今年上半年，在局党委和全区广大教育工作者的努力下，我们按照区委、区政府的统一部署，圆满地完成了年初制定的各项计划，现将有关情况汇报如下：
一、上半年工作小结
1、开学基本情况
在我局的统一部署下，全区中小学校于2月26日正式开课开讲，由于各学校劝学措施得力，确保了全区适龄儿童入学就读，全区43746名学生报到上课，其中小学生应到23124人，实到23124人，巩固率达100%；初中生应到11913人，流失12人，巩固率达99.98%；高中生应到8721人，流失125人，巩固率96.54%。
今年春季开学，我区全面启动了城乡免费义务教育，全区各学校严格按省、市文件，报名入学，没有乱收学生一分钱，家长、学生真正得到实惠。
2、两项督导评估情况
今年4月16日至19日，市教育工作督导评估考核团一行16人区教育工作进行了两项评估，评估团对城区XX年年教育工作给予了高度评价，同时也指出了我区教育工作中存在的问题和不足，并提出了限期整改的建议。现在，这些问题我区已基本整改到位。
3、“普九”化债工作
去年12月，我省“普九”化债工作全面启动，为搞好这项倾倒工作，我区成立了“普九”化债工作领导小组和工作小组，层层召开了动员大会，指导和组织各学校认真清理账目，锁定数据，全区共锁定“普九”债务9280多万元，并顺利通过了省里的检查。
4、加大城区教育资源整合力度
城区学校布局工作进一步加快，八中40多亩地已征用，大科中心小学资产处置进入正式实施阶段，5月21日，王雄书记在三中召开教育工作现场办公会，决定成立以常务副区长为组长，分管副区长为副组长、机关部门和单位负责人为成员的城区教育布局调整领导小组，统一领导城区布局调整和学校闲置校产的处置工作，决定加快城推进八中和大科中心校的整合步伐，迅速启动先锋学校、碧溪学校改扩建工程。WwW.zoNgjIefANWeN.COM
5、省级文明单位创建迎检工作
今年，在区委宣传部的指导下，我局启动省级文明单位创建工作，前期准备工作得到了区委宣传部领导的充分肯定。
6、组织爱心捐款支援灾区
5·12四川地震发生后，我局组织号召全区教育系统广大干部职工向灾区捐款，总计捐款1389817.25元。6月组织党员缴纳特殊党费,机关已交9300元。
7、认真做好防手足口病
5月，组织召开了全区教育系统防手足口病专门会议，要求学校加大宣传，加强学校卫生教育，切实做好学校卫生工作，防范手足口病的发生，并要求全区幼儿园在5月8月起放假一个月。
8、高考、自考、教师资格考试及各类培训工作
今年，我区共有3556人报名参加高考，其中，文科考生1531人，理科考生1810人；社会考生87人，职高对口215人，共设高考考点2个，教室123个。高考组织严密，考风有序。
组织全区3878名初中毕业生参加初中毕业会考，考生全部集中在二中、三中、四中三个考区，考风考纪秩序井然。
组织了英语等级考试，966人参考，801人合格，合格率83%。
组织了2011年上半年自学考试，530人报考，合格率40%。
组织了教师资格考试，866人参考，合格率91%。
组织了教师普通话，计算机培训，普通话培训210人次，计算机培训220人次。
二、下半年工作安排
我区普通中小学、幼儿园将于7月4日放暑假，9月1日开学开讲。
1、召开教育强区会议
精心准备，向区委、区政府报告，请求召开教育强区工作会议，努力打造教育强区。
2、进一步加快城区教育资源整合的步伐，建设好杉山中学、石井河北小学两所合格学校。
3、做好教师招聘工作
今年经区委、区政府同意，我区计划招考教师70人，我局将协同人事编办等部门，认真做好这次招聘考试工作，力求考试公开、公平、公正。
4、认真做好高考志愿填报和录取工作，认真做好高中新生录取工作，认真做好成人高考和自学考试报名和考试工作。
高中招生计划：2800名。
高教自考报名：6月20日-29日；考试：10月24—26日。
成人高考报考：下半年，10月13-14日考试。
5、做好建议提案办理工作
今年，我局承办的建议提案共26件，我局将在6月下旬召开人大代表、政协委员座谈会，书面办理也将在6月底全部完成。
6、加快局机关整体搬迁工作
在区委、区政府的统一领导下，做好局机关和进校的资产处置工作，加快局机关整体搬迁工作进程。
7、进一步规范招生办学行为，推进教育形象
