XX年，市人力资源社会保障局深入贯彻党的xx大、xx届四中、五中全会精神，按照中纪委、自治区纪委、市纪委关于党风廉政建设工作总体部署，围绕加强教育、强化监督、建立廉政风险防范体系和行风建设“四条主线”，积极推进反腐倡廉建设，把党风廉政建设工作融入到日常管理工作之中，为人力资源的社会保障工作顺利开展提供了坚强保障，促进了社会保障事业的跨越式发展。
一、加强党员干部廉政教育，营造浓厚的廉政文化氛围
（一）加强廉政勤政教育。把廉政教育、党纪政纪教育纳入中心组和干部职工年度学习计划。组织党员干部认真学习贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，学习xx的讲话精神和中央纪委六次全会、十届自治区纪委六次全会、八届市纪委七次全会精神，学习新修订的《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《自治区纪委关于进一步加强基层党风廉政建设的意见》等，增强了党员干部特别是党员领导干部的理想信念和廉洁从政意识。认真做好严肃换届纪律相关工作，分层次在中心组和支部组织学习关于严肃换届纪律的文件精神，制定了严肃换届纪律承诺书，向市委作出“五个贯穿始终”的承诺。不断创新学习教育形式，举办“周五讲堂”，开展“普通党员上党课”，组织“改进思想作风、提高党性修养”知识测试、党的基本知识和党纪政纪条规知识测试，举办局系统演讲比赛活动，邀请市检察院领导作“预防职务犯罪”专题讲座，组织干部到xx监狱接受警示教育，观看“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪专栏——xx巡回展”和“热血清风”反腐倡廉警示教育主题晚会，丰富了廉政勤政教育、警示教育的形式，增强了反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。WWW.zONgjIEfAnWEn.COM开展丰富多彩的机关廉政文化创建活动，举办庆祝建党90周年红歌演唱会，通过合唱、舞蹈、诗歌朗诵等形式，在全体党员干部中唱响积极向上的主旋律。在办公楼道、办公室张贴廉政漫画、廉政风险防范提示图和工作流程图，在办公桌上摆放廉政风险警示牌，在办公电脑里设置廉政风险警示语，做好事事、时时、处处渗透廉政教育，形成了浓厚的廉政文化氛围。
（二）扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。制定印发了《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施方案》，按照学习深化、查摆整改、总结提升三个步骤扎实推进各项工作。将学习内容及时纳入中心组和干部职工理论学习安排，逐项落实学习任务。落实查摆整改阶段各项要求，通过设置意见箱、发放征求意见表、深入基层调查研究等形式，对照全市领导干部学习班提出的六个方面的问题，广泛听取上级部门、市直部门、“两代表一委员”以及服务对象对人力资源和社会保障工作、对局领导班子、班子成员的意见建议。通过领导点评、支部点评、民主测评、自评等形式，在系统和单位内部进一步查找单位、科室、干部在群众观念、作风方面存在的突出问题。以“做人社工作热心人，当为民服务贴心人”行风建设主题活动和“百企千户”评行风活动为主要载体，开展“大走访、大接访”。在活动中，市社保局组成调研组，深入大武口区长胜街道办事处潮湖村等三个自然村10户农户家中，重点对“10号”文件的办理情况及新农保参保缴费工作进行了调研；市就业局深入企业，围绕“招工难和就业难“进行专题调研；市医保中心围绕统筹城乡医保开展调研，机关养老保险科、工伤医疗保险科、工资科、事业科分别围绕乌兰矿职工家属养老保险问题、“老工伤”问题、事业单位实施绩效工资、人力资源市场工资指导价位、军转干部安置、事业单位岗位设置等问题进行深入调研，切实做到问民所需、问计于民。把开展活动的实际行动体现在为民排忧解难和为民办实事上，加大劳动监察力度，认真解决涉及群众利益的突出问题。实行首席办案监察员制度、劳动争议仲裁委员会例会制度、协调劳动关系三方会议联系会议制度，设立流动仲裁厅。在全区率先建立农民工工资清欠联系制度，建立辖区内建筑施工企业及施工工地基本信息库，对建筑领域企业与农民工签订劳动合同、工资支付等情况进行专项检查，与30家建筑企业签订了农民工工资清欠承诺书，向违反有关规定的建筑企业现场下达了《劳动保障责令改正决定书》。今年以来，共受理建筑企业农民工拖欠工资投诉案件102起，清理拖欠农民工工资752.72万元。今年共受理劳动人事争议仲裁案件71件，调解劳动人事争议45件，为劳动者讨回经济补偿219.3万元。通过大量工作，积极落实贷款缴纳养老保险、解决历史遗留问题、“老工伤”问题、医疗报销、就业服务等民生实事，在开展活动中推进了服务民生。
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二、加强党风廉政制度建设，健全预防腐败长效机制
