在全系统干部职工的共同努力下，永仁县的文化体育基础设施建设得到跨越发展，群众文化体育活动空前活跃，文化精品不断涌现，文化体育产业步入正轨，文化市场健康有序，文物保护得到加强，非物质文化遗产保护深入开展，干部职工政治经济待遇得到逐步落实，民族文化展厅和乡镇文化站布展工作走在全州前列，十二五规划蓝图已经绘就，电影、图书、书店工作有条不紊，党建、党风廉政建设、创先争优、综治维稳、挂点包户、扶贫攻坚、老干部、妇女、工会、关心下一代、延安精神研究工作卓有成效。应该说，全系统干部职工无愧于光荣的文化体育人的神圣使命，都在各自的工作岗位上做出了积极的贡献。
一、2011年文化体育工作完成情况
（一）认真开展创先争优活动。永仁县文化体育积极响应号召，把创先争优活动落到实处。在全系统设立了创先争优优秀党员先锋岗，创先争优评比栏。每周评选出创先争优先进个人，创先争优先进集体，进行张榜公示，并作为年终评优的依据。在全系统开展了远学郑垧靖，近学李赞阳的活动，在十一月份开展了“学习李赞阳，爱岗敬业比奉献”演讲比赛掀起了创先争优活动的又一个高潮。通过开展一系列活动全局形成了爱岗敬业、努力奉献的新局面。
（二）强化农村文化体育基础设施建设，夯实文化体育发展基础。我们在认真贯彻落实“建设文化大省”的同时，紧紧围绕省“十一五”文化建设规划要求，以农村文化建设为抓手，立足乡镇综合文化站建设，大力加强文化体育基础设施建设，不断扩大文化阵地，初步构建县、乡（镇）、社区、村组四级文化设施网络。wWW.zONgjiEFANWeN.cOM借助各级党委政府文化惠民政策，积极争取省补专项资金，不断加大对乡（镇）综合文化站建设的投入扶持力度， 2011年改扩建的莲池、猛虎、中和3个乡镇综合文化站已在2011年4月份通过验收，永兴、维的2个文化站新建项目已通过评审。全县7个乡镇综合文化站有5个的面积均达300平方米以上，拥有综合展示厅、书刊阅览室、电子阅览室、教育培训室、老年少儿活动室及体育健身室等多个功能活动场所，在63个村委会建有文化活动室，文化活动室成为了农民群众休闲娱乐、文艺活动和汲取农业科技知识的好去处，为农民服务、为农业发展、为农村变化助力的作用正在显现。“农家书屋”建设成绩斐然，2011年全县争取援建“农家书屋”15个，2011年29个农家书屋建设工程至2011年9月已全部建成。围绕建筑面积不少于20平方米、藏书1000册以上的“农家书屋”建设标准，在全县7个乡（镇）的44个村建立了44个农家书屋，每个农家书屋建设项目配套纸质和音像图书价值2万元，全县共配套价值88万元的农村实用图书， 44个农家书屋已全部投入使用。让农民接近了图书，也更接近了知识，有效解决了农村实用科技图书少、致富信息匮乏的难题，为农民脱贫致富提供了“金钥匙”。文化资源信息共享工程建设初见成效。在县图书馆建起了文化资源信息共享工程支中心，电子阅览室装备计算机25台（套），在永定镇、莲池乡、猛虎乡、维的乡、中和镇、永兴乡6个综合文化站建了文化资源信息共享工程基础服务点各装备计算机6台（套），全县文化资源信息共享工程电子阅览室共装备计算机55台（套），并结合实际，利用文化信息资源共享工程在全县开办了七所农民网培学校，对农民工、残疾人等进行免费上网服务。全县文化信息资源共享工程投入使用给未成年人上网营造了健康环境，加快了全县的社会经济文化发展速度，为农村科技化进程打下了坚实基础。全县6个乡（镇）综合文化站向省上争取扶持，各配送了价值10万元共60万元的各种设备，增强了文化站文化服务功能。为永仁县老年体协、拉利坪业余演出队、阿朵红业余演出队、直苴业余演出队争取价值2万元的演出设备各一套，共8万元。争取体育馆内设备改造项目资金10万元，现已完成体育馆内部改造。积极向上争取了乍石村、方山诸葛营村、拉利坪村、维的村、中和村、龙头山社区六个村级场所文化体育广场建设项目，每个10万元。积极向上争取方山民族文化惠民示范村的活动经费。
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（三）积极开展各种文化体育活动。2011年策划、举办各类文艺演出不少于90场次，参加演出的业余文艺演出队26支。立足服务“三农”为群众脱贫致富服务，累计送科普书籍、实用技术图书12500余册，给农民送去了“精神食粮”与“致富钥匙”。县电影公司和各乡镇的电影放映队认真实施“2131”工程，进社区、下乡村、到学校“送电影”不少于1800场次，2011年6月起对全县进行数字电影放映，满足了农民看电影的需求。强化各类文化活动，丰富群众文化生活。为满足广大人民群众日益增长的文化需求，组织开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的各类群众文化艺术活动，不断丰富和活跃人民群众的文化生活。结合元旦、春节、“赛装节”、 “泼水节”、“火把节”、国庆等重大节日及重大活动，组织开展重大节日文艺演出，组织参加了第八届州民运会。参与组织了2011年方山诸葛营民族文化生态旅游示范村开村仪式文艺演出、“8·30”恢复重建演出。每年坚持在“三·八”、“五·一”、“五·四”、全民健身周、“国庆”、“元旦”等节假日期间，组织开展各种体育活动。在“中国直苴彝族赛装节”、“傣族泼水节”等民族传统节日期间组织传统民族体育活动。定期或不定期举行全县农民运动会暨农村文艺汇演、全县中学生运动会。我县体育锻炼人口约3万人，占总人口28％。加强学校体育工作，认真贯彻落实《学校体育工作条例》和《中共中央关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，组织学生开展阳光体育运动，在学校推广具有民族特色的体育活动，全县广场体育活动平均每天达100人左右，9月进行《全民健身条例》宣传。在寒假、暑假期间，共举办了5期青少年篮球培训班，共有224人参加了培训，使广大青少年掌握了篮球基础知识、基本动作，培养优秀苗子。老年体育活动有序发展。