2010年上半年，全县国土资源系统纪检监察工作以深入贯彻落实市局党组、县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署为主线，深入实践科学发展观，全面落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以加强党员干部党性修养和政风行风建设为抓手，以重点部位、重点环节权力运行制约和监督为重点，坚持业务与廉政同步、自律与他律结合，开展党风廉政建设和反腐败工作，为推进全县国土资源事业健康发展提供坚强的保证。
一、上半年工作总结
（一）精心组织，接受对09年度工作考评。
今年初，根据09年目标责任书，认真做好去年工作总结，精心组织，做好落实党风廉政建设责任制的考核工作。元月上旬，我局作为县直部门的代表单位，接受了黄冈市委党风廉政建设责任制领导小组的抽查考核，并得到了充分的肯定。元月下旬，接受县委党风廉政建设责任制领导小组的考核，党风廉政建设责任制各项目标任务圆满完成。经群众测评、班子满意率达到98%，对班子成员满意率达到98%以上。在中共红安县第十二届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议上，我局被表彰为“纪检监察工作先进单位”，城关、觅儿、永河3个国土所被当地党委表彰为“党风廉政建设先进单位”，杏花、八里等10个国土所被当地党委、政府表彰为“优秀服务部门”。
（二）科学部署，谋划2010年工作。
一是认真学习，深入贯彻落实市局年初召开的全市国土资源暨党风廉政建设工作及中共红安县第十二届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议精神，并根据国务院第三次廉政工作会议精神中的十个方面与我局工作实际和结合，科学部署2010年工作，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，以加强干部队伍作风建设为主线，以深入落实科学发展观、政风行政建设和“转作风、优环境、促发展”主题教育活动为载体，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治，科学推进党风廉政建设和反腐败工作，用优良的党风促政风带行风。wWW.zoNgjIeFANWEn.COm
二是立足于早，立足于实。印发《红安县国土资源局关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，让纪检监察工作通过客观地谋划，达到务实地干、科学地创、有效地推进。
三是按“教育触其心、制度束其行、监督塑其形、激励促其成”的工作方针开展党风廉政建设和反腐败工作，并逐步完善成为长效机制。
（三）狠抓落实，扎实推进2010年工作。
1、抓领导，党风廉政建设责任意识常抓常强。
局党组始终把党风廉政建设工作当作头等大事来抓。在指导思想上，坚持把开展党风廉政建设工作同业务工作紧密结合起来，贯穿到国土资源管理的全过程之中；在组织领导上，实行一级抓一级，层层抓落实，成立了以局党组书记、局长为组长的落实党风廉政建设责任制领导小组，并分别与机关各股室及二级单位和乡镇国土所负责人签订了党风廉政建设责任状。形成了上下联动，齐抓共管的工作格局；在工作部署上，坚持把党风廉政建设工作进行总体谋划，与年度工作要点相结合，做到一起部署，一起安排，一起检查，一起考核，严格实行“一票否决制”。形成了组织健全，目标明确，责任落实的工作机制，使“一岗双责”落实到具体行动上。半年来，局党组，尤其是党组书记、局长吴永植逢会必讲党风廉政建设，逢事要求廉洁自律。
2、抓学习，党风廉政建设学习常抓常勤。
深入持久地开展党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育活动，并纳入全局总体学习教育之中，以党性、党风、党纪教育为重点，结合第十一个党风廉政建设宣传教育月认真开展以下活动：
一是组织开展集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）活动。各单位组织党员干部通过开展学原文，召开座谈会，举办讲座、征文、讨论、知识测试等多种形式的学习活动。在6月初县纪委组织的廉政知识测试中，我局中层以上干部平均得分在92分以上。
二是由局党组书记、局长吴永植同志讲党课。党课以“践行《廉政准则》，争当勤廉模范”为主题。广泛开展勤政、廉政、善政教育活动。
三是年初以来，积极宣传学习我局舍己救人的英雄群体先进事迹，注重用身边的人、身边的事教育干部职工，高扬正气、弘扬民族精神，强化道德观念和社会责任教育。
四是虚心学习，加强借鉴。用“走出去，请上来”的方法，县内学习县地税局廉政文化建设及纪检监察新模式，系统内学习团风县国土局廉政文化建设的好经验，以达到“发扬自己传统的，借鉴别人先进的，创造自己特色的”纪检监察工作新举措。
3、抓教育，党风廉政建设教育方式常抓常新。
一是加强理想、信念教育，通过修养党性、严守党纪、廉洁党风，树立正确的人生观、价值观，正确认识手中的权力，正确行使手中的权力；二是加强了警示教育，警示教育党员干部常怀律已之心，常思贪欲之害；三是“弘扬红色传统，抵制黑色诱惑”主题活动，到烈士陵园重温入党誓词，观看革命史。通过读革命史，缅怀革命先烈等形式，教育党员干部，工作、生活在红安这块红色的土地上，大力弘扬老区精神，培养艰苦奋斗的优良作风尤为必要，提升了党员干部的思想境界，坚定了宗旨意识和党性观念；四是加强廉政文化教育，通过廉政文化进机关、进基层等活动，运用这种集教育性、原则性、艺术性、趣味性一体的廉政警言警句、名言典故，让党员干部在潜移默化中受到廉政教育。“‘一人不廉，全家不圆’，从这个意义上讲，党风廉政建设是幸福工程。”城关所姚自银这样说。五是开展“勤政廉政”书法比赛，以此激发干部职工比、学、赶、帮、超的工作热情，教育引导干部职工培养良好的生活情趣。目前已收到参赛作品50余幅，将在“6.25”期间展示，并适时参与市局组织的书法比赛。 [1] [2] [3]
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4、抓制度，党风廉政建设制度防范常抓常严。
落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，创新制度防范是关键。上半年，按照“废、改、立”，废除了不符合科学发展的规章，修改了财务管理制度，订立了机关管理细则。从完善制度，强力推进制度入手，坚持用制度管人、管事、管财，变为党员干部架设“高压线”向划定“安全区”转移：
一是业务上继续推行“一个中心对外，一个窗口受理，一套程序运行，一个标准收费，一条龙服务，一站式办结”的流程。不断完善业务会审制度，坚持每周五定期召开由局领导、业务股室负责人和相关承办人员组成的业务会审会，对受理的业务报件进行公开审核，不符合程序的报件不通过，资料不齐全的报件不通过，收费、处罚不到位的报件不通过。半年业务会审10期。集体会审、会签表决、网上公示的阳光运行，快捷报批，有效地防范了收人情费、供人情地、发人情证、办人情案。
二是深化财务改革，坚持财务公开，实行民主理财。强力推行财务制度：1、严格依法执收执罚组织收入，不多收、不漏收、不滥收，从严从紧控制支出，执行事前报告、集体决策、事中监督，民主审查制度，年度收支实行“两公开、两公布”。2、统筹国土所核算，从源头上杜绝乱收费、滥罚款行为，走出了“收费养人、养人收费”的怪圈。3、完善公务接待，实行公务接待食堂就餐制，不讲排场，不比阔气、不铺张浪费，最大限度地压缩了公务接待支出。上半年，招待费等公务支出比上年有所下降，降幅达到了党风廉政建设责任制考核的量化标准。
三是严肃干部人事管理，进一步落实了轮岗交流。推行选贤任能的选拔任用制度，有效激励了干部职工想工作、干工作、干好工作的热情。在今年5月上旬的中层干部选拔任用和一般干部职工轮岗交流中20余名人员，反响一致良好。在全系统掀起了“不比阔气比正气、不比排场比勤廉、不比岗位比实绩”的清风正气。四是实行党员干部个人重大事项报告制度、个人廉洁承诺制。建立党员干部个人廉政档案，40名中层以上干部向局纪检组递交了《个人廉政承诺书》来守廉自律、谈廉自警。这一创新举措得到了县纪委的肯定，并推介到县直其他部门。
5、抓监督，党风廉政建设监督抓手常抓常紧。
充分发挥落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的监督检查职能，国土资源工作开展到哪些，监督检查就跟踪到哪里。实行事前防控、事中监督、事后审查，由单一的纪检监察监督扩展到社会群众监督，聘请行风员监督，媒体监督，网络监督，确保依法行政不走样。上半年，所有经营性用地全部实行招、拍、挂形式出让；在县纪委、公证处、综合招投标中心和局纪检监察室的全程监督下，保证了永佳河镇基本农田整理二期工程、土地占补等项目招投标程序合法、竞争公平、公正。
打造“阳光国土”，推行政务公开。向社会公布举报电话，设立举报信箱，自觉接受社会各界监督；建立政务公开栏，将我局的职能职责，政策依据，办事程序，收费标准等内容在局办公楼一楼大厅显著位置进行公开。此举，方便了人民群众办事，也便于人民群众监督事；设立党员干部监督岗，将我局27名党员干部的照片、职务、联系方式公开，此举，方便了人民群众找人，也方便了人民群众监督人。四是编印了《乡镇国土所办事指南》，分发到各乡镇便民服务中心和国土所，将监督推向纵深。积极开展违法违规用地的动态巡查，对违法用地、违规管地实行既查事又查人，认真监督整改卫片执法中存在的问题。
6、抓主题活动，党风廉政建设载体常抓常效。
