一、前三季度工作回顾
（一）法制宣传依法治理工作成果显著
按照年初制定的工作目标，结合工作实际。前三个季度法制宣传工作主要抓了以下工作：一是加强阵地建设,加大普法工作力度。“五·一”前，由沈河区司法局兴建的，堪称全国规模一流的“法制宣传长廊”在五爱市场正式落成。该长廊由28块版面组成,长度达150米。刊出的内容主要是与百姓生产、生活密切相关的法律法规，且具有图文并茂、生动活泼、通俗易懂，贴近生活、贴近群众的特点，既具有实效性又有趣味性。二是完善沈河普法网，发挥网络媒体作用。今年我们加大了对普法建设的投入，聘请区信息中心专业人员维护网站，及时更新内容。目前，网站开设五个方面的内容：司法行政、依法治理、律师天地、法律援助、基层在线、法律宣传、公证之窗，基本上涵盖了普法依法治理工作的各个方面。沈河普法网的开通，极大地满足了广大干部和百姓的法律需求，对各层次人员学法用法提供的方便的条件；各种信息的发布将对全区的普法依法治理工作具有重要的指导意义，推进了我区的普法依法治理工作更上一个台阶。三是以“3.15”为契机，大力宣传有关法律法规。在2011年“3.15国际消费者权益日”纪念活动之际，区司法局组织了10名律师在中街兴隆大家庭搞了法律咨询,解答群众的法律咨询。wwW.ZongjIeFaNweN.Com四是组织开展了“奥运法制宣传沈阳行”大型活动。5月15日9时至11时沈河区司法局在中街商业城门前组织了“奥运法制宣传沈阳行”大型活动。市司法局徐树文副局长、区政府常务副区长吴晓兵等领导参加了此次的活动，参加宣传咨询的律师、司法助理、法律援助人员、社区工作人员及局机关人员共80多人。会场设有大型拱门、背景墙、五个奥运福娃，奥运法律知识展板50个，当场发放宣传单1000余份，奥运小红旗1000余面，收到了良好的效果。五是购买普法宣传资料,下发到全区各普法部门。为了贯彻落实国家、省、市的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、全国、省、市、人大常委会关于加强法制宣传教育的决议。提高普法人员的法律素质，免费为我区普法部门部征订了《普法宣传资料》共80套。
（二）基层司法行政工作卓有成效
年初，召开了XX年基层司法行政工作表彰会。为树立典型，表彰先进，对各街道司法所以及社区和全区法律服务所工作成绩突出的38个集体和47名个人进行了表彰，进一步推进了我区司法行政工作。
一是以基层基础年建设为契机，全力推进司法所建设。为了进一步贯彻落实市司法局《关于加强全市司法所规范化建设的意见》的文件精神，充分发挥基层司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的积极作用，推进全区司法所规范化建设,上半年，紧紧围绕司法所人员配备情况、司法所办公室建设情况及司法所软件和硬件建设情况三个方面，先后两次对全区十个街道办事处的司法所规范化建设情况进行了调研、督察。目前，全区十个街道司法所工作人员全部配齐，司法所所长任命完毕，共有工作人员22人，街道司法所工作人员独立办公的有皇城、风雨坛、大南、新北站、朱剪炉。办公室面积达到60平以上的有4街道，各街道司法所各种上墙的规章制度已经完成的有4街道，各街道对司法所日常工作的办公经费都能给予保障。电脑、电话、卷柜、桌椅等办公设备也都配备齐全。 <1><2><3>
组织全区各级人民调解委员会积极参与处理蚁力神事件工作，共有78个单位，919人参加，签定协议10265件，完成了司法所与律师对接工作，为各街道在处理疑难问题及涉法问题方面，提供了强有力的保障。
二是人民调解工作。完成了区人民调解组织档案的调整工作，目前区、街、社区三级人民调解组织共计有105个，其中，区人民调解指导委员会1个、街道调委会10个、社区调委会66个、企事业调委会21个、行业联合调委会7个。全区共有人民调解员1432人。全区共调解各类纠纷658件，调解成功647件，调处率100%，调解成功率98%。有效地维护我区的社会和谐稳定，促进了我区的社会和经济的发展。开展了《迎奥运、保稳定、促和谐》为主题的万人大调解活动，紧紧围绕奥运之年沈河社会和谐稳定这一中心，着力调解化解一批易因民间纠纷产生，切实解决影响社会稳定和谐的突出问题，为沈河的经济发展和社会稳定做出贡献。
三是两劳帮教工作。贯彻保持社会稳定是发展的第一要务的指示精神，走访看望两劳释解特困人员。年初法援科在陈广华副局长带领下，深入全区十个街道办事处，走访看望两劳解特困人员，并将一些生活用品送到丙劳释解特困人员家中。上述人员非常感动，纷纷表示一定努力工作，回报社会。此次走访帮教活动，带去了党和政府对两劳释解特困人员的温暖建设和谐沈河作出了应有的贡献。