全县共有老年人协会13个，活动室9个、社区广场活动景点6个，老年文艺队伍2支，每天参与健身活动的中老年人达1000多人。今年元旦、春节、“三.八”节、“五.一”节老年艺术团在各社区广场活动景点进行巡回演出30场、观众达5万多人次，每天参与健身活动的中老年人达1000多人分别在各社区广场活动景点、老年人活动中心，进行活动，他们活动的内容有：门球、乒乓球、羽毛球、太极拳、健身球、柔力球、太极剑、武工扇、手盒舞、花棒、健身秧歌、彝族舞蹈、花灯、医疗保健操、中老年保健操等，进一步丰富了老年人的精神文化生活。进一步加强竞技体育，不断提高竞技水平。坚持业余训练不动摇。确实贯彻“体教结合”的方针，以人才培养为战略，以州布点业余训练网点学校为主线，以学校为主，聘请各学校体育教师为我们业余训练队的教练员。各学校在无经费、训练器材单一的情况下，克服困难，坚持开展训练，现在训队员122人。积极输送培养优秀队员。采取多种形式，以“提高输送率，提高成才率”为目标，积极向州体校输送后备队员，为我县培养优秀体育人才。为更好地掌握我县体育人才，县文体局建立了体育人才库，运动员选材档案，为输送打好基础。积极协助民宗局完成州民运会的训练参赛工作，积极协助残联完成州残运会的训练参赛工作。积极组织各类比赛和运动会，今年三·八节在太阳广场组织丰富多彩的体育活动；6月，积极筹办永仁县“招银杯”羽毛球赛。
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（三）重视民间文化艺术的挖掘和保护。“赛装节”、“苴却砚制作技艺”、“彝族刺绣”等三个项目成功申报为“省级非物质文化遗产保护项目”。全县共有五人被列为省级非物质文化遗产项目传承人，25人被列为州级非物质文化遗产项目传承人。编辑出版了宣传永仁历史文化的《中国直苴彝族文化研究》、《神秘的直苴》等民族文化著作；央视四频道到永仁拍摄的《失落的苴却古砚》2011年4月播出。
（四）认真做好第三次全国文物普查工作。根据省、州普查领导小组的统一部署，2月份通过了州级的检查验收，3月份根据验收中存在的问题对第三次全国文物普查工作的纸质文档和电子文档进行修改完善，并将修改完善后的文档向州文物普查办、国家文物普查办上报。完成馆藏文物调查及数据库管理系统建设项目前期准备工作，进入文物普查第三阶段初始工作。
（五）狠抓文化市场管理。以整顿和规范文化市场经济秩序和“扫黄打非”，集中整治为契机，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，大力培育和规范文化市场经营秩序。一是抓好法规宣传教育工作，坚持不懈地开展执法人员和经营单位法规培训。二是加大日常监管和开展专项整治工作力度，重点打击社会反映强烈的违规接纳未成年人进入网吧，查处网吧违规经营案件4件，并进行了惩罚。在高、中考期间加大对文化市场及校园周边环境的促查，为广大考生创造良好的考试环境。三是加强对文化市场消防安全，音像制品，歌舞娱乐场所、新闻出版市场等专项治理，坚决打击娱乐场所出现的“黄、赌、毒”现象，净化文化市场，维护市场秩序，促进文化市场发展。
（六）重视对文化体育产业培植。以打造“方山景区、赛装节、彝族刺绣、苴却砚”四大品牌为切入点，加快文化旅游产业发展步伐。一是打造彝族刺绣品牌，永仁县现有彝族刺绣协会一个，协会分会六个，彝族刺绣示范户三十六户，绣工从业人数达到4346人，年产彝族刺绣品和彝族服饰等产品20万件，产值超过1000万元，产品远销日本、韩国、美国等地。XX举办首期彝绣培训班，XX年至2011年又先后举办了14期彝绣培训班，对彝绣产业进行引领、指导、培训，使彝绣产业成为广大农村彝族妇女致富的重要途径。二是加大了对苴却砚的宣传，提升永仁苴却砚的知名度，引进了8家苴却砚生产销售厂家，成立了苴却砚协会，苴却砚已成为永仁县的文化名牌，为永仁县经济的发展注入新活力。三是积极配合相关部门努力打造方山诸葛营民族文化生态旅游示范村和“中国太阳城”。做好体育彩票宣传、销售工作。全县设立的一个代理商，11个代销点运作正常。
（七）积极做好“十二五”文化体育项目建设规划。针对全县文化体育事业发展现状及发展目标，进行多次调研，并于5月底完成了永仁县文化体育 “十二五”规划编制的初稿，并交县“十二五编制办”审定。加强农村公共文化服务体系建设规划。为贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，根据楚办字[2011]32号文件精神，结合我县实际，对全县农村公共文化服务体系的建设进行了调研、规划，制定了永仁县农村公共文化服务体系建设实施方案。
（八）积极投入抗旱救灾、护林防火、“两委”换届综治维稳、烤烟、蚕桑、党建、扶贫工作。永仁县文体局积极响应上级部门的号召投入抗旱救灾工作，全系统25名干部职工共进行抗旱捐款3700元，所捐款项已交县民政局支援抗旱救灾。并抽调3名工作人员组成抗旱救灾工作组，从2月份起就到挂钩联系点云龙村委会，深入抗旱第一线，了解灾情，组织抗旱救灾，通过半年的努力，完成了抗旱救灾、两委换届、烤烟生产、森林防火、三项教育等工作；9月份全系统干部职工积极为两基迎国检添砖加瓦，进行寒窗助学捐资4200元，捐赠图书330册。
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二、2011年主要工作计划
2011年，我局将进一步拓展工作思路，拓宽工作视野，采取切实有效的措施，不断提高建设社会主义先进文化的能力，促进我县文化体育事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足广大人民群众日益增长的文化需求，认真贯彻文化惠民工程。
(一)多方争取项目资金，千方百计增强文化体育基础。认真组织实施完成维的、永兴两个乡镇综合文化站建设项目工程，积极争取赛装广场、文化活动中心、文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、影剧院、方山民族文化生态旅游示范村文化项目等工程的规划，积极向上争取方山民族文化惠民示范村的活动经费。