进一步加大力度，从严整顿招生秩序，严格规范办学行为，从严查处学校及教师乱收费和私自办班兼课的问题。
8、做好学校安全稳定工作，维护教育大局稳定
以开展创建省、市安全文明校园为契机，深入开展学校及周办环境综合治理工作，加强学校交通安全教育，不断优化教育发展环境。
教育系统作风纪律整顿活动工作总结
根据西华县教育系统学习科学发展观作风纪律整顿动员大会的要求和西华县教育系统作风纪律整顿方案，我镇于2011年11月26日召开全体教师参加的动员大会。教育局副局长黄振兴，教育局办公室主任督导组组长闫志红亲自参加会议，并作重要部署。镇纪委书记刘崇杰主持大会，中心校校长高新义同志宣布了红花镇教育系统作风纪律整顿实施方案，并作了详细部署。
我镇作风纪律整顿第一阶段工作从2011年12月1日开始至2011年12月13日。全镇教师依照方案，坚持集体学习自学相结合，学习了《为人民服务》、《义务教育法》等23篇重要讲话，文章及法律法规。全体教师书写读书笔记、心得体会近千本，共写读书笔记、心得体会两万余篇。整个学习过程在不影响教学的情况下，大部分学校挑灯夜战进行学习，真正做到了教学、学习，两不误、两促进。在整个学习过程中出现了很多可歌可泣的人和事，如我镇红花二中在整个活动过程中，真正做到了教学、学习，两不误、两促进，整个学校教育教学管理等方面的工作都得到了长足的发展和变化。由于学校各方面的工作比较突出，全县教育教学管理工作现场会近日将在我镇二中召开， 现正在紧密筹备中。如王庄小学教师金翠莲，身患比较严重的糖尿病，每天需要服药并注射胰岛素。在本校组织的第一阶段考试中，考场上当场晕倒，吃点药后又接着考试。类似的事情，不胜枚举。
通过这一阶段学习，整个教师队伍的思想觉悟、敬业精神，以及学校方方面面的工作，都有了显著变化，并取得了阶段性的成果。表现如下：
1、加强组织领导，建章立制，作风纪律整顿活动工作成效显著。
2、作风纪律整顿的认识，得到统一和提高。
3、全镇教师的思想观念和理论水平显著提高。
4、教育教学，作风纪律整顿，两促进、两不误，各中小学 方方面面的工作不断提高。
5、学习阶段工作已比较圆满，第二阶段工作正在有序进行。
我们相信，红花教育工作在作风纪律整顿这项工作的推动下，正向新的台阶迈进。
教育管理体制工作总结
近年来，随着娄底城市化进程的加快，娄底城区教育快速发展，办学规模急剧扩大，入学人口成倍增长，教育质量稳步提高，但随之而来的学校布局不尽合理，教育发展不均，学生择校成风,教育规划缺乏长远和通盘考虑，导致城区学校大班额、入学难等问题日显突出。我们认为，这与城区教育管理体制没有得以理顺是有很大关系的。
一、现状
目前，娄底城区共有3个教育行政主管部门，分别是娄底市教育局、娄星区教育局和开发区教育局。XX年以前，娄底市教育局仅直接管理一中、一小及市直机关幼儿园共3个中小学（幼儿园）等办学机构，XX年企业子校移交地方后，娄底市教育局又接管了涟钢及铁路集团的所有子校，即现已更名为五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所学校，2011年新建成星星实验学校，市教育局所管辖的中小学校均在城区范围之内。娄星区教育局主要管理娄星区所辖7个乡镇、5个办事处范围内的69所学校，城区学校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。开发区教育局直接管理从娄星区范围内移交的西阳镇、大埠桥及春园中学等9所中小学校。其中市教育局管理的中小学生有22057人；区教育局管理的中小学生有48700人，管理的城区中小学生28951人；开发区教育局管理的中小学生有近4000人。
二、弊端
1、 城区教育分块而治，不利于学校合理布局。在一个仅36万人口的城区，存在着3个教育行政部门管理着中小学，造成一个办事处的学校有3个教育行政部门管理，一所学校的学生来自三个教育行政部门区域内分管的范围，这在全国都是绝无仅有。与长沙等地分区而治截然不同，娄底整个城区的经济总量、财政收入水平、地域面积、人口规模不足以与长沙的一个区相比较。机构重置，既浪费了教育行政资源，也造成3个管理部门各自为政，在规划学校布局和整合城区教育资源方面存在着认识和责任上的差异。直到今天，尚不知有与城区发展相适应的教育预留用地规划，尚未解决历史上因规划不科学而导致学校布局不合理的问题。
