一、卫生改革卓有成效
今年是实施医改三年目标的最后一年，面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。
（一）政策措施。一是注重组织保障。调整了区医改办设置，将区医改办设在区卫生局，利于工作统筹协调和开展，并落实了人员编制。二是注重政策落实。区政府印发了《xx区医药卫生体制五项重点改革2011年度工作安排》；三是注重资金支持。区财政专门安排1002万元医药卫生体制改革综合配套资金（包括基本公共卫生服务116万，基药206万，村卫生室和社区补助111万，公共卫生人员工资148万，绩效工资补助420万），保障医改工作稳步推进；四是注重调研学习。区政府组织医改成员单位赴外地学习医改先进经验后，深入基层突重点、破难点，开展针对性调查研究，全面掌握实情，及时发现、解决问题；五是注重机制建设。初步建立了基层医疗机构多渠道补偿机制，推进运行机制转变，为完成基层医疗机构回归公益性的改革目标奠定了基础；六是注重合力推进。船山各有关部门紧紧围绕医改工作大局，明确任务、落实责任、密切配合，形成了推进工作的强大合力，确保了医改有力、有效。www.ZongJiEFAnwEN.com
（二）主要成效
一是基本医疗保障覆盖面持续扩大。新农合增资扩面，人均筹资230元，参合人数达362464人，参合率达102%，调整了新农合报销方案，政策性报付比达70%；城镇职工、居民参保率分别达100%、85 %，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例分别达到85%和65%；累计资助“参保” 12921人、“参合” 21923人，救助困难群众门诊5790人次、住院6120人次。
二是基本药物制度全面覆盖。全区7个乡镇卫生院、2个中心卫生院和3个社区卫生服务中心共12家基层医疗机构按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行省统筹的基本药物集中上网采购。共采购基本药物630.85万元，正积极推进区级集中统一支付。从7月1日开始在全区村卫生室全面铺开基本药物制度，目前全区357个村卫生室中有166个开展基药工作，统一采购配送基药7.2335万元。为配合基药的可持续推进，自今年7月开始在乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面推行一般诊疗费改革，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，一般诊疗费标准每人每天10元，参合农民就诊的一般诊疗费用全部由新农合支付；目前正筹备在村级开展一般诊疗费。
三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资2900万元的区医院住院大楼和高升、灵泉、龙坪等3个社区卫生服务中心已竣工投入使用。
四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等10项国家基本公共卫生服务项目。截止目前，已为814799人次免费提供公共卫生服务。
五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。 〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗
二、民生工程全面完成
（一）新型农村合作医疗。农民自筹资金1087.392万元，中央、省、市、区财政补助资金7249.28万元已全部到位。共有20654名参合农民住院并享受补偿，住院费用8113.81万元，次均费用2432.86元，补偿3450.43万元，报付比达63.32%；7938人次享受门诊统筹补偿，补偿17.13万元。
（二）推进公共卫生设施建设。实施基层医疗卫生机构信息化平台建设195个；减免贫困白内障患者复明手术费用40例；建设农村无害化卫生厕所7000座。
（三）实施农村孕产妇住院分娩补助。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，农村孕产妇住院分娩271人，补助10.84万元，农村孕产妇住院分娩率达100%，无孕产妇死亡，婴幼儿死亡率降低至2.5%以下，剖宫产率降至41.7 %。
（四）开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前 对，孕前优生健康检查 例，人口出生缺陷率降至 。
（五）儿童重大疾病补偿。对 例儿童白血病、 例先天性心脏病、 例慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合儿童补偿覆盖率达到100%。
三、公共卫生均衡发展
全面实施九大公共卫生服务项目，通过落实工作网络化、服务内容格式化、管理办法信息化、督查过程质控化的 “四化”机制，助推船山公共卫生再上台阶。
1、居民健康档案：全区累计建立居民健康档案276402份，其中社区90371份，建档率48.17%；农村186031份，建档率55.54%；全区建档率52.89%。
2、健康教育：举办健康教育讲座800期，制作健教宣传栏41个，刊出467期，印发宣传资料20.67万份。
3、预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗8345人次、卡介苗5000人份、脊灰疫苗10000人次、百白破疫苗4000人次、白破疫苗XX人份、麻疹疫苗22400人份、甲肝疫苗315人份、流脑及流脑a+c疫苗3600人份、乙脑疫苗2400人份、麻腮风疫苗2300人份。