（一）认真落实党风廉政建设责任制。认真落实局党委班子对党风廉政建设的全面领导，“一把手”负总责，分管领导各负其责，实行“一岗双责”的责任机制。“一把手”对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。完善党委议事规则，进一步扩大党委会列席人员范围，做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。在上半年党委召开的12次各类会议中，有11次都研究了相关党风廉政建设工作，切实加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。印发《XX年党建、党风廉政建设工作安排》，对党风廉政建设作出具体部署。层层落实目标责任制，签订县（区）人力资源和社会保障局、局属单位、机关科室XX年重点工作目标责任书。党委书记与班子成员、直属总支（支部）书记之间、局党委与第二纪检组之间签订了党风廉政建设目标责任书，支部与党员干部之间签订了廉洁自律承诺书，分类分层下达目标任务，促进了市委、政府及市纪委决策部署和重点工作的全面落实。实行“三书两报告”制度和工作督办制度，通过静态告知和动态监督，使得任务更明确，责任更具体，重点更突出。将党风廉政工作纳入局目标责任体系，实行目标责任制考核，采取党建与业务工作“双百制”考核的办法，加大了党建和党风廉政建设工作在年度考核中所占比重，使得党风廉政建设同业务工作紧密结合，促进了党风廉政责任制度的落实。
（二）积极落实牵头任务。按照市委办公室《关于印发XX年全市党风廉政建设和反腐败主要任务分工的通知》精神和市纪委“责任分工函告书”的要求，制定《加强XX年社会保险基金和其他专项资金监管的实施方案》。从3月份起，分阶段对XX年度就业专项资金、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险基金进行专项检查。联合市审计局对医疗保险基金进行监督检查。完善社保经办机构内部控制制度和大额资金审批制度，建立社会保障监督委员会例会制度，对经办机构报送的月度和季度报表进行定期审核，对资金运行和使用情况进行定期检查，加强对社保资金日常收缴、支出的重点监控，保证资金安全有效使用。
（三）深化廉政风险防范管理。把执行规章制度、加强风险点监控作为今年的工作重点。将党务、政务公开作为加强对风险点监控、加强对权力运行过程监控的重要手段，围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权、社保基金监管权“五权”，大力推行阳光社保、阳光审批、阳光招考、阳光评审、阳光维权、阳光人事。将需要公开的重点审批事项重新进行梳理，经分管领导和科室充分讨论研究后进一步面向社会公布，使得公开事项重点更突出、程序更简洁、政策依据更通俗明了，让群众看得见、看得懂。加强对重点部门和重点环节的监督检查，尤其是职业技能鉴定、专业技术职务评定、军转干部安置、公务员录用、事业单位工作人员招聘、各类考试以及社会保险补办手续等，防止发生超越法定权限、违反法定程序及行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为。
（四）严格执行廉洁自律各项规定。人力资源和社会保障部门管钱管人，是社会关注、权力较为集中的部门。党委班子成员能够带头做到廉洁自律，重大事项主动向派驻纪检组、监察室报告，自觉接受监督，时刻牢记责任重于泰山，做到警钟长鸣，做到秉公办事。严格遵守党员领导干部廉洁自律有关规定，认真执行领导干部季度汇报制度、收入申报制度，如实汇报个人、配偶及子女住房、从业情况，为全体党员干部遵守党风廉政建设规定起到了表率作用。[1][2][3][4][5]
三、重点推进党务政务公开，加强权力监督制约
把党务政务公开作为加强自身建设和管理创新的重要举措，以“抓内容、抓平台、抓机制、抓特色”为基本思路，全面推行党务、政务以及事业单位办事公开。
（一）积极稳妥地推进党务公开。局党委高度重视并加强对党务公开工作的领导，实行“党委统一领导、党总支（支部）和机关科室各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。明确局党委是局系统组织实行党务公开的责任主体，局党委书记是实行党务公开的第一责任人。成立了党务公开工作领导小组和办公室，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。把党务公开工作列入重要工作日程，要求局属各单位党组织切实增强开展工作的主动性和责任感。组织起草了《xx市人力资源和社会保障局党务公开实施方案》，明确工作原则、公开内容、程序形式以及保障措施等。围绕“公开什么”进行全面梳理，拟定《党务公开目录》，在三级目录的基础上，进一步细化，建立了局党委四级目录，明确了公开内容、时限、范围、依据、责任领导、责任单位，力求做到既全面充实，又重点突出，可以同时适用于局党委及局属党总支、支部。加大投入，加强党务公开平台建设，在局办公大楼门厅内、办事大厅设置了led电子显示屏、电子触摸屏、征求意见箱，在xx人力资源和社会保障网设立党务公开栏目，主要用于公开向社会公布的内容。适宜党内公开的，通过定期或不定期地召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等以会议形式公开，或通过印发党内文件、简报等进行公开。积极探索建立党务公开的长效机制，本着务实管用的原则，制定了重要情况通报和报告制度、党务公开内容审核制度、依申请公开及党内情况查询制度、意见收集和处理回复制度、党务公开监督员制度、网络公开党务工作管理制度、党员群众列席党的工作会议制度、资料归档制度、责任追究、考核评价制度、考核细则等10项制度、1个细则，建立建立信息共享机制，健全党务公开的制度机制。加强对党务公开工作的监督检查和考核评价，把党务公开工作纳入党建和党风廉政建设责任制，作为半年督查的重要内容，作为考核党组织及其主要负责人的一项重要内容，把党务公开的检查结果和领导干部工作实绩挂钩，做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。