今年3月，县委、县政府全面铺开党的基层组织“五个基本、七个体系”建设及“转作风、优环境、促发展”主题教育活动，我局开展了“三访三问”活动，由局党组成员分头带队深入到各乡镇场，深入到群众中，问计于民，问政于民，问困于民；深入到县人大代表、政协委员、重点项目业主、工商界人士中，梳理归纳意见和建议40余条，帮我们查找问题和不足。对这些意见和建议，我们制订了明确的整改意见和举措。主题教育活动达到了“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平，行业服务树新风”的预期目的。
7、抓纠风，党风廉政建设党风常抓常清。
①切实加强自身干部队伍作风建设。教育干部职工一要戒骄，不能骄傲自满，工作无激情，停滞不前，仅满足于“成绩不大年年有，步子不大年年走”的现状，要迎难而上，奋发进取；二要戒懒，要树立强烈的责任意识，履行好自己的职责，敢抓善管，切实解决被动应付工作，有了困难就怨天忧人，有了责任就上推下卸，经常推三诿四，思想畏难保守，行动迟缓等这些不作为、慢作为，搞吃、拿、卡、要乱作为的问题；三是戒空，要对自己所面临的工作了如指掌，成竹在胸，绝不能思路不清，目标不明，轻重不分，心中无底；四要戒虚，坚持抵止官僚主义、形式主义，努力克服只图虚名、只提口号，不做实事，说起来悦耳动听，背地里另搞一套的坏习气；五要戒假。坚决反对报喜不报忧、虚报浮夸的歪风，切实做到讲真话、做实事、求实效；六要戒奢，坚决反对拜金主义、享乐主义、讲排场、比阔气，大力提倡勤俭节约。 【1】 【2】 【3】
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②主动接受社会监督。加大对政风行风评议工作中群众反映突出问题的整改落实，找准自身存在的问题和不足，集中加以研究解决。对基层群众反映的热点难点问题，做到事事有着落，件件有回音。加大对举报投诉对象的回访回查力度，及时化解矛盾和纠纷。加强与社会各界的沟通和联系，广泛听取人大代表、政协委员、经济环境监督员、行评员、服务对象及社区代表的意见和建议，自觉置身于法律民主、纪检监督、社会舆论、人民群众等方方面面的监管之中，以监督来约束规范权力的运行，防范法纪责任风险。
③大力查处损害群众利益的案件。高度重视群众来信来访，积极受理举报信息，主动调查，认真解决，及时回复。着力查处本系统工作人员违纪违法案件。上半年，查处了永河镇国土所违规收费和违反财经纪律的案件，涉案5人，其中2人受到行政记过处分，3人在全县国土系统通报批评。涉案金额106800元，均已依纪依规收缴。
二、下半年工作安排
（一）领导抓。进一步增强落实党风廉政建设责任制的责任意识，树立“领导抓、全面抓、重点抓、经常抓”的工作理念，认真落实“一岗双责”，实行一级抓一级，层层抓落实的责任机制，建立全员廉政承诺和年度述职述廉制度。股、所及二级单位主要负责人向局党组述职述廉，其他党员干部以支部为单位进行述职述廉。年终将通过述职述廉、民主测评、组织考核的方式，在全系统开展“爱岗敬业、勤政廉政”先进人物评选活动。以评促勤、以评促廉，并以此作为干部职工工资晋升、选拔任用的依据之一。
（二）全面抓。把党风廉政建设渗透到国土资源管理的各个环节。抓学习，积极推进学习型党组织和学习型机关，单位建设，创新发展思路，更新发展理念，破解发展难题，谋求善抓善干的智慧；抓队伍建设，改进工作作风，巩固学习实践科学发展观成果，用优良的党风促政风带作风；抓业务建设，从业务工作的薄弱环节抓起，开展业务“大练兵、大比武”活动，奖勤罚懒，奖优罚劣，激发善抓善干的激情；抓落实，在“落实”上做足文章，监督检查各项规章制度的落实情况，督促干部职工落实“一岗双责”。切实解决被动应付工作，有点困难就怨天尤人，有了责任就上推下卸，经常推三诿四，怕领导有看法、同事有意见、群众难接受、思想畏难保守这些不作为、慢作为和搞吃拿卡要、乱作为的问题。
（三）重点抓。落实党风廉政建设责任制教育是先导，制度是准则，监督是保证，惩处是手段，这也是我们下半年工作的重点。
1、继续加强反腐倡廉教育，将其纳入到全系统干部教育培训规划之中，与干部培养、选拔、管理、使用结合起来，重点抓好：一是教育干部牢固树立依法行政、主动服务的理念，把保护国土资源、保障科学发展、服务人民群众和服从经济社会发展作为国土资源工作的大事来抓；二是坚持教育的制度化、经常化、长期化，组织干部职工学习、遵守《廉政准则》，将廉政教育与业务学习统筹安排；三是继续推进廉政文化进机关、进基层、进家庭、进网络、进项目区活动。以县纪委确定我局廉政文化进机关首批争创示范单位为契机，把我局建设成为红色廉政文化“八有”机关（有廉政文化领导小组、廉政文化区、廉政文化读本、廉政文化橱窗、廉政文化宣传册、廉政文化宣传单、廉政文化景观景点、廉政文化系列活动）。用环境“示廉”，读书“思廉”，文娱“颂廉”，媒体“宣廉”，家庭“助廉”，把廉政文化与管理文化相融合，纳入党风廉政建设责任状之中，并作为年度考核的内容之一。大力增强廉政文化的渗透力、熏陶力。四是典型引路，在全系统掀起学习“英雄群体”事迹活动，高扬正气、弘扬民族精神，强化道德观念和社会责任教育，保持昂扬奋发的精神状态。
2、切实加大各项规章制度执行情况的监督检查。建立行政问责制，严肃查处失职渎职行为，重点监督检查涉农收费、罚款情况，严肃查处违反财务制度、乱收乱罚乱开支、有令不行、有禁不止的人和事。下半年，纪检监察工作将以施行的有关规章制度为主线，以《目标责任书》载明的目标任务和措施的落实情况为监督重点，不定期进行督查督访，对措施不力、落实不严的，实行诚勉谈话，对有倾向性、苗头性的，立即责令改正，对违纪违规的，坚决立案查处。实行季度检查通报、年度考核、“一票否决制”。
严肃查处规避招标，虚假招标、围标、串标，接受商业贿赂的案件。严肃查处讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的案件。严肃查处违反机关管理规定、酗酒闹事的行为；严肃查处在土地执法、土地报批中弄虚作假、收受好处的案件；严肃查处干部职工利用职务之便，以土谋私、以矿谋私的涉土涉矿营利活动；严肃查处因工作人员作风飘浮、工作不细致、服务不主动而造成上访且后果严重的当事人。
3、健全惩治和预防腐败体系，深入推进工程建设领域和治理商业贿赂专项治理工作。严密防范，切实监督土地整治、土地出让、矿业权出让等风险多发环节。
4、建立岗位腐败风险预警防控机制，围绕资金管理、人事管理、土地出让、矿业权管理，国土资源工程建设项目安排和执法等重要领域和岗位，全面开展腐败“风险点”查找和提醒活动，完善风险教育，排查，预警和化解机制，强化源头防腐，切实保护党员干部。
5、保持治腐高压态势，强化案件查处，用“查处一案，教育一片”来教育警示，激励保护党员干部。
总之，落实党风廉政建设责任制和反腐败工作是一项长期性、经常性的工作，涉及到工作、生活的方方面面。因此，我们将常抓不懈地开展法纪教育，从思想上防腐，开展廉洁自律教育，从行为上防腐，加强执行力建议，从作风上防腐，确保各项工作迅速健康发展。
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国土局2010年工作总结及2011年工作计划
国土资源局“全面分析今年，及早谋划明年”情况报告
根据县委、县政府“全面分析今年、及早谋划明年”主题调研活动安排，现就今年工作情况和明年工作计划报告如下：
一、2010年工作情况。
2010年是实施土地新政的第一年，在县委、县政府和市国土局的正确领导和大力支持下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照年初制定的“强化管理、夯实基础、狠抓重点、保障发展”的工作思路，以“效能建设推进年”活动为契机，全力为*******经济社会又好又快发展做好服务，在保护资源、保障发展、维护利益、服务社会等方面取得了新成绩。
（一）、主要成绩。
1.全面完成年度耕地目标考核任务：一是加大土地开发复垦力度，多方筹资，实施柯村、宏潭等复垦项目，经省国土资源厅验收批复，新增耕地90余亩；二是吃透土地变更调查精神，采取积极应对措施，确保了我县基本农田不少于13万亩，年度耕地总量10.94亩，比XX年度增加0.5亩，达到市政府目标考核指标，实现耕地动态平衡。
2.各项基础工作得到加强：一是规范地籍管理，实行土地变更登记会审制度，抽调专人负责地籍档案的收集、归档、保管，建立档案查（调）阅审批登记制，确保档案管理规范有序、不遗失、不泄密；完成了全县土地利用数据库更新工作，实行了微机管理；完成了县城及3个镇的基准地价更新调整初步成果，预计年内完成验收，10年正式发布实施；加大土地执法监察力度，今年已立案查处土地违法案件17起，结案9起，接待来信来访45件，已结案39件。完成了美溪国土中心所办公楼建设，并于今年9月份搬入新址办公，碧阳所办公楼正在施工中，预计年底前完工。
3.全面超额完成非税收入和争资任务。今年1－10月份共组织非税收入1531万元，占年征收任务1247.43万元的122.73％。其中完成国有土地使用权出让纯收益收入1511万元，占全年基金征收任务1220万元的123.8％；预计全年可完成非税收入2200万元，总量比XX年增收1000万元；向上争取项目资金已完成723.2万元，占年争资任务390万元的185.4％。
4.重点项目建设用地基本得到保障：今年1-10月共依法实施供地9宗，面积21.26公顷，其中工业用地4宗，面积9.94公顷；同时，抓好土地收储和报批工作，今年已收储地块2宗，面积4091.91平方米，共投入收储资金94万元；编报了土地置换第一批次和城镇建设用地第一批次用地报批件，总面积108亩，目前，已通过省厅相关处室会签，即将提交厅长办公会研究审批。