四是法律服务所工作。认真组织开展了我区的基层法律服务年检注册工作。基层法律服务所参加年检注册的共12个，法律服务工作者共101人。
（三）法律援助工作深入推进
一是抓好“双百”现场会准备工作及案例收集工作。根据市局的安排，拟于今年在沈河作为“双百”活动试点单位，召开“双百”活动现场经验交流会，为确保现场会的顺利召开，法援中心从人员、材料、机构等各个方面着手现场交流会的筹备工作，现已全部准备就绪。同时,为了开展好“双百”活动，确保“双百”有开始，有过程，有成果，法援中心在开展“双百”活动过程中,注重实效,积极向基层收集法律援助典型案例,上报市局，共有两个案例被市局所典型采纳。二是创建“三级”法律援助工作服务信息系统。为了进一步做好将法律援助工作，了解和掌握全区法律援助工作情况和弱势群体的状况，切实服务百姓，从而全面提高工作效率和提升服务质量，沈河区法援中心大敢创新，于2011年6月1日建立了我市首个集“区、街道、社区”为一体的“三级”法律援助工作服务信息系统。经过三个多月的实际运行，取得显著成效，提高工作效率，方便广大群众，也得到了市局及我区百姓的广泛认可和赞同。三是法援条例实施五周年大型宣传活动。9月1日在中街 社区设立主会场，其他社区设立分会场。75名律师参加了活动，解答咨询400余人次，发放法援条例XX册、法援联系卡1500多份。
（四）、律师、公证工作蓬勃开展
一是部署安排“律师服务管理年”活动。召开“律师服务管理年”活动动员大会，进行统一安排部署。活动围绕以下三个方面进行：一是面向社会，提高服务质量。二是面向区委、区政府，树立大局意识。三是面向律师所，强化自身建设。二是表彰沈河区“十佳律师事务所”、“十佳律师”。结合全区律师事务所几年来实际发展状况，经过局领导班子研究，评选出我区“十佳律师事务所”、“十佳律师”，促进区直律师事务所向品牌化、标准化律师事务所迈进。三是做好全区律师事务所及律师年检注册工作。今年我区参加年检注册的律师事务所35家，律师297人。四是大力开展新修订《律师法》宣传活动。根据市司法局要求，组织全区35家律师事务所开展了“贯彻实施新修定《律师法》，再树沈阳律师界新辉煌”（南宁广告公司）大型宣传活动。五是积极配合区委、区政府做好蚁力神养殖户稳定工作。在处理蚁力神养殖户返款登记调查、返款具体操作等项工作中，我局安排10家律师事务所和公证处和我区的10家街道办事处对接，要求律师事务所做到“四落实”，即人员落实、时间落实、联系方式落实、反馈情况落实。在接待养殖户法律咨询、调解各种纠纷、协调各方面法律关系中，广大律师做了大量的拙有实效的工作，受到区委、区政府及养殖户的肯定，有效发挥了律师稳定社会、服务大局、促进和谐的巨大作用。六是结合市局开展的律师服务质量年活动，查外律师被投拆案件。上半年以来接被投拆案件四起，圆满处理。 (1)(2)(3)
（五）队伍建设工作扎实有效
一是开展“双争”活动。根据区直工委的安排部署，组织学习xx大精神和胡锦总书记在全要大法官、大检察官工作座谈会上的讲话及相关文件精神，深刻理解其精神实质，增强认真履行职责，改进机关作风，做好本职工作的自觉性。广泛发动，查找差距，开展批评与自我批评，制定整改措施，改进了工作作风，促进了司法行政工作。二是抓党建工作。发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，向四川灾区交“特殊党费”6200元，体现了党员同志心系群众关心灾区百姓疾苦的先进性。经区委组织部、区直机关工作批准，成立了沈河区司法局党总支部，建立律师党支部6个、公证党支部1个。于9月11日召开了律师党支部授牌和开展“服务社会讲诚信、顾大局讲政治”的“双讲”活动。区委常委、组织部长魏春华、市委组织部一处处长王勤、市律协党委书记王蒙林等有关领导出席会议并作重要讲话。三是抓作风建设。发扬脚踏实地和深入实际、深入基层的良好作风，促进工作任务的完成。各职能科室深入街道、社区搞调研，强化基层基础建设。
二、存在的主要问题
在作风建设上，还存在个别人员工作不细，作风不深入的现象，个别人员作风松散，自律性不强。还有的律师、法律工作者服务不到位，发生当事人投诉现象。
三、第四季度打算
