一、2011年工作情况回顾
今年以来，市作风办在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，注重把作风建设放在提高党的执政能力突出位置来抓，把作风建设融入到日常性工作当中来抓，大力加强机关作风建设，积极弘扬清风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，注重实效，全面提高服务意识、服务水平、服务质量，解放思想，真抓实干，有力推动了我市机关作风进一步转变。
1、以学习教育为抓手，狠抓机关学风转变。坚持用科学理论武装机关党员干部头脑，把学习教育摆在机关作风建设的首要位置。一是结合活动引导学。今年，工委结合开展深入学习实践科学发展观活动，以“科学发展在永州”为主题，在市直机关党员干部中开展“学习实践科学发展观知识电视抢答赛”活动，既激发了机关党员干部的学习兴趣，又提高了科学发展的能力，形成“人人皆学、处处可学、时时能学”的浓厚氛围。二是创新载体督促学。工委立足创新载体，在市直机关中开展学习型党支部创建活动，共有42个党支部被评为市直机关学习型党支部。还组织机关党员干部开展“四个一”活动，即每年读一本好书，写一篇调研报告，开展一次研讨交流，组织一次实地考察。各单位在理论学习中充分利用自己的资源优势、采取集中学习、座谈讲论、专题辅导、演讲比赛、学习专栏、理论研讨、知识竞赛等形式积极开展学习培训，取得了明显的学习效果。三是制订制度要求学。今年工委专门制定下发了《机关政治理论学习安排意见》，结合创学习型机关，要求各机关单位党组织结合本单位的实际，对政治理论的学习作科学安排，建立健全督学、评学、考学等制度。wwW.zONGJIEfAnwEN.COm
2、以主题活动为载体，增强机关服务意识。按照市委、市政府的统一部署，今年3月初到4月底，配合下基层办认真开展好“两万干部下基层、排忧解难促发展”活动，通过下基层活动，惠民政策得到落实，突出问题得到解决，各项工作得到促进，干部作风得到转变，切实增强了机关的服务意识。活动得到省作风办和相关媒体的高度关注。3月7日，《湖南省作风建设工作简报》第13期刊发《永州市作风建设主题活动早安排、早部署、早行动》典型材料，对我市活动开展的有关情况进行了重点推介。《湖南日报》、《潇湘晨报》、湖南卫视、湖南经视、省广播电台、红网、新浪网、湖南法制网等省内11家主流媒体在第一时间对活动进行了报道。
3、以督促检查为手段，促进机关作风转变。按照市委《关于改进作风抓落实的整改意见》要求，由市作风办牵头，会同相关部门组成督查组采取集中检查、重点抽查、明察暗访、个案调查等方式，组织开展了对干部作风建设的监督检查。一是不定形式经常查。采取不定时间、不定形式及群众监督与明察暗访相结合的办法，对各单位工作纪律、工作效率、公车使用、作风建设等情况进行抽查。二是整改落实跟踪查。市作风办对2011年民主评议市直机关作风建设活动中群众提出意见的整改落实情况进行跟踪督查。对参评人员提出的1476条评议意见和建议进行认真归纳和分析，并原汁原味地向评议对象单位反馈了评议意见，督促评议对象单位制定整改方案和具体整改措施，对民主评议中提出的相关问题逐条进行整改。三是明确目标专项查。市纪委、市监察局制定下发《关于开展“改进机关作风，提高工作效率，清理办公电脑卸载非工作软件”专项治理工作的通知》后，市作风办又组织力量对市直各单位办公电脑卸载非办公软件的情况进行了一次专项检查，对11个单位在新闻媒体进行通报，对相关责任人进行了相应处理，纠正和制止了党政机关、事业单位的工作人员在上班时间上网炒股、聊天、玩游戏、看电影等问题。
4、以制度建设为重点，确保形成长效机制。为适应新形势的需要，建立规范、科学、制度化的机关工作秩序，作风办以制度建设为重点，形成加强机关作风建设的长效机制。一是建立日常工作机制。作风办根据情况的需要，不定期编发作风建设工作简报，建立了与省作风办、县（区）作风办的工作联系，向省作风办报送重要信息，积极宣传先进典型，融造良好的舆论氛围。二是建立职责任务机制。根据省纪委《关于贯彻落实湘发[2011]14号文件的任务分工》的通知，制订下发了我市的任务分工，进一步明确工作任务，分清工作职责。三是建立会议纪律机制。今年市纪委从会议纪律方面着手，出台了《关于进一步严肃会议纪律的通知》，被省作风办作为全省作风建设特色工作重点推介。今年，我们按照市纪委的文件精神，认真要求各级党组织进一步抓好机关会风建设，严肃会议纪律，切实改进会风。四是建立监督问责机制。要求各级机关单位进一步完善以建立健全政务公开和服务承诺制、公示制、首问责任制、限时办结制、职务（岗位）过错追究制等为主体的监督问责体系。
