XX年我镇在县委、县政府和县纪委的领导下，坚持以“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻xx大、中纪委七次全会、县党风廉政会议精神，狠抓了党风廉政建设工作，较好地完成了各项工作任务。
一、党风廉政建设责任制得到全面落实
㈠党政齐抓共管，统筹安排党风廉政建设责任制工作
县党风廉政建设工作会后，我镇及时召开党委会进行了传达贯彻，结合本镇实际，制定了永新镇党风廉政建设工作计划，制定下发了《永新镇关于加强党风廉政建设的实施意见》，将党风廉政建设工作任务进行了分解明确了主管领导、协办领导，主管部门和协办部门，提出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到科室、落实到人。在此基础上，重点抓了责任制检查和逐级汇报工作。首先是坚持党政正职定期检查、听取党政副职汇报本部门、本系统党风廉政建设责任制落实情况；个人廉洁自律执行情况；定期听取所包村的负责人汇报党风廉政建设责任制落实情况。其次是党政副职定期听取下属单位、部门和科室的负责人关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报，及所包村的负责人党风廉政建设责任制落实情况汇报。三是镇纪委每季度对10个行政村党风廉政建设责任制落实情况进行一次检查，并将检查结果列入绩效考核中。四是在村“两委”换届前，镇党委成立考察组，对各村“两委”班子履职情况进行了考察，并将考察结果进行了公开公示。
㈡逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。Www.zongjieFanWEn.CoM为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，我们将党风廉政建设责任制，进行了进一步的分解，从镇党政班子到机关科室、到基层支部，层层签订了党风廉政建设责任书。使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。 在抓责任制落实的工作中，镇党委坚持原则、敢抓敢管，切实负起责、负好责。根据每季度矛盾排查出的问题，按照责任分解的内容，落实到包村工作队负责人和村党支部书记、村委会主任，镇党委定期检查，检查结果与包村干部、村干部的政绩考核挂钩。
㈢党政正职做到“五个亲自”，领导班子成员做到“三个抓好”。
在落实党风廉政建设责任制上，党政正职做到了“五个亲自”。一是亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确班子成员的具体责任及任务要求，体现了“谁主管、谁负责”的原则。二是亲自主持召开领导班子专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究安排本镇党风廉政建设工作。三是亲自阅批信访件，亲自接待群众来访，凡群众来信，书记、镇长都亲自批示，重点问题书记、镇长都亲自到村、到现场了解情况。目前我镇领导信访接待日制度坚持的比较好，日常有信访室专门负责接待，群众来访反映的问题，能够及时找有关部门解决的，都能及时加以解决。四是亲自检查下属单位执行责任制情况。书记、镇长经常抽时间到各村及下属单位，检查了解情况，听取各方面意见，及时指导帮助他们解决问题。五是亲自主持召开了镇领导班子民主生活会，首先解剖自己，承担责任，班子成员之间积极开展批评和自我批评，使会议达到了增进了解，沟通思想、团结同志、推进工作的目的。[1][2][3]
二、严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强了作风建设
㈠强化廉政教育。为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，镇党委制定并坚持了三个学习制度：党委理论中心组定期学习制度、定期学习制度、党员学习日制度，结合村“两委”换届，加强了对基层“两委”干部的教育管理。举办了村“两委”干部培训班，进行强化教育，并实行了任前、届中警示教育及诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。分别对10个村10余名新任职“两委”干部进行了任前组织谈话、廉政谈话。通过组织多种形式的廉政教育，使村“两委”干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
㈡大力倡导八个方面的良好风气，严格执行廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设 。镇党委多次组织镇、村两级干部学习贯彻胡总书记讲话精神，并要求一定要深刻领会，并以“八个方面”为标尺，衡量自己的言行，年度公务员考核以及村“两委”考察，将以此为重要考核依据考察干部，进一步促进干部作风建设。