一是加强业务培训，提高队伍素质。各基层人员、法律服务人员的调整，一批新参加基层司法行政工作的人员需尽快熟悉业务，法制宣传骨干等都需进行培训，以进一步提高队伍整体素质，为完成工作任务提供干部和思想保障。二是深入推进司法所建设，要进一步完善司法所硬件设施配备，力求50%的司法所达标，70%基本达标。同时，充分发挥司法所的各项职能，为街道、社区提供完备的法律服务、法律援助、法律宣传等服务工作。三是抓好法律援助工作“双百”现场会的筹备工作。市司法局拟于第四季度在我区召开“百家律师所联系百个社区”现场会，责成我区做好经验材料、会场、现场观摩等准备工作。我局将全力以赴地把这项工作抓好、做细，树立我区司法行政的良好形象。四是做好奥运期间的法制宣传、矛盾纠纷大调解、法律服务等项工作，为确保奥运期间社会稳定做积极贡献。五是加大对现代服务业的引进力度，要广泛动员全局人员，充分利用法律服务人员接触面广的有利条件，全力做好企业引进工作，为我区跨越发展做贡献。六是加强队伍建设，为全面完成我区司法行政工作任务提供思想保障。深入开展“双争”活动，认真组织学习党的xx大精神和xx在全国大法官、大检查官座谈会上的讲话精神及相关材料，结合工作实际，抓好队伍教育整顿，努力建设一支思想过硬、作风优良、业务精通，能打硬仗的干部队伍。七是抓好律师党建工作，深入搞好党员律师“双讲”活动，促进律师行业的又好又快发展。
2011年乡镇换届工作总结 自全区启动乡镇换届工作以来，我镇高度重视，加强组织领导，加大宣传教育，严格规范程序，严肃换届纪律，加强督查指导，确保乡镇换届工作风清气正。通过这次换届，选出一支懂政策、有思路、能力强、作风硬，执政为民、开拓进取、务实求新、干事创业的乡镇领导干部队伍。
一、加强领导，提供组织保障
乡镇换届工作，是基层民主政治生活中的大事，换届工作的顺利进行，有利于地区经济社会的健康持续发展。为确保乡镇换届工作顺利进行，镇党委把换届工作列入重要议事日程，制定《镇党委换届工作实施方案》。成立了咸水沽镇换届工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、副书记任副组长，其他班子成员为小组成员，下设办公室，设在镇党委办公室。镇党委办公室作为换届工作主体，充分发挥职能作用，严把工作程序，严格规范操作，严把组织要求，组织协调，扎实推动工作开展。
二、加大宣传，提高思想认识
镇党委把做好这次换届选举的宣传工作，作为教育党员群众，凝聚力量，鼓舞人心的重要手段，制定宣传工作计划，通过印发宣传材料、政策咨询、专题报告、张贴标语、制作宣传展板等多种形式，宣传镇党委换届选举的重大意义，宣传镇党委五年来在经济社会各项事业发展中取得的成绩和经验。
开展换届纪律宣传教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体镇村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及市、区委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风；开展专题承诺活动，镇党委向组织部承诺，确保换届纪律工作落到实处；开展谈心谈话活动，镇主要领导与每位班子成员谈心，及时做好思想工作；开展重点宣传活动，开展问卷调查活动；多形式多渠道广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，畅通举报专用渠道，营造浓厚的严肃换届纪律氛围。
三、 规范程序，保障流程顺畅
在换届选举过程中，镇党委严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。
一是加强指导，全程督查。各基层党支部依据《镇党委换届工作实施方案》、《镇严肃乡镇换届纪律实施办法》，严格按照换届选举工作流程和操作指南进行选举。镇换届选举工作领导小组抽调专人深入各基层党支部，对换届程序、换届纪律进行全程督查指导，确保选举工作顺利进行。
二是征求意见，严格资格审查。开展好换届选举之前的摸底调查，广泛听取广大党员、村民、居民的意见和建议，认真进行分析和研究。在广泛征求意见的基础上，镇党办汇同综治、计生、建委等部门对代表审核，初审后确定正式候选人名单。
三是注重推荐，提升人选素质。各基层党支部自7月份起陆续开展党代表选举工作。由党办牵头，各联系点班子成员带头，机关各部门分别到对口的村、居党支部开展民主推选活动。推选采取差额形式，广大党员积极参加，严肃有序地投票，选举产生130名党代表。
四是抓好民主推荐、民主测评。7月5日及6日，我镇召开换届选举民主推荐会。会前，13位参加测评的领导干部分别认真总结了几年来的工作情况，书写了述职报告。与会干部填写了民主测评表及民主评议表，分别表达了自己对上届班子成员表现的意见及建议。民主测评会有序开展，并最终推选出四位中层领导干部担任领导班子候选人。同时积极配合上级组织部门做好干部考察、民主推荐、离任检查、表现鉴定等工作。