二、2011年工作思路
2011年作风建设的指导思想和工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步贯彻落实中央、省、市委关于加强作风建设的批示精神，把密切党和人民的血肉联系作为主线，进一步转变机关作风，引导广大机关党员干部切实增强服务意识，改进服务态度，提高服务质量，推动学习型、服务型机关建设，为推进市委提出的承接产业结构转移战略，实现富民强市目标营造良好发展环境。 〖1〗〖2〗
1、继续解放思想，进一步推进机关工作创新。按照市委提出的积极承接产业转移、富民强市的要求，进一步解放思想、更新观念，用科学民主的机制推进工作，用改革发展的办法解决问题，努力查找和整改影响科学发展问题，努力帮助群众排忧解难。要围绕转变机关职能、改进机关作风，进一步创新体制机制、降低行政成本，围绕服务基层，方便群众，进一步创新工作方法和服务方式，提高机关工作效能。
2、推进科学决策，进一步提高依法行政水平。促进各级党政机关坚持民主集中制，进一步完善议事规则，坚持集体领导，不断提高科学决策、民主决策水平。要深入实施《湖南省行政程序规定》，继续推进政务公开，营造良好的政务环境，促使各项工作规范化、程序化、法制化，努力提高民主执政、依法执政水平。
3、克服形式主义，进一步弘扬求真务实之风。促进党政机关坚决克服形式主义和官僚主义，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，要坚持深入基层、深入群众，实行一线工作法，在帮民困、解民难上下功夫，尽力而为，量力而行，发扬实干精神，切实落实保增长、保稳定的各项措施，脚踏实地地开展工作。
4、加强党风建设，进一步建设清廉干部队伍。要努力加强党风廉政教育，引导广大党员干部廉政勤政，坚定共产主义理想，践行党的宗旨，增强拒腐防变能力，时刻牢记“两个务必”，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚持立党为公、执政为民。
5、开展主题活动，进一步推进机关作风建设。紧紧围绕服务意识、服务态度、服务质量开展系列活动。要努力改变少数机关党员干部因循守旧、不求进取、得过且过、畏惧困难、回避矛盾、办事拖拉、工作推诿、索拿卡要、吃喝玩乐等现象，切实解决少数机关单位不作为、慢作为、乱作为、增加基层负担以及门难进、脸难看、事难办等“衙门”作风等问题。
三、急需解决的问题
今年作风办虽然取得了一些成绩，但是由于作风办缺人员、缺经费、缺办公场地，加之我们主观努力不够，导致工作绩效还不够理想，离市委、市政府的要求还有差距，为了进一步开展好今后的作风建设工作，我们请求领导小组解决以下几个问题。
1、办公人员问题。中央、省市委都十分重视作风建设，层层设立了作风建设办公室，省作风办经常对这项工作进行督查，并要求经常收集汇总作风建设重要信息上报。市作风办要履行组织、协调、指导、服务等职能，要经常开展督查、举办活动、编发简报、向省作风办汇报，给有关领导起草材料等，任务十分繁重，没有一定数量的工作人员，难以完成省、市委交给的工作任务，建议从每个领导小组成员单位抽调一名政治素质高、工作能力强，有一定写作功底的同志到作风办办公，其中要有6名同志集中办公。
2、办公场地问题。根据市委办公室、政府办公室永办（2011）2号文件精神，市作风建设办公室设在市直工委，由于工委办公室已十分紧张，建议市委机关事务局调剂解决市作风办办公室2间。
3、办公经费问题。由于作风办每年要开展作风建设有关活动，与省、县区作风办上传下达、督查指导、编印简报等，需要添置必须的办公用具和必要的工作经费开支。根据9月3日市委常委会会议对作风办的办公经费要予以保证的决议，建议市财政局列入财政预算每年拔给市作风办工作经费20万元。
（1）（2）
市作风办工作总结
