XX年，我们按照市委和市直机关党工委的部署，在机关党建和科学发展示范机关工作中，立足部门职能特点，以创建学习型党组织、创先争优活动和深化作风建设为抓手，以提升统计服务水平为重点，以“创新创优提质年”系列活动为载体，深入开展科学发展示范机关建设，不断提高机关党建工作科学化水平。
一、创新活动载体，提升全员素质
我们把严教育、强素质、树形象作为机关党建的重要工程，结合统计工作实际，建立新时期机关思想政治工作的“理论引导、目标引导、典型引导、作风引导、制度引导”五项机制，不断深化“五讲五提升”活动，提升党员干部综合素质。
一是讲学习，提升整体素质。按照建设学习型党组织的要求，建立完善了一系列加强学习的制度并长期坚持，尤其是每月一次的集体学习，由班子成员和专业处室负责人进行业务讲座，聘请专家讲课辅导，有力地促进了干部队伍素质的提高。
二是讲责任，提升工作标准。积极组织开展创先争优活动，要求一切工作向最高标准看齐，向最好目标努力。通过与全国先进地区对标，制定了《xx市统计局创先争优措施及责任目标》，并将责任目标层层分解，确保了重点工作的有效开展。
三是讲规范，提升工作水平。积极创建科学发展示范机制，建立健全了机关学习、财务管理和廉政建设等各项规章制度23项，整个机关工作有章可循、作风严谨、文明上岗。
四是讲正气，提升统计形象。在机关干部中大力倡行改进作风的“八个带头”、坚持勤政廉政的“四个不准”、树立机关五种作风，塑造了良好的统计形象。wWW.ZongjiEfaNWEn.coM
五是讲奉献，提升精神境界。针对今年以来统计分析监测密度加大、新增“企业一套表”试点、第六次人口普查等工作任务异常艰巨繁重的实际情况，我们大力弘扬无私奉献精神，全局干部职工自觉形成了不讲条件、不讲代价努力工作的良好风气。“企业一套表”办公室的同志在试点没有现成经验可供借鉴、没有先例可供参考的情况下，悉心研究“企业一套表”的指标体系、运行程序、规律和方法制度，加班加点无怨言，吃苦受累不抱怨；普查办的同志从入户摸底登记开始，吃住在办公室，24小时连轴转，经过40多天的辛勤工作，顺利完成了人口普查入户登记阶段工作，第六次人口普查工作受到了国家、省普查办的高度评价。
二、创新方法制度，提升统计服务发展能力
我们把改革统计调查方法作为深入推进科学发展示范机关建设的着力点。
一是以xx现阶段经济发展特点为基础，以突出反映全市及各地区在转变经济发展方式、提高经济增长质量过程中亟待改善的薄弱环节和突出矛盾为主题思路，探索制定了“转变发展方式，提高增长质量”监测指标体系；
二是把“企业一套表”改革试点作为我局“攻坚克难抓落实”的重点工作，抓紧、抓实、抓出成效。我市圆满完成试点工作任务并顺利实现了“企业一套表”和常规报表的成功并轨，实现了数据采集生产方式的重大改进，有效地消除了指标和报表的重复设置、调查对象多头布置、数出多门等问题，提高了源头数据质量，减轻了基层企业负担，加快提升了统计效率，得到了国家统计局、省统计局领导的充分肯定，省统计局专门发通报给予表彰。
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三是重点建立并实施了信息导航、经济预警、咨询服务、专题研讨、献计献策、社情民意调查、联系企业、服务社会等八项机制，与全市1723家规模以上工业企业、452家限上商贸企业实行了联网直报。今年我们发了三次预警报告，都引起了领导的高度重视。
三、创新服务理念，拓展统计服务社会途径
我们把增强统计服务公众意识作为深入推进机关党建和科学发展示范机关建设的基础工程。
一是组织开展“推进统计为民、更好服务群众”大讨论活动。组织干部职工认真学习领会党的执政理念和科学发展理论，引导大家认真思考统计为民的内涵、方法和渠道等问题，提出了“创新创优提质、致力统计为民”的工作主题，加深了对统计为民是践行党的根本宗旨、强化干部作风建设、实现“三个提高”内在要求的理解。我局“统计为民”活动扎实有效，得到省统计局的充分肯定，并在全省统计系统介绍了经验。