5、认真抓好测绘管理和党风廉政建设。年初召开了县属3家测绘单位行风建设座谈会，进一步规范我县基础测绘、测绘产品成果、测绘资质等测绘管理，开展全县三角点、基准点等测量标志的核实保护工作，得到了上级主管部门的好评。以落实党风廉政建设责任制为核心，在积极开展惩防体系建设、政风行风、效能建设，局领导干部廉政履诺建设，加强党支部建设，继续开展治理国土资源商业贿赂，实施依法行政，扩大政务公开等方面取得了新进展。
（二）、存在问题。
一是招商引资手段不多，思路不宽，方法陈旧，至10月份只完成任务数50％左右，完成全年任务压力十分巨大。
二是因资金缺乏，搬迁户思想不通，个别乡镇积极性、主动性不高等原因，地质灾害搬迁治理工作进展缓慢，年底前全面完成治理任务十分困难。
三是土地新政实施后，年度用地计划越来越少，难于保障我县经济社会发展对用地的需求，争取计划外用地指标，用足用活政策，挖掘存量土地潜力，盘活存量建设用地等方面还需进一步加强。
二、2010年工作计划。
继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕经济发展这一中心，进一步解放思想，开拓创新，转变作风，服务大局，克服困难，妥善处理好保护资源与保障发展的矛盾，认真做好“以地生财”文章，为实现*******经济社会又好又快发展积极工作，明年工作重点是：
（一）、按照国家、省统一部署，认真开展土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查工作；同时，完成县城城镇地籍测绘工作，建立城镇地籍数据库。
（二）、重点实施好省级投资土地开发整理项目和一批县级项目，努力增加有效耕地，确保实现耕地总量动态平衡和年度耕地目标考核任务完成。
（三）、集中人力、物力和财力，加大跑省力度，做好项目申报和用地报批工作，千方百计争取用地指标和项目资金，保障经济社会快速发展。
（四）、进一步加强地质灾害防治工作。一方面加强督促、协调和指导，加快XX年度省级地质灾害治理工程进度，确保明年4月底前全面完成。另一方面加强汛期地质灾害点的值班、巡查和预防工作，完善监测预防体系，全力保障人民生命财产的安全。
（五）、加大非税收入征收和招商引资力度，确保完成非税收入XX万元和县政府下达的招商引资任务。
（六）、按照省国土厅要求，进一步加大投入，实施西递、宏村国土所办公楼建设，全面完成基层所办公楼建设任务。
（七）、加大土地矿产执法监察力度，严厉查处违法案件，加强国土资源信访工作，规范信访程序，维护社会稳定。
（八）、进一步抓好土地储备供应工作，结合旧城改造，认真调研，对存量土地力争做到“应收尽收”，盘活存量土地资产，做好“以地生财”文章，探索土地资产运营新路子。严格执行经营性土地使用权招拍挂制度。
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（九）、继续开展治理和规范矿产资源开发秩序工作，认真执行省政府办公厅皖政办[XX年]52号文件精神，加强我县采石场和砖瓦窑的监管，对浪费资源、破坏生态环境、年开采规模10万吨以下的矿山坚决实行关闭停采，严厉打击各种无证采矿行为。
(十）、认真抓好党风廉政建设、行风政风和效能建设，坚持以抓党风廉政，落实惩防体系为突破点，继续抓好党建工作、政务公开、依法行政、文明创建、综合治理和“五五”普法，扎实创建人民满意的国土所，全面推进我县国土资源管理科学化、信息化和规范化进程。
专此报告
XX年十一月十五日
国土资源局开展土地整治工作总结 近年来，我们抢抓机遇，积极争取国家和省市国土资源部门的支持，深入开展土地整治，切实把每一项工程作为德政工程、富民工程来抓，先后申报并组织实施地方占补项目124个，建设规模840.846公顷；省级联合项目1个，建设规模13.268公顷；市级联合项目4个，建设规模36.87公顷；省级投资项目9个，建设规模3570.7466公顷；有力地促进了农业增效、农民增收，达到了实施一项工程、改变一片生态、培育一个项目、带动一个产业、富裕一方百姓的良好效果。
一、主要做法
1、高度重视，强力推进。为把土地整治这一好事办好，我们成立了以分管副县长为组长，国土、财政、水利、农业等职能部门负责人为成员的项目建设领导小组，对每个项目相应成立工程建设指挥部。县政府还与项目镇、镇与项目村层层签订责任状，实行目标责任制考核。特别是在项目动工前和实施过程中，我们始终尊重群众、依靠群众、发动群众，将项目区面积、工程概况以及拆迁补偿标准等内容向群众公开，对土地权属调整依法、公正、公开操作，充分利用各类会议、简报、标语、宣传手册、新闻媒体和上门走访等形式，向群众宣传有关政策，凝聚群众共识，在全县上下形成了政府统一领导、部门联动配合、群众广泛参与的良好格局。
2、科学规划，注重可行。土地整理是一项综合性系统工程。我们在学习借鉴先进地区成功经验的基础上，结合红安实际，因地制宜，科学编制土地整理区域规划。对荒地开发整理，以小流域为单元，全面衡量田、水、路、林，确保合理布局；对低丘岗地改造项目整理，以实现“三个集中”为重点，即农民住宅向中心村和小集镇集中、乡镇村办企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，重新界定村庄、居民点和乡村界限权属，科学修订镇村规划；对高产农田土地整理，通过移土回填、剥离回填等方式，改善耕作层，使“瘦田”变“肥田”，“低产田”变“高产田”；集中整理“荒、废、闲”项目，重点是挖掘土地的整治潜力。
3、创新模式，阳光操作。为保障招投标活动顺利推进，县政府成立了工程项目招标工作领导小组，并从纪委、招投标办、国土等部门抽调专人，组成招标专班。为减少项目招标中的情感因素和人为因素，我们严格执行招投标公告制度，由省国土资源厅摇号产生的具有招投标资质的代理机构全程代理，实行明标明投，并且请纪委、监察局、财政局采购办以及局纪检组（监察室）全程监督，开标后确立的中标单位在网上发布公告，确保每个项目招投标阳光操作。
4、落实资金，加强监管。对项目资金的使用，我们严格做到“四个坚持”，即坚持专款专用，单独核算，建立专帐；坚持按照规定范围开支，绝不突破相应概定总额；坚持法人“一支笔”审批，严把资金管理关；坚持科目资金决算，严格资金审计。对项目建设资金，严格做到“五个到位”，即工程预算到位、施工合同到位、签字核实到位、正规发票到位、验收报账到位。在项目实施过程中，我们还请审计部门到现场“查、对、核、审”，发现问题及时反馈整改。同时，我们还经常组织开展土地整治集体廉政谈话，打好预防针，念好紧箍咒，有力地保护了项目建设资金的安全，全县没有出现因资金问题停工事件及违纪违规的案件。
5、强化管理，保障质量。对每个建设项目，我们采取“一到、二查、三督”的方式，加强质量监管。“一到”即监理人员、技术人员、协管人员在每一个单元单项工程实施的全过程，必须有专人到现场监督；“二查”即查施工前图、地是否符合设计要求，查进场原材料是否符合国家行业标准；“三督”即管理人员、聘请人员、当地群众交叉监督，对不符合规划的施工坚决停工，对各标段建设工程严格实行末位淘汰，对工程建设质量实行终身负责制，确保每一个项目都建成为人民群众满意的工程。
二、主要成效
1、增加了耕地面积，保障了用地需求。红安版图面积较小，土地资源十分有限，而经济发展较快，用地需求较大。工业用地、城市建设用地、交通、水利、电力等大型基础设施建设用地和农民建房用地逐年增加，外加国家实行退耕还林、退田还湖政策等，使用地矛盾十分突出。通过土地整理，增加了耕地面积。弥补了红安建设用地指标的不足，实现了耕地占补平衡有余，有效保障了红安工业化、城镇化快速发展的用地需要。
2、农业综合生产能力显著增加。通过土地整理，将分散零乱、高低不平的地块合并成形状规则、面积适度的标准农田；将淤塞、破损的沟渠、涵闸建成了排灌及时的灌溉系统；将弯曲无序、宽窄不一的田间小道建成了便捷的机耕路；搬迁建筑物，复垦废弃地，营造防护林，防止了水土流失，保护了生态环境。整理后所有的水田、98%的旱地能机电灌溉，所有渠道硬化为“u”形槽，基本上达到了旱能浇、涝能排、机械能下田，实现了田、水、路、林、村的综合整治。整理后的土地“田成方、林成网、路相通、渠相连”，改善了农业生产条件，优化了农村土地利用结构，土地利用的效率和集约化水平得到明显提高（据国土部门统计，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），农业综合生产能力显著增加，为农业的现代化生产打下了牢固的基础。
3、农民得到了实惠。一是提高了耕地产出率。经过整理后的耕地，土壤肥力得到提高。据测算，项目区土地整理后，耕地生产能力普遍提高了10%-20%，生产成本降低了5%-15%，增加了农民的种植收入。二是农民得到了用工收入。在项目实施过程中，除专业技术人员外，所需的劳动力全部就地招工，农民通过参与施工，可以直接获得劳务收入。三是改善了农村人居环境。通过乡村道路建设，使项目区的每个自然湾都通了水泥路，解决了村民出门难、行路难；通过防护林建设，村庄得到了绿化；通过清淤排渍，改善了村民的卫生环境。
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三、存在的主要问题
1、缺乏专项规划。土地整理是一项长期而庞大的系统工程，搞好此项工作，必须有一个长期、全面、科学的规划作指导。
2、土地整理资金在新农村建设中的导向效应发挥不够。当前，中央和省市高度重视新农村建设和“三农”问题，对农村公共服务设施的投入不断加大，财政、农业、水利、交通、建设、林业、文化等部门涉农资金很多，但这些涉农资金整合得还不够，使土地整理的资金导向效应没有充分发挥出来。