一、2011年工作情况回顾
今年以来，市作风办在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，注重把作风建设放在提高党的执政能力突出位置来抓，把作风建设融入到日常性工作当中来抓，大力加强机关作风建设，积极弘扬清风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，注重实效，全面提高服务意识、服务水平、服务质量，解放思想，真抓实干，有力推动了我市机关作风进一步转变。
1、以学习教育为抓手，狠抓机关学风转变。坚持用科学理论武装机关党员干部头脑，把学习教育摆在机关作风建设的首要位置。一是结合活动引导学。今年，工委结合开展深入学习实践科学发展观活动，以“科学发展在永州”为主题，在市直机关党员干部中开展“学习实践科学发展观知识电视抢答赛”活动，既激发了机关党员干部的学习兴趣，又提高了科学发展的能力，形成“人人皆学、处处可学、时时能学”的浓厚氛围。二是创新载体督促学。工委立足创新载体，在市直机关中开展学习型党支部创建活动，共有42个党支部被评为市直机关学习型党支部。还组织机关党员干部开展“四个一”活动，即每年读一本好书，写一篇调研报告，开展一次研讨交流，组织一次实地考察。各单位在理论学习中充分利用自己的资源优势、采取集中学习、座谈讲论、专题辅导、演讲比赛、学习专栏、理论研讨、知识竞赛等形式积极开展学习培训，取得了明显的学习效果。三是制订制度要求学。今年工委专门制定下发了《机关政治理论学习安排意见》，结合创学习型机关，要求各机关单位党组织结合本单位的实际，对政治理论的学习作科学安排，建立健全督学、评学、考学等制度。
2、以主题活动为载体，增强机关服务意识。按照市委、市政府的统一部署，今年3月初到4月底，配合下基层办认真开展好“两万干部下基层、排忧解难促发展”活动，通过下基层活动，惠民政策得到落实，突出问题得到解决，各项工作得到促进，干部作风得到转变，切实增强了机关的服务意识。活动得到省作风办和相关媒体的高度关注。3月7日，《湖南省作风建设工作简报》第13期刊发《永州市作风建设主题活动早安排、早部署、早行动》典型材料，对我市活动开展的有关情况进行了重点推介。《湖南日报》、《潇湘晨报》、湖南卫视、湖南经视、省广播电台、红网、新浪网、湖南法制网等省内11家主流媒体在第一时间对活动进行了报道。
3、以督促检查为手段，促进机关作风转变。按照市委《关于改进作风抓落实的整改意见》要求，由市作风办牵头，会同相关部门组成督查组采取集中检查、重点抽查、明察暗访、个案调查等方式，组织开展了对干部作风建设的监督检查。一是不定形式经常查。采取不定时间、不定形式及群众监督与明察暗访相结合的办法，对各单位工作纪律、工作效率、公车使用、作风建设等情况进行抽查。二是整改落实跟踪查。市作风办对2011年民主评议市直机关作风建设活动中群众提出意见的整改落实情况进行跟踪督查。对参评人员提出的1476条评议意见和建议进行认真归纳和分析，并原汁原味地向评议对象单位反馈了评议意见，督促评议对象单位制定整改方案和具体整改措施，对民主评议中提出的相关问题逐条进行整改。三是明确目标专项查。市纪委、市监察局制定下发《关于开展“改进机关作风，提高工作效率，清理办公电脑卸载非工作软件”专项治理工作的通知》后，市作风办又组织力量对市直各单位办公电脑卸载非办公软件的情况进行了一次专项检查，对11个单位在新闻媒体进行通报，对相关责任人进行了相应处理，纠正和制止了党政机关、事业单位的工作人员在上班时间上网炒股、聊天、玩游戏、看电影等问题。
4、以制度建设为重点，确保形成长效机制。为适应新形势的需要，建立规范、科学、制度化的机关工作秩序，作风办以制度建设为重点，形成加强机关作风建设的长效机制。一是建立日常工作机制。作风办根据情况的需要，不定期编发作风建设工作简报，建立了与省作风办、县（区）作风办的工作联系，向省作风办报送重要信息，积极宣传先进典型，融造良好的舆论氛围。二是建立职责任务机制。根据省纪委《关于贯彻落实湘发[2011]14号文件的任务分工》的通知，制订下发了我市的任务分工，进一步明确工作任务，分清工作职责。三是建立会议纪律机制。今年市纪委从会议纪律方面着手，出台了《关于进一步严肃会议纪律的通知》，被省作风办作为全省作风建设特色工作重点推介。今年，我们按照市纪委的文件精神，认真要求各级党组织进一步抓好机关会风建设，严肃会议纪律，切实改进会风。四是建立监督问责机制。要求各级机关单位进一步完善以建立健全政务公开和服务承诺制、公示制、首问责任制、限时办结制、职务（岗位）过错追究制等为主体的监督问责体系。
