半年来，许河乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，在县信访局的业务指导下，务实苦干，扎实工作，确保了全乡社会大局的稳定，为全乡经济和社会事业的全面健康发展，创造了和谐稳定的环境，现将半年的工作情况简单汇报：
（一）领导重视，舍得投入
我乡新一届领导班子对信访稳定工作非常重视，成立了以党委书记为组长的信访工作领导组，有分管领导，有专职工作人员，有基层信访工作网络，有制度、抓落实，在财力投入上，我乡在财政十分困难的情况下，对信访工作投入，从不吝啬，舍得投入，为开展工作，奠定了坚实的基础。
（二）坚持了信访日日接待，方便群众到乡里办事、咨询、反映问题
以前有群众反映说，到乡里办事儿，总是门难进，脸难看，事难办，针对这一情况，我乡非常重视，坚持日日接待制度，凡到乡里的人员我们总是先问他有啥事儿，找谁呢？如果是找人，我们帮助他找，领到所找人的办人公室，如果是咨询问题，我们知道的，立即答复，不知道的领到分管领导、部门负责人的办公室，由他们负责解释；如果是反映问题，我们就叫到信访接待室，坐下来，认真听、记，然后根据所反映问题的性质和种类，分别予以解释和处理，该立案的，报请领导审批，责成有关人员限期处理。通过半年来的努力工作，使群众对政府的看法有了很大的改观，真正转变了政府职能，密切了党群、干群关系。
（三）定期排查全乡存在的矛盾和不安定因素，使许多问题消灭在萌芽状态。www.ZonGjIefANWEn.COm
每月的25日定为信访例会日，对所存在的问题，进行分类梳理，分析问题的症结，有针对性的开展工作，实践证明，我们的工作是正确的、有效的，成绩是显著的。
对于其他矛盾和问题，我们也是科学分析、正确处理，把许多问题消灭在萌芽状态，大点的问题也处于掌控之中，做到了人动我知。
（四）依法规范了信访秩序，坚决打击无理上访、缠访、闹访、非正常上访。
今年，我们在畅通信访渠道的基础上，依法规范了信访秩序，严格按照国务院信访条例、治安处罚法和市公检法法司联合文件（汴公[2011］16号）关于对进京非正常上访和进京缠访闹访的处理意见，规范信访行为，把好是否违法这个关键标准，该批评教育的批评教育，该打击的坚决打击到位，决不姑息迁就，从目前情况来看，效果非常明显。
总之，半年来，我乡信访工作，在任务繁重的情况下，乡领导高度重视，加大投入，经常研究、分析信访形势和动态，掌握好信访信息，排查问题到位，处理方法科学，坚持依法按政策办事儿，规范了信访行为，做到了把矛盾消灭在萌芽状态，把影响降到最小限度，为全县的稳定大局做出了巨大的贡献。
二、存在的问题
1、信访办事情多、人员少，经常感到一个人忙不过来；
2、信访局组织经验交流少。
三、采取措施
1、向分管领导建议要1—2名综合素质较高的同志，充实到信访办，负责日常接待，记录、完善各种资料；
2、多向信访局领导请示学习，向兄弟乡镇学习，学习他们好的经验做法，以促使我乡的信访工作再上一个新的台阶！
2011年乡政府工作总结和2012年工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，巡田乡党委、政府以“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以开展“创先争优”活动为契机，紧紧围绕党的xx届五中全会和市县委经济工作会议精神，明确工作思路，转变干部作风，采取得力措施，强力推进各项工作有效开展。实现了全乡经济社会较快发展的目标。
一、2011年工作回顾
（一）、加强党的建设，为经济发展与社会进步提供组织保障
1、创建学习型机关和学习型党组织。今年，我乡以创建学习型机关和学习型党组织为抓手，努力提高党组织的执政能力和党员干部的自身素质。坚持每月月初组织党政班子成员集体理论学习，月底组织机关党员干部集中学习，在集中学习时两片对片内工作进行小结，全体党员干部从思想和工作开展方面进行汇报，党政主要领导对前一个月工作进行总结，通过学习，进一步提高班子成员和全体党员干部的自身素质和工作能力，基层党组织的执政能力和战斗堡垒作用明显增强。
2、认真开展党组织和党员“创先争优”活动。一是加强组织领导,层层宣传发动。成立了由党委书记任组长的活动领导小组,为活动的开展提供坚实的组织保障。全乡召开党员大会和各支部动员大会,对创先争优活动进行层层动员,加大宣传力度，采用悬挂宣传横幅、张贴红纸标语、电视台播放宣传片等方式，形成了人人了解活动、人人参与活动的社会氛围。二是创新活动载体。结合本乡实际，开展形式多样的活动，以活动为主载体，做到创先争优活动与建设学习型党组织学习型党员、推进机关作风转变结合起来。三是落实支部书记 “第一责任人”职责，抓好工作落实，确保找引路人、读志愿书、温宣誓词、联困难户、献发展策、兑承诺言活动扎实有序开展，把创先争优活动落实到当前“急、难、险、重”工作中去，取得实实在在的成果。