3、村庄整理尚待破题。长期以来，红安农村建设缺少规划，各种功能区没有区分，农民建房无序、零星、散乱，乡镇企业厂房用地布局不合理，废弃房随处可见，普遍存在“有建设、无规划；有新房、无新村”的现象。许多农舍总体占地面积相对较大，实际利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成农村耕地浪费。随着计划生育国策的推行和农村人口大量向城市流动，许多农户的房子“房间多、住人少；占地多、用处小”，村庄“空心化”现象比较普遍，因此，必须开展村庄整理。这是土地节约集约利用、改善农村人居环境、减少建设占用耕地、实现耕地保护目标的根本出路，也是土地整理开拓新领域、实现新突破的必然选择。
四、几点建议
1、编制土地开发整理专项规划。要在全面掌握红安建设用地、农用地、未利用地的数量和分布状况的基础上，依据土地利用总体规划、城乡一体化规划、城市总体规划、城镇体系规划和村镇规划，制定出科学合理的土地开发整理中、长期规划和年度实施计划，做到一次规划，分期实施，逐步到位，以指导和规范红安的土地整理工作。
2、充分发挥土地整理资金的导向效应。依托土地整理推进新农村建设是一项涉及多部门、多领域的系统工程，而决不仅仅是国土部门一家的事。要按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，整合力量，齐抓共建。要采取“渠道不变、管理不乱、集中投入、各记其功”的办法，以土地整理项目为平台，国土、财政、农业、水利、林业、交通、建设、文化等部门密切配合，整合各类支农资金，按照规划集中投向项目区，发挥资金的集聚效应和放大效应，提高各类支农资金的综合经济社会效益。
3、切实把村庄整理作为土地整理的重要内容。在做好土地平整工程、农田水利工程、道路工程、防护林工程四大板块的同时，要把村庄整理作为重要内容纳入土地整理之中，同时积极争取国家城镇建设用地增加与农村居民用地减少挂钩试点项目，把迁村腾地、零散居民点归并、废弃宅基地和工矿地整理、“一建三改”（建沼气池、改厨、改厕、改圈）及村庄环境治理结合起来，以科学化、现代化、实用化的标准统一规划、集中盖建，配套建设水、电、气、路、通讯、文化、休闲、娱乐等基础设施，引导农民居住向新型社区集中。这样既可以增加耕地面积，又可以提高农民生活质量和乡村文明程度，还可以直接推动中心村和中心镇建设。但在开展村庄整理时要防止不切实际地大拆大建，给农民生产生活带来不便，给工程实施带来阻力。
4、把土地整理与促进农村经济发展有机结合。第一，与农业板块基地建设相结合。要使土地整理实现增效增收，必须与农业板块基地建设结合。在土地整理中，要根据农业产业结构调整和农村经济发展的需要，因地制宜确定整理后土地的用途，围绕优质稻、双低油菜、无公害蔬菜、苗木花卉等特色农业主导产业，从规划论证、项目施工到竣工后的使用都注意科学布局、精心组织，建成一批设施配套、旱涝保收，环境优美的农业板块基地，使整理出的农用地能够适应优化农业区域布局、发展现代农业、提高农产品竞争力和增加农民收入的要求，使土地整理成为推动农业结构调整的重要手段。第二，与促进农民增收相结合。“土地是财富之母”，是不可替代的资源，是一种特殊的生产要素。要通过土地整理充分挖掘这一生产要素的市场属性，建立农民增收的长效机制。一是把通过整理增加的耕地置换为建设用地，作为村集体财产，组建市场主体，发展非农产业。二是条件适宜的地方，在确定农民土地承包产权的基础上，引导农民淡化地权，强化股权，组建股份合作社，使农民成为土地股东，得到分红。三是大力引进农业产业化龙头企业，把整理后的耕地由现代农业企业承包经营，农民收取地租，还可以成为企业聘用的农业工人，获得工资收入。
5、把土地整理与深化农村土地制度改革有机结合。整理前后土地的质量、数量发生变化，利益格局也随之变化，土地整理不仅要完成各项工程措施，还要进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等工作。深化农村土地制度改革是红安推进城乡一体化进程中的五项改革之一。要充分利用土地整理之后土地权属调整的机会，在充分尊重农民意愿和原有产权的基础上，完善土地承包经营权流转制度，允许盘活土地使用权，建立起符合市场经济和现代农业发展要求的土地使用权流转制度。要鼓励农民将承包地向专业大户、农场和农业园区流转，保证土地相对集中使用，实现农业机械化耕作、规模化经营、现代化生产，降低生产经营成本，推动农村剩余劳动力向非农产业转移，农村人口从小村落向中心村、从乡村向城镇集中，加快城乡一体化进程。
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单位工作总结
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津市市教育局党委有成员9名，下属基层党组织25个（其中党工委2个，党总支1个，党支部22个），党员752人。教育系统隶属乡镇党委学校基层党组织7个，党员158人。今年以来，局党委严格按照市委、市政府的精神和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《党章》和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持团结、民主、合谐、奋进的宗旨，不断增强协同配合的综合能力，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”要求，贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展“四好班子”活动，班子建设水平得到进一步提高，班子内部团结、和谐，民主风气浓，组织纪律严，工作作风实，实干精神强，精神状态好，各项工作任务完成圆满，有力推进了教育强市建设进程。
一、主要工作与取得成效
一是以“抓班子”为切入点，加强民主团结，构建合谐团队。坚持理论联系实际，加强学习，不断加强班子成员的人生观、价值观、世界观的改造，不断提高班子成员的工作和领导水平。班子成员在“班长”的带领下，认真学习贯彻《干部选拔任作用条例》、《廉政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《津市市领导干部“五五”管理暂行办法》等相关规定，严格履行党风廉政建设责任制，积极开展领导干部作风整顿建设活动，充分发扬民主，自觉执行民主集中制原则，虚心听取各方面的不同意见，善于采纳合理化建议，坚持人、财、物等重大问题集体讨论决定，班子成员开诚布公、坦诚相待，上下齐心、形成合力、促进工作，为党工委工作的制度化、规范化奠定了基础。
二是以“带队伍”为关健点，努力带出一支高素质的干部队伍。抓好班子、带好队伍，坚决做到“出成绩、政绩，出经验，不出问题”，让干部保持良好的工作状态，不断提高干部的执政水平。进一步搞好规范化服务型机关的建设，坚持用心想事、用心谋事、用心干事的要求，努力增强党委统揽和把握教育工作全局的能力。通过强化“办人民满意教育”理念，顺应构建和谐教育的要求，谋求教育发展新思路。坚持科学发展，敢在普教、职教、幼教、社会力量办学四路争先。紧紧抓住提高“教育质量”这个中心，围绕学校安全、师德师风、队伍建设、德育建设这四个基本点，突出教育布局调整、排危、信息技术教育、师培、调研、督导、用人机制、干部梯队、干部激励和各项制度建设等十大重点，进一步巩固和提高义务教育水平，大力推进职业教育稳步发展，努力提高教育教学质量。
三是党委班子的凝聚力、战斗力明显。坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”要求，加强班子自身建设，认真按照“党要管党”原则，按照民主集中制的要求，充分发扬民主。党委讨论重大工作时，尤其是在涉及他人切身利益或工程招标等问题上，始终坚持充分发挥党内民主和群众监督作用，做到公开、公平、公正。班子内部团结，作风实，风气正，班子的凝聚力和战斗力得到较好体现。
四是党风廉政建设责任制落实，党风廉政建设水平得到进一步提高。结合作风建设，贯彻落实中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》专项治理等专项活动，贯彻落实党风廉政建设责任制，特别对干部工作中的选人用人上，把监督贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的各个环节，力求监督关口前移，超前防范。坚持任人唯贤，坚决防止不正之风，党风廉政建设得到加强。
五是突出主题，狠抓活动载体。
1、教育局机关以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能、创满意机关”为主题，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，通过党员示范岗、党员示范窗口、结对共建等发挥党员作用，切实改进机关干部作风，提高服务质量，创建人民满意机关。
2、各基层党组织以“推进教育改革、服务教育强市、办人民满意学校”为主题，以“党员示范岗三创三争活动”为重点，开展“师德师风双评议”（家长评议学校、学生评议教师）活动、“师德承诺与反思”活动、“教师职业道德规范学习宣传月”活动、“师德师风示范校”创建活动。
3、“到户工作法”得到了较好的运用。局党委领导干部带领包点股室站党员下到联点学校，调查了解情况，摸清底子，建立帮扶结对联系对象，把机关党员的示范作用辐射到学校党员、教师和学生。各基层党组织班子成员到年级、到班级、到教研组，各党员到包班、到学生。上下联动，形成了创先争优活动帮扶结对联系网络。