二是强化数据管理。我们坚持把提高数据质量作为统计为民的首要任务。逐步建立了月度分级抽查制度、探索源头数据净化方法，制定并实行了《xx市统计局数据质量评估控制体系》、创新宏观数据评估方法，深入全市336家企业和农村单位进行数据质量检查、强化统计法制监管等方法，使xx统计数据质量在错综复杂、瞬息万变的市场环境下进一步提升，审核评估视角也由单一的、内部的向全面的、普遍联系的方向拓展，数据的评估结果越来越接近人民群众的切实需要。
三是加大统计对民生领域观测的广度和深度。先后开展了“当今农民所思所盼调查”、“农民进城意愿调查”、“环境保护满意度调查”、“大中专毕业生就业调查”、“中小学收费情况调查”等多项民生调查，为政府有针对性改进民生工作提供了大量咨询服务。
四是开辟交流渠道，架起了统计联系群众的桥梁。我们于今年5月在全省乃至全国率先成立了由市人大代表、政协委员、党委政府部门专家、大专院校教授学者、新闻媒体资深记者和成功企业家组成的“xx市数据质量监督委员会”，制定了《委员会章程》，明确赋予了各位委员具有对统计数据进行审查评估、对重大统计调查项目提出咨询意见、做好统计解读和社会宣传三大职能，确定了全体会议和质询咨询工作机制，在政府统计和人民群众之间构筑起有效互动、充分交流的桥梁，提高了政府统计的公信力。自委员会成立以来，已召开了两次全体会议。各位委员对我们“开门办统计”的做法和科学求实的态度、认真细致的工作作风给予了充分肯定。
四、创新服务形式，打造一流统计服务平台
我们把创新服务形式作为推进科学发展示范机关建设的重要载体。
一是充分利用《xx统计》月刊，以“数据观察、经济解说、热点聚焦、统计论坛、统计公告”等栏目权威发布统计信息，为各部门、各级领导及时提供统计信息；制定了每季召开经济形势分析会制度，及时整理汇总企业生产遇到的困难和需政府协调解决的问题。
二是开通网上“局长信箱”，建立信件办理和反馈“三级”负责制，广泛搜集统计违法检举、批评、建议、咨询等。【1】【2】【3】【4】
三是充实完善xx统计内外网，增设了10多个信息窗口，增加了公众关注的市场价格、居民收入等调查信息，加大向社会公众提供统计信息的供应量。
四是实现了统计服务的“五个转变”，在服务方向上，由注重事后统计向更加注重提前研判转变；在服务内容上，由经济统计向经济社会综合统计转变；在服务视角上，由局限于市内情况分析向面向国际国内大视野分析转变；在服务广度上，由宏观分析向宏观与企业微观调研相结合转变；在服务深度上，由单一的浅层次数据分析向深层次科学决策咨询转变。
五、创新学教模式，建设学习型党组织
我们坚持把加强学习作为推动机关党建的首要任务，紧密结合工作实际，突出特色，创新举措，扎实推进学习型党组织建设。
一是提高认识，增强学习的自觉性。我们积极引导党员干部跳出统计看统计，克服自我封闭思想，充分认识统计工作与全市科学发展大局的关系，增强主动学习、搞好服务的责任感；引导党员干部跳出xx看xx，克服自以为是思想，所有工作均向全省、全国统计行业最高标准看齐，增强主动学习、对标赶超的使命感；引导党员干部跳出自我看自我，克服安于现状、吃老本的思想，充分看到在知识更新越来越快的时代，不学习就会落伍，增强主动学习、提高本领的紧迫感，真正把学习当作一种境界来培养，当作一种责任来担当。
二是完善制度，增强学习的长效性。为做到长期学习，立足管用有效，在按规定组织好局理论中心组学习的基础上，我们建立了一系列加强机关学习的制度，重点要求做到“五必”:每天的党报党刊必读，每天的新闻联播必看，每天的网络信息必览，每月必须组织一次集体学习，每年必须通读一本科学理论方面的书。这些制度都得到了很好的贯彻落实。尤其是每月一次的集体学习日制度长期坚持，风雨不误，从不间断。不仅比较系统地学习了专业知识，还涉猎了最新经济理论、国内外经济形势以及行为规范、公文写作等各方面知识。