㈢严格执行“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”必须由领导班子集体决定的规定。年初永新镇党委研究制定了党委会议事规则，明确了重大决策重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由党委扩大会议研究决定，不能“一言堂”。
三、健全和完善了各项反腐倡廉制度，规范镇、村干部的从政行为
㈠围绕“正确行使权力”，建立健全相关制度，并定期对制度落实情况进行了监督检查。镇党委制定了重大问题决策和执行制度、会议制度、廉政制度、民主生活会制度、工作报告制度、机关内务管理制度、财经管理制度等工作制度。用制度来约束镇、村党员干部的行为。同时，为确保各项工作制度的贯彻执行，出台了进一步加强党委决策和执行力的决定、党员干部违反纪律的处理办法等相关配套措施，做到了有据可依、有章可循。
㈡加强村干部的管理。XX年镇党委加大了对村干部报酬的管理力度，使村干部考核管理办法能够充分调动村干部的积极性，奖勤罚懒，促进农村和谐发展；进一步完善了村干部管理考核办法，使农村“两委”干部的考核，更严谨、更具操作性。
（三）加大村务公开力度。在村务公开的方式上，各村采取了以公开栏、村民代表会议、广播、村报等形式进行村务公开。各村村务公开栏开辟了新农村建设、财务公开、党员承诺、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目，对常规工作特别是财务方面按月进行公开，重点工作及时公开，村级重大事项做到事前、事中、事后公开，确保了公开内容的真实性、合法性，特别是财务公开方面，由会计服务所根据财务运营情况，按流水账方式制定公开内容，明确每月10日必须进行公开。
㈢完善机关财务制度，严格财务审批程序、支出范围和权限，严格执行财务支出先批后办制度，有严格的财务审批程序、支出范围和权限，经常性支出由经手人、主管领导和镇长签字后才能报销，非经常性支出要以书面报告的形式向党委书记、镇长请示后方可支出。大额支出要经党委会研究同意才能支出。（1）（2）（3）
㈣建立健全新农村建设资金和建设项目监管制度，实施全过程监督，严防违纪违法问题的发生。在新农村建设项目及资金使用上，除必须履行重大事项请示报告程序之外，对各村土地征用占用资金实行了专户管理。没有经过党委审批的事项，村两委不能随意动用这些资金。
回顾一年来的党风廉政建设工作，永新镇在源头治理建立规章制度、责任制延伸、廉洁从政和民主管理双项承诺制、领导干部信访接待制度以及加大对村级事务的监管力度，强化村级民主决策、村务公开、抓廉政建设促农村和谐稳定发展等方面取得了一些成功经验，对我镇的经济发展、社会和谐稳定和新农村建设起到了积极的推动作用。在今后的工作中，我们要认真总结经验，改进不足，突出特点，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为永新发展、稳定作出新贡献。
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街道办事处2012年基层组织建设工作总结及2013年工作思路
今年以来，xx办事处党工委以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的xx届四中全会精神，按照全办工作安排，以“规范组织工作求创新，打造富民党建促发展”为主线，扎实开展了基层组织建设活动，形成日常工作不放松，重点工作有创新，整体工作上台阶的工作格局。
一、XX年基层组织建设各项工作落实情况
（一）基层党建工作规范化建设情况
为切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全市基层党建工作规范化建设现场推进会以来，办事处党工委高度重视，积极动员全办各级党组织和广大党员干部树立“党建为先、助力发展”的基础意识，强化“主动进位、力求作为”的责任理念，努力把我办基层党建工作提高到一个新层次，具体做了以下几方面工作：
（1）优化组织管理体制，发挥党组织的领导核心作用
一是进一步优化党组织体系。建立健全了办、村两级党建工作网络，形成办事处党工委牵头抓，村具体抓落实的工作格局。二是定期召开党建工作例会。将基层党建工作向包村领导、驻村干部延伸，向各个领域渗透，增强纵向和横向的联系，促进了不同行业、不同单位的党组织相互沟通信息、相互交流经验，实现了资源共享、优势互补。三是健全基层组织。健全了村委会、计生、卫生、综治、维稳等组织机构，并认真按照上级业务部门的要求，在基层党组织的领导下创造性地开展工作，取得明显成效，有力地推动了经济建设、基层建设和各项事业的发展。四是建立协调机制。在基层党组织与村委会、包村领导、驻村干部之间建立协调机制，认真做好民情民意调查，听取村民群众意见，抓准村民群众关心的急需的共建项目的基础上，定期和不定期召开联席会议，会后把决定公布于众，接受监督，并认真抓好落实，达到促进基层稳定，加强基层建设，提高基层党建工作水平的目的。