4、围绕主题，将创先争优活动融入学校工作的各个环节。高考学考期间，一中、二中、五中、灵中等考点党组织高调开展了“发挥党组织和党员的先锋模范作用，争创优秀考点，争当优秀考官”的活动，确保了高考学考的顺利进行。一小、二小、五中等学校党组织开展了党员课堂教学示范课活动，一小语文教研组今年被评为常德市芙蓉标兵岗，一小党员马瑶芳老师被评为常德市芙蓉标兵。一小、双济等学校党组织开展了营造书香校园党员带头读书活动，提出了“党员教师日学一小时，月读一本书，年写一万字”的目标要求，涌现了李悦、吴丽萍、熊运梅等党员读书活动积极分子。一中党组织开展了党员示范岗星级活动，涌现了徐元清、易建华等学校星级党员。教育局机关、一中、二中等32个党组织认真开展了党组织和党员党性分析活动，撰写党性分析报告980多份，各党员根据党性分析过程中需要整改的问题向党组织递交了公开承诺书。开展了“一人一瓶水，爱心送灾区”特别行动，教育系统党员向青海玉树地震灾区群众捐款近30000万元。
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2010年，是全面贯彻落实党的十七大精神，实施“十一五”规划的关键之年，是我区实施经济总量再翻番的第一年。在区委、区政府的领导和上级档案部门的指导下，档案局工作以科学发展观为指导，强化服务理念，创新服务方式，优化服务平台，围绕档案工作“服务大局、关注民生、推进发展”这一主题，着力优化档案服务民生渠道，切实加大档案法制宣传力度，全面提升档案工作水平，为全区档案事业的科学发展，不断开拓新局面。为促进档案事业又好又快发展，构建和谐昌邑作出新贡献。下面就一年来各项工作开展情况作简要回顾，并对2010年工作作初步安排。
一 、2010年各项工作开展情况
（一）、强化内部管理，提高干部理论素养，改进工作作风，促进各项工作的落实
为使每个档案干部必须做到政治上硬、业务上精、能力上强，具有较高的理论素养和业务素养，我局利用每周三下午学习时间参加机关组织的深入学习科学发展观活动。从学习调研到分析检查，最后归结到整改落实。每个阶段都有学习计划，方案和总结。在学习过程中突出三个结合，即：把学习“科学发展观”的重要思想与档案创新服务结合起来，联系档案工作实际，增强为人民服务的意识；与学习先进、争当上游结合起来，牢固树立立党为公，执政为民，艰苦奋斗，勤俭创业的宗旨观念；与回顾总结前几年档案工作结合起来，客观总结成绩，查找存在的问题，合理安排今年档案工作，同时从政治思想和业务水平两方面加强干部队伍建设。通过参加科学发展观的活动，使大家在理论上更加成熟，思想上更加坚定，内部更加团结，切实提高了班子的凝聚力和战斗力，树立了与科学发展观相适应的工作态度正在得到强化。
（二）、认真履行档案部门的工作职责，扎实开展档案各项业务工作
1、召开全区档案工作会议。今年 3 月份召开了全区档案工作会议，传达了省、市档案工作会议精神。总结了 2010年档案工作，安排部署了2010年档案工作任务，并通报了 2010 年岗位目标责任制完成情况。并与全区一级指导单位签定了 2010 年档案工作目标责任状。
2、加大档案人员培训力度，提高档案干部队伍素质。
紧密结合工作实际，我局对全区一级指导单位的档案员和社区的档案员采取以会带训的形式进行业务培训，针对文件归档、会计、声像、科技、家庭档案和有关专业档案等业务知识进行了专题讲座，组织了全区教育、文化、农水、林畜系统的档案员业务培训。通过培训，提高了基层档案干部的理论水平和业务素质，为全区档案工作的健康持续发展奠定了人才基础。
3、继续开展规范化管理工作，强化业务指导，提高基层档案工作规范化管理水平。
组织开展了档案业务指导和验收工作，深入基层对全区一级和部分二级指导单位进行业务指导和检查验收。全区共立卷归档38802卷（件）。其中：文书档案4158卷（件）；会计档案2375卷（件）；声像档案414卷618张；科技档案103卷；社区档案3789件；专业档案8555卷；低保档案13651卷；婚姻档案4600卷；家庭建档1157件（卷）。
4、加强执法监督，确保档案质量。
4月中旬，组织全区有关单位做好区人大对我区档案和地方志法律法规贯彻落实情况的视察。视察组先后到昌邑区哈达湾街道办事处及所属矿建社区、昌邑区人民法院、昌邑区环卫处、昌邑区档案馆等单位进行视察，在听取各单位档案和地方志工作汇报后，实地察看了各单位的档案归档、档案保管和档案利用等情况，并对全区档案和地方志工作开展情况进行了座谈。代表们对区档案和地方志工作非常满意，对档案和地方志工作所取得的成绩，给予了充分肯定。
9月17日下午，吉林市人大视察组一行15人，在市档案局和区人大、区政府有关领导的陪同下，来到昌邑区哈达湾街道矿建社区，就我区贯彻落实《档案法》及加强民生档案工作情况进行了视察。视察组在听取社区关于贯彻实施《档案法》及加强民生档案工作的情况汇报后，实地察看了矿建社区档案室、档案基础业务管理和社区档案现代化管理等情况，并就低保居民登记档案、离退休职工档案的管理提出了科学的指导性建议。视察组在参观社区档案现代化建设后，看到了新班子上任后带领全局干部克服困难，勇创一流，档案管理和利用及地方志工作迈上了新台阶，区档案馆晋升为国家二级档案馆。代表们被这种精神所感动，向区政府提出加大对档案工作的投入，改善办公条件，科学管理档案，高效利用档案，更好地服务民生，服务全区经济和各项事业发展的建议。
区政府高度重视代表建议，积极创造条件，认真予以落实，在不到半年的时间里，就为档案工作配备了公务用车，购买了高配置电脑4台、激光打印机2台、先进扫描仪1台，拨付档案抢救专项资金，用以修复频危档案，保证了档案工作的正常开展。区档案局大力加强档案法制建设，依法管理和利用档案，不断提高服务民生的水平，受到了人大代表和人民群众的一致好评。
6月22日—7月23日，区档案局组成两个执法检查组分别对区委办等21个区直机关、哈达湾工业开发区等3个开发区、民主街道等13个街道办事处、左家镇等5个乡镇人民政府、教育局等7个系统局、区园林处等13个事业单位、鸿博花园社区等26个社区、马场村等4个村共92个单位进行了档案行政执法检查。通过对全区各系统、各部门开展行政执法和年度检查，确保全区各立档单位的档案资料收集完整、整理规范、科学保管、利用方便，进一步增强档案法制观念，强化档案行政执法工作，切实履行档案行政管理部门监督职能，不断提高依法管理档案事业的水平，更好地为我区经济建设和各项事业服务。
5、加快档案工作信息化、现代化建设步伐
积极宣传，做好昌邑区档案局网站和局域网站建设，及时进行信息资料的更新与替换。共采集信息近1400余条，发布信息400余条，其中局馆信息63条。
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单位工作总结
今年以来，国家统计局新余调查队在国家统计局江西调查总队的正确领导下，在新余市委、市政府的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“提高统计调查能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力”，按照全省统计调查工作会议精神，以提高统计调查数据质量为中心，以提升统计调查服务水平为目标，认真落实各项统计调查任务，不断改革创新，锐意进取，为科学发展、绿色崛起、进位赶超提供了优质的统计调查服务。
一、强化经济调查监测，全力提高统计调查水平
始终坚持“独立调查，独立上报”的原则，充分发挥统计调查在经济监测预警方面的优势，为各级党政领导决策和有关部门提供了高质量的统计调查服务。
（一）圆满完成了各项制度性调查工作
按照国家调查方法制度的要求，从新余实际出发，积极部署，周密安排，确保了各项制度性调查工作有序推进，做到了工作进度与时间完美对接。
1. 扎实开展城镇住户调查工作。上半年，在圆满完成城镇居民生活状况和收支调查工作的同时，按照国家局和总队的统一部署，全面启动新一轮全市城乡抽样调查样本轮换工作。抽取19个社区居委会577户居民家庭为抽样点；编制完成了一、二级样本抽样表，汇制完成小区图，对辅调员的培训工作和入户前的宣传工作已全面展开。
2. 规范做好农村住户调查工作。一是按要求完成了一季度全市140户农村住户季报的审核、汇总、上报工作。二是积极、稳妥、有序地组织和指导辖区内县级调查队开展农村住户抽样调查样本轮换工作。在严格执行总队实施方案的基础上，结合新余实际情况，制定市级实施方案，明确了职责和工作目标，落实了人员，细化工作任务，优化工作程序。目前样本框资料已经上报总队农村住户处。
3.全面加强价格统计调查工作。继续做好居民消费、商品零售价格指数、城镇居民基本生活费用价格指数编制工作。认真执行工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格调查、固定资产投资价格、房地产价格三个专业调查方案，不断完善调查样本，进一步保证了样本代表性，对由于各种原因失去代表性或非主导产品进行适时调整。新增1家固定资产投资价格调查样本企业，新增1家开发量大的公司作为“其它费用”填报单位，剔除10家无项目、无地、无交易的房地产价格调查样本企业，新增15家经营稳定、项目较大的房地产企业和2家市场影响大、经营网店多的房产中介公司。工业品价格调查企业由去年的51家增至78家。
4.积极推进规模以下工业统计调查工作。利用一个月时间完成了新一轮规模以下样本轮换及新的辅助调查员培训工作，详细解读了定期报表中的变动指标；加强对县区的检查、指导，及时、高效、准确地完成了2010年年报、2010年一季度和上半年报表收集、数据汇总、进度分析、报表说明等任务；绘制适合我市的《规模以下抽样调查工作流程图》，编印、使用《规模以下工业调查回访（查询）记录》和《规模以下工业调查报表核查清单》，确保了推算数据的真实可靠。