（二）严格管理，进一步加大对文化市场的日常监管和行政执法力度，净化文化市场，确保文化市场健康、稳定、持续发展。
（三）积极组织群众文化体育活动，做好群众文化体育服务，丰富人民群众的精神文化生活，提高公民素质，促进我县经济社会发展。同时，抓好人才培养，注重提高文化宣传、编创、表演，积极组织参加省、州比赛，提高文艺表演水平。
（四）继续推进第三次全国文物普查工作，切实加强乡土建筑保护，加快文物的保护和搜集，并做好省保、州保单位的申报工作。进一步抓好各乡镇文化站的布展工作，争取早日将各乡镇文化站建成小型文物博物馆；继续加强和完善永仁县民族文化展厅；同时，想方设法争取加大对文化馆、站内部建设的投入，切实解决空馆空站问题，不断完善文化馆、站服务功能。
（五）认真举办好各种比赛和重要活动中的文艺演出活动，继续做好各项体育工作。
（六）以打造“方山旅游、直苴赛装节、彝族刺绣、苴却砚”四大品牌为切入点，加快文化旅游产业发展步伐，加大彝族刺绣技能培训和彝绣品市场开发，进一步做强做大彝族刺绣产业；加大对苴却砚的宣传，提升永仁苴却砚的知名度，争取更多的开发商入驻“苴却石艺城”，开发苴却名砚，为永仁县经济的发展注入新活力。积极配合相关部门努力打造方山诸葛文化生态旅游村和“中国太阳城”，打造生态文化品牌、品味。
（七）积极按照县委政府和上级主管部门的安排部署，根据本部门的工作计划抓好各项工作落实
1 2 3 4环保局2011年工作总结和2012年工作设想
今年来，区环保局在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的帮助支持下，坚持以科学发展观为指导，以服务经济建设为重点，以污染减排为核心，以确保环境安全为己任，以创亭湖环保品牌为特色，圆满地完成了年度各项目标任务，全区环境质量稳步改善。
2011年主要工作成效
一、以推进区域经济发展为重点，全面提升环境管理能力
1、提高环境审批和验收门槛，严格执行环评和“三同时”制度。在环评审批上，以区政府名义印发了《关于限期补办环评和验收手续的通知》，督促各地及有关企业完善环保手续。严把环评审批、验收关，今年来审批各类建设项目160余个, 拒批重污染项目10余个，对登记申请验收54家企业完成验收32家，对不具备验收条件的20多个建设项目提出整改要求，很好地执行了环境影响评价制度和“三同时”制度。
2、积极推进重点工程项目，全面完成主要污染物减排任务。积极推进城北污水处理厂及配套管网建设，经过不懈努力，克服资金筹备等各种困难，于今年11月份顺利完成日处理4.8万吨污水处理厂及其配套主干管网建设，现已进行进水调试。城北污水处理厂的顺利投产，较好地完成了淮河流域水污染防治任务，也为我区全面完成“十一五”、“十二五”主要污染物减排任务打下了坚实的基础。
3、强化饮用水源保护，加大现场监管力度。对辖区内饮用水源地存在的突出问题进行排查，加大对辖区内尤其是饮用水源保护区内20多家重点污染源的监察、监测频次，全年累计到通榆河城东水厂取水口采样230余人次，对全区110个农村地表水断面进行监测，最大程度上掌握水源隐患的最新情况，消除水源地环境安全隐患。同时，建立健全饮用水源保护区的日常监测和监管机制，重新修订了《亭湖区环境污染事故应急预案》。加强长效管理，推动伍佑工业集中区规划功能调整，对饮用水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭。对通榆河保护区以及通榆河沿线饮用水源保护区内的工业、农业、生活、船舶等污染源开展全面整治，坚决消除通榆河水环境污染隐患。整治了非化工污染源12家，对盐城市毕华丽有限公司养猪场（150头）实施关闭，对盐城市鼎天实业有限公司酸洗车间实施取缔。
4、着力解决热点难点，合力开展环保专项行动。由区政府分管领导牵头，成立专项行动领导小组，联合公安、城管、水利、交通、工商等部门，开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发势头，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，对盐城新界电镀厂和盐城一剑印染有限公司两家企业开展了强制性清洁生产审核。对新兴电镀厂、新界电镀厂存放的电镀污泥，督促交由有资质单位处理。加强印染企业监管，督促盐城市一剑印染有限公司、盐城市曜源染整有限公司整治排污口，安装自动监控设备。
二、以保障人民群众环境权益为根本，全面健全环保执法机制
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1、以环境法制建设为出发点，严格执法处罚。我局将落实人大代表建议、政协委员提案作为转变工作作风、为民办实事、解难题的重要手段，通过下基层走访调研、邀请区人大、政协有关领导召开座谈会等多种形式寻求解决问题的办法，今年承办并圆满答复人大、政协提案、议案5件。重拳出击，对违反环保法律法规的单位和个人予以查处。对一般违法行为，实行教育为主，处罚为辅，处罚前实行先期整改。严格执行“行政执法责任制”和“错案责任追究制”，确保错案“零”发生率。今年来，全区共查处各类环境违法行为案件60多起，实施行政处罚32家，限期整改22家，关闭取缔重金属污染物排放企业4家，限期治理1家，责令搬迁1家，取得了显著成效。
2、以行政权力网上公开为重点，推进政务公开。全面推行行政权力网上公开建设，依法整理126项行政权力事项，编制内部及外部行政权力运行流程图，加快推进《盐城市亭湖区环境保护局行政权力网上公开运行管理规定》、《盐城市亭湖区环境保护局行政权力网上监察内部管理规定》等配套制度建设，不断总结完善行政权力网上运行各个环节的工作。把群众最关心、反映最强烈的环境热点难点问题作为政务公开的重点，在亭湖区网上政务大厅上及时公布。同时，法制、审批、环境监察条线的权力运行情况都能及时受到局纪检组的监督，并在第一时间上网公布。在机关、环境监察局、监测站分别设立行政事业性收费公示牌，方便缴费者了解收费情况和收费依据。
