一是做足选前调查。在向市委要求列入换届选举试点乡镇的同时，即着手对全镇各村选情的调查摸底。在此基础上，将全镇27各村分为三类，一类为示范村6个，班子团结稳定战斗力强，社情民意良好，选情明朗；二类村为一般村16个，社情民意一般，班子战斗力稳定性团结程度居于中间水平；三类村为重点村5个，均不同程度存在存在班子不团结，战斗力弱，稳定性差，干群关系紧张，群众意见较大等现象。并根据掌握的情况，分别做好应对的预案，以达到胸有成竹举重若轻的效果。比如黄华堡村和华东村，就属于典型的重点村，历史遗留问题严重，干群关系及其紧张又在短时间内难以缓解，选情尤为复杂，我们事先就预定这两个村实行党内直选。现在这两村都平稳地完成了支部换届。歧头四村原预定进行党内直选，启动阶段发现选情比预想的更为复杂，因此当即决定实行先村委后支部换届。正因为未雨绸缪、胸有成竹，才会对全镇选举大局了如指掌应对裕如，这是确保选举顺利进行的前提。
二是全面强化领导。在动员大会召开之前，我们就成立村级换届选举领导小组，下设宣传、业务、后勤、保卫、文秘五个小组，明确分工各司其职；建立班子成员联村制度，每人联系2-4个村，每个重要环节每次重要会议必到，直到两委换届结束；建立市下派指导员联村制度，全程跟踪指导观摩；要求各村两委建立选举领导机构，切实将选举摆在首位；随时召开班子成员、领导小组、驻村干部等各类会议，协商解决选举中的各类问题。WWW.ZoNgjiEfaNwen.COm专门安排力量应对群众关于选举问题的来信来访，及时接待，耐心解释疏导、化解矛盾。共接待群众来访批人次。这是确保换届选举顺利进行的关键。
三是深入宣传发动。启动换届以来，我镇一共召开大型业务培训会5次，专题会议8次，悬挂横幅88条，张贴标语270张，媒体报道9篇次，宣传资料印制并发放2700份，发放选举工作手册56本，出动宣传车10多次，等等。力争使换届选举工作进村入户家喻户晓。通过声势浩大的宣传，目的是在全镇营造既轰轰烈烈又风清气正的浓厚选举氛围，让全镇人民充分了解两委换届的重大意义和规范程序，让全镇人民在党的领导下依法充分行使民主权利，同时要让广大人民群众知道党和政府严厉打击各类破坏选举行为的决心和立场。正因为广泛深入的宣传发动，这次支部换届参选党员851名，参选率达91%。其中从省外专程赶回来参选的达28人。均比上届有明显提高。还有不少的外地经商致富能人回乡参与村委竞选。这是确保选举顺利进行的重要环节。
四是程序规范细致。我镇支部换届严格按照市委的要求，实施公推直选。首先，业务培训扎实细致。比如支部公推直选流程图，先有文秘组拟出草案，业务组讨论，然后再提交党委扩大会讨论，再交由市业务指导组审核，做到层层把关，目的是确保流程图一目了然、操作方便，同时合乎法律、规范到位。其他所有的选举相关资料基本上都经过以上的程序，确保不出纰漏又便于操作。同时对各村干部和驻村干部、联络员进行分类指导分层培训，确保培训收到实效。其次，选举程序规范细致。在公推环节，一共推荐出支委初步人选187名，其中党员自荐54名，党组织推荐40名（镇党委推荐1名），群众党员推荐93名，参加推荐的群众达467人次，通过推荐而当选的支委达61人；在资格审查环节，拿下不符合的11人；在群众胜任度测评环节，因达不到30%而党员民主推荐票数又够的取消资格28人；在签订三项承诺环节，因拒签被取消资格的9人；在支部大会正式选举环节，从上一届支委作报告到清点人数到秘密写票逐人投票到最后的宣布投票结果，都要按照统一规范的操作流程。这是确保选举顺利进行的重要保证。 1 2
五是严把用人导向。一方面，程序的规范细致是严把用人关的重要体现。另一方面，我们在党员民主推荐环节，我们不当场公开推荐票数，而是在镇组办统计，而后结合群众胜任度测评，提交到党委扩大会上讨论确定，既要以党员推荐票和群众胜任度的综合情况为主要依据，又要严格把关，避免素质极差的进入支委候选人。比如有两名党员，在党员推荐票上比较接近，而在群众胜任度上都达到了30%但差距悬殊，我们将结合平时实际，选择党内票相对低但群众胜任度高的那一名党员作为候选人。此外，我们不仅在镇党委文件中明确规定八种人不能担任支委候选人，而且在资格审查、组织考察环节严格把关，坚决取消其候选人资格。同时，即使他通过另荐他人的方式选出来了，我们镇党委也不给予发文认可。通过这样层层严格把关，有力确保了用人的德才兼备导向。这次支部选举新当选的支委名，占 %，书记 名，占 %。新一届支委总共 名，平均年龄 岁，文化程度初中以上 名，占 %，高中以上 名，占 %，大专以上 名，占 %。在外创业能人回乡担任支委干部名，总体上比上一届大有好转。这样就为下一步的村委选举及交叉任职打下坚实的根基。这是确保选举顺利进行的根本所在。