三是创建平台，增强学习的生动性。为激发全局同志学习兴趣，我们创建了五个平台：一是举办讲座。先后5次邀请国内专家学者来唐授课。二是开办论坛。针对统计工作中遇到的新矛盾、新问题，举办“科学统计论坛”进行研讨。三是集体交流。由各处室轮流讲授专业知识，处长主讲、其他人员补充，相互交流。四是专题研讨。建立了专项课题组制度，精心选定课题，一人牵头，多人承担，集体攻关。五是外出培训。组织大家分期分批到北京、xx、xx、浙江等先进地区进行考察学习，开阔了眼界、促进了工作。
四是加强检测，增强学习的务实性。为检测和巩固学习效果，我们主要采取了四种方法：一是闭卷考试。对学习培训的内容，我们坚持定期进行闭卷考试，公布成绩。二是现场测验。在集体学习时，我们采取“当场提问、点名回答”的办法，人人可以当老师、个个可以做学生。三是年终打票。把每个人的学习情况与考核评比紧密结合，在年终处长述职时首先述学，测评和推荐干部时，把学习表现作为打票的第一选项。四是成果检验。广泛开展“比学”活动：比哪个处室和同志写的统计分析和调查报告数量多、质量高、反响好，激励大家主动加强学习，提高工作水平。【1】【2】【3】【4】
五是搞好结合，增强学习的目的性。为使学到的理论更好地指导工作实践，我们主要做到了“三个结合”：一是与坚定理想信念相结合。不断组织大家重温党章、入党誓词，按时组织学习上级规定的学习篇目以及有关报刊刊登的理论文章，使党员干部不断加强党性修养，坚定理想信念，保持奋发有为、开拓进取的精神状态。今年，全局有3名预备党员转为正式党员。二是与提高专业素质相结合。利用《xx统计》综合月刊，刊登机关干部专业理论文章，互相交流、互相启发，有效提高了党员干部的专业素质。三是与搞好统计服务相结合。引导党员干部围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题，加强统计分析研究，发挥参谋服务作用，为全市发展献计出力。我局已连续两年荣获xx市委组织的“献计献策”活动优秀组织奖，多条建议被市委、市政府采纳。
通过一年来机关党的建设和科学发展示范机关活动开展，我们党员干部队伍的思想境界和业务素质明显提升，机关服务水平、创新能力显著增强。今年以来，市委、市政府和省局领导有166次在上报的分析报告和工作报告上作出重要批示，其中xx市委、市政府主要领导的批示达到78篇。荣获振兴xx先进单位、市级文明单位、省级文明单位称号，XX年省统计系统综合评比第一名。人民日报、xx日报、xx劳动日报、xx电台对我局推进学习型党组织的做法都给予了宣传报道。
我们要学习借鉴先进单位的经验做法，不断创新形式、深化内容、拓展途径、强化效果，以建设学习型党组织为抓手，不断推进机关党的建设，创建科学发展示范机关，为服务全市科学发展做贡献。
〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗市统计局2012年农村统计基层基础工作检查总结报告
市统计局2009年农村统计基层基础工作检查总结报告
根据##省统计局办公室《关于开展农村统计基层基础工作检查的通知》（闽统办〔2009〕44号）文件精神，我局认真组织安排各县（市、区）对本级以及辖区内的各乡（镇、街道）、村（居）农村统计工作开展全面自查，针对发现的问题及时提出整改措施并认真落实。7月21日，市统计局专门组织各县（市、区）农业统计人员在##市召开全市农村统计基层基础工作自查总结和复查部署会议，会议听取了各县（市、区）开展自查工作的总结汇报，拟定了基层基础工作检查的复查方案。7月22-23日，市统计局###副局长亲自带领由8人组成的复查组分赴###市和##区开展复查工作。从各级各地检查的情况来看，我市基层党委、政府对统计工作更加重视，农村统计基层基础条件较大改进，基层统计规范化水平明显提高，源头统计数据质量得到有效保障。