4、传染病防治：及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病104例，丙类传染病446例，无甲类传染病发生。开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；对1167例非住院结核病人、9例艾滋病病人进行治疗管理。
5、儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理7827人，系统管理率达97.5%。
6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理3709人，系统管理率90.7%。
7、老年人保健。对65岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，累计共建档32736人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为29274人，实行死因登记报告160例。
8、慢病管理。为10261名高血压患者、2798名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。
9、重性精神疾病管理。对478名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院83人，随访、康复指导和动态管理1282人次。
四、项目工作成效显著
争取并到位项目资金7482.46万元，其中非常规项目资金626.5万元（县级医院能力建设247万元、农村改水改厕379.5万元），常规资金6855.96万元（新农合补助资金6224.5万元、公共卫生补助资金587.19万元，村医补助44.27万元）。 《1》《2》《3》《4》
五、食品“打非”强势推进
一是在4月21日全国、省、市严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会后，在全区“打非”会前夕我局就召开了打击餐饮环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会，采取“统一领导、部门协调、联合行动”的原则，各司其职，突出重点，扎实有序开展瘦肉精、苏丹红、食品非法添加和滥用食品添加剂、塑化剂等专项整治行动，并取得阶段性成效。二是按照《食品安全法》的要求，我局主动与政府相关部门协调，理清的食品安全监督管理职能，根据区政府领导安排，将原食品安全委员会办公室由区药监局转设到区卫生局，牵头负责全区食品安全综合管理协调工作；将原由我局管理的餐饮环节食品安全监管移交给了区食药局，完成了人、财、物的划转，明确了食品安全监管的职能职责。
六、医患关系和谐发展
按照“一年初见成效、两年发展提高、三年上一大台阶”的思路展开“服务好、质量好、医德好，让群众满意”活动，成立了“三好一满意”领导小组，召开了动员大会，制定下发了工作方案，从7个方面着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐问题。一是改善就医条件，用心服务百姓，给患者创造一个良好的就医环境；二是优化医疗流程，简化环节，合理布局科室，方便病人就诊；三是严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，合理规范使用抗菌药物、用量动态监测及其超常预警和干预，提高医疗质量，保障医疗安全；四是充分尊重患者知情同意权和选择权，推行文明礼貌用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象，改善服务态度，和谐医患关系；五是提高医院挂号、收费、取药、检查等窗口工作效率，简化院内门急诊跨科会诊手续， 挖掘内部潜力，提高工作效率；六是实施廉价药物制度和辅检互认制度，控制医药费用增长，减轻患者负担；七是推行电子病历管理，建立临床路径和单病种收费，抑制过度医疗。加强惩防体系建设，建立起教育、制度、监督三者并重，惩防并举的纠风工作长效机制；狠刹收受贿赂、回扣、红包、私收费、乱收费、分解收费、开单提成、搭车开药等不正之风；严肃查处各种经济往来中的商业贿赂案件；健全药品、器械、一次医用材料购销制度，经常开展自查自纠，主动纠正严重损害群众利益的行为；设立举报箱，开通举报电话，实行有奖举报，接受群众监督；加强卫生全行业监管，全面落实纠风工作责任制；严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的人和事；广泛开展精神文明创建活动，巩固文明行业创建成果；转变干部作风，加强机关行动效能；全面推行政（院、队、中心）务公开，全面实行一日清单制、病人选医生、服务承诺制，试行单病种最高限价制，和谐医患关系初步建立。
七、疾病控制卓有成效
狠抓了以甲流感、霍乱、手足口病为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情10起，无暴发疫情发生；加强传染病规范管理，强化艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制蔓延趋势；巩固了无脊灰状态；儿童计免稳步推进，ⅰ类疫苗免费接种35143万余人次，免费金额13万余元；继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗；完成水质监测135件，hiv抗体检测578人，微量元素监测150人次，可疑食物标本检测13件，委托卫生检测10件。 （1）（2）（3）（4）
八、卫生监督保驾护航
全面清理了卫生行政许可项目，现有许可项目9项，全部纳入区政务中心办理，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政；落实横向到边、纵向到底的卫生监督网格化管理；开展了校园周边环境专项治理、饮用水和医疗器械消毒效果监测；严厉打击非法行医，医疗市场管理规范有序。