3、以保障群众合法权益为立足点，完善环境信访调处机制。今年来，我局进一步完善信访调处机制，加大了调处力度。开展环境信访“金桥行动”和环保局长大接访活动，对热点难点环境信访实行领导包案和带案下访。全年共受理信访投诉242件，查处结案233件，其中市长热线和政风热线9件，查处结案率达95%。由于查处及时，重复信访大大减少，信访投诉案件比去年同期下降20%。在调处过程中，下发整改通知45份，对拒不履行环保义务，且对市民强烈反映噪声扰民的盐城市南洋自应力管厂、盐城市大洋农机厂分别实施了关闭、搬迁。
4、以挖掘新费源为突破点，创新排污费征收机制。今年的排污费征收工作是建局以来目标任务最高、形势最为严峻的一年。我局合理确定各区域和各镇指标，再将任务层层分解，落实到个人，并寻找新的增长点，在三产、建筑噪声等方面挖掘新费源，检查漏征户和征收不足户，今年来累计完成收费额322万元，为完成全年征收任务奠定了良好基础。
三、以各类创建和宣传活动为载体，全面推进生态文明建设
1、以绿色亭湖为目标，大力开展生态创建。组织实施十大类重点生态工程项目建设，开展环境优美乡镇、生态村等生态创建活动，实现50%以上村建成生态村，国家级生态村实现零突破。年初，头灶村和指南村通过了省级生态村验收，永丰镇通过了省级环境优美乡镇验收。目前，新洋村、便仓村、中东村的省级生态村申报工作已经完成，伍佑街道、新城街道、五星街道的省级优美乡镇（生态街道）建设规划已通过专家评审，新兴镇创建市级优美乡镇也已完成，全区实现了优美乡镇全覆盖。五星村、同心村等24个行政村已完成市级生态村创建工作。同时，我们还邀请有关专家举办了“生态镇和生态村创建工作培训班”，有力地提高各地创建水平。 （1）（2）（3）（4）（5）（6）
2、以改善农村环境为根本，积极推进农村环境综合整治。今年我们着重在获得中央农村环保资金和省级农村环境综合整治“以奖代补”资金的行政村以及市级试点村推广生活垃圾的收集与处置设施，特别是加快建立“清水走廊”沿线的镇（村）生活垃圾和污水处理设施和装置。联盟村、东南村、新洋村、盐湾村、便仓村等5村建成生活垃圾收集、转运设施，联盟村、便仓村和伍东村建成生活污水处理设施。6月29日的全市农村环境综合整治工作互查中，我区排名全市第一（盐农整治办[2011]2号）。10月9日，我区便仓村和三里村顺利通过考核验收，获得2011年度省级“农村环境综合整治示范村”称号，每村获得20万元的专项整治资金。另外，为推进全区农村综合整治再上新台阶，7月24日，举办了全区农村环境综合整治和生态村创建工作培训班，聘请了市局领导和农口专家作了专题讲座，重点对各镇（街道、园区）环保员、农业中心主任和全区152名村党组织书记进行培训。8月，我局还组织相关人员前往扬州市维扬区、宜兴市学习考察农村环境综合整治、生态镇建设及在线监控平台建设的先进经验和创建措施，全区农村环境综合整治工作再掀热潮。
3、以提高市民环保意识为依托，努力推进环保“四进”。为推动大众对环保工作的参与热情，加强居民的环境意识和文明素质，我们召开了环科学会年会，开展学术交流和咨询活动，定期编制了环境学会季刊《生态亭湖》，组织了全区中小学生环保作文竞赛活动，在《亭湖快讯》和亭湖环保网上及时更新环保工作信息300余条，刊登了环保知识竞赛题，在全区各部门和有关单位印发了11期《环保要情专报》，组织开展了“6·5”世界环境日系列宣传活动。全面开展了绿色创建活动，今年成功创建1家省级、2家市级绿色社区，2家省级、4家市级绿色学校。
四、以优化环保部门自身职能为目标，全面强化队伍能力建设
1、强化相关管理，全面开展机关效能建设。今年开展了贯穿全年的“机关效能提升年”活动。完善内部管理、执法规范、服务发展等方面28项制度措施，编印了《亭湖区环保局“机关效能提升年”制度汇编》。广泛征求社会意见，查摆自身问题，制定强化措施加以整改，并通过有关载体向社会作出了整改的公开承诺。同时，全局工作人员分别向党组作出工作效能和工作职责承诺，全面改进机关作风，提升服务效能。召开科级干部民主生活会，领导干部带头开展批评与自我批评。邀请30多位人大代表、政协委员和行风评议员，召开了创先争优行风评议会。通过民主推荐程序，对局系统三名同志的职务进行了调整。通过一系列措施，提高了干部队伍的整体素质和干事、创业、为民的能力。
2、推进园区服务和招商引资，提升服务经济发展能力。重点倾斜环保产业园，积极协调省环保厅与市政府签订了《共同推进江苏盐城环保产业园建设合作协议》，全面打造提升环保产业园国际、国内影响力，进一步服务和推进盐城环保产业发展。将招商引资工作摆在重要位置，局主要负责人和分管负责人多次带队奔赴天津、上海、宜兴、成都等地外出招商，积极推介我区环保产业园基础设施、政策优势。成功招引6500万元的荣华国际大酒店项目、2400万元的餐饮项目、5000万的大山塑业和3000万元的正华电子项目，超额完成全年招商引资任务。 <1><2><3><4><5><6>
3、争树环保形象，努力打造亭湖环保品牌。围绕争创“全区机关综合先进单位、五好班子及全市环保系统综合先进”的目标，开展了全系统创先争优系列活动，向社会公开创先争优“五好”承诺，力争打造亭湖环保品牌。在全局系统开展“三服务”工作，全局上下60多名工作人员都有服务、走访的企业，积极帮助企业解决在发展过程的实际问题百余个，受到了企业的一致好评。另外，我们还在全市环保系统率先出台了《区政府环保工作季度点评实施方案》，全区第一次季度点评在12月份举行，并在今后形成长效机制。
4、健全内控机制，深入开展党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强党纪政纪条规和警示教育，完善教培和管理制度，加强权力运行监督，以优良的党风促政风带民风。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感。组织观看杭州环保系统腐败案件电教片，深入剖析原因，提升防腐应变能力。程序规范、运行通畅、相互制约、保障有力的内控机制已经形成。