一、检查工作的组织实施
（一）领导重视，周密部署。我局历来重视农村统计基层基础建设。年初以来，积极探索抓好农村基层统计规范化建设的方法和途径，认真筹划针对乡镇统计人员的业务培训并做好经费预算安排、培训资料编印、授课人员抽调、受训学员划分批次等前期工作。5月中旬，在认真细致调查研究的基础上，出台了《##市农村基层统计规范化建设考核办法》（南统[2009]44号），对各县（市、区）的基层规范化建设开展考核评比，并将评比结果纳入年度农村统计工作考评体系。
7月初，省局通知下发后，我局领导非常重视，迅速召集有关科室人员安排部署，并及时下发了《##市关于开展全市农村统计基层基础工作检查的通知》（南统[2009]55号）。各县（市、区）统计局按照省、市文件精神，积极组织安排检查工作，全市从市、县到乡、村，农村基层基础工作的自查自纠全面展开，并对检查中发现的问题及时制定落实整改措施。各县（市、区）统计局同时对本级农村统计工作和统计数据质量也进行了全面检查。
（二）精心组织，全面自查。我市及各县（市、区）统计局精心策划，组织力量，对辖区内的农村统计基层基础和农村统计数据质量全面系统的开展自查。从全市10个县（市、区）、137个乡（镇、街道）、981个村（居）自查情况来看，检查数据总数43.6万笔，查出错误数据2224笔，自查差错率0.51%。其中计算错误763笔，指标含义不清710笔，其他类型错误751笔。自查涉及农林牧渔产值统计、农林牧渔生产统计、县（市）社会经济基本情况统计以及其他农村统计调查内容。
自查采取上下结合、点面结合的办法开展。各县（市、区）对本级的农村统计工作和统计数据质量全面检查，并安排辖区内各乡（镇、街道）对本乡（镇、街道）及各自辖区内各村（居）的农村统计工作和数据质量进行全面检查，在各乡（镇、街道）完成自查的基础上，各县（市、区）统计局组织力量，严格按照省、市统计局文件要求开展了重点抽查工作。
（三）随即抽选，交叉复查。在各县（市、区）全面完成自查的基础上，市统计局7月21日，召集各县（市、区）农村统计工作人员在建阳市开展农村统计基层基础工作自查的总结交流，并通过抽签的形式随即抽选四名县（市、区）统计人员参与市局复查组，再次通过抽签方式确定两个复查对象：延平区统计局和武夷山市统计局。市局检查组随后划分两组，于7月22-23日分别对延平区统计局和武夷山市统计局开展交叉复查。市局检查组成员首先对两个县级统计局本级内业开展全面检查，并分别抽选延平区南山镇、夏道镇和武夷山市五夫镇、新丰街道进行全面检查，并随机抽选南山镇的长春街村、夏道镇的徐洋村、五夫镇的五一村、新丰街道的五里村进一步对村级统计工作和数据质量复查。
从复查的两个县（市、区）和四个乡（镇、街道）、四个村的情况来看，复查共检查数据总数1.52万笔，查出各类型错误31笔，复查差错率0.2%。其中计算错误14笔，指标含义不清8笔、现场核实错误2笔，其他类型错误7笔。错误大多出在农林牧渔生产统计、和乡、建制镇基本情况及村基本情况统计等报表内容。
二、基层统计存在的主要问题
通过此次全市农村统计基层基础工作检查，农村基层统计总体情况良好，基层党政领导对统计工作的重视程度有所提高，基层统计人员的工作条件有所改善，但仍然存在一些不容忽视的问题：
（一）统计队伍人员不稳定，变动频繁。在目前的人事管理体制下，乡（镇、街道）没有设置统计编制，乡级统计人员大多数是兼职，常因乡镇党委政府工作需要而被调整和调动到其他工作岗位，造成基层统计队伍不稳定，人员变动频繁，导致基层统计业务不熟，制度执行不力，数据质量不高。村级统计人员常因换届选举，领导班子变动等原因而变更。经调查了解，延平区20个有农村统计报表任务的乡（镇、街道）2009年以来乡级农业统计人员更换10人次。基层统计人员的频繁变动影响了农村统计工作的正常开展。