5.不断强化服务业统计调查工作。一是强化样本维护。为确保有效样本，对被纳入调查样本的54家企业的基本信息进行全面核对，确保企业有效样本的上报率；二是强化数据评估、审核。加强现场登记数据与历史数据的对比，保证数据的连贯性和一致性，对上报数据采取“三审”措施，做到“企业调查员初审、专业负责人二审、分管领导三审”，确保源头数据真实可信。三是强化现场调查。6月初，对部分已上报报表企业进行了实地调查，重点核实企业人均月工资情况，利润总额小于营业利润情况，固定资产原价减少情况。经核查，更正了部分数据，保证了上报数据能真实反映企业的实际运行状况；
（二）充分发挥统计调查的监测预警职能
1.加强了对价格变化情况的调查监测。为掌握新余市商品零售价格变动情况，每5日对农贸市场价格进行一次“定点、定时、定人”直接调查，每月10、20日对商店（场）的商品价格进行采集，分析价格变动趋势，及时报送价格热点问题，如食品价格变动、旅游价格节日变动情况、教育收费等，为党委政府及有关部门稳定物价提供了决策依据。同时，坚持按时、保质上报居民消费价格、商品零售价格、房地产价格、工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格调查月报。
2.加强了对三农情况的监测预警。一是加强对水稻等主要农产品生产过程的跟踪反映工作，开展了洪涝灾害对农产品生产的影响专项调查，形成了灾情报告；二是组织开展了“新余市企业用工需求情况调查”，对农民工劳动力转移情况实施监测，撰写了《当前新余部分企业出现“用工荒”原因分析及对策建议》调查报告。报告获总队邓祖龙副总队长批示：“这篇调查报告反映的企业用工荒问题很及时，分析的比较到位，对党政领导有参考价值。请综合处在《江西调查》中转载”；三是加强对农民收入形成过程的跟踪反映。
3.加强了对民计民生改善情况的监测预警。围绕中央关于改善民计民生的重大举措及市委、市政府工作要求，紧跟社会热点、难点问题，突出重点，及时反映民计民生，为各级领导和有关部门决策提供服务。组织开展了“建材下乡”对新余农民建房推动作用的专项调查，形成了调查报告《加大“建材下乡”宣传力度，让“惠农政策”走进千家万户》，该报告受到了地方党政领导的高度重视，市委常委、常务副市长何萍高批示强调：“此调查对我市建材下乡政策在农村的落实情况进行了较全面地了解，为我市进一步贯彻落实建材下乡这一惠农政策提出了很好的建议。”
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2010年，原平市文学艺术界联合会在忻州市文学艺术界联合会的指导及原平市委、市政府、市委宣传部的领导下，紧紧围绕原平市的工作大局及忻州市文联安排的工作任务，团结全市文学艺术界，坚持“二为”、“双百”方针，认真贯彻科学发展观精神，忠于职守，勇于创新，取得了一定成绩。现将2010年工作进行回顾。
一、把握正确导向，努力发挥社会主义文艺的引领作用。
今年是建国六十周年，我们以庆祝建国六十周年为主题，重点围绕市委、市政府“打造忻州第一、跻身全省十强、建设大而强富而美新原平”的发展方向，自觉服从服务于全市中心工作，精心组织有影响有特色的主题文艺活动，进一步展示我市人民昂扬向上、奋发进取的良好精神风貌，以实际行动证明：文联是宣传思想文化战线的重要组成部分和繁荣发展社会主义文艺事业的一支重要力量。
1、努力做好春节期间的群众文化活动。
1月份，由市文联精心组织书法家协会的老书法家们挥毫泼墨为市民义务书写春联。翰墨飘香，春意融融，一副副风格迥异，内容丰富多彩的春联把美好的新年祝福及和谐之声送进寻常百姓之家。营造了浓厚的节日文化氛围，展示了我市书法家现场作业的高端技艺。
2、继续解放思想，深化改革开放，加快推进经济社会跨越式发展。
结合文联实际，坚持以深化“继续解放思想，深化改革开放，加快推进经济社会跨越式发展”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在活动中，文联全体人员在学习研讨了关于文学艺术方面的讲话、摘要、讨论以及长远意义，提升了自身素质。
3、落实科学发展观，繁荣文学艺术创作。
文联始终把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，作为落实科学发展观的具体实践，带着责任，带着感情进行创作，这更是时代立场、生活态度及其创作取向，是“双百”方针和“三贴近”真正得以实施的创作源泉和创新动力。
4、原平市地方特色文化诗歌创作迈上新台阶。
4月份，市文联结合工作实际，充分发挥组织、联络、服务的职能作用，为全市广大文艺工作者搭建文艺交流平台。上旬，市文联在楼板寨举办了农民诗歌大赛，开阔了农民视野，丰富了农民精神文化生活，有力促进了社会主义新农村文化建设。中旬，组织文艺骨干会同忻州市、区、五台文联及我市的摄影、书法、美术家协会代表到梨乡同川赏花采风，捕捉创作灵感，进行文艺创作交流，极大的丰富了文艺家们的创作素材。下旬，文联依托我市传统梨花节，组织举办了中国·原平梨花诗歌艺术节，活动主旨是邀请吸引全国各地当代著名诗人和我们山西诗人通过看梨花来走进原平，撰写诗文，起到赞美原平，宣传原平的社会效应。活动迎来了来自北京、重庆、南京、西安、济南、长沙、太原等省内外100多名诗人、学者、记者，大家参观了郝隆故里，观赏了万亩梨园，游览了天涯石鼓，近距离感受了我们原平深厚的历史文化底蕴、秀美的自然风光和淳朴的民风民俗，创作出大量宣传我们原平的诗文和摄影作品，在网上得到广泛点击和转载，极大展示了魅力原平的风采。是山西近年来一次规模较大的诗歌盛会，既促进了交流，又扩大了影响。艺术节上，原平荣幸的被山西文学院授予“诗歌之乡”荣誉称号。一年来，通过对外联络，对内组织，收集整理原平特色的地方文艺作品，有望在2010年初付梓，对建设文化原平、增强原平美誉度起到了积极的促进作用。
5、以“庆祝建国六十周年”为主题，成功举（协）办了丰富多彩的文艺活动和书、画、摄影展览赛事。
为庆祝建国六十周年，全面展示我市六十年来经济文化发展成果。（1）市文联组织市书协、市美协、农民书协、老年书画研究会的二百多名作者，进行了有针对性的创作。经过近两个月的准备，创作出书法、美术作品200余副，从中筛选出参展作品80副作品在老年活动中心展出。其中书法作品55副、美术作品25副。这些作品充分展示了我市六十年发展过程中取得的新成就、新面貌、新跨越，融现实性、趣味性、艺术性于一体，展出获得广大市民和社会各届好评。（2）五月份，由市文联发起，与广电局等相关单位组织了数期“青年歌手大赛”等一系列活动。（3）六月一日，文联、摄影家协会共同举办了“六一，我们一起献爱心”大型摄影作品展。（4）六月中旬，我们组织了洪洞·原平书画联谊活动，20位原平中老年书画家带书画作品60幅、手工篆刻21幅、21位洪洞中老年书画家带作品59幅，分别赴洪洞、原平为期8天的实地交流学习。活动受到周部长、梁书记、张志哲市长、王书记、史书记、牛部长、陈市长、高秘书长等领导的大力支持，得到了董洪运书记的肯定，他亲自看望了来宾，并说“文化需要交流，原平和洪洞开了好头，经验要在全地区推广，”当场指示忻州·临汾搞次联展。这些活动不仅对于原平文学艺术的继往开来，传承发展有重要意义，而且对于加强原平文艺界的对外交流与合作，提升原平文化的知名度和影响力，将起到积极的推动作用。（5）八月二十五日，市文联与市委宣传部、总工会、共青团原平市委、晋剧团联合举办了“庆祝建国60周年《梦想舞台》特别节目。（6）九月六日，市文联为迎接祖国60华诞，纪念新原乡改革开放30周年，宣传太平街村近几年经济文化发展成果，协助太平街举办了以“同庆祖国华诞，共创太平盛世”为主题的第五届文化艺术节暨首届书画摄影展。 <1> <2> <3> <4>
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单位工作总结
2010年上半年，我局坚持科学发展观，围绕“安民生、保稳定、促和谐”和市委、市政府中心工作，在保持价格总水平基本稳定前提下，充分发挥价格杠杆的作用，促进经济平稳较快增长；深化资源产品价格改革，推动经济发展方式转变；加强市场价格监管，不断优化消费环境，着力解决民生价格问题，为我市经济又好又快发展做出了贡献。
一、加强价格监管，营造有利于经济平稳较快发展的价格环境
经济发展需要一个好的投资环境，价格收费环境的优劣，更进一步影响着区域经济的发展，我局在优化经济发展环境上，注重对企业的服务、注重对乱收费的治理，营造一个好的投资和消费环境，服务地方经济的发展。
（一）严格收费许可证制度，加大收费年审力度。从三月份开始，我们在市财政局的配合下，对全市166家收费单位进行全面细致的收费年度审验，及时取消国家规定停收的收费项目，规范行政事业单位收费行为。对个别单位扩大范围收费、提高标准收费等乱收费情况，按《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚，进一步规范了收费行为。
（二）强化经营服务性收费管理，保障消费者合法权益。结合2010年经营服务价格监审证的年度审验，对全市30多个经营服务单位收费政策执行情况进行审验规范，明确乡镇建管、环卫等收费标准，使经营服务收费达到规定明确、项目规范、标准清楚、收费合理。
二、充分发挥职能作用，强化价格服务力度
为适应新形势、新要求，我局在价格监管上，坚持与时俱进，转变观念，加大服务力度，为市域经济健康发展做贡献。