3、坚持民主集中制原则。年内，进一步完善工作、议事和管理制度，增加了决策与理财的透明度，增强党委班子对重大问题的科学决策能力。
4、深入开展党的建设“三级联创”活动，建设“五好”党委和村党支部。按照“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好”的“五个好”要求，认真开展乡党委和村党支部“五个好”的创建工作，为农村经济发展和社会稳定，提供了坚强有力的组织保证。
5、注意党员的发展培训。年内共发展党员20名，培养积极分子161名；对农村“两委”班子成员培训2次，共培训115名。
（二）、认真开展“干部作风建设年”活动，转变干部作风，提高机关效能。
1、开展干部作风建设年活动。成立了以书记任组长的乡干部作风建设年活动领导小组，制定了工作方案，及时召开全乡干部动员大会，在全乡掀起干部作风建设年活动的热潮；严格落实邵阳市作风建设 “十个严禁”的有关规定，完善了机关的签到、请（销）假、轮流值班、财务会审等规章制度，每一项工作制度都细致规范了干部的行为，增强了干部的责任意识、大局意识、服务意识、纪律意识，加强了机关效能建设，切实提高乡机关的行政效能和服务水平。
2、扎实开展“两促”活动。认真学习贯彻了上级会议精神，制定了实施方案，成立了以党委书记为组长的领导小组，从乡机关、乡属部门抽调了27名政治素质好、工作能力强的干部，配合县直17名工作人员共44人，分配到17个行政村开展活动。一个月里，共组织召开了村组干部、党员、村民代表座谈会39场次，举办科学技术知识讲座22场次，张贴宣传标语300多条，印发各类宣传资料5000余份；工作队员走访农户6031户，入户率达92.6%，慰问困难户105户，调处大小矛盾纠纷20多起，解决问题87个，整修水圳2.5公里、塘坝4座，产业调整4500亩，维修道路3.5公里；县直机关单位共投入帮扶资金近3万元。
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3、完善规章制度，坚持以制度管人
印发了《巡田乡2011年干部岗位目标责任制》，每个干部人手一份，对干部实行岗位管理。一是干部岗位责任制：把全乡干部分成两片管理，设指导员与片长，实行片长负责制，以片为单位开展工作，把各项工作分解到片，落实到岗，明确到人。二是学习制度：要求全体干部、职工不断加强学习，并规定了每月28日为集中学习日，学习有关的方针、政策、法律法规、上级文件，以提高自身的政策水平和业务水平。三是明确上班制度和请销假制度：规定干部必须每个月在乡政府出勤22天，住宿18晚以上，实行上班签到制，上班时间严禁打牌。由乡纪委牵头，多次进行了查岗。由于制度完善，坚持以制度管人约束人，年内干部作风明显改善，机关效能得到进一步提高。
4、进一步加强党风廉政建设工作。年初，乡党委与各村委、乡属各部门分别签订了党风廉政建设责任分解书，把落实党风廉政建设作为“以村为主”目标考核的一项重要内容。扎实开展了以一面廉政宣传墙、一堂廉政教育课、一台廉政文艺和一块廉政警示牌为内容的廉政建设“四个一” 宣传教育活动，每个干部办公室悬挂了廉政警示牌，全乡形成了良好的廉政教育氛围。并重点加大了农村党风廉政建设工作力度，通过深化村务公开、完善村级财务管理等方式组织协调农村基层党风廉政建设工作，进一步整合了农村组织资源，形成工作合力。乡机关日常运转厉行节约，严禁在外开餐，食堂开餐酒水自带，规范小车管理，严禁公车私用，实行财务月底会审制，切实降低行政成本。
（三）、立足主导产业，适度规模经营，乡域经济实现较快发展
1、发展现代烟草农业。烤烟产业一直是我乡的传统支柱产业，在“双控”政策制约情况下，乡党委政府高度重视，提出烟叶生产“提质、保项目”的口号，根据各村实情制定了切实可行的烤烟生产发展工作方案和考核方案，把烤烟生产作为文明目标管理考核重要内容。今年，全乡种烟2400余亩，收购烟叶将近7000担，产值500万元，乡财政创烟叶税50余万元，在腊元桐古村建设现代烟草农业1000亩优质烟叶生产示范片，在石井村连片种烟近500，争取了现代烟草地农业项目，建设资金超过500万元。
2、积极开展土地流转，推动适度规模经营。全乡积极探索土地转新机制，为产业规模发展与项目建设用地提供支撑。腊元桐古村1000亩烟叶实现连片种植，桂山村与新宁县德天农业有限公司在2011年冬季签订了980亩的油茶种植合同，2011年种植276亩，群众种植积极性高涨，形势喜人，明年预计会辐射到周边的大禾、长铺村，有望突破1200亩。在种植业方面，中药材的种植在部分村也初具规模，茶花村的百合种植是我乡的传统产业，今年该村种植237亩，预计产值达180余万元，另外老屋村的半子莲种植近120亩。