（二）着力深化政务公开。结合深化廉政风险防范管理工作，不断完善阳光就业、阳光社保、阳光招考、阳光安置、阳光评审、阳光审批、阳光维权、阳光用人等阳光政务制度。将政务公开的重点放在办事公开，制订办事公开目录。做到“三公开”，即：局机关各科室和局属单位的重点经办业务、要害部位和风险等级较高的业务经办环节全部公开，群众关心、涉及群众切身利益的机关事业单位招考、职称评审、退休审批、工伤认定、社保基金使用、职业能力鉴定等事项全部公开，政策依据、程序、标准、时限、结果、责任单位、服务承诺、办事纪律、监督措施等内容全部公开，对把公开透明的要求贯穿于政务服务的全过程，方便群众办事，广泛接受群众监督。
（三）统筹党务、政务和事业单位办事公开，形成互动运行的良好局面。全面推进党务公开、政务公开、事业单位办事公开，把推行政务公开方面所取得的成功经验做法运用于党务公开工作中，积极探索党务、政务公开、事业单位办事公开有机结合和互动运行的办法。一方面在公开内容和形式上，党务公开要与政务公开综合起来一并考虑，在突出自身特点基础上，合并设置，分步实施。另一方面在开展党务公开的同时，立足于几年来政务公开工作的良好基础，对政务公开工作的内容和形式进行进一步规范和深化延伸，切实达到相互促进、相得益彰的良好效果。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」
四、强化效能行风建设，进一步塑造良好行业形象
坚持把加强效能行风建设作为服务发展、保障民生，加强反腐倡廉建设的一件大事常抓不懈，不断加大行风和效能建设力度。
（一）以主题活动为载体，促进行风建设见实效。针对去年行风评议名次下滑的情况，我们对系统行风效能建设进行了深刻的反思，召开党建和行风建设工作会议，印发《XX年效能建设的实施意见》、《XX年民主评议行风实施方案》，把推进政风行风建设作为年度重点工作，采取得力措施强力推进。在系统内开展了行风建设主题活动，通过“五查、五看、五提高、五专项”活动，要求局属单位和全体党员干部通过自查、他查、调研、听取服务对象的意见建议等形式，认真查找在行风和效能建设方面存在的问题，分析原因并提出整改措施。针对XX年民主评议政风行风群众意见建议，下达了整改责任通知，逐条分解落实责任领导、责任单位和科室。组织机关科室和直属经办机构，积极参与民主评议基层科所站队活动，解决好科所站队在服务意识、工作作风、工作质量和办事效率等方面存在的问题。实行工作重心下移，加强与基层经办机构和经办人员的联络，召开首次社会保险工作座谈会，邀请社区、乡镇负责人和社保经办人员参加，虚心听取他们对人力资源和社会保障工作的意见建议，与会代表围绕着普遍关注的解决企业社会保险历史遗留问题和企业退休人员社会化管理服务问题提出多项合理化建议。加大对基层的资金支持力度，自筹经费为每个乡镇、社区拨付1万元社保工作经费，争取财政经费为乡镇、社区购置了电脑、打字机等办公设备，加强业务经办机构硬件建设和服务平台建设。
（二）大力推进信息化建设，努力建设便捷、高效社保。加快推进信息化建设，建立信息快速交换机制和资源共享机制，开发建设城乡医疗保险经办管理信息化建设工程并投入使用；建成医保经办机构、社区卫生机构信息网络系统，推进门诊统筹、大病统筹政策的落实；开发工伤管理软件系统，实现信息化管理；争取资金建成医保经办与街道民生保障中心、医疗机构、经办银行的网络系统。巩固和完善医疗保险市级统筹和“一卡通”管理工作，建立大武口区、惠农区社会保险服务中心，切实提高经办能力。实行养老保险转移全程代理，通过热线电话、qq远程服务等及时解决乡镇新农保在经办过程中遇到的问题，将新农保业务网络全部延伸到乡镇一级，实行业务网上经办、待遇网上审核、养老金网上支付，实现新农保参保办理不出村的目标，发放率达100%。对90岁以上的高龄老人实行上门服务，申报、认证一次性完成，缩短了办理时限，极大地缓解群众办事“排长队”现象，提高了工作效率和经办能力。
（三）加强服务大厅建设，培树优质服务窗口。针对服务大厅临时聘用人员多、青年人多、业务不熟练等问题，市社保局率先提出“一岗精、二岗通、三岗懂”的岗位技能目标，加大政策、业务培训力度，采用“周六”集中学习、“周五讲堂”、邀请专家领导讲课、赴发达地区培训观摩等多种方式，快速提升经办人员业务水平。在服务大厅设立业务咨询引导台，专人负责业务咨询和业务经办引导。规范业务经办流程，科学划分经办权限，建立业务工作“流水线”，实行手续齐全即时办、资料不全指导办、特殊情况跟踪办，实行“一个大厅”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务、“一次告知、两次办结”、“延时服务、预约服务”等特色服务。开展优质文明窗口、示范岗和服务标兵评选活动，引导各单位、科室、服务窗口和干部职工争创先进，使大家学有榜样、赶有目标，把开展创先争优活动的具体实践体现到提高效能、服务基层和服务群众当中。在局系统实行挂牌上岗，工作人员着正装上班，规范服务行为，服务大厅XX年获得全国人社系统优质服务窗口。
