一、来信来访基本情况
截止6月底，全市信访总量为 批次 人次，同比分别 ；赴省进京访 批次 人次，同比分别 %， %；全市来信总量 件（人）次，同比 %；市领导阅批群众来信389余件，受理中央联席会议、国家信访局等上级交办信访案 件，到期办结上级交办信访案 件,到期办结率为100%。
二、重点工作推进情况
1、“扶持式信访管理”。 围绕信访问题“前期可预防、中期可控制、后期可扶持”我市信访工作中率先树立了“扶持式管理”理念，通过加强信访预防和稳控机制建设、提高接访办信工作和督查效能、加强信访突出问题和集访处置、巩固越级访和重复访治理成果、加强联席会议职能和机制建设、开展热点和难点问题归类处理等措施对需要恢复生产、给予生活救助、协调就业等“弱势群体”开展了“扶持式管理”。1-6月全市帮扶、救助信访人76人，深受群众好评。
２、群众工作机制建设。在继续开展长效机制建设的同时，更加重视“群众工作机制建设”。在信访局挂牌建立“群众工作部”是中央、省委的要求。围绕相关工作机制建设，全市信访部门前期开展了“用群众工作统揽信访工作”的实践探索，初步实现了信访工作“向两头延伸、向四域扩展”：即信访工作向信访事由产生的源头方向延伸、向案结事了后的民生方向延伸；向经济建设领域扩展、向综治维稳领域扩展、向政策研究领域扩展、向政绩考核领域扩展。WWW.zonGjIEFAnWeN.COM4月份，省里督查组充分肯定了我市的工作成绩。
3、信访“积案”化解：按照一个信访案件、一名县级领导、一个牵头单位、一名司法人员、一套工作班子的方式要求各级领导“包案”。上半年来，通过协议化解12起、引入司法途径26起，对6起个案未能“案结事了”的也终结了信访程序，基本稳控到位，调解处置面达到100%，稳控面达到100%，集访案件“案结事了”率达到100%。我市的积案化解工作继续走在全省前列，近两年来我市的进京访量逐年下降，越级访量在全省排名靠后的良好势头得到保持。
4、特护期信访维稳：全国、全省和全市“两会”期间、“两节”期间、“建党90周年”纪念活动期间等，我市的信访维稳工作安排周密细致，收效良好，确保了特护期不出大事、怪事、稀奇事！相关工作得到湖南省驻京维稳办、省信访联席会议办的赞扬，被评为全国两会期间驻京接访工作先进单位，工作经验得到全省推介。
5、“创先争优”活动。全国信访系统统一开展的“创先争优·能力建设”活动，我市信访系统不仅全面完成了“规定动作”还开展了一系列“特色动作”：如开展全市信访系统演讲比赛、开展“四家工作法”深化活动、开展包案帮扶和联户下访等等。5月份，怀化市开展“创先争优”征文竞赛，市信访局介绍全市信访工作“创先争优”实践活动的《把维护民生作为第一政绩》经验文章和理论探讨文章《浅析庸俗人文环境对创先争优活动的影响》均获二等奖。6月份我市选手参加全省信访系统演讲比赛获得第二名。
6、学习型机关建设：学理论、学业务、学先进是信访干部的必修课，2011年，全市信访干部人人要读好6本书：《情理法的交响》、《大转折》、《苦难辉煌》、《不可思议的年代》、《给力社会和谐》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》。同时强调学以致用，开展三项评比竞赛：比岗位实绩、比办事效能、比程序规范。推进了干部素质的全面提升，推进了信访工作的制度化、规范化、科学化。局长李卫林同志带头抓理论学习、理论教育，他撰文参加全市“创先争优”征文比赛获二等奖，撰写的专业理论文稿被省信访局收入公开出版发行的论文集。
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7、内务和信息化管理：在办公环境全面优化的同时，强化了信访系统的内部管理，首先是强化日常工作纪律，“大接访”的“长效机制”得以长期深入运行；制定了接访、办信、联席会议、复查复核等方面的“信息化管理规程”，在信访部门全面推进了电子政务；优化了后勤服务，确保了信访干部能安心工作，促成了一部分年轻干部把信访工作当做事业来做。“规范化”、“电子化”、“事业化”成为我市信访工作的新靓点，引起全省关注。