3、大力推进畜牧产业化发展。年内发展大牲畜3万头、家禽32万羽，其中长铺村冷建华投资200万元兴建的年出栏生猪2500头的建财养猪场，成为我乡新增农产品加工企业的新亮点，带动周边村民养猪1500多头。
4、发展农村经济合作组织，提高农业组织化程度。腊元、石井两村成了烤烟生产经济合作社，长铺村成立了志铭香椿种植合作社，同时由巡江村蒋连亘等牵头，在县内成立了新宁县松茯苓种植合作社，各经济合作社为农民提供资金、技术、信息等多方面服务，为我乡的农业可持续发展提供了坚强的组织保障。长铺村志铭香椿种植合作社采取“公司+基地+农户”的模式，现已种植香椿273亩，预计今年产值达6万元。以我乡巡江村蒋连亘牵头成立的新宁县松茯苓种植合作社，利用我县马尾松资源丰富的优势，在全县种植松茯苓4000余亩，发展会员200多人，巡田乡境内现已种植400多亩。
5、加大农村适用技术培训力度，重视农业机械购置推广。年内，举办农村适用科技培训班４期，培训农民XX人次。全乡新购农机具50台，其中烟用机械起垄机20台，大、小拖拉机10台，其它农10台，提高了农业机械化水平。
（四）、狠抓重点工程和重点工作的落实
1、以小城镇建设和重点项目带动基础设施建设。
（1）、小城镇建设。投入资金60万元，在巡江村实施“乡村同治”建设，将新农村建设和小城乡建设结合起来，实施了巡江街道改造工程，搞好街道下水道建设，现工程即将完工。
（2）、以重点工程项目为主战场带动基础设施建设。项目是经济发展的载体。年内，争取到农田水利、烟叶生产、道路交通和农电改造等方面的项目并开工实施。重点项目有石井现代烟草农业示范片项目、长铺饮水工程、207国道改扩建、中星村电网改造、龙宫铁矿和双江口电站的矛盾调处。为保障重点项目的顺利实施，乡党委、政府高度重视，每个工程都成立了领导班子，安排了一至两名干部在施工现场专抓质量和进度，形成了“一个项目、一名责任领导、一套工作班子、一套奖罚措施、一抓到底”的“五个一”工作模式。目前，长铺饮水工程完工；207国道改造全线基础工作完成，正在实施路面硬化工作；在石井、石山、西蒋三村实施的石井现代烟草农业示范片项目完成8５%的工作量，中星村电网改造工作进展顺利，龙宫铁矿的双江口电站集中时间和力量抓好工农矛盾纠纷协调处理和群众思想稳控工作。巡江自来水工程后续管理工作进一步完善。全年完成固定资产投资2.2亿元。
2、“三防一减”等基础工作常抓不懈。
（1）、致力抓好动物防疫工作。今年，乡党委、政府改变了工作思路，在县召开动员会议前就专题召开了乡、村干部和部门负责人、防疫员会议，集中对乡、村两级防疫员进行了一次培训，与各村干部、驻村干部、防疫员分别签订了责任状，责任到人，并投入专项工作经费8000多元，确保各项工作顺利进行。全年，全乡的动物防疫严格按照“六个不漏”的要求，在规定期限内全面完成了免疫接种任务。
（2）、提前部署安排防汛抗旱工作。乡里与各村、各水库、各骨干山塘防汛指挥所都签订了责任状，实施重点区域 “一名党政领导挂点、一套防汛抢险预案、一套值班制度”的“三个一”工作制度，严格落实轮回巡查和严防死守责任机制，确保汛期广大人民生命财产安全。同时，我们还按照防汛抢险预案要求，组织民兵应急队员观看防汛抢险录象片和进行紧急集合、抢险救助、转移群众的拉动演练，提高应变速度、物资运输速度和救援速度，培养抢险队伍的实战能力。5月份在石山村开展了山洪地质灾害防御演习活动，切实增强了广大干部群众防御山洪地质灾害意识。全年投入4万元购买储备防汛物资，治理加固骨干山塘5口，其他山塘60余口，硬化水渠2400余米，整修水毁水利设施132处，实现了全年的安全度汛任务。
（3）、以防为主抓好森林防火工作。年内，发放防火宣传资料5000多份，出动防火宣传车在全乡巡回宣传4天。各村还组织召开了以森林防火为主题的党员、组长、户主代表会议，加强对老人、小孩等重点监控人群防火意识教育，严禁群众带火源进山、烧田埂、烧沙边，严防山火发生。并创新工作机制要求以往失火人员在村内鸣锣示警，当防火值班人员，起到了很好的宣传引导作用，森林防火工作成效显著。
（4）、加大惠农政策宣传和农民减负力度。乡里与各村委会、乡属各部门签订农民减负工作责任状，加大了各项惠农政策的宣传力度，加强了农机、家电、摩托车购置宣传和补贴发放力度，让农户切实感觉到政府是实在减轻农民负担。经管部门加大了对学校、国土、计生等涉农收费部门的监督检查，制定对问题单位负责人的诫勉谈话机制，多种有力措施，杜绝乱收费现象的发生。
3、狠抓综治安全工作保一方稳定平安。
（1）、狠抓社会治安。认真落实每月一次例会和农村矛盾纠纷排查零报告制度，并由乡综治办牵头，定期或不定期对全镇各村及有关单位的综治工作集中进行检查，督促各单位抓好矛盾纠纷排查、农村治安巡逻、群防群治、五五普法资料收集整理等基础性工作；在各中小学组织给学生上法治和安全课，开展禁毒和反xx宣传教育活动；针对我乡部分村种植罂粟的现象，开展了禁种铲毒专项行动；就学校、幼儿园等易被侵害的安全问题，我们按照上级的要求，成立了领导班子，制定了方案，加强了警力执勤，确保学校师生生命财产安全；结合“天网行动”，积极开展严打整治活动，严厉打击各类违法犯罪行为。通过以上工作，极大的促进了我乡社会治安形势的进一步好转。