（2）优化党员管理机制，发挥党员先锋模范作用
以创先争优活动为契机，积极探索新时期基层党员管理的新方法和新路子，发挥基层党员在农村建设、构建和谐基层工作中的模范作用。建立健全了基层党组织议事规则，认真落实“三会一课”、民主生活会、党员活动日、无职党员设岗定责、流动党员教育管理等制度，强化了管理工作的规范性。对入园企业进行调查摸底，根据企业和党员分布状况，对符合建支条件的，迅速组建党支部；对后进的、组织涣散的个别企业支部进行整顿，做到“该建就建，该撤就撤”。近年来，我办党员干部在创业、创新方面涌现不少典型，打算通过开展创先争优活动，培树一批典型事迹和先进个人在全办进行宣传推广。
（3）优化基层硬件建设，发挥阵地作用
紧紧抓住农村集中区规划和新农村建设的步伐，按照以点带面、分步实施的原则，不断加大基层硬件设施的建设力度。一是优化远程教育设施。对各村远程教育运行情况进行普查，督促各村配齐远程教育设备，确保远教系统运转正常。并明确大学生村官做为站点负责人，全权负责远程教育工作，确保远教系统能取得实实在在的效果；二是优化村级便民服务场所建设。各村根据自身实际，积极争取上级单位的支持，建立了村远教室、党员活动室、图书室，定期开放为村民服务。如：长山村便民服务中心将于11月1日开工建设，总面积2960㎡，投入450万元，计划明年3月份竣工；枣林村、xx村打算结合集中区选址重建村便民服务中心；安墩村将创党建示范村；其它4个村便民服务中心计划再进行整改维修。 1 2 3 4
（二）创先争优活动开展情况
我办的创先争优活动在市委组织部的具体指导下，本着“准备工作充分、思想发动到位、公开承诺务实、专题学习有效”的原则，按序时进度扎实开展了一些工作。
（1）活动进展情况
我办根据市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，办事处党工委于7月12日召开了开展创先争优活动动员会，成立了创先争优活动领导小组和办公室，制定并下发了创先争优活动实施方案，建立了领导干部创先争优活动联系点，明确了工作职责、活动开展内容、时间进度和工作要求，为推进创先争优活动奠定了坚实的基础。9月19日，办事处又召开了创先争优活动推进会，邀请了市委党校胡伟校长做专题讲座，并就深入推进创先争优活动第一阶段工作进行全面部署。会后，各村迅速制定了创先争优活动推进方案。9月28日，办事处又组织村三职、办事处中层以上干部赴扬州警示教育基地参观学习。通过活动开展，全办迅速掀起了学习创先争优活动的高潮。要求各村，各单位召开本单位动员会，充分利用广播、黑板报、宣传资料等形式进行广泛宣传动员，激励基层党组织和广大党员积极参与，形成氛围，为创先争优活动的深入开展奠定了基础。
（2）主要做法
1、加强领导
办事处党工委要求各基层党组织要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作来抓。党工委书记是第一责任人，党工委副书记是直接责任人，基层党支部书记是具体责任人，班子成员分工抓，严格按照要求，结合自身实际，制定目标任务，层层分解、逐层落实，形成活动载体丰富，人人创先争优，工作项项进步的良好格局。
2、营造氛围
为营造创争活动的浓厚氛围，扩大活动影响力，提高知晓率，我办利用标语、宣传栏、横幅等宣传手段，将创先争优活动与农村环境整治、秸秆禁烧、项目服务和园区、办事处中心工作相结合，对创争活动进行广泛宣传，初步做到了“三个明确”。一是明确了创争主体。明确了各村党组织和党员是此次开展创争活动和接受群众监督的主体。二是明确了创争标准。印发基层党组织的“五好四强”和党员“五带五争”创争标准，让大家熟悉了基层党组织和普通党员的创争标准。三是明确了创争内容。办事处为每村定做了一个创争园地，8个村支部分别提出一个主题口号，每个村公开向群众承诺实事办理，每个党员都制定了创争规划。
3、选树典型
要求各基层党支部要选树典型、上报信息、总结经验、交流推广。通过推荐先进基层党支部和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，从而帮助落后党支部和落后党员找到工作突破口，创新工作思路，争创先进。
4、实践是关键