五是精心组织，履行程序，开好党代会。选举时，为了充分体现选举人的意志，镇党委在党代会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，候选人分别与代表见面并作表态发言，让代表酝酿，使新一届党委班子、镇纪委班子顺利通过选举产生。新一届镇党委、镇纪委班子，班子成员的年龄结构、知识水平、整体素质都有了很大的优化和提高。 1 2
四、 严肃纪律，确保风清气正
镇党委高度重视换届选举工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，根据区换届工作的统一安排和部署，制定《咸水沽镇严肃换届纪律工作方案》。召开中层领导干部及村委干部会议，发放《关于严肃换届纪律保证乡镇换届风清气正的函》和《严肃换届纪律学习资料》、“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律提示卡片，发送率100%。每位干部就严肃换届纪律营造风清气正的换届环境的具体做法作出承诺，并签署了《承诺书》。成立严肃换届纪律工作督查领导小组。制定《镇严肃乡镇换届纪律实施办法》，组织各村书记和党务干部召开换届工作动员会，提高对换届选举工作重要性的认识，增强工作责任感和使命感。
组织召开镇换届工作动员会，传达了区委《关于批转区委组织部<关于做好乡镇领导班子换届工作的意见>的通知》及区委组织部《关于认真开展学习教育活动严肃乡镇换届纪律的通知》，对与会领导干部进行换届纪律的专题培训。通过学习贯彻，切实做好了全镇干部职工和村委干部思想政治工作，引导干部职工特别是领导干部在换届期间，思想不散、秩序不乱、工作不断，正确对待“进退留转”，自觉服从组织安排。同时，把严肃换届纪律学习活动与全区开展的“解放思想、坚定信念、执政为民”主题教育活动有机结合，党政主要领导分别与班子成员、机关干部，各包村领导与联系点村干部开展严肃换届纪律的专题谈心谈话活动，严明换届纪律，交流思想，沟通工作，征求意见和建议，聚心凝力，扎实推进各项工作的开展。
五、加强监督，确保选举成功
镇党委进一步明确换届纪律工作的总体要求，落实工作目标和任务。成立由镇党委书记任组长的镇严肃换届纪律工作领导小组，镇党委书记作为第一责任人，统筹安排部署换届工作，党务、纪检副书记作为直接责任人。成立由纪检副书记牵头的严肃换届纪律监察小组和舆情突发事件网络监控小组，制定换届舆情信息应急预案，指派专人观注，负责查处举报案件、查阅网络信息，切实抓好换届纪律工作。7月23日，我镇第三次党代会成功召开，选出新一届镇党委、镇纪委班子，镇党委、镇纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降，为全镇经济社会的全面发展提供了坚强的组织保障。
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2011年度民调、信访工作总结
在整个东升乡范围内，东升博展投资管理有限公司是一个生产型的老企业比较多、不在岗人员比较多、低端劳动力从业人员比较多的企业。由于我公司拥有电焊机、铁芯厂、锅炉厂等众多生产型的传统企业，而这些企业又面临着向服务型企业转型之阵痛，因而使得本企业不在岗人员较多，需要进行人员分流、二次择业的职工较多；同时，由于我公司所处的行业比较特殊，因而使得我公司的低端劳动力从业人员比较多。由于上述种种客观因素的制约，使得在部分职工范围内存在着思想情绪波动比较大、心理承受能力比较差，部分不在岗人员所在新工作单位存在拖欠职工工资、欠缴社保等现象，部分不在岗人员二次择业甚至多次择业都不甚理想。由于上述种种因素所致，使得我公司的民事调解、信访工作压力比较大，给我公司的民事调解、信访工作带来很大的挑战。
虽然存在上述困难，但是，由于我公司一直以来认真贯彻落实乡党委、乡政府关于进一步落实信访工作、维护社会稳定等一系列文件的精神，在实际工作中严格按照《北京市信访工作条例》、《2011年东升乡信访排查调处工作要点》等有关规定办事，从民事调解、信访工作的机制狠抓入手，落实对民事调解、信访工作的督办力度，取得了明显的成效。今年以来，我公司共接待群众来访6例，通过民事调解、领导接待群众来访等方式已处理案件6起，结案率达到100%，全公司未发生重大集体访、越级访案件，维护了社会的稳定。现将我公司的2011年度民事调解、信访工作总结如下。
一、落实责任意识，强化民调、信访工作的领导