二、2011年工作思路
2011年作风建设的指导思想和工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步贯彻落实中央、省、市委关于加强作风建设的批示精神，把密切党和人民的血肉联系作为主线，进一步转变机关作风，引导广大机关党员干部切实增强服务意识，改进服务态度，提高服务质量，推动学习型、服务型机关建设，为推进市委提出的承接产业结构转移战略，实现富民强市目标营造良好发展环境。
1、继续解放思想，进一步推进机关工作创新。按照市委提出的积极承接产业转移、富民强市的要求，进一步解放思想、更新观念，用科学民主的机制推进工作，用改革发展的办法解决问题，努力查找和整改影响科学发展问题，努力帮助群众排忧解难。要围绕转变机关职能、改进机关作风，进一步创新体制机制、降低行政成本，围绕服务基层，方便群众，进一步创新工作方法和服务方式，提高机关工作效能。
2、推进科学决策，进一步提高依法行政水平。促进各级党政机关坚持民主集中制，进一步完善议事规则，坚持集体领导，不断提高科学决策、民主决策水平。要深入实施《湖南省行政程序规定》，继续推进政务公开，营造良好的政务环境，促使各项工作规范化、程序化、法制化，努力提高民主执政、依法执政水平。
3、克服形式主义，进一步弘扬求真务实之风。促进党政机关坚决克服形式主义和官僚主义，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，要坚持深入基层、深入群众，实行一线工作法，在帮民困、解民难上下功夫，尽力而为，量力而行，发扬实干精神，切实落实保增长、保稳定的各项措施，脚踏实地地开展工作。
4、加强党风建设，进一步建设清廉干部队伍。要努力加强党风廉政教育，引导广大党员干部廉政勤政，坚定共产主义理想，践行党的宗旨，增强拒腐防变能力，时刻牢记“两个务必”，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚持立党为公、执政为民。
5、开展主题活动，进一步推进机关作风建设。紧紧围绕服务意识、服务态度、服务质量开展系列活动。要努力改变少数机关党员干部因循守旧、不求进取、得过且过、畏惧困难、回避矛盾、办事拖拉、工作推诿、索拿卡要、吃喝玩乐等现象，切实解决少数机关单位不作为、慢作为、乱作为、增加基层负担以及门难进、脸难看、事难办等“衙门”作风等问题。
三、急需解决的问题
今年作风办虽然取得了一些成绩，但是由于作风办缺人员、缺经费、缺办公场地，加之我们主观努力不够，导致工作绩效还不够理想，离市委、市政府的要求还有差距，为了进一步开展好今后的作风建设工作，我们请求领导小组解决以下几个问题。
1、办公人员问题。中央、省市委都十分重视作风建设，层层设立了作风建设办公室，省作风办经常对这项工作进行督查，并要求经常收集汇总作风建设重要信息上报。市作风办要履行组织、协调、指导、服务等职能，要经常开展督查、举办活动、编发简报、向省作风办汇报，给有关领导起草材料等，任务十分繁重，没有一定数量的工作人员，难以完成省、市委交给的工作任务，建议从每个领导小组成员单位抽调一名政治素质高、工作能力强，有一定写作功底的同志到作风办办公，其中要有6名同志集中办公。
2、办公场地问题。根据市委办公室、政府办公室永办（2011）2号文件精神，市作风建设办公室设在市直工委，由于工委办公室已十分紧张，建议市委机关事务局调剂解决市作风办办公室2间。
3、办公经费问题。由于作风办每年要开展作风建设有关活动，与省、县区作风办上传下达、督查指导、编印简报等，需要添置必须的办公用具和必要的工作经费开支。根据9月3日市委常委会会议对作风办的办公经费要予以保证的决议，建议市财政局列入财政预算每年拔给市作风办工作经费20万元。
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