创先争优，关键在于夯实基层党组织，培养一支既有先进思想又有能力为群众办实事的党员队伍，组织引导基层党组织和党员干部帮助群众解决实际困难。要求广大党员干部敢干、先干、真干、实干。要求各支部把创先争优当作推动工作的“加速器”，加速发展的“助推剂”，在行动上下功夫、在“干”字上做文章。在深入推进创先争优活动时期，我们要继续保持优良作风和积极态度，结合我办实际，将创先争优活动落实到各项工作中去。
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（三）村级党组织换届工作情况
办事处共有8个行政村党(总)支部，农村党员581名，本次换届通过宣传发动、报名和资格审查、民主推选、党员大会选举几个阶段，截止10月27日，顺利产生了新一届的党(总)支部委员会。本次参加民主推荐的党员数344名，群众代表148名，党员参选率达60%。推荐支部书记候选人初步人选16名，副书记候选人27名，其他委员候选人24名。党员选举时，有444名党员参会，平均参会率达91%，最高达95%。8个行政村党(总)支部换届后共产生书记8名，平均年龄43岁，比上届降3岁；大专以上学历13名，占总数32%，比上届提高10个百分点；副书记19名，其中5名大学生村官全部当选；其他委员14人。
通过“公推直选”，无论从文化程度、年龄结构还是信任度、满意度上，均有了较大的提高，一些政治坚定、有能力、有水平的党员脱颖而出进入了村党(总)支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村党(总)支部在村民自治中的核心领导地位。
二、XX年基层组织建设工作思路谋划
XX年，我办农村基层组织规范化建设将结合《中国共产党农村基层组织工作条例》的贯彻落实，以建立健全办事处党（工）委和村级党组织的各项制度为重点，着力于创新机制，规范运行，提高水平，主要从以下几个方面入手：
(一)以选人育人为核心，大力培养办村两级后备干部。
1、通过今年村“两委”换届，我办村级班子普遍存在年龄偏大、文化水平偏低、业务技能偏差、后备力量缺乏等明显问题。为此，办事处党工委通过研究决定选送一批优秀农村青年赴专业院校进行委培，招聘一批大中专毕业生到办村两级工作，把选人育人作为一项“强基富民”举措来抓，不断提高办事处的服务水平和基层组织的战斗力。
2、加强经常性的干部教育和监督，促进班子成员改进作风，提高执政能力和领导水平。坚持将学习教育贯穿班子建设始终，不断健全和完善行之有效的学习教育制度和机制，加强班子成员的业务能力、思想政治、法律法规等方面的学习培训。坚持以学习型机关建设和创先争优活动为契机，围绕班子建设存在的突出问题不定期的组织开展集中教育整顿活动，广泛征求意见、开展对照检查、限期整改提高。定期组织群众代表、党员代表评议乡村班子、评议干部，通过各种方式让干部接受群众监督，促使干部不断改进工作作风和工作方法，增强服务意识和服务能力。完善领导班子民主生活会制度，建立思想作风问题的个别和集体谈话制度、离任审计制度等。
（二）以制度建设为重点，加强基层组织规范化建设。
加强制度建设，是规范工作运行，促使基层组织发挥效能，推动农村基层组织建设上水平的重要保证。各基层党组织要按照“规范可行、精实管用、基本统一、相对稳定”的原则抓好制度建设，坚持在创新中规范，在规范中创新。
1、加强责任目标类制度建设。以“xxxx”重要思想为指导，按规范工作、明确职责的要求，坚持因事设岗，以岗择人，规范施政行为，分解量化目标任务，提高工作效率和工作质量。办事处党工委将对办、村，各单位党组织组织制定《工作职责》、《工作程序》，对党员干部制定《岗位职责》、《目标责任制》，推行《首问负责制》、《公开承诺制》，实行《过错责任追究制》等各项工作制度和管理制度。
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2、加强党建活动类制度建设。一是完善为民办事全程代理制度。办事处安排专人负责，明确工作职责和纪律要求，对受理事项定期上墙公布，接受群众监督，对一些为民服务项目在各村设立代办点和代办员，方便群众办理。二是进一步完善“双培双带”先锋工程的保障机制。建立健全保障“双培双带”先锋工程深入开展的各项制度，发挥各部门的支持帮扶作用，加大在农村把党员培养成发展能手和把发展能手培养成党员干部的力度。三是规范完善“四制一体化”党建工作制度。坚持与时俱进，不断创新制度内容，进一步健全党员目标责任制度、党建工作责任制度、党建工作例会制度及党建工作报告制度。党（工）委与各党（总）支部、各党（总）支部与党员层层鉴定目标责任书，党（工）委每季度召开一次由各党（总）支部书记参加的党建工作例会。
3、加强民主管理类制度建设。一是规范党务公开制度，做到党务与村务、政务公开同时进行，每季度公布一次。二是规范民主管理、民主议事、民主决策和民主监督程序，村里重大事项，坚持一事一议，经村民代表会议讨论、两委会研究、村民大会审议通过后再组织实施。三是积极推行党员议事会制度，积极发挥普通党员实施民主监督、参与村级重大事项决策的作用。