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（四）完善制度，进一步加强机关效能建设。建立工作配合协调机制，在局领导之间推行ab岗位责任制，在职能相近的科室与科室、单位与科室之间推行工作协调配合制度，在一个科室业务繁忙或缺岗时，另一科室工作人员要及时补位协助共同做好工作。要求局领导对分管工作要精、对全面工作要通，中层干部对本职工作要专，对配合工作要熟，形成相互补台、密切配合的良好局面。加大对影响效能建设行为的监督查处力度。针对个别干部上班迟到现象、个别单位（科室）办事拖拉、效率不高的问题，重新修订考勤制度、考勤通报制度、宣传信息工作通报制度和重点工作督办通报制度，加大对重点工作完成情况、工作、考勤的日常考核通报力度，强化跟踪问效，促进了局系统干部职工工作效率的提升。购置电子指纹签到设备，严格干部职工上班纪律。强化依法行政，实施行政处罚听证制度，严格规范行使行政裁量权，提高部门依法行政能力。
我们坚持把反腐倡廉与业务工作、与保障和改善民生紧密结合，经过全体干部职工埋头苦干，各项工作取得明显成效，推进全民创业就业工作取得新实效，城镇新增就业持续增加，农村劳动力转移就业增长较快；社会保险扩面任务超进度完成，医疗保险保障水平进一步提高，解决养老保险历史遗留问题的社会效益凸显，多年长期持续不断的群体性上访事件得到平稳化解，有力维护了社会稳定。
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市人口和计划生育工作总结
2011年，我市人口和计划生育工作在黄冈市委、市政府的正确领导下，在黄冈市人口计生委的指导下，认真贯彻落实全市计生工作会议精神，围绕争先创优目标，全面完善干部目标管理责任，以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极推进乡镇服务站“两化”建设，着力打造“生育服务关怀”品牌，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率为90.72%，长效节育措施落实率为69.28%（双女户结扎率52.35%），比上年上升3.02个百分点；出生人口性别比为121.60，比上年下降1.84个比值。主要做法是：
一、抓责任落实，全力推进全年工作。
一是干部责任到位。市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓，负总责。今年以来，市委常委扩大会和市政府常务会议听取人口计生工作汇报5次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状。全市实行单位包乡镇、干部包村责任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召开人口计生工作会议，通报2011年度结帐结果，对7个市直一级单位，10个下属责任单位，2个乡镇，112个后进及有违法生育的村（居），253名相关责任人执行了“一票否决”。对2011年人口计生工作进行全面部署。市长杨遥作动员讲话，市委书记李开寿作重要讲话。4月3日，市委书记李开寿到联系住点的宋埠镇督办人口计生工作。6月29日，市长杨遥到市服务站、南湖办、中驿镇调研服务站建设工作。7月21日，市长杨遥带领政府办、计生局等单位负责人到乘马岗镇、中驿镇专题调研性别比控制工作。市四大家领导分片驻点，每月安排一天专门到基层督办计生工作，解决实际问题。5月10日，召开了全市计划生育“两清两落实”、“文明执法”、“两实全覆盖”工作会。6月29日，市长杨遥主持召开计生领导小组工作会，研究部署“两化”建设、控比工作和下半年工作。7月28日，召开了全市综合治理出生人口性别比暨出生实名登记制度工作会议。三是检查督办到位。对个别计生工作长期被动落后的后进乡镇，市“四大家”分管领导带队组建工作专班进驻，重点整改。市计生局由主要领导带队，分四大片对全市进行全面督查。年初重点督促台帐、月报告单、反馈表等统计资料应用情况，平时重点督促四术任务、孕情包保、随访服务到位情况。通过经常性督查，切实促进了后进单位转化和各项工作落实。盐田河镇一次聘用了27名女性专干，解决了绝大部分村无女性专干的问题，工作面貌焕然一新。三河口镇切实加强领导，做到“认识、责任、投入”三到位，严格干部目标管理，加大抽村解剖力度，全面夯实基层基础。
二、抓工作保障，全力夯实基层基础。
一是强化工作机制建设。2011年7月，市委、市政府出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》，就理顺计生管理机制、健全计生工作激励约束机制、强化计生事业保障机制、完善计生队伍职业化建设机制作出相应规定。二是强化干部队伍建设。顺利完成了第六届计生专职副乡镇长的换届工作，通过公开招考选拔了第七届计生专职副乡镇长。各乡镇办区都对计生办、服务站人员进行了调整充实，计生干部队伍进一步得到加强。全市共有704个村、19个社区，计生专职干部735人；其中：行政村有计生干部707人（女性615人）；社区有女性计生干部27人。村、社区共有6902个村（居）民小组，均配有专兼职计生协管员、共有2024人。村、社区计生干部、计生协管员报酬按有关规定落实到位。全市先后组织新任分管领导、专职副乡镇长和计生办主任、统计员、计生技术服务人员共300余人次进行了三次大规模的专业知识培训，各乡镇自行组织镇、村干部计生业务培训40批次，培训人员2100人次。三是强化技术服务机构建设。全市现有市乡计生服务机构20个，其中市站1个，乡镇中心站6个，普通乡镇站13个，都获得了《计划生育技术服务机构执业许可证》，共有工作人员112人（其中市站23人），其中医疗卫生技术人员93人（其中市站14人），非医疗技术人员29人（其中市站9人）。从2011年起，全市计划利用3年左右时间实现计生服务站设施配备标准化、形象规范化目标。