（一）大力开展价格公共服务活动。我局坚持“始于企业需要，终于企业满意”的服务理念，积极主动为企业排忧解难，为企业发展服务。一是开展涉企收费清理，从源头治乱，优化企业发展环境。按省物价局、省监察厅等十六部门开展治理和规范涉企收费工作的通知精神，要求涉企收费的单位（包括社会团体）对实施收费的情况进行自查。同时继续做好涉企收费登记制度，凡进企业收费的单位必须严格亮证收费，实行收费登记，有效扼制向企业乱伸手、乱收费的现象。二是加强移民安置建设工程建筑材料价格监管。今年以来，我局为服务移民安置工程建设，防止建筑材料价格不合理上涨，我局承担了全市移民建筑材料价格监管的重任，局领导多次带领相关科室深入到砖场、沙场等进行市场价格调查，召开相关企业、移民安置乡镇物价管理检查站等座谈会，对市域内建材生产企业、销售企业进行政策宣传。在移民安置建设工程启动之初，及时下发了《市物价局关于保持移民安置工程建设主要建材价格基本稳定的通知》，并组织专班，到企业、生产厂家、建设工地巡查，督导相关企业严格执行价格政策，对个别违纪行为进行告诫、提醒。耐心细致的工作，保证了我市移民工程建材价格、货运价格的基本稳定。三是切实解决企业发展中存在的问题。为保证我市工业生产企业的用气需求，我局多次主动与华润燃气有限公司协商，启动外采lng，以缓解我市气源紧张状态。为了减少工商用户和企业的矛盾，我局几次主持召开了供气企业和用户的协调座谈会，广泛征求用户的意见和建议，本着互利双赢、和谐统一的原则，保证了居民生活用气，满足了工业生产的需求。
（二）加强涉农价费监管，促进农民增产增收。一是实施涉农收费“阳光工程”，广泛推行涉农价费公示制度，在每个行政村设立涉农收费公示栏，把推行和完善涉农价费公示作为服务社会主义新农村建设，维护农民利益的一件大事来抓。今年5月，我局联合市经管局，印制《2010年涉农收费价格和收费明白卡》1万余份，将全市涉及对农民收费的公安、民政、农业等10个单位30项对农民的收费进行公示，供广大农民群众掌握并监督收费部门的收费行为。二是落实粮食最低收购价政策。国家公布小麦、稻谷等粮食最低收购价格政策后，我局及时与有关部门联系，及时公布了五部门提高粮食最低收购价格的政策，引导农民积极销售粮食及调整粮食作物种植意向，增加农民收入。
三、落实资源环境价格改革方案，促进经济结构调整和节能减排
结构调整和节能减排，需要加快推进资源环境改革，使价格能充分反映资源稀缺程度、供求关系，环保收费能合理补偿成本。为此，我们主要做了以下几方面的工作。一是今年上半年，根据国家和省规定，两次调整成品油销售价格，制定了旅客运输价格与燃油价格联动的旅客运输价格，较好地稳定了客运市场价格。二是调整天然气工商业用户气价。根据国家发改委上调陆上天然气出厂基准价格和省局规范口径，我局经请示市政府，报省局批准，从7月1日起，调整了我市天然气工商业用户销售价格；启动了外采lng销售价格，保证了我市工商业用户需求，减少了电力资源的消耗，达到了节能减排的目的。三是调整江汉油田自来水销售价格。我局根据电力价格、工资成本、水资源费等不断上涨实际，在严格审核三年来的供水成本，走访调查相关用户，召开价格听证会广集民智的基础上，调整了江汉油田自来水销售价格，并对水价分类进行了明确，对油田内外职工及居民实行同一水价，更加有利于水资源的节约和利用。三是环卫收费改革逐步深入。在对部分区镇处环卫服务收费情况调查的基础上，明确了我市区镇处环卫服务收费标准，将有力支持我市乡镇环卫事业的发展，切实提高环境卫生管理整体水平。作为垃圾处理费改革的全国6个试点县市之一，我们积极协调，对垃圾处理费代收方式和收费标准进行了认真的调查和测算，已将方案上报市政府。 <1> <2> <3>
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单位工作总结
2010年5月12日我国四川汶川8级大地震，近10万同胞惨死。震后，党中央迅速做出决策，全国有关省市对四川灾区实行对口援建。湖北对口援建四川雅安汉源县，任务是新建汉源县新县城。投资20亿元人民币，我们武汉市占四分之一，投资5个亿，新建20万平方米住宅和汉源二中5.6万平方米校舍，主要由我们公司进行项目管理。
2010年10月，我们来到汉源，因汉源县就在大渡河畔，上游由国家电力公司新建的瀑布沟水电站发电将淹没老县城，老县城搬迁工作已经进行了好几年，所以新县城的选址和设计勘察工作已经由当地前几年完成，我们的任务就是带着资金，招标队伍，按图施工。
通过一年多的努力，现在汉源县新县城已经初具雏形，我们的援建任务已经基本完成。49栋共16万平方米的住宅已经竣工，（还有4万平方米因山体滑坡，交支票由汉源县自建）汉源二中的孩子们已经告别了风雨飘摇的芦席棚，在宽敞明亮的新校舍上课。武汉纳税人的钱通过我们之手已经造福于汉源人民，国家瀑布沟水电站已经顺利关闸蓄水，发电在即。
对口援建，人力、财力、物力的远征，这是我国甚至是人类历史上所没有的一次壮举。而我们的援建又是灾民和移民交织在一起，社会矛盾之复杂；山坡上建房，技术难度之大；国家的水电站要蓄水发电，工期之紧张；多重压力扑面而来。
这次援建，让我们经历了中国社会从内地到边远山区，从市级到县级直到农民工各个社会层次，与各个社会层次合作搞建设，更加懂得了中国的国情，更加懂得了中国的官员和老百姓，也更加懂得了我们建设行业所面临的切切实实的矛盾和问题以及怎样处理这些矛盾和问题，经历了磨难，也增长了见识，总结起来，主要有以下方面：
一、政府投资工程应该交给专业公司去做
最近国务院提交讨论研究的《政府投资条例》，也提到了今后的政府投资工程要以招标等方式确定专业的项目管理公司进行管理，更加坚定了我对这一点的认识。尽管汉源县有一些政府官员对我们项目管理公司来管理政府投资工程很不理解，说我们是来谋取利益最大化的，我认为那是他们受中国几千年顽固的“官本位”思想影响的结果。实际情况是，我们XX年年10月到达汉源县施工现场，应该由当地负责完成的场地平整还有很多没有开工，据说我们援建的这座四川西南小县城的搬迁建设已经进行8年，目前的最后搬迁期限只有一年了，但直到2010年2月整个建设工地还没有真正意义上的道路、水电，施工现场尘土飞扬，施工队的工人们吃水靠车子往山上送一点，冲厕所和洗澡就更加困难，工程前期的勘察、规划、设计工作也是有很多对不上，有些住宅组团之间的标高都不对，造成县城的大市政排水都没办法做，没有一个整体的协调和设计闭合，地质灾害治理也是问题多多。而且还听说这里居民私人房屋的建设政府就是规定离道路8米后，随便各家各户怎么建，横七竖八，乱七八糟。为什么会造成今天的搬迁和建设工作困难重重呢？一个很重要的原因就是没有专业人做专业事，政府各部门和企事业单位以及乡村政府各自成为小业主，他们不懂专业技术，不懂建设程序，再加上腐败因素和行政干预，国电公司给的搬迁费也用光了，新县城还连个雏形都没看到。我们援建队伍来到这里，很多应该由当地提供的建设条件和问题，再三协调进度仍然非常缓慢。就是因为这些问题，使得我们的援建工作注定是一场艰难的战斗。
当地政府对解决各种建设中的问题反应慢是一大问题。没有解决问题的机制和办法，制约建设施工的问题一拖再拖，诸如挡墙垮塌、施工道路问题、高边坡的问题等，让我们的建设管理工作与当地政府沟通起来感到非常费劲。不得已我们帮忙当地政府做了很多技术咨询和技术管理协调工作。同时，在一年多的时间里，我们发工作周报、简报、各类请示、报告、通讯报道300多篇。
如果当初我们有一个关于政府投资工程的科学的管理程序，找一个专业的建设项目管理公司统一对新县城建设进行管理，就不会造成现在这样的被动局面，在建设专业上犯一些低级的错误了。
为了刺激经济发展，国家决定投资4万亿搞基本建设，大多也是政府投资工程，但愿我们再也不要犯同样的错误才好。
二、当前建筑市场的问题是中国社会问题的缩影，在当今中国做项目管理，要透彻了解中国社会
（一）建筑市场仍需大力整顿
建筑行业是劳动密集型行业，我国进行经济体制改革以后，一放了之，以包代管，工程的层层转包实际上成了普遍现象。扛着特级、一级施工企业的资质投标，实际上中标以后就转包，提成7、8个点，放几个人在施工现场混着，实际工程都是接转包的人管，包括现场施工安排、建筑材料采购、重要的检测及配方、混凝土施工的监管、发放工人工资等。承包方为了多赚几个钱，就会在各方面节约成本，稍不注意建筑质量就会在合格与不合格之间徘徊。而且层层盘剥，真正干活的工人们会一直处于贫穷的境地。
监理也是，门槛低、待遇差，老的老、小的小，真是叫人焦心。
面对这样的现状，我们能怎么办？施工和监理单位不遵守投标的承诺，我们同样也难以保证工程款按合同到期支付和按时交付施工场地，你要处罚他，他还要找你索赔。没完没了的扯，影响工期，影响情绪，也不利于援建。人员素质低，那是一时半会能提高的吗？所以只能多到现场，多检查督促，就怕尽再大的努力，也不可能穷其问题所在，我只好尽力了，好在房子的结构安全是没有问题的，这点我有把握。我国建筑市场的混乱一直持续多年，政府一直没有出台一个好的解决办法，工程的层层转包就是最严重影响工程质量的根源。
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2010年是实施“十一五”计划承上启下的一年，也是我市“二次创业”的关键一年，文化新闻出版和体育局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻市委十三次全会精神，以丰富群众文化生活，发展和创新文化事业为契机，统一思想提高认识，较好地完成了全年的各项任务。重点工作和突破性工作都顺利完成。现将一年工作情况总结如下：
一、加强班子建设，增强整体功能。按照市委开展“解放思想、转变观念”大讨论活动实施方案的要求，在全系统开展了学习了省委常委州委书记邓凯同志在全市领导干部大会上的重要讲话。邓凯书记的讲话，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，具有委强的理论性、指导性和针对性，为加快我市经济和社会各项事业发展，特别是推动延龙图一体化发展指明了方向，提供了强大的精神动力。