六是主推创业承诺。根据市委的统一要求，推行竞职、创业、辞职三项承诺制度，要求两委候选人自荐人必须在选前签订。我们除严格按照要求落实外。主推创业承诺，在全镇印发党委文件，要求各村新产生支委牵头落实《党员征询民意制度》，召开党员大会和老一届村民代表大会，梳理汇总各方意见，还要将镇党委政府的重点工作如“治脏治乱绿化美化"大行动、出租房整治、计划生育等结合进去，形成村庄三年发展规划草案，然后交由新一届村民代表大会讨论通过。示范村和有条件的村，都要根据三年发展规划组织竞职演说。事实上，各村支部已着手开展这项工作。已经收回党员群众的意见建议200多条，各村群众反响良好，尤其是干群关系紧张的村，那些群众和代表连声说好，还郑重建议要真正落实下去。这是确保选举取得成效的重要标志。
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2011年度乡镇政府工作总结 今年以来，厉庄镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府“保增长、夺第一”的年度目标，坚持以党的xx届四中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，围绕生态立镇、工业强镇、旅游富镇、农业兴镇四大重点工作。以项目推进为中心，着力推行“首季开门红”、“确保双过半”“大干一百天，奋勇夺第一”等主题活动，立足自身实际，大力推进三个文明建设的协调发展，全镇经济社会保持了又好又快发展势头。 1-10月份主要经济指标完成情况： 完成全社会固定资产投资3.3亿元，占全年确保目标任务3.5亿元的94%；财政一般预算收入872.45万元，占全年确保目标任务983万元的89%；工业投入2.5亿元，占全年确保目标任务2.8亿元的89%；工业入库税金390万，占全年确保目标任务480万元的81%；内联到位资金1.3亿元，占全年确保目标任务1.4亿元的93%；外资实际到账360万美元，圆满完成全年确保目标任务；规模企业销售收入2.8亿元，占全年确保目标任务3亿元的93%；工业用电量599万千瓦时，占全年确保目标任务1294万千瓦时的46%；新增规模企业数2个，圆满完成全年目标任务数；新增1000万元以上项目3家，分别为：连云港野山草食品有限公司、赣榆县德盛花生食品有限公司和赣榆县花果山服饰有限公司。 2011年重点工作情况： 一、大力推进“工业强镇”战略，把工业作为经济发展的重中之重。 今年来，我们紧紧围绕本镇实际，强化工业强镇意识，始终坚持把项目建设作为一项长期战略抓好抓实。坚持以项目推进为重点，突出发展工业不动摇。截止目前，新开工项目共有8个，分别是：由南通客商钱权总投资3000万元的花果山服饰项目；南京客商杨宝荣总投资2600万元的野山草食品二期扩建；青岛客商贾军德总投资2400万元的德盛花生食品项目；南京客商卢戟总投资2300万元的和善建材生产项目；徐州客商徐梅总投资XX万元的大正高压制管二期扩建；南通客商冯健总投资1800万元的佳业绣品项目；苏州客商朱宏清总投资1600万元的永富国标石子加工项目；临沂客商李庆宝总投资400万元的金鑫面粉项目。 二、立足农业增效、立足农民增收，加快农业产业化进程。 结合厉庄农业发展的实际，按照“调整布局、优化结构、注重科技、提高效益”的思路，提出了“走特色之路，打绿色品牌，发展生态农业”的发展战略，加快产业结构调整步伐，大力发展优质、高效、生态、安全的现代农业和农业生态旅游，实现农业增效、农民增收。 （1）依托万亩美国大樱桃基地，大力发展大樱桃产业。今春又投资500万元，新拓植大樱桃4000亩，辐射区面积达到14500亩，基地建设规模位居全国前列。目前已有500亩进入盛果期，亩年收入达2.8万元，种植户人均年增收7600元，并有力地带动了运输、包装、加工、销售等相关产业的发展。 （2）投资300多万元，新修景区形象大门、停车场和旅游观光大道，进一步提升品位，提高档次。形成以全国农业生态旅游示范区为点，以大樱桃、蓝莓产业为链，以谢湖、坝西、二龙山、大吴山为面，点、线、面相结合，努力打造集游山、玩水、赏花、采果、品茶、餐饮于一体的全市农业生态旅游第一镇。 （3）以赤涧一村为中心，建设高效设施农业.投资100多万元，新建蔬菜温室大棚100个，并从园区建设、资金、信息、政策等方面给予扶持。 （4）完成投资150万元的顾赤涧土地开发和张赤涧土地复垦项目，开发和复垦土地195.7亩，新增耕地117.3亩，并顺利通过省、市级验收。 （5）本着公开、公平、公正的原则，认真做好脱贫攻坚工作，全镇共评出建档立卡贫困户3099户，6861人，其中有劳动力1383户，4269人，分三年进行实施。今年安排脱贫攻坚项目计划为三分之一，采取集体上项目，大户带动的做法，在建和建成项目40个，确保今年1512口人全部脱贫。〖1〗〖2〗