（2）、做好信访稳控工作。年内，充实完善了各项制度，规范了信访工作规程。积极开展矛盾纠纷大排查，重点稳控 79临战人员、大圳伤残民、原民办教师、农话员、老上访户等重点人员，对西蒋村重点涉访人员蒋天文实行了干部轮流值班监控制，极力做好其思想稳控工作。党政领导信访接待日接待来访9批22人次，全部妥善处理。收到人民来信9件，其中上级转办5件，全部办结完毕，信访办接待并处理群众来访9批21人次。
（3）、强化安全管理。我们始终将安全生产工作摆在重要议事日程，坚持一把手负总责，把责任落实到各个层次、各环节，实施了“一个隐患，一套班子，一名领导，一套措施，一抓到底”的工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡村干部齐抓共管的工作格局。年内，开展了非煤矿山、消防、危化物品、烟花爆竹等多项安全大检查5次，认真开展“安全生产月”活动。年内，由武装政府政法委员肖能强牵头， 6次组织国土、安监、派出所等部门对全乡的非煤矿山进行全面摸底调查，对非法开采者下发了责令停产通知书。6月下旬对石井、柘田两村的非法采锰矿行为、7和12月上旬对星子岩非法开采锑矿行为进行专项治理整顿，共捣毁非法盗采矿点38处，捣毁各类采矿设备70件套，拆除工棚近60间，遣散民工400余人，有力地扼制了非法盗采采矿点死灰复燃的势头。
（4）、做好学校周边环境整治工作。我乡大力开展了学校、幼儿园及其它易被伤害单位的周边环境治理专项工作。成立了由政府、派出所、学校组成的领导小组，学校抽调青壮年老师成立了治保队，分班对学校治安进行全天侯巡逻；派出所、学校一起对学生上下学进行护送。整治期间，先后对这些易被伤害单位周边的环境净化开展了4次整治行动，出动执法人员20人次，下发限期整改通知书18余份。在整治行动中，查处黑网吧1家，收缴赌博用游戏机7台,联合交警部门查处非法营运接送学生车辆5辆，有效净化了学校周围环境，较大程度上排除了安全隐患。 《1》《2》《3》《4》《5》《6》《7》
（五）、社会事业全面发展，各项工作齐头奔进。
1、第六次全国人口普查工作全面完成。一是成立了以书记为指导员，乡长任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的巡田乡第六次全国人口普查工作领导小组，安排5名专门人员负责人口普查工作，准备了专门的“六普”办公室，确定了普查员和普查指导员的人选；二是落实了人口普查工作经费50000元。三是宣传到位，大力宣传第六次人口普查工作，在大街上悬挂横幅，在各村张贴宣传标语，营造良好的工作氛围。四是业务培训到位，我乡召开140名普查员及普查指导员的业务培训会三次，会上采取理论与实践相结合的方式进行讲解。五是阶段工作到位，普查小区的划分、地形图绘制、户口整顿、户主姓名底册的摸底、长表抽样及建筑物标绘、入户调查、审查、编码工作按时完成。
2、集体林权制度改革取得阶段性成果。集体林权制度改革工作是涉及千家万户群众切身利益的重大改革，我乡高度重视，周密部署，严格奖罚，保证人员到位，电脑等设备到位，工作经费到位。分别设立政策法规组、矛盾调处组及办公室等，将责任落实到每一名乡村干部身上，工作进展情况与年终考核结果挂钩。集体林权制度改革工作外业勘界已全部完成，内业整理工作有序开展，为做到核实到户无误差，现场核实表全部实行计算机打印后由农户签字，减少了二次差错的产生，现已基本完成全部工作。
3、人大、政协和统战工作成效显著，人代会顺利召开。年内，全乡人大代表，政府委员充分发挥其职能，为全乡经济发展和社会进展做出了较大的贡献。8月27日，召开了巡田乡第xx届人民代表大会，会上听取并审议了政府工作报告及人大主席团的报告，对乡属各部门开展了行风评议，其中财政所、学校、信用社被评为一类单位。会上补选了乡人大主席。统一战线工作充分发挥了其应有作用。
4、认真开展计划生育工作。加强对已婚育龄妇女的生殖健康监测，对违法怀孕对象坚决终止妊娠，对已婚育龄妇女坚决落实节育措施。年内，我乡计生工作水平进一步提高，到9月底，共出生婴儿479人，其中计内457人，计划生育率达95.4 %，比去年同期提高0.7个百分点；村为主比率达93.2 %，比去年同期提高4.5个百分点。与此同时，婚育新风进一步深入广大农户，几个月来，有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》，4对两女户主动落实了结扎手术，一盘棋工作全面完成，社会抚养费征收到位60万元。计划生育工作有望升类进位，进入一类行列。