九、妇幼保健长抓不懈
区保健院在无任务安排的前提下，自加压力，切实推进达标上等工作，通过艰苦卓绝的不懈努力，达到并通过二甲验收；全区妇幼保健工作以保障母婴安全为切入点，大力实施“一法两纲”和“三网监测”工作，实行人员蹲点联系指导制度，强化基层妇幼人员业务培训，提高其管理能力和业务水平。全区婴儿死亡率3.27‰，0－5岁儿童死亡率5.32‰；孕产妇新法接生率达100%，住院分娩率达100%，死亡率为0，高危孕产妇住院监护分娩率达100%。
十、政府目标全面完成
作风建设。认真开展以“讲党性、守纪律、强素质”为主题的作风建设活动，以科学领导为目标要求，以创先争优为有效载体，形成了“围绕中心，服务大局”的良好氛围。
无偿献血。组织无偿献血1800人次，献血36000ml，保证了临床用血需要。
效能建设。建立了以首问责任制、限时办结制、责任追究制为重点的行政效能制度体系，干部工作作风得到明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高。
两化互动。深刻认识“两化”互动发展的重大战略部署赋予卫生部门的任务，认真分析卫生工作在“两化”互动发展中的作为，将“两化”互动发展作为于十二五卫生事业发展规划、区域卫生规划的出发点和落脚点，紧紧围绕“两化”互动发展谋划和布局。
十一、存在的主要问题
一是卫生资源布局不合理，城乡差距过大，卫生资源总量不足与浪费并存这一问题将长期存在；二是卫生服务体系网底脆弱，还需要进一步完善和加强；三是卫生技术人才匮乏，技术水平低，知识更新慢，医疗设施设备陈旧，服务能力亟待提高；四是乡镇卫生院发展不平衡，个别乡镇卫生院还停留在求生存阶段；五基本药物制度的实施还存在个别品种难采购、难配送、价格虚高等制约医改推进的制度性问题；六是卫生信息化水平低，资源共享差。
十二、2012年工作打算
1、指导思想：以xx大和xx届五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，全面推进医药卫生体制改革，统筹城乡卫生协调发展，完善基本医疗药物制度，健全卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化，提高人民群众健康水平。
2、工作思路：调整重心，强化装备，提升技能，改善服务；创新机制，统筹城乡，医患和谐，科学发展。
3、工作目标：深化医药卫生体制改革，促进体制机制创新；统筹城乡协调发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化；抓好卫生惠民利民工程，构建和谐医患关系；稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的健康保障。
4、具体工作
（一）以公共卫生为中心，加强重大疫病防控
（二）实施卫生民生工程，推进卫生惠民利民
（三）深化卫生体制改革，促进体制机制创新
（四）强化提升医疗设备，提高医疗技术水平
（五）加强内涵建设管理，努力提高服务能力
（六）加强行业作风建设，建立和谐医患关系
（七）完善卫生信息网络，大力实施阳光政务
（八）加强中医中药工作，推进中医继承创新
（九）加强无偿献血工作，促进科学合理用血
（十）加强党团协会工作，创造宽松发展环境
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2011年烟草系统廉政工作总结及工作计划 今年来，建德市局（分公司）以科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届五中全会、xx届中央纪委六次全会精神，依照市局（公司）年度纪检监察工作意见及相关要求，围绕全局（分公司）工作实际，夯实工作基础、开拓工作思路、努力构建党风廉政防范体系，全面履行纪检监察职能，提升纪监察工作水平，为建德烟草“卷烟上水平”奠定坚实的基础。
一、以思想教育为先导，增强拒腐防变的思想道德防线
今年以来，我局（分公司）纪检监察工作紧紧围绕市局监察处的年度党风和反腐倡廉建设工作部署，以“三讲”主题教育为载体，通过“六廉”教育，不断强化廉政教育活动，提升干部抓廉政、全员讲廉政的思想意识，从源头上预防腐败行为的发生。
一是教育倡廉，增强思想免疫力。结合创先争优活动，通过党课、中心组学习会、党小组会等形式，以集中学习和自学相结合、专题学习和座谈讨论相结合的方式，组织了以世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观为内容的“六观”理想信念教育；
二是读书思廉，树立正确的利益观。积极订购《党员领导干部修养镜鉴》、《2011年党员读本》、《地狱门前》等读本，组织编印了《建德烟草岗位廉政教育手册》，组织干部职工开展“读廉文、思廉政、谈体会”活动，下发了《关于开展“读廉文、思廉政、谈体会”活动的通知》，明确要求所有党员干部要通过读书活动，结合自己的工作实际，做好读后感的撰写，以达到从读书中得到启示和警示的目的；
三是载体传廉，营造廉荣腐耻的氛围。利用党务公开栏、办事公开民主管理专栏，宣传政策法规、廉政信息、纪律规定等内容，各楼层、卫生间悬挂廉政教育宣传画、廉政小故事，基层网点明示承诺上墙，提醒干部职工时刻不忘廉洁自律，做到清廉从业；
四是典型导廉，树立先进理念。利用案件通报、观看警示教育专题片、电影等形式，以典型导廉，重点对2011年全省烟草行业查获纪检监察案件的通报进行了学习，认真剖析，同时开展《老石话廉》动漫片视频电视，加深党员干部对《廉政准则》52个不准的印象，组织开展向杨善洲、孙炎明同志学习的示范教育，深入开展正反面典型教育，使党员干部在案例中汲取教训，在学习先进中明确方向，切实做到务实、清廉；