三、立足实际，科学建设新农村。将“生态立镇”的理念贯穿始终，立足实际，将新农村建设与全县城乡环境大整治相结合，科学建设新农村，打造“清新、有序”新厉庄。1、确立了“一区四线”和各村主要街道整治方案。 对镇区的乱搭、乱建、居民生活垃圾， 242省道、石林线、海塔线和厉大路两侧的乱草堆、粪堆、生活垃圾和废品收购点、农机维修点等和各村主要街道进行全面清理整治。全镇共出动劳动力1XX余名，新建下水道XX0多米，清理下水道50000多米；拆除违章建筑4家；清理整顿旧门窗市场4个，农机维修点8个，废品收购点16个。全镇实现道路畅通、村庄整洁，居民生活环境极大改善。2、积极实施美化、亮化、硬化工程，打造宜居、生态新农村。紧紧围绕“小城镇建设年”和“星级小城镇”创建活动，认真按照“八个一”的要求，强力推进小城镇建设及环境整治工作，刷新城镇形象，打造厉庄品牌。今年，镇区共启动民资XX多万元，积极实施民房改造和绿化、亮化、美化等改造工程。共拆除旧房386间，建设三层商住楼83幢；新修暗排水管道1300多米；铺设路旁彩砖1万平方米；硬化镇区道路2.3万平方米；栽植景观古树13棵，建设绿地面积1.6万余平方米，打造1000米镇区桂花一条街。同时启动242省道两旁及镇区内三河治理工作，实施“三清”工程，达到“水质净化、河岸绿化、环境美化”的综合效果，全力推进新型小城镇建设步伐。谭湖村作为厉庄镇紧与莒南接壤的小山村，在各方面优势不十分明显的条件下，通过大力兴办劳动密集型产业和发展种、养、加一体化项目，集体积累财源广进。今年该村新投入200余万元配套资金对村庄主干道进行绿化、亮化、美化。同时启动民资3000万元建设商住楼近100栋，改善了山区农民的生产生活条件，该村已申报为市级环境优美村。3、对山涧、赤涧一村等新农村服务中心进行配套和功能拓展，建设农民休闲广场、文体活动室、卫生室等，丰富农民业余文化生活。四、加强党风建设, 提高战斗力。充分发挥农村基层党组织在推动农村科学发展中的战斗堡垒作用，选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理的支部班子，带领群众科学致富，激发创新、创业、创优的热情。不断加强党内监督，抓好违纪案件的查处，纠正部门和行业不正之风，密切党群干群关系。通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力保持党的先进性、纯洁性，增强了创造力、凝聚力、战斗力。五、抓好平安创建，社会局面和谐稳定。始终把信访稳定工作当作一项政治任务抓好、抓实。全面推行政法综治工作区规范化建设，整合综治、公安、司法、信访等政法综治和维稳工作力量，将其建成即维护稳定、综治、平安创建和法治建设为一体的工作平台，有效提高全镇基层综治和平安建设的工作效率。各村成立信访接待室，时刻保持信访信息畅通，及时解决群众来访的各类问题，把矛盾纠纷化解在基层，确保无重大上访事件发生。始终抓好安全生产工作，加大矿产资源整治力度，坚决取缔非法采矿取土行为，加大税收征管力度，保护现有资源。厉庄镇安监所被评为省安全生产先进单位。六、带好队伍，打造一流团队一是保持镇班子团结，有战斗力。从统一思想入手，坚持党性原则，不断强化镇党委班子的团结意识，不断增强党委班子的战斗力，使班子成员在工作中做到心齐、气顺、劲足。二是严把村干部进入关，考察进来后很少在调整。干部队伍稳定了，这个地方也就基本稳定了。三是加大培训力度。一年两次请县委组织部、纪委、检察院、信访局、农办等单位来讲课，既教要干哪些事，又教如何干，还告诫要警钟长鸣，廉洁奉公。《1》《2》
乡镇计划生育服务站工作总结 今年以来，我乡党委、政府将人口和计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配强计生分管领导和计生办干部，加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善乡、村计划生育服务网络体系，加强计划生育宣传教育，促使群众转变婚育观念，基本上杜绝了多胎生育现象，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。
然而，受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念影响，以及在工作措施方面的不到位，随着人口和计划生育工作的深入发展，我乡人口和计划生育工作面临很多困难和问题。
据调查，去年全乡计划生育率很低，与目标值相差很远。分析原因：一是计划生育“七不准”的依法行政给计划生育干部提出了更高的要求，过去那种措施不能用,面对计划生育对象，不参加“三查”，不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象，即不能动手搬东西，也不能收押金，罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计划生育人员对此兴叹束手无策。加之部分领导干预，说亲的太多，拉扯起来都是亲戚关系，还没来得及执行政策，加大处罚措施，上级领导，业务部门等打电话说这样那样的原因，从轻处罚，致使村与村、户与户之间的执行政策不平衡，严重走样，还有知情选择政策的规定，部分育龄妇女就不愿接受“上环、结扎“等长效的避孕措施，致使计外怀孕，抢生、超生现象较为严重。