5、民兵预备役整组和征兵工作顺利完成。全乡基干民兵整组后达到 150 人。由基干民兵组建成应急分队35人，应急分队中有党员27人，基干民兵与应急分队在我乡的森林防火、抗洪抢险、应急维稳中发挥了功不可没的作用。参与森林防火四次、抗洪抢险三次、处置突事件七次。年内经体检政审，认真筛选，为人民解放军输送合格新兵15名
6、宣传教育和文明创建工作成效明显。注重全乡工作经验与典型事迹的推介报道的报刊发行，全年在省级发文章7篇，市级6篇，县级22篇，报刊发行在全县领先完成了全年任务，文明创建工作深入人心。教育“两免一补”全面落实，教育质量明显提高，校园安全管理扎实有效，人防、技防措施全部落实到位。巡田中心小学征地技扩校舍工作正在进行中。
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7、抓实卫生工作。不断完善监管机制，落实好城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等工作，有效改善了老百姓看病难、看病贵问题，缓解了农民因病致贫、因病返贫现象；乡卫生院综合配套设施日趋完善，手足口病等重大传染疾病得到有效防治。
（六）、认真做好为民办实事工作。
1、社会救助“阳光行动”工作落到实处。我乡高度重视社会救助“阳光行动”，坚持“以人为本、为民解困”的工作宗旨，按照“公开、公平、公正”的原则，召开乡村两级动员大会，做好重新申报和调查走访工作，低保对象评定全面采取群众代表大会公开投票评定方式规范操作。及时清退不符合条件的低保对象50人，农村五保13人（含超龄、死亡），将符合条件的困难群众纳入社会救助，在动态管理的前提下实现应退尽退，应保尽保，进退及时。新型农合已有5个村完成收缴任务，完成全乡任务的80%。
2、进一步扩大沼气能源的覆盖面。乡里成立了以乡长为组长，党政领导为副组长，各相关部门为成员的工作领导小组，配备了专门的能源专干负责沼气池建设的具体事项。根据县分配的任务，年初乡制定制订了工作方案，将沼气建设任务具体到村，还制定具体的奖罚措施，确保沼气任务的全面完成，全年在腊元等重点村建沼气池80口。
3、切实搞好农村危房改造试点工作。根据《新宁县2011年农村危房改造试点实施方发案》的精神，结合我乡实际，认真开展了该项工作。经过驻村干部调查摸底，核实情况，按公开、公正、公平的原则，公开评选补助对象，各村与危房改造农户签订合同或协议书，确实危房改造的顺利完成，确保建房屋春节前入住。年内12座新建、2座维修的房屋都已完工。
4、做好扶贫村“十二五”规划编制工作
桐古村扶贫工作基本完成，取得了较好的效果。石井，腊元，巡江，长铺四村纳入我县扶贫开发“十二五”规划，四村规划书经科学决策，群众通过，已定稿成文，上报到县。
2011年巡田乡全年工作取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是乡财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大；二是由于地理位置的特殊性，小城镇建设步伐跟不上；三是农业科学技术推广经费欠缺，种养业科技含量不高，制约了农业生产和经济的发展；四是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件时有发生，较大程度影响了正常工作的开展。如在龙宫铁矿厂和双江口电站建设过程中，因社情复杂，群众思想观念陈旧，引发的矛盾问题多，群众动不动就阻工闹事甚至越级上访。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2011年工作计划
2011年是“十二五”规划的第一年，乡党委、政府将在县委、县府的正确领导下，践行科学发展观，深入开展创先争优活动，带领全乡人民发扬艰苦奋斗、求真务实、团结奋进、勤政为民的作风，有力地推动我乡经济、社会事业向前发展。
（一）指导思想
坚持以“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。抓住机遇，紧扣发展主题，以结构调整为主线，实施“产业兴乡，项目强乡”的发展战略，实现经济社会平稳较快发展。
（二）工作思路
继续深入开展“创先争优”活动，贯彻落实党的xx届五中全会精神，以科学发展观为指引，实现“支柱产业更壮大，基础设施更完善，民生工程更普及，城镇建设上水平”，推动全乡经济社会又好又快发展。
「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」
（三）主要工作
1、提高农业综合生产能力，大力发展现代农业
加强农业设施建设，大力发展现代烟草农业，努力提高农业综合生产能力。在稳定粮食生产和安全的基础上，重点发展烤烟、百合、香椿产业，创办腊元、石井两个现代烟草农业千亩优质烤烟示范基地，烤烟种植3600亩以上，产量达1XX担以上.