五是活动兴廉，弘扬廉政文化。开展党员干部上党课、唱廉政歌曲、撰写理论文章和以家庭助廉教育为主要内容的廉政文化建设活动，通过广播播放《廉字歌》、《清贫颂》歌曲，营造党员干部唱响廉政歌曲的氛围，组织干部职工撰写廉政文章，开展“讲学习、讲奉献、讲纪律——建德烟草职业道德教育活动”，引导干部职工自觉遵守社会公德、讲求职业道德、弘扬家庭美德；
六是谈话促廉，确保廉洁从业。先后对7名新提拔的中层干部、基层负责人进行了廉政谈话，对2名新调进机关工作的人员进行了廉政教育，收到较好效果。
二、推进制度执行，形成用制度加强党风政风建设和党员干部廉洁自律的工作机制
1、抓好党风廉政建设责任制的落实。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，教育是基础，制度是保证，监督是关键。杭州烟草工作会议后，我局（分公司）就编制了《党风廉政建设责任书》，实施分管领导与党组书记签，各部门与分管领导签、基层部门及职能科室签订责任书的方式，实施一岗位双责的要求，从制度上确保了党风廉政建设责任制的落实。并把此项工作纳入各职能部门工作的重要议事日程，实行目标管理，在工作中认真贯彻“一岗双责”制，全面落实党风廉政建设目标责任制，做到谁主管谁负责，把党风廉政建设工作与其他各项工作紧密挂钩，同部署、同落实、同考核，并实行“一票”否决制。
2、抓好廉情风险防范管理工作。依照监察处编制的廉情风险防范管理工作的相关规定与要求，我们将廉情风险防范教育情况列入绩效考核，大力宣传廉情防范管理工作，针对查找出的风险点，落实个人岗位廉情风险防范措施和部门廉情风险防范措施，从根本上筑牢全体干部职工廉洁从业的制度防线。
3、抓好办事公开民主管理工作。继续贯彻落实《建德烟草民主管理、办事公开实施方案》，按照市局（公司）要求深入开展民主管理、办事公开的各项工作，坚持重大事项、职工热点征询工会及职工意见建议，职工代表参与决策管理，大胆参与管理与监督。同时将投资管理委员会改组为工程建设、物资采购、宣传促销委员会，明确委员会及办公室职责，并严格按照程序开展工作。
4、抓好“三重一大”决策制度的执行。市局（公司）“三重一大”制度实施办法下发以后，监察部门第一时间将制度全文发送给全局领导干部，要求认真做好学习工作。同时，组织召开了由党风廉政信息员和全体中层干部在内的党风廉政专题会议，采用ppt教育的方式，对“三重一大”制度实施办法进行了现场学习，提升全局（分公司）领导干部知晓“三重一大”制度的规定和条款。我们还结合省市局下发的“三重一大”制度实施办法，认真组织开展了自查自纠活动，确保在会议内容、会议通知时限、会议记录上不出问题。
5、抓好业务接待方面的监管工作。全面履行纪检监察职责，认真落实中纪委六次全会强调的“五个严禁”、坚持不赠送礼金礼卡，认真执行关于公务接待的管理规定，重新编制了《业务接待管理办法》，严格禁止滥接待的行为。此外，我们还认真制定了2011年度党风廉政建设、党组中心组学习、纪念建党九十周年活动、党建工作计划等相关规定。全面落实作风热线工作机制，确保监察工作抓到位、落到实处。
三、深入开展廉政文化“三进三创”工作，助推“更精更实、争创一流”目标的实现
廉政文化“三进”是进机关、进网点、进家庭；“三创”是创廉洁高效机关、创满意专卖所队（市场部）、创清明家庭。我们在制订实施方案的同时，组织开展了各项活动：
一是温情提示进机关、进网点。注重发挥文化园、楼道文化、宣传版画、岗位廉政督促牌等形式的作用，通过承诺上墙、警示上墙、警示片进文化园、廉情风险点教育要求进绩效考核表、廉政要求进岗位工作职责、廉政短信发送等形式，使廉政教育在日常工作中发挥真正的影响力、渗透力和感召力。
二是警示提示进机关、进网点。通过案例教育、集中培训、开展“读廉文、思廉政、谈体会”活动，2011年，以“读一本好书、听四次讲座、看三部好片，写两篇体会”活动，读书思廉、听形势报告会、听党课、举办培训、参观活动等形式，让全员在读书、听讲座中分析对比和体会正确的判断，从而提高自身的廉政意识、思想政治素养和科学文化素质。
三是活动延伸进至家庭。为推进家庭助廉活动，上半年，我们主要开展了“廉政电影大家看”、“廉政书籍大家谈”、“廉政短信传大学”等活动。组织干部家属共同观看《建党伟业》、《反腐前线》等影视片，向干部家属赠送《幸福书》，每冯节假日，向干部家属发送我们精心撰写的廉政短信。
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四、以提升效率为目标，推进机关作风建设效能监察工作的开展
在五月份监察例会之后，根据《杭州烟草开展“提能力、增效率、正风气”为主题的机关作风建设效能监察实施方案》和例会上的分工部署，目前，我们已经建立了“建德烟草开展‘增效率’为主题的机关作风建设效能监察工作领导小组”，向党风廉政信息员部署了反馈要求，并落实了领导带队开展效能监察调研的活动安排，从目前反馈的存在问题主要包括：
随着作风建设的不为深入，当前机关作风明显改进，效率明显提高，服务明显优化。但是，也存在不少问题，如：面对行业越来越高的要求和新情况新形势，争先的底气还不足，创新的意识还不强；对基层员工提出的意见建议，部分没有在第一时间反馈，组织落实；习惯于用老办法的对待新问题，用老经验对待新矛盾；等等。这些问题说明，机关作风建设任重而道远，还需要我们结合效能监察工作，切实改进。
五、上半年监察工作存在的不足
通过参加监察处组织开展的纪检工作调研督查活动，对照先进兄弟单位的经验与做法，我们认为上半我局（分公司）纪检监察工作的不足主要包括：