三、下半年工作重点
总体安排是：全面完成十项任务、深入开展两项探索、严肃抓好三项考核。“十项任务”是市信访工作领导小组年初计划要完成的十项工作；“两项探索”是群众工作部的职能建设和运作机制探索、“帮扶式信访管理”的理论和实践探索；“三项考核”是信访工作目标责任制考核、社会治安综合治理目标责任制考核、行政绩效考核，要确保三项考核继续位于全省前列。
<1><2>2011年综治维稳工作总结
今年以来，我们围绕县委县政府的工作部署，以加强与创新社会管理工作为重点，以维护稳定为已任，以创建平安兴国为载体，以治安管理为中心，加大综治工作力度，坚持“打防结合、预防为主”方针，积极开展打黑除恶、整治治安环境、严打追逃、“雷霆3号”等专项斗争，狠抓社会环境整治，取得了初步成效。据统计，今年上半年，兴国地区共接处警1385起，同比下降35%，立刑事案件656起，同比下降10.7%，破案175起，刑拘58人，逮捕48人，受理治安案件473起，同比下降45%,行政拘留135人，调处民事纠纷143起，同比下降48.7%，群众救助67起，其他警情46起。
我们的主要作法是：
一、抓综治责任落实
1、成立专班 加强领导 健全领导机构，加强对综治信访和平安创建工作的领导，及时调整综治领导小组，成立综信访平安建设工作专班，设立办事机构，确保专人抓好落实，各村（居）、镇直机关单位都调整综治领导小组，82个县直正科级单位、46个副科级单位也都成立了综合治理与平安建设领导小组，由党政一把手负总责，一名副职分管，配齐了综治办主任，从而使综治与平安建设工作层层有领导负主责，有专班主抓，有具体人办事。
2、签订责任 强化管理 按照“属地管理”与“谁主管，谁负责”原则，以落实综治与平安建设为抓手，我们与128家县直和40家镇直综治责任单位及20多家规模民营单位签订了综治维稳工作目标管理责任状，从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导，把维护稳定的责任层层落实到各部门、各单位，分解到领导，化解到基层，落实到个人。
3、巩固中心提升水平 今年，党委政府高度重视综治信访维稳工作，进一步提升社会治安综合治理的工作水平。党政领导抓综治、抓信访、抓维稳工作的意识进一步增强，把该工作纳入全镇社会经济发展与年度综合考核的重要内容，整合综治办、派出所、司法所、信访办、安全办、民政办、劳动保障办等资源力量合署办公，在党委、政府领导下，由综治办牵头，组织和协调各部门，通过“联防、联调、联动”工作机制，统一开展各项工作，把综治工作纳入全镇工作的重要内容来抓，并加大力度，狠抓综治工作的深入落实，确保经费投入，狠抓综治信访维稳工作。配优配全综治政法干部，综治办干部由原来6人增加到8人。整合资源优势，解决了一大批疑难信访积案与民事矛盾纠纷，真正发挥了综治信访维稳工作中心的作用。
二、抓严打整治斗争
一是注重开展严打整治 针对兴国地区治安形势，我们始终坚持严打方针不动摇，适时分析新动向、新特点，及时采取集中行动、专项治理等各种形式，重点打击严重危害社会治安的恶势力犯罪团伙和影响群众安全感的多发性侵财犯罪和街头犯罪，因地制宜开展破大案、挖团伙、追外逃等7个专项行动，不定期开展扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，积极开展综治专项工作，治安案件发生率比往年明显下降，积极有力地开展“雷霆3号”专项行动，我们上街派出所各项打处数据均排在全市前列，从重从快打击了七类案件，着重打击了侵财案件；端掉赌窝，开展打击赌博的专项行动，抓获涉赌人员45人，行拘16人；严厉打击毒品犯罪，抓获吸毒人员86人；打击群众反映强烈的“小案件”的违法行为，打掉盗窃团伙3个，刑拘7人，破案50余起。