2、强化基础设施建设
（1）、水利。抓好全乡范围内的沟渠整治，确保农业生产用水和人畜用水。结合新农村建设，维修一批关系群众生产生计的小型水利设施。
（2）能源与交通
大力发展乡村公路，改善乡内交通、运输条件，加强与外界的联系环境。进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全面养护；大力调整农村燃料结构，新建农村户用沼气池200口，以进一步改善农村卫生状况。争取农网改造项目，切实改变用电质量，提高生活水平。
（3）、小城镇建设。加快城镇建设步伐，进一步完善城镇基础设施，实现绿化亮化美化。加强信息网络建设。加大通讯设施基建投资规模，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络档次，大幅度提高广播电视、宽带普及率。
3、优化投资环境，促进工业发展
优化招商引资环境，争取巡田锰矿成功招商，促成龙宫铁矿开工，双江口电站发电，铁宝锑矿成功续约。
4、力促社会事业全面进步
积极发展各项社会事业，促进社会全面进步
⑴发展教育事业，不断提高人民的文化素质。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展，结合社会发展情况，继续调整学校布局，逐步形成合理的学校结构布局。
⑵创新计生工作机制。倡导新的婚育观和生育文化，广泛开展生殖健康全程优质服务活动，人口计划生育率达到90%，出生率控制在1.5‰以内。
⑶积极发展教科文卫事业。加强医疗卫生基础设施的后续建设，加大村级卫生站的建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。合作医疗参加率达100%。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心。积极推动我乡团体文化活动的开展，促进精神面貌改善。
（4）、搞好社会保障和扶贫工作。建立健全社会保障体制，加强弱势群体扶持力度。做好敬老院的内部管理，做好扶贫工作整体推进工作。
（5）、发展和壮大劳务经济。不断壮大劳务经济。建立健全服务体系，增强劳动保障的服务意识，利用各种资源,采取各种形式, 有计划的培训农民,不断提高农民素质,提高农民的市场竞争能力和就业能力。
5、加强与改进党的建设
切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、廉洁型、节约型机关；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。继续开展创先争优活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动。改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。积极争取项目对完成所有村级组织活动场建设。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，做好村支两委换届工作，搞好社会治安综合治理，依法保护妇女、儿童的合法权益，努力打造平安巡田，为全乡人民创建经济发展、社会和谐稳定的社会环境，促进全乡经济社会又好又快发展。
1 2 3 4 5 6 72010年乡政府工作总结
上半年，我乡紧跟市委市政府的部署，紧扣乡党委政府的规划，一步一个脚印，实现了财税 “时间过半，任务过半”的目标，全面推进了各项工作。下面，简要汇报上半年工作情况。
一、工作成效和措施。
（一）强化措施上台阶。
今年我们将计划生育工作列入了年度重点工作，确定了保类进位上台阶的工作目标，采取了一系列措施。一是加强了考核管理，消除了干部“干好干坏一个样”的松懈心理，引起了干部“干好干坏不一样”的思想重视。我乡将计生考核指标量化、细化到每一个办点干部、每一个计生干部和每一个村，并一改过去短期突击行动为长期集中行动，三个片各负其责。二是加强了工作力度，消除了群众“计划生育无人管”的错觉，引起了群众“计划生育管得严”的警觉。具体做到了两手抓，即一手抓政策、一手抓治理。在宣传上，我乡今年先后出动了三台次宣传车下村巡回宣传国家计生政策，刷写了20多条宣传标语，发放宣传资料5000多份。在治理上，我乡加强了社会抚养费征收力度，今年4月份乡计生办和法院联合对月山村的张曙军、旧李村的赵建军给与了强制执行，分别关押了15天。另外，还对违法生育对象的实际社会抚养费征收在去年的基础上增加了一倍。由于措施得力、工作到位，计划生育工作效果较往年明显改善，截至到五月底，全乡共出生196人，其中计划外出生33人，符合政策生育率为83.1％，性别比为100：109，落实各种节育手术274例，其中结扎75例，上环118例，流引产34例。