在廉政教育上，存在：一是思想认识有待提高。个别同志对开展岗位廉政教育工作的意义认识不足，认为类似的活动是“年年都要搞，年年老一套”、“换汤不换药”，无非是走过场、搞形式，思想上不够重视，自觉性不够高，主动性不够强；二是工作深度有待提升。虽然我们在开展岗位廉政教育方面做了许多工作，也取得了一些成效，但我们总觉得与上级的要求还有不小的差距，工作力度还需进一步加大，深度和广度还需进一步拓展；三是教育形式有待创新。虽然我们做了一开展岗位廉政教育的探索，但在如何使岗位廉政教育方式方法更切合烟草的工作实际，如何让干部职工自觉接受参与廉政教育中来，如何使廉政教育真正具有成效等方面的研究还不深不透，这一方面我们尚需进一步加强和提高；四是工作成效有待巩固。岗位廉政教育需要一个持续积、创新、发展的过程，不可能一蹴而就，因此在巩固已有的成效基础上，还必须不断总结、不断创新、不断发展，以期保持和增强岗位廉政教育的作用和效果。
在家庭助廉工作上，存在载体不多、组织协调困难、工作机制不健全的现象，有待于我们认真学习兄弟单位的先进经验，切实把廉政文化“进家庭”活动办出特色、办出成效。
在廉情风险防范机制建设上，还存在预警不能及时到位，监察部门虽然对重大事项积极参与监督，但对日常事项如小额采购、规范经营和专卖内管等工作，没有很好的参与其中，防范措施不是很到位。
六、廉政建设下半年工作打算
下半年，我局（分公司）将按照市局（公司）监察处的工作部署和年度工作计划，以构建反腐倡廉体系与抓龙头、治源头、纠苗头为抓手，突出教育、防范和查处三个环节，深入开展党风廉政建设工作，为顺利完成局（分公司）全年目标任务提供有力的政治和纪律保证。
1、继续推进廉政教育工作
一是全面推进廉政示范点建设。我们将在对企业文化园和楼道文化进行设计和修订时，加大廉政文化的份量，真正让廉政文化融入团队文化建设之中。
二是深入开展廉政月活动。为深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，积极推进廉政文化“三进三创”建设，切实加强廉政教育，提升干部职工廉洁自律意识，把好廉政关，我们已经把8月份定为“廉政月”，组织开展“六个一”活动：组织一次廉政专题学习会；举办一场关于预防职务犯罪的主题教育活动；开展一次“警钟敲心灵”以案说廉活动；开展一次革命传统教育；组织观看一部警示教育片；办好一期宣传展板，同时，以各种形式开展“谈体会”活动。 《1》《2》《3》《4》
三是积极开展家庭助廉活动，推进廉政文化“三进”活动的全面开展。包括召开干部家属座谈会，倡导全体家属争做一名合格的“贤内助”、“廉内助”；将廉政短信延伸到干部家属，促使其做好“廉政之家”的守门员；与干部家属签定助廉责任书；发放家庭助廉倡议书，积极营造一个廉洁向上的家庭氛围。
2、继续抓好办事公开民主管理和“三重一大”决策制度的执行
（1）办事公开民主管理工作，我们将组织学习临安经验，进一步细化“公开目录”，明确公开更新的时限，让职工满意；同时，积极开展党务公开工作，按照党务公开的程序、内容、要求，从大厅公开栏、oa公开栏着手，全方位向党员群众公开。
（2）全面执行“三重一大”制度实施办法，按照“三重一大”制度实施办法，完善党组、行政班子及三个委员会的议事规则，并经常性组织自查。
3、落实党风廉政建设责任制。不断完善工作机制，努力建立和完善相应的检查、监督、考核、奖励、责任追究等制度。进一步明确工作目标和要求，努力把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务建设、机关效能建设等工作有机结合，做到一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
4、健全完善党风廉政建设预警机制。一是进一步规范制度，加大对公务接待、资金管理、大宗物品采购等重点部位、重点工作相关制度的完善力度，进一步改革现有工作机制，努力建立规范化的教育、制度、监督三者并重、相互配套的前置性防范体系。二是进一步完善监督网络，努力发挥服务对象、纪检、信访、社会投诉等监督主体的作用，在认真总结、整理已有制度的基础上，积极研究适合建德烟草特点的监督体系，加大对前置性警示体系建设的调研力度，进一步拓宽监督主体、监督内容、监督途径，通过各种行之有效的形式，广泛接受社会监督，从而确保党风廉政建设和反腐倡廉工作治本清源的目的。
5、加大管理的执行力度。在严格执行以往一系列规章制度基础上，根据形势的需要，出台一些针对性强、可操作的规章制度，并严格执行。同时，积极发挥作风投诉热线的功能，对违反和影响机关作风和效能建设的行为，坚持有诉必查、有查必果、有责必究，最大程度上杜绝窗口违规违纪现象的出现，树好对外窗口的良好形象。
6、深入推进廉情风险防范机制建设。通过落实排查、评估、防控、预警、问责等措施，使党员干部职工不断增强廉情风险防控意识，不断增强自我发现、防控廉情风险的能力，树立人人抓廉政的氛围；通过对业务流程的优化，对原有的制度有效评估，逐步提升业务管理的科学化和规范化水平；通过过错问责，使干部更加自觉、主动加强对下属的监督，尽量使下属少犯错、不犯错，促进广大干部更好的履行“一岗双责”，最终实现最大限度地减少腐败滋生的土壤条件、最大限度地减少党员干部犯错误机会，从源头上预防和减少腐败行为的发生。
7、认真组织开展效能监察。我们将通过基层调研工作，切实梳理出广大基层员工的意见与反馈，努力从提升效率着手，提升机关解决问题、服务基层，全面执行好“五个纠正”。