2011年工作设想
2011年，是 “十二五”目标任务的开局之年，是环保部门抢抓新机遇，求得新发展，再登新台阶之年。为开创“十二五”环保工作的崭新局面，我局将继续按照 “重点工作求突破、单项工作争先进、整体工作创特色”的要求，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新的进展。
一、创新管理方法，实现单纯执法监管部门向综合管理部门转变
首先，通过实施区政府环保工作季度点评、部门联合督查、河断长督查制和环保问责制等一系列行之有效的新型环境管理方法，努力构建上下相互协调、各部门密切协作，横向到边、纵向到底的合作体系，形成治污合力。落实以镇、街、园区为单元的环保网格化管理制度，进一步完善形成各级各有关部门主动参与的全区环保工作合力。其次，在治理技术上，综合运用工程、技术和生态方法，加大治理力度。在治理手段上，充分运用法律、经济和必要的行政手段，既形成严格排放、合理开发的强大压力，又形成主动治理水环境的积极动力。再次，在宣传教育上，充分发挥媒体作用，在全社会形成良好舆论氛围，动员全社会力量参与环境保护，有效利用市区人大代表、政协委员等监督力量，扩大行风监督员队伍、热心环保网民及环保民间团体等参与力量，构建最广泛的环保“统一战线”。
二、加大污染减排力度，确保完成年度减排目标任务
一是积极做好两个污水处理厂“收尾”及“开头”工作。分别是完成城北污水处理厂的收尾工作，完成减排工程台账资料的编制，通过上级考核验收。启动环保产业园污水处理厂建设工作，督促环保产业园污水处理厂完成所有前期审批手续，力争在2011年开工建设，确保完成年度主要污染物减排任务。二是继续加强建设项目环境管理，严格把好项目准入关、环评关、验收关，尤其是严格执行饮用水源保护区项目审批各项规定，切实提高项目准入门槛。三是强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。四是引入市场和法律机制，实施征收超标排污费、减排保证金和绿色信贷等制度，倒逼、推动企业治污。
三、强化工业污染防治，做好重点企业行业监管
完善企业环保等级评定办法，深入开展重点排污单位环保等级评定，评定结果作为实施行政处罚、争取环保专项资金、污染防治资金等的依据。积极打造环境管理放心行业，针对各行业具体问题，推出针对性整治措施，制订“一厂一策”的综合整治方案，科学开展专项整治。引导服务企业节能减排、开展清洁生产、推行循环经济，举办相应的工作培训班，让更多的企业了解这项和支持环保工作，实现由“强制性”向“自愿性”的转变。深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖，现场检查范围覆盖所有排污企业、抽查范围覆盖镇（街道、园区），检查内容包括从建设项目管理、固废污染源到排污口规范化情况等各个方面。继续抓好核与辐射环境管理，确保全区涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作，加快固体废物管理机构建设，配备必要的技术设备，确保危险废物安全处理处置率达100%。
四、力求生态创建有突破，全力提升生态区建设水平
依照《亭湖区“十二五”环境保护及生态建设规划》以及江苏沿海开发战略的要求和国家环保部新出台的生态县（区）、生态市、生态省建设指标，配合生态市建设规划的相关内容，积极组织修编我区生态区建设规划，报政府批准实施。在全区召开推进生态区建设大会，推进生态文明镇（街道）、村建设试点工作，建成一批生态文明建设示范镇（街道）、村，为建设生态区细胞工程夯实基础。在“国字”头上狠下功夫，坚持好中选好、优中选优，全面开展“一村三街道”的国家级创建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建设规划通过国家级评审。在省、市级创建上再登台阶，抓好省、市级环境优美乡镇、生态村的创建，按照生态区建设标准，按期完成创建任务。积极指导与督促环保产业园做好省级生态工业园区创建工作，督促抓紧组织省级《生态工业园区建设规划》编写工作。
五、抓好镇、村试点，大力推进农村环境综合整治工作
根据农村环境综合整治“十二五”规划的要求，在一至两个乡镇积极探索开展区级连片整治工作试点，进一步深化农村环境综合整治工作，努力促进农村环境质量改善。在抓好全区10个行政村试点的基础上，在全区再确定2-3个行政村参与试点，作为2011年全区推进的重点。同时，全力争取中央农村环保以奖促治和省农村环境综合整治以奖代补资金。与省、市有关部门及兄弟单位积极协调，在全区组织各块分管负责人赴有关农村环境综合整治好的典型地区考察学习。
六、用好环境保护纠纷调解委员会平台，扎实做好环境信访调处
充分利用好环保纠纷调解委员会这个平台，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有着落，尽量将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态。实施领导接访和包案、环境信访工作例会、月度分析通报考核等三项制度，强化源头排查有效控制、疑难信访挂牌督办、信息预警、应急预案和内部管理培训考核等措施，定期组织环保圆桌对话，有效推进环境问题及时有效解决。基本实现“一控两降两提高”（控制信访总量、越级及重复信访量下降、结案率和满意率提高）的目标。
七、深入开展环境保护宣传，大力营造公众参与的浓烈氛围 【1】【2】【3】【4】【5】【6】