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二是深入开展学校周边治安环境整治工作 我们及时组织了由综治办、派出所、中心学校等组成的工作组，深入辖区41所学校幼儿园进行全面安全工作检查，下达整改安全隐患通知书41份，整改治安隐患50余处，设立治安岗亭，建立护校队，加强对学生宿舍、校园内的治安巡逻，维护校园治安秩序。
三是切实履行铁路护路职责提高护路工作整体水平 我们把3.8公里铁路沿线各村（居）委会的铁路护路工作纳入重要议事日程和综治目标考核之中，成立护路机构，做到领导组织、人员两落实，明确责任，做到工作有人抓、有人管。
三、抓矛盾纠纷排查
今年以来，我们综治办、派出所、司法所共排查各类民事矛盾纠纷 143起，调处率99%，成功率98%以上,仅镇信访办接待来信来访18件，办理16件，还有2件正在办理中，县委县政府交办的4件全部办理完毕，市“民情快车”交办2件已办完毕，信访局交办件全部办结。特别是一些大的矛盾纠纷，我们发现及时，处理得当，避免了多起大的恶性事件发生。我们还特别注重化解土地征用、拆迁、企业改制、环境污染等难点、热点和信访问题，开展矛盾纠纷排查，牢牢把握工作主动权，采取组织听证、部门联手、法律援助等方式，加大解决信访老户问题的力度，花大力气受理和办理一批信访积案难案，如涉法涉诉方面的张友金、老信访户赵英龙、城建和城区开发引发涉案问题的李朝道。
一是抓队伍建设，搞好组织落实 镇里成立了司法调解中心，镇长柯志成任主任，汪祖建、蔡暖心、柯传峰任副主任，由政法办、综治办、信访办、司法所、派出所、劳动保障办、民政办等单位负责人组成。各村（居）相应成立了治调专班，配齐配优治调主任和治调专班，全镇配齐41名综治信息员、110名兼职治安员、120多名中心户长和200多名义务调解员。
二是抓台帐建设，搞好建档立制 镇、村(居)都实行纠纷受理登记制度，做到登记清楚，调处有时间，有责任，有结果，事事有人管，件件有落实，小事不出组，大事不出村，难事不出镇。
三是抓矛盾调处，搞好隐患排查我们采取变上访为下访，变被动为主动，变强制为引导等办法，在充分发挥基层调解员作用的同时，“两办”干部主动配合派出所民警深入基层，帮助村组做好调解工作，把矛盾化解在基层，把纠纷调处在萌芽状态，力求做到处理矛盾不过夜，不上交，村组矛盾自己调，邻村矛盾相互调，县直部门与村（居）矛盾配合调。
四、抓防控网格管理
一是构建小区防控网络 每个规范小区及单位集中居住小区必须安装视频探头及自动报警装置，并组建一支不少于5人的巡防队。规范小区的巡防队员由物业管理部门聘请保安组成，单位集中居住小区巡防队员由单位安排职工或聘请人员组成。二是构建单位内部防控网络 所有单位都必须落实门卫制度，健全内保组织，建立不少于5人的巡防队伍，并全部安装视频探头及自动报警装置，接入县公安局指挥中心平台。 三是构建社区防控网络 散住居民区原则上以社区(村)为单位建立网格化巡控区，将兴国城区划分为15个网格化巡防区，并组建一支由32名公安民警及100名协警的专业巡防力量和110名的群防群治力量，负责昼夜巡控。各小区、单位内部巡防队要配合巡防队伍开展巡逻工作。
五、抓社会管理创新
一是突出做好社区矫正帮扶教育转化工作 充分发挥基地作用，促进矫正对象融入社会 ，加强日常管理工作，预防和减少矫正对象重新犯罪。注重审（诉）前调查环节，把好“入口关”，确保经评估进入社区矫正的对象不发生再犯新罪现象。对新进入社区服刑的对象要把好“入矫关”，加强监管，加强对矫正对象的危险控制和行为监管力度。
二是突出抓好流动人口和特殊人群的管理，更新管理理念，转变管理方式，创新管理措施，把管理与服务紧密结合起来，扎实做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、艾滋病人等特殊人群的服务和管理，加强预防青少年违法犯罪、妇女儿童维权、农村消费维权、食品安全等专项工作，研究制定长效机制，创新社会管理办法，有效破解重点人群管理服务中的难题。