2、 招生范围交叉重叠，不利于学生就近入学。市管六中与区管二中和三中距离不到两公里，生源紧张资源严重闲置；开发区的茅塘小学与娄星区的涟滨小学、思塘小学、华建学校仅一步之遥，各校生源吃紧，不能实现资源的有效整合。娄星区三小四小所在的中心城区新建小区林立，入学适龄人口剧增，学校平均班额接近80余人，人数最多的班级近90人，但由于城区中小学校的招生范围没有一个科学合理的划分标准，致使学生不能得到有效分流。
3、 资源配置不尽合理，不利于教育均衡发展。义务教育法明确规定：国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。娄星区地域范围内的学校，市教育局、娄星区、开发区管理主体在经费保障、师资建设、办学条件、教师待遇等方面存在配置不均的问题。在城市教育附加分割上，娄星区承担了城区65%以上的基础教育任务，历年实际分配所得却低于25%，与承担的基础教育责任远不相符。开发区管理的春元中学，借百年校庆之机斥资上1000万元进行改扩建，却因生源奇缺而使资源闲置；市属新建星星实验学校所覆盖范围入学压力目前远远小于娄星区的三小、四小，优先建成却又难以充分发挥其作用；市属一中和五中凭借资源配置优势达到了省级示范普通高级中学的办学标准，娄星区至今却没有一所普通高级中学通过省级示范普通高级中学评估，主要问题是硬件不硬；撤地设市造成我区职能部门职能不全，区级财力萎缩因而无力新建中小学校，导致中心城区班额大、上学难现象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等学校违背教育规律编排超大班级，致使学校安全隐患丛生，教育教学质量明显下滑，师生健康受到严重影响，人民群众对此反应强烈。
4、 三个主体各自为政，不利于彼此优势互补。三个管理主体各自为政，主持各自的教育教学管理，主张各自的利益诉求，缺少正常的交流沟通，缺少必要的数据统计，也就无法形成公平有序的竞争机制。优质教育资源也无法搭成共享平台，加上学校之间为争抢生源的不良竞争态势，从而造成了拥有优质教育资源的学校稳步上升，质量差距的鸿沟越拉越大，这不仅影响教育的均衡发展和教育公平，还将影响娄底教育向更高层次发展，影响娄底人才的培养和教育强市的推进。
三、 依据
1、义务教育“以县为主”的法律规定
义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。市级教育行政部门负责规划、指导和评估义务教育的发展。义务教育具体管理，市级教育行政部门是一个多余的二传手，存在与县级有关部门争权夺利的错误倾向。
2、分级管理分工负责的属地原则规定
国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。我省市级教育行政部门主要协助省教育厅管理高等教育学校、负责统筹规划全市教育事业的发展、指导县级教育行政部门工作，同时一般直接具体管理中学、小学、幼儿园各一所。 【1】【2】
四、建议
1、落实义务教育“以县为主”管理体制。娄星区统一管理娄底中心城区全部义务教育阶段学校教育。市教育局除直管一中、一小和市直机关幼儿园外，市管六小、七小、八小、九小、星星实验学校宜划转娄星区统一管理。娄底市教育局主要负责指导本行政区域内的教育教学工作，协助管理高等教育工作，强化市级教育主管部门宏观管理全市教育的职能。开发区设立开发区教育管理办公室，隶属娄底市教育局，管理辖区内义务教育和春元中学。
2、建立健全高中阶段教育分类管理体制。普通高级中学管理以娄星区为主，市管五中、六中划转娄星区管理，这样更有利于统一管理和公平竞争；其他高中阶段学校（职业高中、职业中专、技工学校等）归市统管，以适应新形势下扩大中等职业教育规模、加快发展中等职业教育、加大中等职业教育统筹管理力度的需要。
3、建立健全民办教育（含网校）分级管理体制。民办专科省市共管以市为主，不具备颁发学历文凭资格的民办高等教育机构市管，民办高中阶段学校（不含普高）市管；民办普通高中学校，民办初中、小学、学前教育机构和其他不具备颁发学历文凭资格的民办教育培训机构按属地原则划归区管。
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