一是以绿色系列创建为抓手，通过生态读本、宣讲团等形式把生态文明的理念渗透到基层。大力创建绿色社区、绿色学校、环保企业、环境教育基地。二是营造社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技知识，提高环境法制观念。举行各类环保公众参与活动，出台政策大力扶持民间环保组织。三是倡导绿色文化。引导社区居民、学生积极参与环境保护，鼓励居民、学生选择环保友好的生活方式，创造绿色生活的道德氛围，组织绿色志愿者队伍。创新宣传载体，选择社区搞试点，启动“老社区、新绿色”楼门文化宣传项目，在试点社区设置固定式宣传栏和环保画框。四是注重加强污染事故防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力。
八、服务优化经济发展，努力探索和谐发展的生态文明之路
把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，从更高层次上做好环境保护工作。一是培育竞争有序的环评市场。全区环评市场不但对具备相应资质的所有环评机构放开，而且积极引进外地知名的甲级环评机构来区开展业务，加强宣传信息服务，在环保窗口、相关网站和新闻媒体公布在区从事环评工作的环评单位基本信息、业务情况等，便于环评和建设单位互相选择。二是推进行业发展。在环科学会成立区环评行业分会，不定期组织环评单位及环评编制人员开展业务培训及业务交流，进一步提高环评质量。积极开展环保课题研究，力争课题研究上突破，能在省里立项，争取到科技资金支持。同时认真组织农村生活污水处理的技术推广，在处理技术提标上下功夫。三是实行服务承诺。督促所有在区开展业务的环评单位作出服务时间和规范收费等承诺，并予以公示。四是加强服务质量考核。印发《亭湖区建设项目环境影响评价机构检查考核办法（试行）》，实施对环评机构的全面考核，检查考核的内容从侧重环评文件编制质量的考核，转变为对环评质量、编制时间、合同价格等三方面进行考核，从单一的年底抽查考核转变为日常考核、项目会审考核、年度抽查考核等三方面的综合考核。对考核结果实行通报制度，对环评单位考核较差的单位，在公示的环评机构名单中取消。
九、继续创先争优，锤炼一流的环保队伍
一是继续开展创先争优系列活动。通过开展专业知识培训、月度点评、勤廉点述、公开承诺、行风评议等行之有效的形式，进一步加强环保系统行风、政风、党风建设，把干部职工的思想统一到全心全意为人民服务，为经济建设服务上来，全面提升队伍素质。二是全面加强各项基础能力建设。成立专门的处理突发性环境污染事件的预警应急能力队伍，加强基础设施建设，建设环境应急中心，全面提升环境应急能力。对照全国环境监测站建设标准要求，加强环境监测基础设施建设，建立环境监测中心，加强自动监测系统建设，全面提升环境监测能力。加强环境执法队伍建设，配备现场监察设备及车辆，按照标准化建设要求建设环境监察办公用房，全面提高环境执法监察能力。三是加大考核奖惩力度。严格兑现目标责任状，对于在工作中表现进步，创先争优工作取得一定成绩的，按有关程序给予提拔重用。对不能适应自身岗位，工作能力欠缺、工作马虎、不求上进的，坚决予以待岗或辞退。
[1][2][3][4][5][6]2011年县委老干部局工作总结
2011年，我局在县委县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，局全体同志坚持学习贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，积极开展创建先进型学习党组织活动、密切人民群众的“三项活动”、创先争优活动，坚持“让党组织放心，让老干部满意”的工作理念，以实现“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为”为目标，狠抓老干部“两个待遇”的落实、老干部工作水平与服务能力的提升、老干部“老有所为，老有所乐”平台的搭建、以求实创新的态度全面完成了上级下达的各项任务，现总结如下：
一、以“五个抓”为突破口，进一步做好老干部工作
（一）抓老干部政治待遇的全面落实。离休干部是一个特殊群体，在革命战争和社会主义事业中都曾发挥过重大作用，都是在一定的领导岗位和革命事业中退下来的，他们都十分关心政治、关心党的事业、关心国家和社会的发展。我们十分重视他们政治上的需要，我们把改善政治环境，落实好政治待遇作为重要工作来抓。一是坚持政治理论学习制度。每月20日、每季度的10日，分别组织离休干部以及副处级以上的退休干部学习。内容紧密结合国际、国内的形势及我县的经济、社会发展中的有关理论性的问题。如组织老干部学习党的xx大和xx届四中全会精神、国际国内的经济形势有关情况等，深入开展建设学习型党组织活动，通过学习使老干部“常学常新”，紧跟时代的步伐。全县老干部集中学习，全年参加学习教育的老干部达3500多人次。二是坚持通报制度。县委、政府坚持定期不定期向老干部通报全县经济发展与经济运行情况。春节、老干部党校学习、重阳节，王越书记、徐世国县长、王前元副县长向1500多人次的离退休老同志报告了全县的经济形势，极大增强老干部的责任感与使命感；会后主要县领导还单独与部分老干部进行了座谈，听取了老干部们的建议和意见，加深了县委、政府领导与老干部的双向沟通，有效促进了全县各项事业持续稳定发展。三是坚持例会制度。县委、县政府注重老干部的意见和建议，每次重要会议和出台一些重大政策，都专门邀请老干部代表参加座谈，让老干部出主意、出点子。每逢召开党代会、人代会、政协会及其他重大会议，均邀请离退休干部参加，充分发挥老干部参政议政职能，共商全县发展大计。去年老干部参加四大家重要会议共计123人次，向主要领导和部门共献计献策56多条，提出意见与建议130多条。四是坚持考察制度。坚持走出去、请进来，进一步拓展视野、了解基层。年内，我局组织老干部先后到通惠新城园区、古剑山风景开发区，荣昌、江津、等地参观学习，让他们走出去，看一看，了解我县的发展和感受重庆的城市建设、工农业生产情况，拓宽老干部们的视野，跟上时代的发展。