三是突出抓好社会公共安全管理，我们把安全生产、食品药品、危险化学品及学校周边治安，娱乐作业等重要部位，行业的管理当作社会管理的重中之重，严防重特大安全事故发生。
四是突出抓好宣传教育引导工作，注重加强对土地征用、房屋拆迁、交通安全、产品质量、环境保护等社会热点问题舆论引导和政策措施的宣传，加强社会主义核心价值体系的宣传。
今年，我们开展了一些卓有成效的工作。但也存在一些不可忽视的问题：主要是平安创建活动开展得不够平衡，社会治安形势不容乐观，刑事发案势头未减，“两抢一盗”等侵财案件所占比例大，外来流动人口管理力度有待加强，技防监控投入还不够大，群防群治力量薄弱等诸多问题，这些问题的存在，将有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。
【1】【2】【3】2011年教育局宣传工作总结
2011年，我区教育工作在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕区委“1413”发展战略，以科学发展观为指导，以“办人民满意教育，建现代教育强区”为目标，以创建“全国和谐教育实验区”为抓手，聚焦区域教育均衡化、现代化、国际化，进一步加大教育宣传力度，创新宣传机制，整合内外资源，积极组织策划，全力开创富有生机与活力的教育宣传工作新局面，奋力推进全区教育改革深入发展，为区域教育改革发展营造了良好的舆论氛围，取得了明显成效。
一、高度重视，加大教育宣传策划力度
去年，我区教育宣传工作取得了全市第一的好成绩，教育宣传在助推区域教育改革发展中起到了十分重要的作用。2011年，我局进一步加大了教育宣传工作力度，进一步健全了全区宣传工作领导机构，切实加强全区教育宣传工作的领导，继续完善并实施了《成华区教育局关于进一步加强我区教育系统宣传工作，提升区域教育形象的实施意见》，把教育宣传作为教育局党组的重要工作纳入年度工作规划，把教育宣传工作纳入目标管理，切实增强教育宣传的积极性、主动性，立体展示我区教育管理的新思路、教学改革的新举措以及全区广大师生的精神风貌，及时帮助人民群众了解我区教育事业发展取得的最新成果，努力树立我区教育良好的外部形象，不断提升我区教育在区内外的知名度和美誉度。
二、强化举措，确保教育宣传扎实推进
（一）健全一个网络，增强教育宣传合力
组建“成华区教育局城乡教育发展统筹科”，统筹全区教育宣传工作；完善全区教育宣传工作协作组，由全区各中小学、幼儿园、直属单位数十余名熟悉教育和校情、具有较高政治素质、理论修养、写作水平的优秀人才组成，形成区域教育宣传工作网，集中全区资源，发挥整体优势，开展全区性工作协作，并定期开展经验交流，不断提高工作水平。
（二）优化两个平台，提升教育宣传品质
一是夯实阵地，扮靓内宣。一方面，依托区委、区政府《每日快报》、《新成华》、成华有线电视频道、成华区对外门户网站等，实施信息共享联动，从不同渠道、不同平台，扩大成华教育在区内影响；另一方面，办好期刊《成华教育》，改版《成华教育信息网》，链接国内知名教育网站，增设“区域特色”、“名师工作站”、“创先争优”等专栏，聚焦实验区建设，凸显区域教改亮点，关注教育热点，关注教改动向，关注教师生活，宣传我区教育管理、教育教学等重大活动，服务区内家长、学生、教师不同层次的需要。
二是整合资源，扩大外宣。根据媒体的受众群体特点、教育宣传内容及其宣传目标，依托宣传部、外宣办在工作中逐渐与媒体新闻部主任、编辑、记者等建立的友好合作关系，我们坚持平面媒体与网络媒体相结合，内宣与外宣并重，先后与《大公报》、《文汇报》、《中国教育报》、《四川日报》、《成都日报》、《华西都市报》、《成都商报》、《四川电视台》、《四川教育网》、《成都电视台》等建立了长期战略合作关系，有效地提高了教育宣传的品质和影响力。