4、加强工作保障类制度建设。坚持和完善办、村干部联组帮户制度。每名办、村干部将分别联系1个村民组和3—5户村民。领导联系点原则上一定五年不变，换人不换点。要切实落实党建工作党工委书记第一责任人、党工委副书记直接责任人、组织委员具体责任人的工作责任制，确保工作落到实处。
（三）以党员活动室建设为主体，规范村级党组织活动阵地建设
一是要按照“规范、节俭、实用、适当超前”的原则，切实加强农村党员活动阵地建设。村级活动室室内设施要达到标准化，实现“九个一”的目标，即有一个明显的室牌、有一面规范的党旗、有一套健全的制度、有一部固定的办公电话、有一套办公学习桌椅、有一套完整的电脑及打印设备、有一组实用的文件资料橱柜、有一套内容比较丰富的学习教育资料、有一套齐全的档案资料（包括党员学习活动计划、村“两委”会议记录、党员和入党积极分子花名册、“双培双带”对象名册、无职党员设岗定责名册、村干部和后备干部花名册等）。
二是要规范远程教育系统，努力达到“七有”标准，即有电视机、有线电视、宽带、专兼职教员、远教计划、播放制度、记录薄，并坚持定期开展电化教育。
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市人社局2012年党风廉政建设情况工作总结
XX年，市人力资源社会保障局深入贯彻党的xx大、xx届四中、五中全会精神，按照中纪委、自治区纪委、市纪委关于党风廉政建设工作总体部署，围绕加强教育、强化监督、建立廉政风险防范体系和行风建设“四条主线”，积极推进反腐倡廉建设，把党风廉政建设工作融入到日常管理工作之中，为人力资源的社会保障工作顺利开展提供了坚强保障，促进了社会保障事业的跨越式发展。
一、加强党员干部廉政教育，营造浓厚的廉政文化氛围
（一）加强廉政勤政教育。把廉政教育、党纪政纪教育纳入中心组和干部职工年度学习计划。组织党员干部认真学习贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，学习xx的讲话精神和中央纪委六次全会、十届自治区纪委六次全会、八届市纪委七次全会精神，学习新修订的《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《自治区纪委关于进一步加强基层党风廉政建设的意见》等，增强了党员干部特别是党员领导干部的理想信念和廉洁从政意识。认真做好严肃换届纪律相关工作，分层次在中心组和支部组织学习关于严肃换届纪律的文件精神，制定了严肃换届纪律承诺书，向市委作出“五个贯穿始终”的承诺。不断创新学习教育形式，举办“周五讲堂”，开展“普通党员上党课”，组织“改进思想作风、提高党性修养”知识测试、党的基本知识和党纪政纪条规知识测试，举办局系统演讲比赛活动，邀请市检察院领导作“预防职务犯罪”专题讲座，组织干部到xx监狱接受警示教育，观看“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪专栏——xx巡回展”和“热血清风”反腐倡廉警示教育主题晚会，丰富了廉政勤政教育、警示教育的形式，增强了反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。开展丰富多彩的机关廉政文化创建活动，举办庆祝建党90周年红歌演唱会，通过合唱、舞蹈、诗歌朗诵等形式，在全体党员干部中唱响积极向上的主旋律。在办公楼道、办公室张贴廉政漫画、廉政风险防范提示图和工作流程图，在办公桌上摆放廉政风险警示牌，在办公电脑里设置廉政风险警示语，做好事事、时时、处处渗透廉政教育，形成了浓厚的廉政文化氛围。
（二）扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。制定印发了《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施方案》，按照学习深化、查摆整改、总结提升三个步骤扎实推进各项工作。将学习内容及时纳入中心组和干部职工理论学习安排，逐项落实学习任务。落实查摆整改阶段各项要求，通过设置意见箱、发放征求意见表、深入基层调查研究等形式，对照全市领导干部学习班提出的六个方面的问题，广泛听取上级部门、市直部门、“两代表一委员”以及服务对象对人力资源和社会保障工作、对局领导班子、班子成员的意见建议。通过领导点评、支部点评、民主测评、自评等形式，在系统和单位内部进一步查找单位、科室、干部在群众观念、作风方面存在的突出问题。以“做人社工作热心人，当为民服务贴心人”行风建设主题活动和“百企千户”评行风活动为主要载体，开展“大走访、大接访”。