（二）纵深推进求稳定。横铺是一个边界乡镇，与多个乡镇接壤，容易发生矛盾纠纷。今年我们在稳定工作上，也做了一些基础性工作，处理了一批重要不稳定事件。一是深入开展访民情，维护社会稳定。今年我乡以“访民情、解民忧、求实效、促和谐”为出发点，把访民情作为一项重点工作进行部署，通过召开动员会、座谈会，通过挨门逐户走访的形式，发放连心卡，宣传市乡近年来的变化，宣传涉农政策，收集群众意见建议，认真解释、积极处理群众诉求。半年来，全乡18名办点干部、17名站所长和40名村干部共走访农户3800多户，其中电话户XX多户，发放连心卡3800多张，填写走访意见表3600多份，收到群众诉求221条，已经解释解决204条，解决率达到92％，群众反响良好。通过访民情，加深了群众对市乡经济社会发展状况的印象，化解了一批矛盾，解决了一批切实关系到老百姓生产生活难题，加强了干部群众情感交流，促进了社会大局和谐稳定。二是加大综合治理力度，确保社会稳定。综合治理是维稳工作的关键。围绕综治工作，乡里出台了三个实施方案和一个考核方案，建立了以司法所和派出所为枢纽的综治稳定三级网络，对村匪村霸、社会黑恶势力、xx进一步加大了打击力度，对宗教组织的活动进行了严密监控，对学校周边环境、道路交通安全进行了集中治理，半年来没有发生一起重大违法案件，并且成功处理了凤凰村民在岳阳意外死亡的连带群体闹事事件。三是提高信访处理效率，促进社会稳定。为了做好信访工作，我们今年建立了信访办点包案负责制度，明确提出了办点干部、单位分管领导负责处理好各点、各单位的综治维稳、信访纠纷，确保矛盾纠纷，小事不出村，大事不出乡。半年来，我乡一共发生信访案件25起，其中市上访8件，乡上访17件，涉及土地山林权属纠纷，征地补偿纠纷、水利设施建设、石湾水库沉船等。例如调处了治水村柴坡组卢解华与团山组山林权属纠纷，月山村鲁家组与村集体林场界址纠纷，月山村柳一组张学兵等人公益林面积纠纷。在处理沉船事件上，明确了死者所涉村的办点干部负责做好本村死者家属的安稳工作。由于在信访处理上注重早发现，早介入，注重多途径处理、多方面协调，明显提高了处访效率，控制了复访和越级上访现象发生，有效维护了社会稳定。
（三）狠抓落实保民生。保民生是今年自上而下提得最多的一个字眼。今年来，我乡在保民生上也下了许多功夫。这里讲三个方面。一是实事承办情况。年初我们就向群众承诺了要办好八件实事。半年来，我们整体推进，落实了茶园低改、楠竹生产和红薯扩种，在白石村新建了一所五保之家，启动了集镇自来水扩容改造，尤其是在集镇美化亮化建设上，今年5月份我们多次联系市路灯管理所，在集镇上架设了22盏路灯，每天晚上8点一直亮到凌晨两点，给集镇居民生产生活带来了很大的便利。二是惠农卡发放情况。今年年初在三级干部会上，我们就提出了要争取银行部门到我乡开展授信贷款试点，今年4月份农行在我乡正式启动金穗惠农卡发放工作，通过全体乡村干部开会、挨门逐户作宣传解释以及具体业务工作，截至到6月20日，全乡共发放惠农卡600张，完成任务的60％。小额农贷工作刚刚起步。三是减轻农民负担和惠农政策的落实情况。按照国家政策，允许收集“一事一议”费用，为了减轻农民负担，我乡大部分村没有收取这一笔钱。另外，2010年的晚稻补助16.434万元和今年的粮食直补、农机综合补贴103.72万元已经全部发放到农户手中。
（四）步步为营促发展。今年来，我们牢牢把握横铺的资源优势和交通优势，加大了招商引资和立项争的力度，以此来带动当地经济发展，改善基础条件。在招商引资上，今年又有新思路，又有新成绩。一是引进了横铺在外的成功人士回乡投资办企业。白石村的李灵勇（在东莞东洋数码公司任总经理）计划投资200万元新建肉牛养殖场，目前已投资45万元，新建牛圈及饲料仓库800平方米，租玉米青饲料种植地50亩，计划在7月份玉米收割时第一批进购肉牛50头。月山村的硕士欧阳辉（中国农业大学动物营养专业）、博士陈慧勇（中南大学副教授，遗传育种专业）俩计划两年内分三期投资300万元，新建猪种繁殖基地，目前已投入40万元，建猪舍3栋1100平方米，引进母猪27头、种公猪2头。还有一个拟投资300万元的花炮厂和一个拟投资300万元的加油站项目分别在手续办理和洽谈中。