（三）建立三种机制，确保宣传规范运行
一是建立宣传工作常规机制。加强与主流媒体交流，建立沟通联系机制，适时推介我区教育发展策略与思路、特色与亮点；建立重大事件新闻发言人制度，加强舆论引导；健全接受记者采访管理制度，落实重点活动报道、基层集中采访；建立新闻稿件审核把关制度，重大新闻稿件必须上报相关科室及分管领导审核。
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二是建立负面新闻预警机制。我们要求机关各科室、直属单位、中小学、幼儿园一旦发现负面新闻的苗头或负面新闻报道采访，立即启动舆情分析、判断机制和负面新闻处置机制，学校由专人出面接待，主动热情与记者沟通，了解该媒体的信息和相关情况，并第一时间报告教育局，及时化解，减少负面事件的影响范围。
三是严格宣传工作奖惩机制。完善并实施《成华区教育系统教育宣传目标及考核试行办法》，每月末，教育局在成华教育信息网发布教育宣传排行榜，公布各单位新闻宣传情况。对宣传工作成绩突出的学校、校长和宣传员予以表彰奖励；对宣传工作重视不够，措施不力，出现严重损害学校和成华教育形象的负面新闻报道，实行一票否决制，取消该校当年评优资格。
三、聚焦重点，彰显区域教育特色亮点
一年来，结合我局2011年“八大重点工作”，围绕“三大战略”、“三化建设”、“三大工程”，我们深入挖掘，精心组织，策划了一系列针对性强的宣传报道，搭建起教育与社会的良好沟通机制，有效地提升了我区学校和区域教育形象，为我区教育优质和谐发展创造了良好的舆论环境，并在省市乃至国内外形成了良好的辐射效应。
一是围绕“三大战略”，成功策划了《成华区承诺：让市民子女出门就有好学校》、《成华区：优质均衡教育的成都实证》、《四七九齐聚城东、终结城东优质教育资源稀缺时代，石室家族东进成华、开创市区教育共建共享新模式》、《成华：敢立潮头唱大风一出家门就有好学校》、《区域统筹、雪球发展，成华区优质教育实施全域覆盖》、《均衡新模式：公办名校帮扶民办学校》、《成华，吹响名校发展“集结号”》等系列报道，采用1+1模式（即区域教育的特色亮点工作+品牌学校宣传），全景式介绍了我区在实施“一带四区”优质均衡发展、“三位一体”特色品牌发展、“雪球滚动”集群组团发展战略方面的最新成果，在社会引起了强烈反响。
二是围绕“三化建设”，策划了《优质均衡教育这样实现》、《成华社区教育正在迈进e时代》、《在服务“世界现代田园城市”建设中开创和谐教育新局面》、《务实求成 事尽精华生态成华 和谐教育》、《教育新思路，教学新改革：成华区教育引领现代化教学新模式》、《倾力铸就优质和谐谱写教育华美乐章》、《教育国际化成华扬帆远航》、《成华区：敞开胸襟，拥抱国际化浪潮》等系列报道，集中展示了我区在推进“一体化、现代化、国际化”方面的工作思路和创新举措。
三是围绕“三大工程”，策划了《和谐教育”的明天啥模样？》、《成华特色教育闪耀春晚舞台》、《和谐成华创新推进阳光体育运动蓬勃发展》、《阳光下的教育 让生命多姿多彩》、《人手一支笔 人手一只笛成华创新学校艺术教育》、《为生命而教育》、《一花独放不是春万紫千红春满园》《嬗变—成都市成华区教育改革发展巡礼》，《百年名校列五，让历史和未来在细节中完美结合》、《华西中学课改创新，实现多元发展》、《魅力双林，打造城东最居影响力的小学》、《提升队伍品质，促进教育均衡发展》等系列报道，全面展示了我区在实施“素质教育创新工程、学校内涵提升工程、教师队伍素质提升工程”方面的创新举措和辉煌成果。
另外，据不完全统计，2011年，我区学校在国家级及以上媒体报道共9次，省市级媒体共320余次，内宣媒体共60余次，国家、省、市、区各级网络媒体近70余次。其中，《教育新思路教学新改革》、《优质均衡教育的成都实证》、《成都校园网球很“火”》等在《大公报》、《中国教育报》、《人民日报》等新闻媒体报道。