在活动中，市社保局组成调研组，深入大武口区长胜街道办事处潮湖村等三个自然村10户农户家中，重点对“10号”文件的办理情况及新农保参保缴费工作进行了调研；市就业局深入企业，围绕“招工难和就业难“进行专题调研；市医保中心围绕统筹城乡医保开展调研，机关养老保险科、工伤医疗保险科、工资科、事业科分别围绕乌兰矿职工家属养老保险问题、“老工伤”问题、事业单位实施绩效工资、人力资源市场工资指导价位、军转干部安置、事业单位岗位设置等问题进行深入调研，切实做到问民所需、问计于民。把开展活动的实际行动体现在为民排忧解难和为民办实事上，加大劳动监察力度，认真解决涉及群众利益的突出问题。实行首席办案监察员制度、劳动争议仲裁委员会例会制度、协调劳动关系三方会议联系会议制度，设立流动仲裁厅。在全区率先建立农民工工资清欠联系制度，建立辖区内建筑施工企业及施工工地基本信息库，对建筑领域企业与农民工签订劳动合同、工资支付等情况进行专项检查，与30家建筑企业签订了农民工工资清欠承诺书，向违反有关规定的建筑企业现场下达了《劳动保障责令改正决定书》。今年以来，共受理建筑企业农民工拖欠工资投诉案件102起，清理拖欠农民工工资752.72万元。今年共受理劳动人事争议仲裁案件71件，调解劳动人事争议45件，为劳动者讨回经济补偿219.3万元。通过大量工作，积极落实贷款缴纳养老保险、解决历史遗留问题、“老工伤”问题、医疗报销、就业服务等民生实事，在开展活动中推进了服务民生。
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二、加强党风廉政制度建设，健全预防腐败长效机制
（一）认真落实党风廉政建设责任制。认真落实局党委班子对党风廉政建设的全面领导，“一把手”负总责，分管领导各负其责，实行“一岗双责”的责任机制。“一把手”对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。完善党委议事规则，进一步扩大党委会列席人员范围，做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。在上半年党委召开的12次各类会议中，有11次都研究了相关党风廉政建设工作，切实加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。印发《XX年党建、党风廉政建设工作安排》，对党风廉政建设作出具体部署。层层落实目标责任制，签订县（区）人力资源和社会保障局、局属单位、机关科室XX年重点工作目标责任书。党委书记与班子成员、直属总支（支部）书记之间、局党委与第二纪检组之间签订了党风廉政建设目标责任书，支部与党员干部之间签订了廉洁自律承诺书，分类分层下达目标任务，促进了市委、政府及市纪委决策部署和重点工作的全面落实。实行“三书两报告”制度和工作督办制度，通过静态告知和动态监督，使得任务更明确，责任更具体，重点更突出。将党风廉政工作纳入局目标责任体系，实行目标责任制考核，采取党建与业务工作“双百制”考核的办法，加大了党建和党风廉政建设工作在年度考核中所占比重，使得党风廉政建设同业务工作紧密结合，促进了党风廉政责任制度的落实。
（二）积极落实牵头任务。按照市委办公室《关于印发XX年全市党风廉政建设和反腐败主要任务分工的通知》精神和市纪委“责任分工函告书”的要求，制定《加强XX年社会保险基金和其他专项资金监管的实施方案》。从3月份起，分阶段对XX年度就业专项资金、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险基金进行专项检查。联合市审计局对医疗保险基金进行监督检查。完善社保经办机构内部控制制度和大额资金审批制度，建立社会保障监督委员会例会制度，对经办机构报送的月度和季度报表进行定期审核，对资金运行和使用情况进行定期检查，加强对社保资金日常收缴、支出的重点监控，保证资金安全有效使用。
（三）深化廉政风险防范管理。把执行规章制度、加强风险点监控作为今年的工作重点。将党务、政务公开作为加强对风险点监控、加强对权力运行过程监控的重要手段，围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权、社保基金监管权“五权”，大力推行阳光社保、阳光审批、阳光招考、阳光评审、阳光维权、阳光人事。将需要公开的重点审批事项重新进行梳理，经分管领导和科室充分讨论研究后进一步面向社会公布，使得公开事项重点更突出、程序更简洁、政策依据更通俗明了，让群众看得见、看得懂。加强对重点部门和重点环节的监督检查，尤其是职业技能鉴定、专业技术职务评定、军转干部安置、公务员录用、事业单位工作人员招聘、各类考试以及社会保险补办手续等，防止发生超越法定权限、违反法定程序及行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为。
