有的保护。三是融资渠道还不够畅通，资金筹措困难，民营经济自身积累的资金难于满足进一步扩张发展的需要，但又很难取得国家资金的支持，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有力措施加以克服并解决。
xx年，在市委、市政府的正确领导下，以十七大精神为动力， 我们将全面贯彻落实科学发展观，坚持把发展民营经济作 <1><2>
市卫生经济学会工作总结及工作思路
南平市卫生经济学会在市社科联、市卫生局的正确领导下，在省卫生经济学会的指导下，在各会员单位的大力支持下，深入学习科学发展观，紧紧围绕新时期卫生改革与发展中的重大问题，联系医疗卫生单位和卫生事业的实际情况，开展卫生经济理论和实践的探索，做了一些工作，取得一定成绩，具体有以下几个方面：
一、 开展重要课题研究，取得一定理论成果。
根据省卫生经济学会第二次重点研究课题招标的通知，学会成员单位南平市第一医院联系本院实际，选择了“医院成本管理研究”的课题，并向省卫生经济学会进行投标，经省卫生经济学会组织专家评审，我会中标。继而成立课题小组，并按照省会要求进行研究，于2010年9月1人结题，向省会提交课题研究报告，经省婚组织专家教授评审，我会“医院成本管理研究”课题获得三等奖，该课题对医院成本、科室成本、项目成本进行了多方面的研究，特别是对病种成本核算方法，对制定病种成本管理有参考意义。课题组由第一医院张永平院长任组长，王炳荣会长为课题顾问，林蓉金副院长为课题指导，副会长陈雄美以及高级会计师郑丽敏、高级会计师林丽华为课题主要成员。
二、 运用卫生经济理论，推进卫生项目建设。
市卫生经济学会秘书长、市卫生局计财科科长陈敏，在市卫生局领导班子的正确领导下，在卫生项目工作，财务管理，以及落实医改政策任务方面起到了很好参谋作用，指导、策划、落实、督察、储备卫生项目建设。一是积极策划项目申报，2010年全年共争取卫生项目资金8700万元；二是督促指导项目运作；三是建立“南平市卫生项目储备库”，为陆续退出各类卫生项目做和前期准备工作；四是做和医疗卫生单位公共卫生项目建设落实工作。市卫生局计财科在陈敏科长、学会秘书长的带领下，配合出台的医改方案，在“两费”控制方面做了大量的统计分析以及控制工作，使我市的县以上医疗机构的“两费”控制工作取得明显成效。2010年度的全省卫生财务年报，南平市卫生局计财科被评为全省第一名，卫生统计工作也得到省厅的表扬。在卫生局领导下，积极向上争取各项资金，争取世行贷款在结核病专项资金32万元。2010年度转拨卫生专项资金6746万元。
三、 运用卫生经济成果，推进医院事业发展。
南平市第一医院在院长张永平引领医院财务科以及全院各科室，运用成本核算的课题研究理论，从人力成本、空间资源的利用，医疗设备仪器存量资源的优化配置，增量资源的科学论证，闲置设备的激活，资金资本的运作，卫生材料耗材，水电办公费用的定额管理，后勤社会化管理，床位以及医务人员的动态配置，以收定支的预算管理，规范财务开支，改进服务流程，开展运营分析，调整收入结构，加大人才队伍建设力度，狠抓医疗质量，缩短平均住院日等方面去控制运营成本，提高投入产出之比。2010年取得可喜的社会效益和经济效益，全年门诊病人达62万人次，出院病人达到3.02万人次，业务总收入达到2.45亿元，年结余达到2300万元，门诊、出院病人的人均费用控制在市卫生局核定指标内。
四、 财务预算更加科学，操作更加规范合理。
南平市延平区卫生局副局长廖建禄，对编制综合性医院的年度预算进行有益探索，一是提出成立医院预算编制工作小组，改变过去由财务一人做预算，为全院相关领导、科室集体研究预算；二是认真分析研究医院在新一年度来到将的宏观、中观及微观的环境，有利因素，不利因素，进行扬长避短，抓住机遇；三是确定新一年度医院的主要工作目标；四是寻找医院新一年度经济、业务的新增长点，新增的成本；五是采取零基预算加滚动预算，概率预算的综合预算编制方法；六是形成预算草案；七是征求领导及各相关科室意见；八是经院长办公会研究；九是提交医院职代会通过等预算编制方法。
五、 强化财务预算执行，积极进行方法创新。
学会成员单位，理事肖继强科长，在预算的编制、执行、检查、控制等全程预算管理方面进行探索和实践，他提出在编制预算时，注重量化分析和科学论证，不再是“基数+增长”的方法，在收入方面，由院部对新一年的工作量（门诊人次、出院病人）进行评估和确定，再根据市卫生局下达的人均费用，去测算新一年度的经营目标。在成本费用方面采用“以收定支，量入为出”的原则，分别测算各成本项目的比率，他提出在预算的执行和跟踪管理方面实行以收定支，分项管理，按自位所，逐项分解，及时反馈的方法，从而使预算落到实处。他认为预算执行是预算管理的核心，以预算的刚性为基本条例，利用绝对数与相对数的结合，以绝对数反映预算的刚性，以相对数费用预算的柔性，这样可增强预算的适用性。
六、 卫生学会成员单位，探索救助资金管理。市卫生经济学会常务副会长严苏燕，在如何用好贫困高危孕产妇救助资金方面进行有益探索，她分析认为比较高的筹资水平是救助跟踪办好办实的基础和前；二是建立长效的救助筹资机制；三是实施机制资金对降低孕产妇死亡率有重要影响，她建议：加强政策宣传；逐步提高筹资水平并建立筹资机制；实行贫困高危孕产妇医疗救助卡；健全资金管理体系；完善医药费控制机制。
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七、 学会会刊稳定发展，内容形式不断创新。
市卫生经济学会副会长、学会会刊常务副主编吴剑同志，在会员单位的支持下，全年编辑4期会刊，刊登文章21篇。
2010年是十一五规划的最后一年，也是全面推进医药卫生体制改革的一年，在新的一年里，南平市卫生经济学会以科学发展观统领学会工作，围绕医改核心和南平市卫生局工作重点，努力做和以下几个方面的工作：
一、 积极开展卫生经济政策研究，努力为卫生行政部门、医疗卫生机构领导当好参谋和助手，建言献策；
二、 对医院的预算管理，财务管理，成本核算进行深入科研，总结推广行之有效的管理方法和经验；
三、 努力探索单病种成本核算及单病种费用结算，并在有条件的医疗机构科室进行试点；
四、 加强理论知识培训，举办1-2期培训班或者专题讲座；
五、 主动配合卫生行政部门承担起各类专项检查，项目督察等任务工作；
六、 继续编印好学会会和做好征订《卫生经济研究》刊物的工作；
七、 完成卫生行政主管部门和会员单位交办的各项任务和服务工作，做和团体会员费的收缴工作。
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