不少二女大龄已婚育龄妇女结扎户想方设法采取输卵管复通术生育多胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，退耕还林的好政策，许多年轻人在家没有农活干，纷纷外出打工，而外地好多地方对流动人口不查验《婚育证明》，使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明，再则，所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的80%以上。而流入本乡的已婚育龄妇女，天天打抗击，让你查不到实情也见不上人，还有我们租房子的房主，只收房费，不管计划生育的长与短，虽然填了流动人口房东责任书，给他们说清责任书的内容，可就是不理会这些，也不给你说真实情况让你无法查清，无法落实。三是“三查”率低，由于对育龄妇女不参加“三查”没有任何约束措施，只能靠计生部门做工作，凭群众的自觉性参加“三查”，所以“三查”率难以提高，对外出打工人员，不能强求其返回户籍所在地做“三查”一年两次，她们在外地寄回的“三查”证明看上去是真的，其实不真实，也无法查清真假，这能认定已做了“三查”。四是早婚、早育现象严重，据调查不少地方出现先生孩子后结婚的现象，今年我乡有3例对象都是到了法定婚龄而未领结婚证生育的非婚生育对象。五是“三查”人员技术不过关，有的留亲候友的现象发生，据调查去年发现有2例已婚育龄妇女每次“三查”结果都是“有环无孕”，到今年3月份三查时已身孕6-8个月了，而无法处理，这无形之中又增加了计划外生育的控制难度。
二、出生婴儿性别比仍然居高不下
根据报表分析，全乡出生婴儿性别比为100∶102但二孩性别比为185∶100，分析原因：一是群众生育男孩意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法鉴定人员行动诡秘；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上面，公安、卫生部门不予以配合就计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空话。
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三、人事制度的改革基层计生队伍不稳定
全县各乡镇计生工作人员任务重、压力大，待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，使乡镇计生干部疲于应付抽查，想办法提高考核指标，抽查出问题想办法解决，这样一来干好干不好都一样，只要抽查不出问题一切都好，所以一切都是为应付抽查。如果抽查出问题首先批评和处理的是计生干部。人事变动时就会受到严重影响，有的乡镇7、8年的站长还过度不到副乡长的职务。这样的环境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对我们的了解，理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走，干一天是一天。
四、婚姻登记和公安户口管理不位的问题依然存在。新修订的《婚姻登记管理条例》规定：任何地方的男女青年只要有户口簿、身份证就可以在任何地方登记领取结婚证，这无形中取消了户籍地对领证的部分限制，造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。同是，由于公安部门管理上存在漏洞，随时改动出生年月，在结婚年龄上弄虚作假的问题依然存在。导制计生部门、民政部门失去了对私早婚问题的有效制约不能纳入正常管理。据调查早婚、早育一个子女或二个子女后年龄已到法定结婚登记时再到民政部门登记结婚，再到计生部门登记领取一孩生育证，造成计外生育现象。
村级计划生育工作较为复杂，表、卡、册、牌、证数字关系难、麻烦事多，目前报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励制度激不起群众实行计划生育的自觉性。所有村级计生专干没人想干，计生主任又专不起来，作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。
以上这些问题，也是当前农村计划生育需要基层进一步靠实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，同时也需要上级组织在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。
人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，人口和计划生育工作与科学发展观关系十分密切，科学发展观的核心是以人为本。人口计生工作的对象是人，如何以人为本，构建和谐计生，服务好育龄群众，实现控制人口数量，提高人口素质、善人口结构，解决好工作中存在的问题是人口计生工作实践落实科学发展观的根本任务。