（四）严格执行廉洁自律各项规定。人力资源和社会保障部门管钱管人，是社会关注、权力较为集中的部门。党委班子成员能够带头做到廉洁自律，重大事项主动向派驻纪检组、监察室报告，自觉接受监督，时刻牢记责任重于泰山，做到警钟长鸣，做到秉公办事。严格遵守党员领导干部廉洁自律有关规定，认真执行领导干部季度汇报制度、收入申报制度，如实汇报个人、配偶及子女住房、从业情况，为全体党员干部遵守党风廉政建设规定起到了表率作用。[1][2][3][4][5]
三、重点推进党务政务公开，加强权力监督制约
把党务政务公开作为加强自身建设和管理创新的重要举措，以“抓内容、抓平台、抓机制、抓特色”为基本思路，全面推行党务、政务以及事业单位办事公开。
（一）积极稳妥地推进党务公开。局党委高度重视并加强对党务公开工作的领导，实行“党委统一领导、党总支（支部）和机关科室各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。明确局党委是局系统组织实行党务公开的责任主体，局党委书记是实行党务公开的第一责任人。成立了党务公开工作领导小组和办公室，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。把党务公开工作列入重要工作日程，要求局属各单位党组织切实增强开展工作的主动性和责任感。组织起草了《xx市人力资源和社会保障局党务公开实施方案》，明确工作原则、公开内容、程序形式以及保障措施等。围绕“公开什么”进行全面梳理，拟定《党务公开目录》，在三级目录的基础上，进一步细化，建立了局党委四级目录，明确了公开内容、时限、范围、依据、责任领导、责任单位，力求做到既全面充实，又重点突出，可以同时适用于局党委及局属党总支、支部。加大投入，加强党务公开平台建设，在局办公大楼门厅内、办事大厅设置了led电子显示屏、电子触摸屏、征求意见箱，在xx人力资源和社会保障网设立党务公开栏目，主要用于公开向社会公布的内容。适宜党内公开的，通过定期或不定期地召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等以会议形式公开，或通过印发党内文件、简报等进行公开。积极探索建立党务公开的长效机制，本着务实管用的原则，制定了重要情况通报和报告制度、党务公开内容审核制度、依申请公开及党内情况查询制度、意见收集和处理回复制度、党务公开监督员制度、网络公开党务工作管理制度、党员群众列席党的工作会议制度、资料归档制度、责任追究、考核评价制度、考核细则等10项制度、1个细则，建立建立信息共享机制，健全党务公开的制度机制。加强对党务公开工作的监督检查和考核评价，把党务公开工作纳入党建和党风廉政建设责任制，作为半年督查的重要内容，作为考核党组织及其主要负责人的一项重要内容，把党务公开的检查结果和领导干部工作实绩挂钩，做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。
（二）着力深化政务公开。结合深化廉政风险防范管理工作，不断完善阳光就业、阳光社保、阳光招考、阳光安置、阳光评审、阳光审批、阳光维权、阳光用人等阳光政务制度。将政务公开的重点放在办事公开，制订办事公开目录。做到“三公开”，即：局机关各科室和局属单位的重点经办业务、要害部位和风险等级较高的业务经办环节全部公开，群众关心、涉及群众切身利益的机关事业单位招考、职称评审、退休审批、工伤认定、社保基金使用、职业能力鉴定等事项全部公开，政策依据、程序、标准、时限、结果、责任单位、服务承诺、办事纪律、监督措施等内容全部公开，对把公开透明的要求贯穿于政务服务的全过程，方便群众办事，广泛接受群众监督。
（三）统筹党务、政务和事业单位办事公开，形成互动运行的良好局面。全面推进党务公开、政务公开、事业单位办事公开，把推行政务公开方面所取得的成功经验做法运用于党务公开工作中，积极探索党务、政务公开、事业单位办事公开有机结合和互动运行的办法。一方面在公开内容和形式上，党务公开要与政务公开综合起来一并考虑，在突出自身特点基础上，合并设置，分步实施。另一方面在开展党务公开的同时，立足于几年来政务公开工作的良好基础，对政务公开工作的内容和形式进行进一步规范和深化延伸，切实达到相互促进、相得益彰的良好效果。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」
四、强化效能行风建设，进一步塑造良好行业形象
坚持把加强效能行风建设作为服务发展、保障民生，加强反腐倡廉建设的一件大事常抓不懈，不断加大行风和效能建设力度。