6月25日，市计生局组织19个乡镇分管领导到黄州现场参观学习服务站建设和管理，并召开专题会议。每达标一个站补助5-10万元，设备设施由计生局向上争取。今年有龟山、阎河、黄土岗、鼓楼、白果等五个乡镇服务站共投资60余万元进行了改造，添制了一批新的办公设备和器械，申报达标验收的有白果、宋埠、阎河、龟山、黄土岗、鼓楼等6个计划生育服务站，另外顺河、盐田河、龙池、南湖等四个新建站共计划投资450万元，正在规划之中。四是强化经费保障。全市2011年度人口计生事业费按人平11元预算、资金1126.28万元，转移支付计生资金按农业人口人平1.8元预算、资金164.03万元；预算奖励基金20万元；省级专项资金全部拨付到位；征收社会抚养费1056.92万元，全额用于计划生育事业。全市前9个月财政已拨付资金1694.86万元，其中事业费拨款935.86万元。
三、抓政策落实，全力稳定低生育水平。
从5月中旬开始，我市结合实际，在全市开展“两清两落实”专项行动。在“五清一治”的基础上，对XX年1月1日以来发生的违法生育行为，逐人核实违法生育情况，重点清理社会抚养费缴纳情况，党员干部、国家公职人员和企事业单位职工是否按规定落实党纪、政纪处理。全面清理核查政策内二胎孕情消失情况，落实“两非”案件查处。一是全面开展违法生育对象清理。按省、黄冈市纪委、组织部、监察局、计生委等四部委联合发文要求，共清理XX年元月以来党员违法违纪生育36人，受党纪处理人数25人，其中撤销党员职务8人、开除党籍17人。国家工作人员违法违纪生育62人，受政纪处理62人，其中开除59人，有3名正在处理之中。截止9月底，全市已征收社会抚养费入库资金932.75万元，财政已拨付社抚费757万元，社抚费征收率，开征面均比往年有大幅度增长。严格“一票否决”，2011年，共审查涉否人员472人，涉否单位266个，否决单位49个。二是狠抓出生人口性别比综合治理。坚持从对象怀孕4个月开始将孕情逐级上报，并落实干部包保，按月访视，严密监视政策内孕情中途消失，并从中发现“两非”线索，及时办理“两非案件’。7月28日，我市召开综合治理出生人口性别比专题会，出台五项措施，狠抓出生人口性别比整治。即：以依法打击“两非”案件为突破，建立综合治理的长效工作机制；以强化孕情随访服务为重点，建立对生育过程的全程监控管理机制；以科学管理为抓手，建立健全实名登记和信息通报制度；大力开展关爱女孩行动，完善计生利益导向机制；对近三年来性别比连续在130以上的3个乡镇实行重点管理，对近三年性别比平均值高于目标管理责任书的6个乡镇提出通报批评。对2011年相关责任指标进行了调整，提高了办理“两非”案件分值。今年全市共查办各类性别比案件25例，已结案24例。
四、抓利益导向，全力落实优惠政策。
全面落实奖励优待资金。全市2011年度享受农村计划生育奖扶对象3430人，发放资金246.96万元；特别扶助对象560人，发放资金62.856万元。国有企业退休职工享受3500元的政策，确认99人，发放资金34.65万元。独生子女户16257人，兑现资金195.084万元。关怀当年独生子女伤残和死亡家庭30户，发放慰问金6000元。对农村双女户家庭自觉落实绝育手术对象一次奖励1000元，确认618人，发放资金34.16万元。对符合二孩生育政策，放弃生育指标对象，一次性奖励XX元，确认14人，发放资金2.8万元。对计划生育困难家庭，采取“奖、优、助、扶、补”等多项优惠政策予以帮扶。今年的奖励优待工作，将按照政策和黄冈市的规定，严格把握口径，认真审查资格，积极组织资金全额兑现到位。扎实开展“关爱女孩行动”。认真做好全市农村独生女高考加分上报、审查等工作，今年全市共有62名学生经审查获得资格。其中文科生4人从3本升2本，理科生1人从2本升1本，2人从3本升至2本，还有从专科升到三本的有10多人。全市共有1575名学生享受到中考加分优待，其中城镇户口享受加5分的学生1344人，农村户口享受加10分的学生231人。2011年，市财政继续向“关爱女孩专项资金”注入资金10万元，共帮扶各类学生60人，帮扶资金6万余元，扶持困难家庭100余户，帮扶资金3万余元。
五、抓优质服务，全力打造生育关怀品牌。
积极打造生育服务关怀品牌，全面推进“生育服务关怀六项行动计划”。一是新婚健康服务关怀。大力推行免费新婚健康检查，预防和减少出生婴儿缺陷，提高出生人口素质，2011年为5015对新婚夫妻实行免费婚检。二是孕产全程服务关怀。建立孕妇档案，定期检查，跟踪服务，及早发现和处置各种异常情况，让孕妇安心怀孕、产妇安全分娩，婴儿安全出生，有效防止人为性别选择。三是避孕节育服务关怀。开展产后护理指导和避孕知识咨询，及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，将手术避孕和药具避孕有机结合，逐步推行“知情选择”，做好术后访视，避免意外妊娠和政策外怀孕，大力提倡开展节育手术平安保险，降低手术风险。四是新生婴儿服务关怀。提高住院分娩率，宣传母乳喂养，做好预防接种服务。五是生育困难服务关怀。对节育手术并发症、后遗症对象，独生子女死亡、伤残家庭和纯女户等计划生育困难家庭，通过奖扶、特扶、关爱女孩、特困救助等措施予以关怀和抚慰。六是生殖健康服务关怀。继续开展计划生育生殖健康百村服务活动，启动育龄妇女宫颈癌普查项目。市计生服务站自带计划生育流动服务车，下到农村开展免费检查活动，发放宣传资料2万多份，免费发放避孕药具3200人次。全市参加普查的已婚育龄妇女46000人，查出妇科疾病9780人；宫颈癌筛查2100人，查出有癌前病变建议做活检80例，落实手术10例。