一、进一步加强对人口和计划生育的领导，完善计划生育工作网络，继续坚持和完善党的一把手亲自抓、负总责的领导机制，完善党、政、计生“三线“考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行相关政策进一步把人口和计划生育工作纳入日程，摆上重要位置，签订人口和计划生育目标管理责任书，对党员干部出现违法生育的，依纪依法严惩。
二、强化宣传、优质服务、综合治理
一是充分利用各种宣传教育阵地，广泛开展以计生法律法规、婚育知识等为主要内容，拓宽宣传教育，扩大服务领域，通过音像、标语、板报等形式，开展生动活泼、广泛有效的宣传教育，深入开展“关爱女孩行动”“婚育新风进万家活动”宣传男女平等，晚婚晚育，少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育，增强保健意识；二是以优质服务为目标，切实搞好生殖保健系列服务。结合县站组织业务人员，开展育龄妇女常见病普查与诊治工作，同时搞好优生监测，节育技术服务工作。乡计生站业务人员对育龄妇女安排生育的对象搞好孕前、孕期、孕产期，育儿期和产后及时跟踪到户随访，了解育龄妇女孕期和产后基本情况，免费提供“施利安”新型药具和生育缺陷干预服务，测准预产期，用心体贴民心，讲清定点接生的好处，这样就能降低统计误差，就能报准胎儿性别出生年月日，避免假死亡的现象发生，使广大育龄妇女得到关怀，自觉遵守计划生育相关政策。落实计划生育技术服务各种费用的减免工作。严格执行安排二孩生育只给一次机会和政策规定，遏制计划外生育；三是努力完善政府主导，计生牵头，部门配合，群众参与的统筹解决人口问题机制，按照属地化管理、优质化服务的原则，公安、工商、民政、卫生，。综合部门，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。公安、卫生等部门，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，依法严惩溺、弃、残害女婴等违法行为。机关单位，政府加大行政执法力度，计生、公安成立行政执法小组，共同做好社会抚养费征收等计划生育生行政执法工作，进一步完善各种规章制度，健全各级协会级织，深入开展村民自治活动。 <1><2><3>
三是加强计生队伍建设，提高工作效率
一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实计生岗位津贴，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议统一招聘有相应资质的技术人员，把年轻有为，事业心强，工作认真负责的乡，村干部选配到计生工作岗位上。用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题。工作中要多支持，给时间，加压力，切实提高计生队伍的战斗力。并按人事制度改革要求，实行竞争上岗，对所有工作人员实行定人、定岗、定责、定奖惩，对那些业务素质低，不负责任，不坚守岗位的工作人员，该调离的调离，该辞退的辞退，绝不姑息迁就。
四、强化村级治理，推行村民自治
进一步健全经常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决计划生育“梗阻”在村问题。要做好村级计生工作组织是保证，队伍是要害。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高熟悉，真正做到亲自抓、负总责。夯实基础，虑清工作思路和一套切实可行的管理办法，掌握本村人口和计划生育的基本情况真正真做到底子清，数字明，任务分轻重，深入到实际工作中去，要有随时准备迎接上级检查的思想意识，为做好人口和计划生育工作夯实基础。全面推行村民自制，以村为单位制定村规民约，给不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、三查、流出人员不办理婚育证明的拟定处罚条款或与退耕还林，石油征占等结合起督促。从而制约不遵守，不服从乡村计划生育管理和服务的行为。
五、开展“清理清查”活动。
每年至少开展一次集中“清理清查”活动。通过清查，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握计划生育工作底细，健全人口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作逐步步上经常化、制度化、规范化管理轨道。创新人口计生工作体制机制，贯彻落实科学发展观的要求，落实以人为本，依法行政，依法管理，树立育龄群众主人翁理念，把为服务群众抓在手中，想群众之所想，急群众之所急，真正为群众生育，生产，生活提供全方位的服务，真正为群众排忧解难，才能搞好人口和计划生育工作，构建和谐计生。
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