（二）抓老干部生活待遇的全面落实。一是搞好老干部套改式职务补贴调研工作。多次召开老干部座谈会，分别听取了事业、企业离休干部、老副县级退休干部、提前退休干部共计200多人次的离退休干部对套改式职务补贴发放的意见和建议，倾听他们的心声与呼声，为寻求解决问题积极奔走；二是春节、 “七一”、中秋、国庆重阳节期间，走访慰问了党员老干部，生活困难的党员老干部，生活困难的党员老干部遗属，每人送去了200元—500不等的慰问金，共计慰问金15多万元；三是看望生病住院老干部60多人次，满旬老干部15多人次，去世善后12人次，送去慰问金与慰问品6万余元。四是组织全体离休干部与部分退休干部在古剑山举行了为期15天的健康休养，组织全体老干部参加了在人民医院进行的集中健康检查，为离休干部报销医保费106376元。
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（三）抓套改式职务补贴对应为副处级退休干部的学习活动。套改式职务补贴对应为副处级的退休干部，不少是以前乡镇、部门任正职的老领导（平均年龄73岁左右），他们的经济待遇落实后，我局庚即印发了綦委老〔2011〕29号《 中共綦江县委老干部局关于套改式职务补贴对应职级为副处级的退休干部可以参加老干部组织的活动有关问题的通知》，使他们在政治上也得到了更多的照顾。今年六月起，近200多名套改式职务补贴对应为副处级的退休干部参加了我们老干局举办的各种活动与政治学习。在我们举办的第十三期老干部党校学习班上，将近200名套改式职务补贴对应副处老干部一并与我们管理的离退休干部听取了王前元副县长对綦江经济社会发展情况通报和市委党校宋爱苏教授作的《后危机时期宏观经济形势与重庆经济发展》专题讲座。就是这个我们看似普通的待遇享受，让这批老干部激动不已，感觉他们好似久逢甘露似的；7—9月份有6位老干部满旬，局领导亲自登门去看望拜访，并送去了慰问金。后来这件事情在这批老干部中迅速传播开来，大家对我们服务工作更是大加赞赏，说我们老干局的工作做得好，做得细。
（四）抓老干部工作水平与服务能力的提升。一是在局机关开展了老干部工作业务知识考试竞赛活动。在考试之前，局里为每一位职工订阅了一本中组部出版的老干部政策业务问答，然后利用每周五职工学习例会的时间安排对老干部工作非常熟悉的职工给大家进行一些政策的答疑。最后在9月3日局里统一组织了竞赛考试。根据考试的成绩还选拔出了3位同志代表局里参加了10月26日市委老干部局组织的老干部业务知识的复赛。通过这样的形式，提高了大家学老干部政策的积极性，为进一步增强工作人员的服务管理水平奠定了理论基础。二是开展亲情服务活动。我们对老干部的承诺是“做老干部满意的服务员”，为了实现这个承诺，我们开展了对老干部的亲情服务活动，建立起了“三级亲情服务网络”。第一，印制了《老干部亲情联络卡》，卡上将我们全体工作人员及其领导的电话、将城内各大医院相关科室及其主要医师的联系方式、水电气抢修电话、幼儿园与中小学的办公电话等印在了亲情服务联系卡上，为老干部最优服务提供便捷；第二，在老干部服务管理科建立了老干部亲情联络处，在具体工作中，开展了重大节日走访慰问活动，平时经常登门走访、电话联系，定期不定期与老干部交流感情，沟通思想，听取老干部的意见与建议。第三，建立了老干部 “三知情”档案，做到了对老干部家庭情况知情、健康状况知情、思想动态知情。第四，开展了阳光服务活动。接待老干部来访要求每一位工作人员要以一张笑脸，一句温馨话，一张凳子，一杯热茶热情相待，要给老干部家的感觉。通过一系列的活动来认认真真将各项工作做优做强，扎扎实实的为老干部办好事，办实事，当好老干部满意的服务员。
（五）抓老干部“老有所为，老有所乐”平台的搭建。一是自筹集资金10万余元，对老干活动中心坝院及周边环境进行了整治与绿化。给500米多长的排水沟盖上了水泥盖子，修建了花园、鱼池、假山与休闲的桌凳，植上了几万元的花草，完成了篮球场的修补，添置了老干部活动设施器材与健身器材。环境变美了，活动设施完善了，健身器材有了，让前来活动与办事的老干部们身心非常愉悦，好多不常来老干局活动的老干部们也开始隔三岔五的专门前来打牌、下棋，看书，甚至只是前来歇凉与聊天。他们说老干部局像他们家的气味越来浓了。
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二是定期召开部分老干部征求意见座谈会。会上老干部们对老干部工作、綦江的发展提出了建议和意见，内容涉及到落实老干部政治待遇、生活待遇、开展好老干部活动、为綦江发展支招等方面的50多条意见和建议；每次会后局支部对老干部们的意见和建议进行了梳理，能答复的在老干部学习例会上进行了公开的答复，没有政策规定的、不属于我们权限范围的问题，分别给老干部们进行了正面的答疑、解释、疏导；需要整改的，在工作中及时的进行了修正。三是在老干部中开展丰富多彩的文体活动。截止11月底，先后组织老干部开展了健康綦江门球赛等13次活动。8月15日，利用老干部在鸡公嘴健康休养之机，组织老干部们开展了唱红歌颂祖国颂家乡的活动；9月15日，组织老干部以棋牌、钓鱼比赛的形式庆祝中秋佳节的活动。9月27日，组织老干部们开展了以讲故事，读经典的形式歌颂祖国，歌颂新綦江的庆祝国庆佳节的活动。10月15日，成功举办了老干部第四届艺术节。三是为老干部们搭建关心下一代的平台。先后有13位老干部加入到了黑网吧义务监督员的队伍中、有17位老干部当起了留守儿童的代理家长、有6位老干部担任了中小学生校外辅导员；
二、以“三个力求”，确保“学习型党组织”建设活动取得实效
（一）力求学习活动形式多样。指导党员干部制定学习计划和远景目标，并结合工作实际，采取了集中学习、个人自学、中心发言、专家讲座、调查研究、学习讨论、外出参观等形式，不断丰富学习形式，强化了学习效果。如在抓好个人自学、集中学习的基础上，有计划地组织去先进地区进行考察参观学习、观看专题录像、邀请专家讲座等学习形式。