我公司抓住公司党总支、各支部两级民调、信访工作责任制这一关键，层层落实责任制。首先，我公司成立了民调、信访工作信访工作领导小组，由专主管党务的副书记任组长，由总经办主任任副组长，具体负责民调、信访工作，把民调、信访工作摆到重要的议事日程，定期调研解决重大民调、信访案件，对各支部实行党支部书记负责制，明确责任。其次，我公司把民调、信访工作纳入各支部的工作考核内容，按指标完成、制度落实情况进行定期考核，对完不成任务的实行“创先争优”一票否决，充分调动各支部民调、信访工作的积极性。再次，实行公司班子成员每月定期值勤接待制。公司党总支根据民调、信访工作突发性的特点，对公司班子成员实行了每月定期值勤接待制，发现职工上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访职工一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。最后，进一步明确了我公司各部门主管、各支部负责人岗位责任，包括处理时限要求及责任追究。2011年以来，全公司处理接待群众来访6例，未发生越级访、重大访现象。
二、落实制度约束，健全民调、信访各项工作制度，
为使民调、信访工作纳入制度化、规范化的轨道，我公司在民调、信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。一方面，我公司进一步建立和完善了民调、信访接待制，民调、信访工作联络制，民调、信访岗位责任追究制，矛盾纠纷排查制等四项民调、信访工作制，对重大、疑难案件实行公司领导包案到底，各部门、各支部协调联动的工作机制，使民调、信访处理工作开展的更顺利，更及时。另一方面，我公司落实民调、信访档案的管理，对民调、信访案件及时登记，并对处理过程、结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。此外，在硬件建设方面，我公司做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度已纳入规范化、系统化管理，使民调、信访工作更加规范化、系统化。
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三、着力矛盾排查，建立健全民调、信访工作系统
为切实做好民调、信访隐患排查工作，做到民调、信访矛盾不出不出公司，我公司在公司党总支、各支部两级组织设立公司专职民调、信访员和支部级联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查系统。 公司专职民调、信访员由一直由富有股份合作社民调、信访工作经验的同志担任，而支部级联络员也是由支部里有威信的党员、干部担任，公司党总支定期听取公司专职民调、信访员，民调、信访办支部级联络员的汇报，对排查出的民调、信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。
四、搞好案件处理，建立矛盾纠纷解决机制
首先，公司主要领导包案。对一些重大、疑难案件，由公司专主管党务的副书记亲自包案，亲自调解，亲自接访，亲自调度，促使重大、疑难问题及时得到化解。例如，针对承包公司在建工程的个别建筑施工队与部分外地农民工因农民工工资待遇引发矛盾的案件，由公司专主管党务的副书记、电焊机厂支部书记亲自出面调解，在照顾双方利益的基础上，达成和解协议，使这一尖锐矛盾纠纷得到妥善解决。
其次，多个部门齐抓共管。对一些涉及多个部门的民调、信访案件，对一些职工反映比较强烈的案件，本公司就抽调各有关部门精干得力人员齐抓共管、具体调查解决。这一举措，一方面，可以显示本公司的重视程度，缓和职工情绪，另一方面，便于在较短的时间，查清事实，给职工一个明白。
再次，落实协调与监督。为确保将处理民调、信访案件的结果落到实处，从根本上减少职工的重复上访，重复调解。我公司加大民调、信访工作的协调、监督力度，本公司定期召开民事调解、信访工作调度会，对民调、信访案件的处理结果加以落实，对重大、疑难案件，集体协商，强化民调、信访工作力度，确保案件的及时解决。
在今后相当长的一段时期内，我公司还将继续面对部分低端劳动力从业人员生活压力较大、思想情绪易波动、心里抗压能力较差等状况，还将继续针对部分不在岗人员生活比较困难、长期欠缴社会保险等状况，还将继续面对部分不在岗人员多次择业不甚理想，情绪易波动等状况。针对上述现实状况，在乡党委、乡政府的统一部署下，从“为民服务创先争优”的大局出发，我公司将继续着力于对民调、信访工作的领导，强化民调、信访工作工作的力度；我公司将继续着力于健全机制，落实责任，进一步提升处理民调、信访案件的水平，把民调、信访案件解决在本公司内部，解决在萌芽状态，确保社会稳定。
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