[1][2][3][4]2011年交通运输局维护稳定工作总结 2011年是我党建党90周年，以及交通大部制改革和成品油税费改革等涉稳敏感时段相对集中的一年。交通系统维护稳定工作任务艰巨、责任重大。我局社会治安综合治理维护稳定工作，在县综治维稳办的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神，紧紧围绕交通中心工作，以深入开展“平安交通、和谐交通”为主线，以维护交通行业稳定为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为抓手，坚持“打防结合，预防为主”的方针，牢固树立稳定压倒一切的思想，加强基层基础建设，完善综治工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地增加和谐因素，实现了“十无”的工作目标：“无刑事案件、无吸毒人员、无重大交通事故、无火灾、无被盗、无参加或组织传播xx活动、无本单位人员在当地或到外地犯罪、无失密泄密事件、无危害国家安全行为、无其它安全事故”，努力为我县交通发展创造和谐稳定的环境。
一、工作开展情况
今年，交通工作面临着许多新情况、新问题，不安定因素仍然大量存在，交通综治工作任务十分艰巨。我局及局属各单位认真贯彻落实县综治维稳委关于加强行业综治工作的部署，充分发挥职能作用，加大工作力度，推进交通行业综治维稳工作不断深入发展。
（一）抓职责、领导重视、机构健全
做好维护稳定工作，关键在于责任制的落实。我局始终牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，把维护稳定工作摆在重要位置，始终坚持一手抓发展、一手抓稳定。按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任，切实履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任。为切实加强对综治维稳工作的领导，严格落实各项工作措施，确保综治维稳工作责任落实到位，抓出成效。我局及局属各单位都成立了社会治安综合治理维护稳定工作领导小组及办公室，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各单位行政正职及单位法人是综治维稳工作的第一责任人，对综治维稳工作负全面责任；分管综治维稳工作的副职负责具体的领导责任；有专（兼）职人员，负责处理日常事务。局党组、领导班子始终树立稳定是发展的第一要务，是构建和谐交通、平安交通的第一要求，把综治维稳工作与交通工作紧密结合，做到同部署、同计划、同检查、同总结、同评比。定期召开会议，分析研判维护稳定工作形势，及时针对工作中存在的问题和薄弱环节制定对策措施，明确相关单位及具体责任人的责任，解决本单位、本部门维护稳定工作中遇到的突出问题和实际困难。认真研究着眼于解决交通建设、管理中影响稳定和谐的深层次矛盾，找准在工作机制、政策措施、工作方法等方面存在的突出问题，加强调查研究，提出改进和解决问题的新思路、新办法，采取切实有效措施，做好维护稳定的各项工作。使各级领导和全体干部职工思想上有位置、操作上有目标、工作上有责任，基本形成人人为我、我为人人，人人参与、齐抓共管、共同参与，着力构建“和谐交通、平安交通”的工作格局。
（二）抓制度、组织严密、措施有力
各单位对可能出现的各种不安定因素和面临的困难充分估计和提前准备，坚持早谋划、早安排、早部署，不断完善突发事件预警机制和应急处置预案，开展应急演练，采取切实有效措施，消除各种不和谐因素，确保本系统的安全稳定。我局制定了《永兴县交通运输局社会治安综合治理及“平安”创建工作实施办法》、《永兴县交通运输局社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书》、《永兴县交通运输局社会治安综合治理创建“平安家庭”目标管理责任书》、《永兴县交通运输局处置突发公共事件应急预案》、《永兴县交通运输局群体性上访事件应急预案》等一系列规章制度的措施，规范了局综治维稳工作的工作职责、工作目标、工作制度、保障措施、奖惩办法，为创建和谐交通、平安交通奠定了坚实的基础。在交通局、局属各单位建立了联系会议制度、报告制度、检查制度、考核制度、目标责任制度、矛盾纠纷排查调处制度、流动人口管理制度、重点部位安全保卫制度以及综治维稳领导管理机制、协调配合机制、工作激励机制、经费保障机制等一系列规范、完善的制度和机制。
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（三）抓重点、化解矛盾、成效明显
排查化解矛盾纠纷是预防和减少不稳定隐患的重要措施，是社会治安综合治理的重要工作。做好矛盾纠纷排查调处工作，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，运用法律、经济、行政等多种手段，预防化解各种不安定因素。建立和完善排查调处工作长效机制，健全矛盾纠纷预测预报、定期通报、归口办理、领导包案和检查督办等制度，抓好信访突出问题，采取经常排查与定期排查、专项排查与全面排查相结合，全面掌握和有效预防矛盾纠纷，严防影响稳定的突发性群体事件发生，把问题化解在基层，解决在萌芽状态，创建交通稳定和谐环境。今年以来，共化解调处矛盾纠纷3起，办理了信访件12件，承办的8件人大建议和2件政协提案面商率100%，满意率100%。
（四）抓安全、着眼平安、稳定发展
今年以来，我们以实现“安全生产年”的目标任务为主线，坚持关口前移、重心下移，积极探索适应安全生产管理监督的新理念、新方式，全面推进安全生产责任制的深入落实，认真开展安全生产隐患排查治理专项行动、打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动。全县累计完成旅客运输量780万人、旅客周转量15300万人公里、货物运输量 730万吨，道路运输业全年未发生一起重特大安全责任事故，公路修复、公路养护施工安全没有发生死亡事故；水路运输安全继续保持“无沉船、无死亡、无经济损失”的成绩。通过全县交通行业干部职工的共同努力，安全生产继续保持平稳发展态势。