（一）以主题活动为载体，促进行风建设见实效。针对去年行风评议名次下滑的情况，我们对系统行风效能建设进行了深刻的反思，召开党建和行风建设工作会议，印发《XX年效能建设的实施意见》、《XX年民主评议行风实施方案》，把推进政风行风建设作为年度重点工作，采取得力措施强力推进。在系统内开展了行风建设主题活动，通过“五查、五看、五提高、五专项”活动，要求局属单位和全体党员干部通过自查、他查、调研、听取服务对象的意见建议等形式，认真查找在行风和效能建设方面存在的问题，分析原因并提出整改措施。针对XX年民主评议政风行风群众意见建议，下达了整改责任通知，逐条分解落实责任领导、责任单位和科室。组织机关科室和直属经办机构，积极参与民主评议基层科所站队活动，解决好科所站队在服务意识、工作作风、工作质量和办事效率等方面存在的问题。实行工作重心下移，加强与基层经办机构和经办人员的联络，召开首次社会保险工作座谈会，邀请社区、乡镇负责人和社保经办人员参加，虚心听取他们对人力资源和社会保障工作的意见建议，与会代表围绕着普遍关注的解决企业社会保险历史遗留问题和企业退休人员社会化管理服务问题提出多项合理化建议。加大对基层的资金支持力度，自筹经费为每个乡镇、社区拨付1万元社保工作经费，争取财政经费为乡镇、社区购置了电脑、打字机等办公设备，加强业务经办机构硬件建设和服务平台建设。
（二）大力推进信息化建设，努力建设便捷、高效社保。加快推进信息化建设，建立信息快速交换机制和资源共享机制，开发建设城乡医疗保险经办管理信息化建设工程并投入使用；建成医保经办机构、社区卫生机构信息网络系统，推进门诊统筹、大病统筹政策的落实；开发工伤管理软件系统，实现信息化管理；争取资金建成医保经办与街道民生保障中心、医疗机构、经办银行的网络系统。巩固和完善医疗保险市级统筹和“一卡通”管理工作，建立大武口区、惠农区社会保险服务中心，切实提高经办能力。实行养老保险转移全程代理，通过热线电话、qq远程服务等及时解决乡镇新农保在经办过程中遇到的问题，将新农保业务网络全部延伸到乡镇一级，实行业务网上经办、待遇网上审核、养老金网上支付，实现新农保参保办理不出村的目标，发放率达100%。对90岁以上的高龄老人实行上门服务，申报、认证一次性完成，缩短了办理时限，极大地缓解群众办事“排长队”现象，提高了工作效率和经办能力。
（三）加强服务大厅建设，培树优质服务窗口。针对服务大厅临时聘用人员多、青年人多、业务不熟练等问题，市社保局率先提出“一岗精、二岗通、三岗懂”的岗位技能目标，加大政策、业务培训力度，采用“周六”集中学习、“周五讲堂”、邀请专家领导讲课、赴发达地区培训观摩等多种方式，快速提升经办人员业务水平。在服务大厅设立业务咨询引导台，专人负责业务咨询和业务经办引导。规范业务经办流程，科学划分经办权限，建立业务工作“流水线”，实行手续齐全即时办、资料不全指导办、特殊情况跟踪办，实行“一个大厅”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务、“一次告知、两次办结”、“延时服务、预约服务”等特色服务。开展优质文明窗口、示范岗和服务标兵评选活动，引导各单位、科室、服务窗口和干部职工争创先进，使大家学有榜样、赶有目标，把开展创先争优活动的具体实践体现到提高效能、服务基层和服务群众当中。在局系统实行挂牌上岗，工作人员着正装上班，规范服务行为，服务大厅XX年获得全国人社系统优质服务窗口。
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（四）完善制度，进一步加强机关效能建设。建立工作配合协调机制，在局领导之间推行ab岗位责任制，在职能相近的科室与科室、单位与科室之间推行工作协调配合制度，在一个科室业务繁忙或缺岗时，另一科室工作人员要及时补位协助共同做好工作。要求局领导对分管工作要精、对全面工作要通，中层干部对本职工作要专，对配合工作要熟，形成相互补台、密切配合的良好局面。加大对影响效能建设行为的监督查处力度。针对个别干部上班迟到现象、个别单位（科室）办事拖拉、效率不高的问题，重新修订考勤制度、考勤通报制度、宣传信息工作通报制度和重点工作督办通报制度，加大对重点工作完成情况、工作、考勤的日常考核通报力度，强化跟踪问效，促进了局系统干部职工工作效率的提升。购置电子指纹签到设备，严格干部职工上班纪律。强化依法行政，实施行政处罚听证制度，严格规范行使行政裁量权，提高部门依法行政能力。
我们坚持把反腐倡廉与业务工作、与保障和改善民生紧密结合，经过全体干部职工埋头苦干，各项工作取得明显成效，推进全民创业就业工作取得新实效，城镇新增就业持续增加，农村劳动力转移就业增长较快；社会保险扩面任务超进度完成，医疗保险保障水平进一步提高，解决养老保险历史遗留问题的社会效益凸显，多年长期持续不断的群体性上访事件得到平稳化解，有力维护了社会稳定。
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