六、抓机制建设，全力提升计生工作管理水平。
一是积极完善考核机制。改革考核办法，变以往的大兵团抽查为小分队入村，共组织了2次全市性的暗访调查，5次不定期抽查。调查样本点39个村（居）委会，总出生人数1027人，查出错漏报出生40例。对XX年以来的出生情况进行全面清理，共补漏1692人，删重193人，更正信息6759条。大力加强信息化建设，着力提高全员人口信息的完整性和逻辑关系准确性，2011年，全市全员人口信息完整率达到96.26%，准确率达到99.09%，加速了计生信息化建设进程。二是建立部门协作机制。全面建立卫生、公安、民政等相关职能单位经常性联系制度、信息共享制度和责任追究制度。积极落实全市卫生机构出生人口实名登记、信息共享工作，全市各卫生机构共提交到基础信息平台共享信息16149条，其中出生人口信息9102条、怀孕信息3500条、手术信息3637条。全市通过相关部门提供信息，共核实人口出生信息50多条。三是建立流动人口一盘棋工作机制。全市现有外出流动人口155926人，流入人口总数为1977人。市政府先后出台了《关于加强全市流动人口计划生育服务管理工作的意见》、《流动人口计生区域“一盘棋”工作实施方案》、《关于配合做好“两实全覆盖”工作的指导意见》等文件。统一启用《全员流动人口计划生育信息月报告单》和《流动人口婚育证明》新编码，全面启用padis流动人口子系统乡级在线用户功能，及时更新流动人口信息。2011年，市级处理平台信息1800多条，反馈率和及时率均达到100%；乡镇共处理信息1447条，反馈率和及时率均达到了90%以上。加强城市社区流动人口清理，及时核查padis平台相关信息，落实涉及到考核年度的个案31例，进一步提高了全市人口信息统计质量。
七、抓文明创建，全力构建和谐计生。
一是切实加强宣传教育工作。麻城人口网站正式开通运行，成为宣传我市人口计生工作的新窗口和平台。积极开展对外宣传，在中国人口报（网）、湖北人口（网）、黄冈日报（人口网）等到媒介发表稿件50多篇。市乡村三级加大计划生育环境宣传，刷写新标语XX多条，印制新计生宣传栏XX多块，印制新宣传品20万份。举办婚育新风进万家活动50多场次，宣传群众20万人次。以纪念《公开信》发表30周年为契机，成功举办30年人口计生工作成果展。二是深入推进生育文明建设。把生育文明建设纳入市乡责任书，各地结合实际积极开展创建活动并取得显著成果。计划生育和生育文明的观念更加深入人心；宣传服务活动形式多样，群众参与意识提高并得到更多实惠；依法管理和村民自治进一步规范。2011年，全市生育文明创建覆盖所有乡镇，60%以上的村实现生育文明，10万户农户达到生育文明示范户建设目标。三是全面开展文明执法活动。以全面推行人口和计划生育政务公开、办事公开、村（居）务公开为突破口，紧紧围绕“宣传、规范、维权、监督四个关键环节，全力打造阳光计生、法制计生、和谐计生、诚信计生和服务计生。以优化经济发展环境“十佳三差”评选活动为契机，大力开展党建“五型五强”创建工作，加强人口计生系统作风建设，计生干部队伍精神面貌焕然一新，人民群众对人口和计划生育工作的满意度一路攀升。四是大力开展“百千万”活动。制订并实施全市人口计生“百千万”活动实施方案，要求每个乡镇培育3-5个示范村，全市共80个村。确定对100个村实行重点整治，计划通过整治当年实现60%的村达到合格标准，到2012年85%的村达到合格村标准。在计生扶贫帮困上，与全市“千人十户”活动相结合，通过送资金、送技术、送服务等方式积极为计生户排忧解难。全市共帮扶计生户1256户，帮扶资金51.68万元。通过“百千万”活动，培植了一批示范村，帮助了一批后进村，帮扶了一批计划生育困难家庭，密切了党群、干群关系，营造了浓厚的计生工作氛围，促进了全市计生工作整体水平提高。
我市在推进人口计生工作同时，积累了一些经验，也面临一些困难和挑战：一是主要责任指标完成压力大。新条例的调整，执法手段弱化，使部分群众误认为生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性别比控制等重点工作推进阻力大。流动人口“两非”行为时有发生，性别比高位运行仍是我市人口计生工作的一大难题。三是工作进展不平衡。基层基础工作不稳定，部分后进单位计生工作不力，管理混乱，底数不清，影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。这些问题影响着我市计生工作争先创优目标的实现。
2011年，我们将进一步加大工作力度，强化责任措施，力争破解难题，促进我市人口、经济、社会全面协调发展。主要是做好以下工作：一是要进一步加强孕情管理，严厉打击违法生育行为，稳定低生育水平；二是要进一步加强综合治理出生人口性别比，严厉打击“两非”行为，降低出生人口性别比；三是要进一步抓好乡村服务阵地“两化”建设，提高优质服务水平；四是要进一步强化基层基础工作，提升整体工作水平；五是要进一步推进“生育服务关怀行动”，打造麻城计生品牌；六是进一步落实计划生育奖励优惠政策，确保计生家庭利益落实；七是要进一步加强流动人口管理，提高管理服务水平；八是要进一步强化生育文明建设，深入开展宣传教育和优质服务工作。
我们将不断研究和探索，进一步建立完善长效工作机制，积极求真务实，团结拼搏，扎实苦干，开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新的局面，为全市经济又好又快发展创造良好的人口环境。
市人事局2012年党风廉政建设工作总结
市纪委：