（二）力求学习内容丰富。一是学习政治理论和党的路线方针政策。注重学习毛泽东思想、邓小平理论、"xxxx"重要思想和科学发展观。尤其要全面学习贯彻科学发展观、党的xx大、xx届四中、五中全会精神，深入领会科学发展观的内涵。二是学习新党章和党内法规制度。按照熟悉党务活动、掌握工作方法和贯彻党规党纪的要求，认真组织学习党章、党内法规制度以及党务知识，切实增强执行党章和党规党纪的自觉性。三是学习现代教育技术，更新教育观念。党员干部职工要带头学习计算机、网络办公的基本操作技能。四是学习老干部相关业务知识，外延加入一些国际局势、经济常识以及科学知识等相关内容。
（三）力求学习与提高业务素质相结合。举办老干部党支部书记培训、老干部工作人员培训、老干部两项待遇业务培训等一系列大培训以及针对岗位需求开展个性化的工作人员在职教育，提高老干部工作者对业务的理解力、把握力和执行力，让与、他们真正成为“政策通”。同时，还在党员干部中开展老干部业务知识大比拼竞赛活动，进一步强化学习的成效。将心理咨询师培训的内容运用到做老干部政治思想工作实践中去，努力使学习成效转化为工作成果，切实打造一支政策熟、业务精、服务好的工作队伍。通过以上形式使党员在轻松愉快中参与学习，提升了理论素养。
三、畅通“四条亲民渠道”，促进 “三项活动”有序推进
6—11月份，机关党员干部先后5次到丁山镇狸狮村、秋发村看望结的8个穷亲，帮扶10个贫困学生，向他们发放慰问金共计8000余元，慰问物资折合资金6000余元，帮扶金3000余元；每次去都做到了与穷亲们同吃同劳动，拉家常，帮助他们合计脱贫的路子；召开院坝会8次，向200多人次的老百姓宣讲了县委十一届八次全委会会议精神，向他们宣传党和政府的惠民政策；发放宣传资料300多份。实现了实现了机关党员干部全员活动，结穷亲的全员覆盖，使得机关党员干部的作风有了根本性的转变，“三项活动”得到有序的推进。主要是通过以下四条亲民渠道来开展的工作：「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」
一是成立一个为民服务中心。抽调熟悉骨干组成一个“三项活动”为民利民的服务办公室，实行走村入户为村民提供政策咨询、宣传党的方针政策，协调解决困难问题。二是发放一张“干群联系卡”。将局里各位干部的基本情况和干部联系对象的基本情况，主要经济来源，帮扶内容印制在上面。要求党员干部要畅通随时为困难“穷亲”提供解困热线。三是配备一本“民情日记”。局领导班子把“三项活动”的工作情况，与农民交朋友，为农民解决问题，提供致富信息等情况记录在案。为随时需要提供方便。四是以制度的形式规定，党员干部必需抽一周的时间与村民同吃同住同劳动，在实践中锻炼工作作风，在实践中加强与村民们的鱼水关系。
四、以“四个”到位，抓好创先争优活动
一是组织到位。局党支部高度重视，第一时间成立领导小组，召开领导小组成员会，设立专门的办公室，明确领导小组成员各自的职责；根据单位实情，细化活动实施方案。二是动员到位。党支部在认真学习领会上级要求的基础上，及时召开创先争优动员会，对创先争优活动进行了周密的动员部署。 三是宣传到位。领导小组认真及时的制定了宣传方案，做到了宣传工作“七个一”，即：设立了一块牌子（有醒目的办公室标志牌）；设立一块桌牌（机关干部每人桌上有一块亮明身份的牌子）；设立了宣传阵地（两块争优创先活动的展板）；一个承诺（支部承诺，干部职工每人的承诺）；张贴一批宣传标语；主办一批简报；宣传一批先进典型（出席市县表彰的党员干部印制照片上墙），使创先争优的活动让党员干部们耳熟能详，让我们的服务对象家喻户晓，最终达到浓厚活动的氛围目的。四是“一讲二评三公开”到位。为每一位干部职工设置了定出了岗位职责，8月16、9月16日、10月12日、11月16日分别召开了包括退休党员在内的全体机关党员干部参加的 “一讲二评三公开”承诺考评会。每次会上，局机关在职党员干部，围绕学习、履职、服务、纪律四个方面的情况，全面进行总结与自述自评。局领导分别对相关人员进行了一一的点评，肯定成绩和进步，指出差距和努力方向。讲评结束，进行了全体与会人员参加的无记名投票测评。经过计票和集体审定，按照15%的比例，评出了优秀党员与优秀党外员工，所有评议、计票结果分别以红旗、五角星为标识上墙进行了公示，每月的考评承诺与年终的个人的评优评先相结合。
五、求真务实，勇于创新，喜出成果
一是集体获奖捷报获频传。先后获得了以下的殊荣：全市老干部门球比赛一等奖、全国老干部合唱节第四名、第四届老干部艺术节优秀组织奖、全市老干部业务知识竞赛优秀组织奖、全市老干部工作信息报送先进单位、县级文明单位、县 “党建工作”先进单位、县文明单位。二是党员干部佳绩连连。林小惠同志出席了中关委的“全国先进工作者”的表彰大会；张洪同志出席了市委老干部局的“先进老作者”的表彰大会，李祖模同志出席了县机关工委的“七一”表彰大会。三是信息报送喜获丰收。先后有3位老干部的文字登载在了《老同志生活》《晚霞报》《綦江报》等报刊杂志上，单位一位文字爱好者有4篇文章登载在了《金山文艺》、《綦江文艺》等报刊杂志上；出台了采编《老干部风采》的实施方案，局机关抽出专门人员配合记者对老干部的事迹进行采访与报道，现在已经采写了10位老干部的风采，《綦江报》、綦江电视台等市县新闻媒体宣传我县老干部及老干部工作典型3次。
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六、服务中心，服从大局，较好完成了各项共同目标和突击任务
一是配合县招商组牵头单位（县经委），超额完成了今年招商引资任务；
二是抓好安全工作和社会治安综合治理，全年未发生一起安全事故和不稳定事件；
三是切实抓好人口与计划生育工作，全局机关及家庭没有违反计划生育事件，通过了街道计生考核；
四是切实抓好了工会、妇女等群团工作。
五是认真开展联系、扶贫镇村和支部共建工作，资助所挂联系、扶贫镇村和联系党支部资金1.8万元，扶持贫困学生和特困户XX元。
六是完成了“四创”、“五个綦江”建设等突击性工作任务。
(1)(2)(3)(4)(5) From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/danwei/201205/17270.html