我局党委通过“解放思想、转变观念”大讨论活动，在提高认识和分析评议、查找存在的问题的基础上，结合班子的思想实际和近几年来工作的实践，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，以学习贯彻xx重要讲话精神、全面加强党员领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面良好风气为主要内容，以解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题为重点，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。对照党章、“八个坚持、八个反对”及中央倡导的八个方面的良好风气，紧密联系思想工作实际，通过召开各种类型座谈会、设立意见箱等多种渠道，广泛征求意见，认真查找班子及个人在理想信念、宗旨意识、道德修养等方面存在的问题，检查“两个务必”思想树得牢不牢、干事创业的锐气足不足、廉洁自律和民主集中制执行得好不好。着力解决领导班子在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的问题，增强领导干部的整体功能。目前，班子成员相互团结，各项工作扎实稳步推进。
二、认真抓好各项工作，贯彻落实市委市政府的各项工作任务。
一是抓好党建工作。我们根据全市党建工作会议有关精神，认真制定我局的党建工作计划，落实了目标责任制。我们先后制定了各季度《全局系统干部理论学习的安排意见》、《文化新闻出版和体育局纪检工作计划》、《信访工作计划》、《消防安全工作计划》、《普法工作计划》、《社会综合治理工作方案》《‘三关心、三服务’活动方案》、《‘双争’活动方案》、《创五型机关活动方案》，制定了《‘平安文化市场’创建活动实施方案》、落实了平安创建活动目标责任书，加强工会工作，落实了工会工作目标。
二是抓好理论学习。党委根据市委宣传部理论学习提示的要求，制定了学习计划，明确了学习内容，目前以学习党的“十七大”和“解放思想、转变观念”大讨论活动为主要内容的学习活动正在开展。每个季度党委都下发理论学习提示，要求基层各单位按照宣传部提出来的理论学习内容认真组织学习。为了确保集中学习时间，局党委结合工作实际，制定了每周五学习日制度和党委理论学习安排表要求广大党员干部，认真参加学习，确保参学率。每名同志要做好学习笔记，认真撰写学习心得体会，党委将不定期进行抽查。今年共检查两次，并对检查情况进行了及时通报。广大党员干部学习热情有了较大的提高，局党委先后撰写了《依托学校、走体教结合培育人才之路》、《我市民族文化表演艺术产业发展情况的调查》等三篇理论文章，其三篇理论文章得到上级领导的好评。
三是认真坚持“三会一课”制度。局党委按照上级要求积极组织开展“三会一课”活动，先后参加了机关支部六次党员大会，上党课两次，民主生活会一次。积极参加机关组织的学习会、民主生活会，积极参加“解放思想、转变观念”大讨论活动。每名机关干部都撰写两万多字的学习笔记。抓好党员队伍建设，上半年新发展了一名党员，预备党员转正一名，有两名职工向党组织提交了入党申请，壮大了党员积极分子队伍。
四是深入开展联系群众活动。局党委深入包保的村屯调查了解情况，同贫困户座谈致富门路，先后为白金乡、德新乡送去科技图书900多册，在开展“三关心”、“三服务”活动以来，我们共组织党员座谈会6次，参加人数达45人次，组织开展荣辱观教育4次，参加机关党员27人次。为帮扶村屯培训村干部和党员2次，培训人数达12人次。积极开展为四川地震灾区捐款活动。党员为地震灾区捐特殊党费2400元、工会捐款1740元、老、干部捐款1200元。图书馆职工太花玉同志一人为地震灾区捐款1000元。截止到19日我局系统共为灾区捐款10130元。
五是抓好综合治理工作和精神文明建设工作。以社会治安综合治理宣传月活动为契机认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，进一步发动基层各单位广大职工群众积极参与社会治安综合治理和“平安文化”创建活动，同基层单位签订目标责任书，促进齐抓共管局面的形成，为打造“平安文化”服务龙井“十一五”规划和“六项重点工作”，促进“三个文明”建设，打下坚实的基础。扎实开展普法宣传工作。制定了2010年普法工作计划，下发了十部法律法规资料，供基层单位学习使用，组织人员宣讲《娱乐场所管理条例》。今年我局系统四个单位申报了市级精神文明单位，并通过了验收。 (1) (2) (3)
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一、当前食品药品监管系统反腐倡廉宣传教育存在的主要不足
（一）反腐倡廉宣传教育活动主动性不足。主要表现在：有的单位领导在思想上对反腐倡廉宣传教育认识不够，认为只要自己不以权谋私、不违纪违法，在班子和队伍建设上往往只强调不出事而放松了反腐倡廉宣传教育；有的单位满足于每年搞一个主题活动，造一造声势，缺乏将反腐倡廉宣传教育融入到食品药品监管业务工作的自觉性；有的单位仅仅是为了应付上级下达的任务被动开展工作，存在一阵风的现象，而不是结合本单位实际情况和一个时期、一个阶段的形势主动开展反腐倡廉宣传教育；甚至有的单位主要领导以工作忙为由，学习教育由他人代劳，自己亲自主持或过问很少。
（二）反腐倡廉宣传教育内容针对性不强。部分单位是上级安排什么就学什么，至于是否结合本单位实际，是否和本单位现阶段的形势合拍，能不能起到教育作用、能不能收到好的教育效果考虑得不多，因此也很难使干部职工在思想深处受到触动。
（三）反腐倡廉宣传教育方式灵活性不够。有的单位在教育方式上存在和过去一样，仅仅是讲讲道理、读读文件条款，看看电视录象，往往是叫人听后即忘，看后即过；有的单位在反腐倡廉宣传教育中做虚功，把发文件、填报表、写心得体会等作为教育的主要手段，其结果是有计划没落实，有布置没检查，有要求没成效；有的单位对互联网等先进载体的利用率不是很高，即使有了网站，也是内容陈旧、方式呆板，并没有真正发挥教育的作用。
（四）反腐倡廉宣传教育管理协作性缺乏。有的单位领导认为反腐倡廉宣传教育只是纪检监察部门的事，布置给相关部门的工作，往往以种种原因来推诿、搪塞，没有真正落到实处，因此没有形成合力，削弱了反腐倡廉宣传教育的效果。
二、食品药品监管系统反腐倡廉宣传教育应遵循的基本原则
（一）科学性原则。科学性原则是反腐倡廉宣传教育应遵循的最基本的原则。反腐倡廉宣传教育要以科学发展观为指导，做到反腐倡廉宣传教育的内容安排恰当，反腐倡廉宣传教育活动的载体设置合理，反腐倡廉宣传教育的形式丰富多样。
（二）系统性原则。反腐倡廉宣传教育既要有近期安排，收到时效，又要有长远规划，保持连续；既要有主题教育，营造氛围，又要有经常教育，润物无声；既要高扬主旋律，弘扬正气，又要有反面典型教育，警钟常鸣。
（三）针对性原则。宣传教育是一种传播和接受的双向互动过程，要取得好的效果，必经紧密结合干部职工的实际，有针对性地选择宣传教育的主题和内容。
（四）时效性原则。反腐倡廉宣传教育必须紧紧围绕党和国家的方针、政策和食品药品监管系统一个阶段、一个时期的中心任务，及时选择宣传教育的主题和方式。
三、深入推进食品药品监管系统反腐倡廉宣传教育的主要对策
（一）突出重点，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性
1、突出重点对象。首先，反腐倡廉宣传教育要突出领导干部这个重点。食品药品监管系统的各级领导干部是食品药品监管事业发展的中坚力量，是贯彻执行党的方针政策、落实科学监管的骨干，其拒腐防变能力的强弱，直接关系到食品药品监管事业发展的成败。因此，反腐倡廉宣传教育要特别突出领导干部这个重点。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持开展党章教育、党纪政纪教育、正反典型教育、理想信念教育、革命传统教育、艰苦奋斗教育、荣辱观教育和科学发展观教育，把反腐倡廉宣传教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，督促领导干部加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，从多个层面筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。其次，要因人施教。由于领导干部岗位层次、职业身份、党龄工龄等不同，思想方法、思想方式、综合素质等也随之存在着差异，所以反腐倡廉宣传教育工作不能简单划一、千篇一律，而应坚持与时俱进、以人为本的原则，根据不同的对象、出现的不同问题、不同时机和阶段，讲求针对性，多层次、多渠道、多方式地进行，做到有的放矢，对症下药。对领导干部这个重点要注重抓好正确的权力观、地位观、利益观教育，抓好科学发展观和科学政绩观教育；对中层干部要抓好依法行政教育和岗位廉政教育；对一般人员则要抓好以社会主义荣辱观为核心的思想道德教育和以社会公德、家庭美德、职业道德教育为主要内容的廉政文化教育。第三，要加强领导干部的配偶、子女及身边工作人员的教育。尤其是在领导身边的工作人员，因其岗位特殊，要特别加强反腐倡廉宣传教育，促使他们遵纪守法，廉洁从政。
2、突出重点环节。食品药品监管部门作为一个行政执法部门，在食品药品的监管上有审评发证权、检查权、处罚权、自由裁量权等等，这些权力一旦运用不当，极易导致腐败现象发生。因此，加强对认证发证、行政审批、稽查处罚以及人、财、物管理等工作中的关键部位和重点环节人员的反腐倡廉宣传教育尤为重要。要教育重点环节的人员时刻绷紧廉洁自律这根弦，抵制各种诱惑，克已慎行，不该去的地方不去，不该吃的不吃，不该拿的不拿。要严格遵守系统工作人员廉政建设“十不准”、“禁酒令”等各项廉政规定，正确行使手中权力，做到廉洁奉公。 1 2 3
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