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今年借助国家政策，我乡在立项争资来势喜人，创造了117万元的历史新高。先后争取到了四个项目：退耕还林后期扶持项目，30万元，主要扶持茶叶产业发展，在我乡白石低改茶园360亩，在月山、横铺村新造茶园88亩；通过临湘市人事局，申报了一个引智项目，就是月山村欧家屋场杜洛克猪种繁殖基地，争取到前期项目资金20万元；争取到文化站建设改造项目资金24万元，项目工程已经接近尾声；通过司法局，还争取到13万元的司法楼改造项目，预计下个月可以正式启动；通过其他途径还争取到了30万元的资金。
二、面临的困难和问题虽然半年来通过全乡干群上下的努力，各项工作取得了一些成绩，但还面临着一些制约工作、束缚手脚、影响成效的困难和问题，主要有三个方面：一个乡村债务包袱沉重，村干部待遇难以保障，严重挫伤了村干部的工作积极性。二个是铁桃线因为资金问题，导致征地补偿不到位引起了许多矛盾，而且存在矛盾升级的潜在危险，为保稳定，消磨了干部许多精力。三个是财政运转依旧困难，道路建设、山塘水库维修等基础设施建设投入能力依旧薄弱。
三、工作设想
主要是围绕市委、市政府下达的工作任务，围绕乡年度工作计划，着力抓好以下四个方面的工作：
一是加强对乡村干部的管理，严格执行工作制度、财经纪律。同时，进一步加强乡村干部的执行力，确保上级政令畅通，确保上级工作任务圆满完成。
二是加强向上争资立项和向外招商引资的力度，争取引进有一定规模、真正能够为财政增收的企业。
三是加强小城镇规划建设的步伐，完成集镇规划，启动s301沿线新街建设。
四是加强实事的落实力度，确保年底圆满完成八件实事。
二、存在的主要问题
（一）工作进度不够齐。
一是新农村建设差距大，除了少数几个村干得较好，有看相，产业发展、清洁家园都做得不错，但相当一部分村起步缓慢，不少还停留在规划阶段，甚至有的村连规划都没有。
二是土地换发证差距大，一些村在年前就完成了，今年强调多次，一些村也赶上来了，上面要求是6月底进入验收阶段，但至今还有少数几个村进展非常缓慢，拖了全乡工作的后腿，导致我乡至今不能申请验收，后续流转等工作无法开展。
三是沼气池建设差距大，相当一部分村至今为止没有建一个沼气池，宣传发动也不深入，一些老百姓不了解沼气池的好处，不了解国家对沼气池建设有补贴。
（二）规矩意识不够强。
一是办事程序不规范，部分站所办理有关手续越过了村级组织，导致村级组织被架空，很多情况不知晓。一些村下发土地权属证，四至界限和日期都没有填写，村干部引进企业，也不及时报告政府，这些都是不按照规矩办事的表现。
二是财务管理不规范，仍旧有几个村没有按照要求到经管站结帐，有的还只接到了今年三月份，更有个别村去年的账都没有结，而且财务手续不规范，用的是纸条子入账。
三是开会办文不规范。部分村干部，站所长开会连假都不请，事后也不来说明原因。相当一部分村对乡党委政府印发的文件，没有统一存放，十分散乱，甚至存在遗失现象，导致通过文件发布的政令、安排的工作延误，没有反应。例如关于金穗惠农卡工作，已经下发了专题文件，竟然还有村干部不知道，例如加强全乡信息工作，要求各村月报工作情况，但是至今没有一个村按要求做到了。
（三）政治素质不够高。
一是村干部不敢担责任，不愿想办法。工作安排下来，只要有难度、有矛盾，就能拖则拖。例如农民负担卡发放，上面要求6月20日之前下发到农户，各村到底发放情况怎么样，各自心里有数。还有一事一议，这是国家的政策，已经作出了明确要求，但绝大部分村都没有收。一事一议跟减轻老百姓负担是两回事，不收其实就是没有用好国家政策，村里总是强调无钱办事，有政策支持不去争取，责任还是在自己，关键原因就是不愿想办法，说得深一点，村干部没有取得群众支持和信任。
二是办点干部跑得少，干得少。办点干部是连接党委政府与村、站所的纽带，在村、站所工作上发挥着传达
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