XX年，我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻xx大和xx届四中、五中全会精神，以制度建设为重点，扎实推进我局党风廉政建设工作，保障和促进了全局各项工作任务的全面完成。
一、党政重视，领导到位
党风廉政建设责任制是从制度上保证领导班子和领导干部对党风廉政建设工作切实负起领导责任的一项重大举措。为了切实抓好我局的党风廉政建设，成立了以党组书记、局长任组长，纪检组长为副组长，班子成员和各股室负责人为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组。明确党政一把手为党风廉政建设第一责任人，负总责，其他班子成员实行“一岗双责”，层层分解了XX年度党风廉政建设工作任务，把党风廉政建设工作纳入全局工作统筹安排、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。形成了在局党组的统一领导下，党政齐抓共管，纪检组协调，股室各负其责，分工协作，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，确保了党风廉政建设有人抓、有人管、有人落实。
二、切实履职，工作到位
为切实做到教育为先，预防在前，关口前移，今年我们以开展创先争优活动为契机，不断增强党员干部拒腐防变能力，从思想上行动上筑起了一道反腐倡廉的钢铁长城。
（一）加强理论学习，提高思想政治觉悟
为使廉政教育不走过场，不流于形式，保证学习的质量和效果，我们注重在学习方法上力求一个“活”字，学习形式上力求一个“灵”字，学习效果上力求一个“实”字。一是认真组织学习必读篇目。先后学习了《公务员法》、《党章》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《廉政准则》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规，以及省委书记刘奇葆、达州市委书记李向志的讲话精神。坚持每周五下午的集中学习，全局职工均认真完成了学习笔记，撰写学习心得体会文章24篇，并组织召开学习交流座谈会，交流学习心得。局党组书记、局长王霞亲自为全局党员、干部上了以《提高认识，加强自律，不断提高拒腐防变的能力》为题的廉政党课，并将廉政党课材料上报了市纪委，编发学习简报、廉政信息4篇上报市纪委；二是开展专题讨论。根据对学习内容的理解和领会，积极组织职工结合业务工作，联系自身实际，认真开展讨论，反思工作中存在的问题，探讨进一步提高行政效能和切实解决突出问题的办法和措施。通过讨论既达到了相互学习，相互交流，共同提高的目的，又加深了对学习内容的消化和理解；三是通过“请进来、走出去、发征求意见函”等形式广泛征求社会各界和干部群众对人事局机关和全体党员在思想观念、工作状态、行政效能、勤政廉洁和依法行政等方面的意见和建议；四是始终坚持实事求是的作风，做到学习与整改相结合。不怕暴露问题，不隐瞒缺点，围绕热点、突出重点、抓住难点，通过“自己找、群众提、相互查、领导点”等多种形式尽最大努力把存在的问题找准找实，认真解决存在于人事编制系统中的突出问题，对反映出来的问题，及时行动，立说立改，立竿见影，对一时不能解决的，制订有效整改措施，逐步加以解决。
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（二）加强机关行政效能建设
根据我局实际重新制定了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。设立了举报箱，公布举报电话，定期或不定期地向各乡镇、市级各部门征求意见和建议；由纪检组长牵头，对我局涉及的行政审批项目进行了一次全面清理，做到了一个不漏、一个不错。通过清理，对一些审批项目进行了规范，办事流程进行了精减，办结时限得到了明确。同时，将审批项目及其条件、程序、时限、收费标准、收费依据、承办股室、责任人、联系方式等在政府门户网站上进行公开公示，让办事群众一目了然。同时对重大事项、重要人事工作随时进行公开，主动接受社会各界的监督。如在今年组织的事业单位工作人员招聘工作中，公开发布招聘信息和简章，公开考试成绩和拟聘人员名单，特别是在考试过程中，从命题、制卷、运送试卷、考场巡视、监考到统分、查分的每一个关键环节，都邀请纪检监察、保密部门的领导全程参与监督，真正体现“公开、平等、竞争、择优”的选人用人原则。同时，严肃考风考纪，对报名和考试中存在违规违纪的行为进行了严肃查处，决不姑息，受到考生及社会各界的一致好评。
（三）加强廉洁从政教育活动
班子成员以身作则，要求别人做到的，党组成员首先做到，别人做不到的，想办法做到，要求别人不做的，坚决不做，自觉过好权力关、金钱关、人情关，时刻牢记共产党员的宗旨，时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的。严格小车管理，不准小车参与红白喜事。到基层后一律在机关食堂就餐，不增加基层负担，不进营业性歌舞厅，不参加任何形式的赌博。对全局国有资产进行清理并登记造册，录入计算机，进行动态管理，防止国有资产流失。落实“收支两条线”管理规定，严格按物价部门核定的项目、标准统一收费，统一管理，全部进入财政专户，全局没有一例乱收费的现象发生。在经费支出上，年初编制开支计划，年终在职工大会上通报各项开支情况。
（四）积极开展廉政风险防控机制建设工作