1、加强领导，组织严密，安全生产责任落实到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步突出安全生产监管的主体地位，明确安全生产责任，认真落实安全生产保障措施。一是成立了安全生产领导机构。由主要领导任组长，全面负责安全工作的领导、监督和检查；分管领导任副组长，具体负责安全工作的组织、实施、协调和日常工作的开展；局属各单位负责人任成员，负责所在单位安全工作的组织和实施。二是坚持行之有效的安全稳定例会制度。县交通局召开安全专题会议15次，及时传达上级安全生产有关的方针、政策和指示。三是层层抓好责任落实。各单位进一步完善安全生产工作机构和防范体系，主要领导亲自抓，切实把抓安全生产的责任落到实处，使安全工作从局领导班子到所属单位和部门负责人，思想上有位置、操作上有目标、工作上有责任。四是建立和实施安全生产控制指标体系。加强机构、机制、队伍建设，层层签订安全生产目标责任制，大力营造全员高度重视安全生产的氛围，不断增强全员安全防范能力和自我保护能力，全年共签订各类安全责任书12份。安全生产工作基本形成上下配合、齐抓共管、群策群力、运转自如的保障体系。
2、强化源头管理，安全生产“三项行动”开展到位。为进一步深入贯彻落实“安全生产年”活动精神，抓好“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动），确保全市交通运输安全形势的总体稳定，我们始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合交通行业安全生产实际，扎实开展“三项行动”。一是认真开展安全生产执法行动。严厉打击安全生产领域的非法违法、违规违章生产经营行为，规范安全生产管理秩序。按照国务院、省、市政府对安全生产的安排部署，组织有关人员对客运企业、危货企业、施工单位，进行安全检查，重点检查客运企业、危货运输和公路建设施工单位的管理制度、应急措施、安全机制建立情况等。通过安全隐患的排查整治，有效的控制了安全事故的发生。1-9月共开展执法行动360起（其中无证或证照不全从事生产、经营的60起，不按规定进行安全培训或无证上岗的130起，其他非法违法建设、生产、经营的170起），确保了安全生产，有效维护了社会稳定。二是扎实抓好安全生产治理行动。按照 “安全生产年”活动的部署要求，着力查找整改本行业、本单位在思想认识、责任落实、监管力量建设、日常监管等方面存在的薄弱环节及突出问题，建立健全安全生产长效机制。坚持以企业自查为主，行业主管部门督查、抽查相结合的方式，切实抓好交通行业安全生产体制机制、制度建设、安全投入、安全管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、职工安全教育等环节安全生产隐患的排查治理。深入开展行业领域隐患排查治理和无证经营活动，严厉打击非法违法从业行为,今年1-9月共排查治理隐患企业单位5家，排查安全隐患29项，整改29项，整改率为100%，排查重大隐患0项，落实治理目标任务3项，落实治理经费物资10项，落实治理机构人员10项，落实安全措施应急预案15项，累计落实治理资金3万元。
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3、突出重点，开展打击“黑车”成效显著。为贯彻《交通运输部、公安部关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知》（交公路发[2011]44号），以及 3月23日省交通运输厅、公安厅联合召开的打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动电视电话会议精神，我市对专项活动进行了部署，于4月1日至5月20日在全县开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，坚持“突出重点、标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管、务求实效”的原则，在巩固历年治理整顿的基础上，针对目前出租车行业存在的非法经营情况，制定了《永兴县开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案》，组织公安、交通、建设、工商等部门联合执法，按照宣传发动、组织实施、总结巩固三个阶段逐步推进，采取定点检查与流动巡查、定时查与不定时查、交叉查与联动查、明查与暗查相结合的措施方法，依法严厉打击非法营运行为。以“进一步改善出租汽车经营环境，维护出租汽车经营者合法利益，促进出租汽车行业健康、稳定、和谐发展，创造公平竞争、和谐有序的市场环境”为目标，突出了三个重点。一是重点打击非法从事出租汽车客运经营的组织者，特别是严厉打击有组织的非法营运团伙以及带黑恶势力性质，垄断市场、强迫交易的违法犯罪行为，查处非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙；二是重点查处非法经营的“黑车”、伪造运营证照的小客车、驻点运营的异地出租车以及摩托车、客货二用车和其他车辆等非法经营行为；三是重点治理主要客运线路、汽车站（场）、宾馆、医院、商品集贸市场、旅游风景区、新建小区、城乡结合部等地区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。全县交通部门共出动执法人员2390人次，发放宣传资料1000份，检查车辆 XX余辆，查扣违法营运车辆85辆。
（五）抓宣传、教育先行、帮扶有力
为进一步提高交通系统干部职工和交通从业人员的法 法制、安全、稳定综合素质，我们始终把强化全员法制、安全学习宣传教育、提高人的素质作为实现安全稳定的重要途径。一是认真组织广大干部职工和从业人员深入学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关的法律法规和规定，及时传达中央、省、市安全生产方针、政策和重要指示，从法规意识上不断增强安全稳定的自觉性和防范意识。二是突出抓好元旦、春节和“五一”、 “十一”等重大节日交通运输安全思想和职业道德教育，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，杜绝各种违章行为。三是 以“安全生产月”为契机，积极开展安全法规知识宣传，用辩证的观点看待安全与生命、安全与稳定、安全与发展，切实把安全稳定摆在突出的位置，使广大干部职工和交通运输从业人员不断增强安全责任意识。四是建立和完善安全稳定宣传教育长效机制。采取多种形式，广泛宣传综治工作的方针、政策、法律、法规，认真总结综治工作的先进典型和成功经验，增强广大干部职工的法制观念和综合治理参与度，形成创平安、保稳定、促发展的整体合力和强大凝聚力，推动交通各项工作顺利开展。积极履行综治职能，把综治工作任务，融入道路、水路安全专项整治、运输行业管理、工程安全管理等工作之中，使综治工作更加贴近交通、更好地服务交通。今年以来，共组织干部职工、公路建设施工单位、驾驶员安全学习教育120次，参加人员200余人次；召开安全领导小组会议15次；在全县发放安全宣传资料500余份。请县主要领导发表电视讲话一次。 <1><2><3><4><5>
按照县综治维稳办的安排，我局定点联系帮带金龟镇清水村综治维稳工作。对此，我局党组高度重视，由局长胡建全带队分别开7月22日、9月27日两次到金龟镇清水村进行调研，听取了金龟镇清水村驻村干部对该村经济运行、综治维稳工作的汇报，实地巡查了清水村的道路现状，并对清水村的综治维稳工作提出了三点建议：一是要在镇党委的统一领导下认真抓好各项工作，走好全镇一盘棋，最大限度化解各类矛盾纠纷，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，不给上级添麻烦；二是要认真贯彻落实综治维稳工作各项要求，不断完善综治维稳工作机制，改革发展的过程也是解决问题的过程，要在有效化解各类矛盾纠纷上下功夫，切勿草木皆兵；三是要注重抓好民族宗教、重点人口的有效管控，加强治安巡防工作力度，确保社会政治稳定。
（六）抓基础、着眼长远、确保稳定
局及局属各单位始终把综治维稳工作的重点放在抓基础、着眼长远、确保稳定上。按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的工作原则，切实加强基层基础建设，做好内部安全保卫稳定工作。一是严格实行社会治安综合治理责任制，层层建立领导责任制、单位责任制和部门责任制，进一步完善奖励机制和综治制度，把综治工作责任真正落到实处；二是抓好防火、防盗、防破坏等工作，在人力、物力、财力上加大投入，加强人防、物防、技防措施，杜绝各类重大案件的发生；三是加强监督检查，特别是在重要节日、敏感时期和重大活动期间的监督检查，发现安全隐患和问题，要及时整改，消除隐患；四是按照属地管理原则，自觉服从当地党委政府的统一领导，主动联系，密切配合，把“系统抓”与“抓系统”结合起来，形成齐抓共管的工作局面，做好综治各项工作，提高综治工作的效果；五是积极开展司法教育，提高干部防腐拒变能力，预防职务犯罪，加强职工学法、用法、懂法、护法意识；六是加强与有关单位、部门的联系沟通，建立群防群治机制，协助做好易发案地段和时段的治安防范工作，加强治安防控，杜绝各种违法犯罪行为；七是继续做好“扫黄除恶”、“禁毒、禁赌”、“反xx”等工作，利用板报、演讲、座谈、知识竞赛等多种形式开展宣传活动，把综治宣传与普法、禁毒、反xx宣传等结合起来，深化警示教育活动，进一步提高广大干部职工辨别、防范能力；八是进一步加强综治基础建设工作，建立完善综治工作台帐，规范综治档案管理。
二、存在的问题
交通系统尽管在社会治安综合治理维护稳定工作方面做了很多工作，也有一定的成效，但与上级的要求、群众的满意度仍有一定的差距，尚存在稳定的薄弱环节，极易诱发影响交通系统稳定的事件。
（一）拖欠公路建设工程款。
到目前为止，全县仅通乡公路工程欠款达2500万元之多，资本金不能足额到位，负债增大，势必诱发交通系统的稳定。为了化解矛盾，我局主要领导深入到公路建设施工企业、民工中开展深入细致的思想工作，认真倾听他们的呼声，宣传党和国家的有关政策法规、耐心解答他们提出的意见，动之以情，晓之以理，争取业主、民工的理解与支持。从而把大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在初始阶段，未发生重大群体性上访事件，有效维护了社会的稳定。但是，由于拖欠工程款数额大，时间长，带来的是施工单位、民工强烈不满。 [1][2][3][4][5]
（二）航运公司存在不稳定的因素。
一是处理和稳控情况。航运公司18户住房是以撤旧换新的方式由公司和职工集资合作开发的，并办理了规划、建设、质监及消防等建设手续，通过咨询有关部门，现在办理房产证需要资金45万元，因航运公司已名存实亡，处在倒闭状态，无法筹集这笔款项。我局已向县政府相关职能部门进行了衔接，只要能够减免部分费用，办理房产证还是有希望的。二是稳控班子。由工会主席李持恒联系，曹一波协助。原航运公司经理朱帅军为责任人。
三、工作打算
在今后的工作中，我们将继续认真将法制工作与综合治理工作统筹规划、合理安排，学习教育与督促检查并举，防微杜渐，扎扎实实地按照综治维稳工作要求，建立一支勤政务实、廉洁高效的交通队伍，全面提高交通系统从业人员遵纪守法的意识，为维护交通系统稳定，创建和谐交通、平安交通作出应有的贡献。
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