1、周密部署，积极排查。结合人事工作特点，通过召开座谈会、个别访谈、网上征求意见等形式，广泛听取党员干部群众对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议。在此基础上，制定局廉政风险防控机制建设工作实施方案。重点围绕内部管理、工资业务、职称办理和招聘考试等重点岗位，通过岗位人员自己找、其他同事帮助提、分管领导分别点、服务对象积极评等形式，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境存在的廉政风险。确定工资福利退管股、职称专家管理股、人事考试中心为a级股室。
2、制订措施，强化监控。一是开展廉政教育。组织全体干部职工集中收看《远山的红叶》等警示教育片，通过对典型案例的收看，不断增强全体干部职工反腐倡廉政的意识。建立完善每周一次的学习制度，通过开展“每人读一本好书”、廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动，有效提升全局干部职工的道德修养和反腐防腐的能力；二是制订防控措施。通过明确局领导及股室的职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险的预防措施，构建本局各项廉政防控机制，分类制订防范措施和内控制度；三是开展公开承诺。通过前期的廉政教育和风险查找，我局重要股室人员和岗位人员深刻反思，认真总结，签署了《岗位廉政承诺书》；四是进行适时监控。通过增设网上“投诉和受理”、公开监督举报电话、设置意见箱等方式，及时收集群众意见，定期汇总分析信访举报、效能投诉、纠见投诉的相关情况，查找不足，限期整改。把廉政风险防范机制建设工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制一起考核，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险的有效防控。<1><2><3>
（五）认真做好信访稳定工作
一是成立了信访工作领导小组、企业军转干部解困维稳工作领导小组，建立了信访值班制度、信访热线联系和信访联席会议制度，层层分解落实责任，纳入年度目标考核，确保该项工作有人抓、有人管、有人干；二是进一步加强信访工作建设，对群众来信来访办理的诸多环节均进行了规范，对办理过程进行了跟踪督查，把办理进展情况反馈给有关部门；三是坚持以人为本，及时处理群众来信来访，指定专人对各类信访件进行归类、整理、登记和督办，始终坚持不推诿、不上交的原则，尽量将矛盾化解在基层和萌芽状态。四是抓好企业军转干部解困维稳工作。我们按月足额兑付了全市企业军转干部生活补助，发放“八一”慰问金，为生病住院的企业军转干部报销医药费。同时，为确保企业军转干部不参与赴蓉进京上访，维护社会稳定，牵头、组织召开企业军转干部工作联系会议3次，按照“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾解决在内部，把问题消除在萌芽状态，确保了全年无一人到达、赴蓉、进京上访。今年，共接待各类来信来访近220余件次，所有信访来访都得到了较好处理，办结率达 100%。
三、制定和完善各项规章制度
为提高人事部门形象，我局连续出台了一系列措施和规定，并将规定和制度印制在本局通讯录背面，随时对照检查，收到良好效果。
一是建立工作制度。我局进一步完善了《xx市人事局机关管理制度》，制定了《xx市人事局股室审批办理工作管理制度》和《xx市人事局股室及挂靠单位目标量化管理办法》等，通过制度的建立和完善，简化了办事步骤，规范了办事程序，增强了工作透明度。活动中，我局提出五个承诺，即：不让办事的同志在我这里受到冷遇；不让工作事项因我而延误积压；不让工作差错在我这里发生；不让不良风气在我这里出现；不让人事部门的形象因我而受到损害。通过逗硬检查，督促落实，工作程序更加规范，干部职工敬业精神显著增强。
二是严肃工作纪律。出台了《中共xx市人事局党组关于进一步严肃各项纪律的有关规定》，对执行政治纪律、工作纪律、会议纪律等情况作出了详细规定，包括执行上级决议不坚决，在班子或队伍中闹不团结，上班时间上网游戏、聊天等。同时，对干部职工实行层级管理，各分管领导对局长负责，股室负责人对分管领导负责，股室工作人员对股室负责人负责的管理体制。干部职工有违反各项纪律时，实行责任倒查，按有关规定追究相关责任人员及分管领导的责任。
三是强化监督检查。出台了《xx市人事局机关工作纪律监督检查制度》。制度规定由局纪检组对本局全体干部职工上班期间的工作状态、执行签到制度、遵守会议制度、对待办事群众态度、工作责任心、节假日值班、服从组织领导等情况实施监督检查。监督检查每周不少于三次，实行每月定期通报制。对被督查到违反纪律的按相关规定进行处理。同时，自98年以来，一直坚持聘请人大、政协、监察、直工委、信访等部门的领导作为人事行风监督员，主动接受法律、民主、社会和干部群众的广泛监督。
一年来，我们在党风廉政建设工作方面做了一些工作，取得了一定成效，但离要求还有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。在新的一年里，我们将继续以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入开展党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作真正落到实处。
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