（二）乡镇领导认识不到位，重视不够。检查发现，部分乡镇领导认为农村统计数据对于本乡镇的具体工作缺乏参考价值和实际作用，统计工作只是上级政府部门下达的一项硬性任务，在乡镇财力、人力等相对紧张的情况下，统计工作难以受到应有的重视和关注，工作只是满足于一般的布置安排，对统计工作条件、数据质量等关心不多。
（三）统计调查经费难落实，严重紧张。农村税费改革以来，乡镇财政普遍偏紧，乡镇没有统计编制，因而没有配套资金。据了解，全市大部分乡镇采取“实报实销”的方式解决统计工作经费。经济条件稍好的乡镇基本能够及时给予报销处理，条件较差的乡镇正常的业务开支都难以报账。另外，由于村帐镇管，村级经费更是紧张，多数村级统计人员没有工资补贴，村级报表很多是靠乡镇统计人员的面子和个人交情促使其完成。
（四）基层统计工作任务重，人手不足。从县级统计局来说，我市各县（市、区）都只有一名从事农村统计的工作人员，而且邵武市、武夷山市等县（市、区）农村统计人员同时兼做其他专业，由于人手不足，时间紧张，任务较多，部分县市对乡镇的检查指导和业务培训难以安排；对于乡镇一级，统计工作人员一般身兼数职，随着统计要求的不断提高，各项普查、调查任务不断加重，许多乡镇统计人员越来越感觉到力不从心，疲于应付；村级统计是统计工作的源头，但由于体制机制等方面的因素，村级统计员无法得到相应的经济和政治待遇，同时要应付上级各部门下达的工作任务，时间和精力不足，积极主动性不够，数据质量意识不强。
（五）乡村台帐欠规范，资料不齐。实地检查发现，各乡（镇、街道）基本上建立了分村台帐，但各地台帐格式五花八门，装订方法各种各样，甚至个别地方帐表不分，台帐管理缺乏统一规范的模式。村级统计常因换届或领导变动而变更统计人员，由于种种原因，统计历史资料的交接存在缺漏，造成基层统计资料连续性受到影响。
三、加强基层基础建设的几点建议
（一）切实加强基层队伍建设。一是要壮大基层统计队伍。争取人员编制和经费支持，改善基层统计人员的待遇，增加对乡、村统计人员的业务和综合素质培训，提高基层统计人员的业务能力和工作积极性。二是稳定乡镇统计人员。尽力争取各级政府支持，明确乡镇统计岗位，理清乡镇统计人员身份，做到专岗专责，确保统计人员的相对稳定。
（二）加大统计法制宣传力度。以新修订《统计法》的颁布实施为契机，采取形式多样的宣传方式，加强统计法制宣传工作。特别要加强对乡镇和村级干部的统计法制宣传，提高他们对统计工作的认识，让群众和各级领导更深入的了解统计，基层统计工作才能获得社会更广泛的认可和更有力的支持。杜绝统计工作上弄虚作假的行为，为依法统计、依法治统创造良好的环境和条件。
（三）建立健全逐级培训制度。逐步建立常态化培训制度，可以采取省级培训到市县级，设区市培训到乡镇级，市县级培训到村级。定期或不定期得开展一些有针对性的培训课程，提高基层特别是乡、村两级统计人员的统计业务能力，确保源头统计数据的可靠性和可信度不断提高。
（四）要进一步完善报表制度。在充分调研的基础上，加强农村统计报表制度的改革完善。在具体操作中应充分考虑到基层情况，简化统计指标设置，避免指标重复，不随意增加乡村基层工作负担。检查过程中，许多同志反映农业生产报表中的蔬菜、水果等报表指标设置过多过细，在实际执行中数据的客观真实性难以保障；另有部分县市同志提出农村统计报表适合采取抽样调查方法获得的指标数据，尽量采用抽样调查方法，取消相应指标的全面报表，一方面有益于基层统计数据的准确性的提高，另一方面也可以适当减轻乡村基层统计人员的工作任务。建议省局编制新的报表制度时予以适当考虑。
附件：1.农村统计基层基础工作检查自查结果表
2.农村统计基层基础工作检查复查结果表
3.全面统计报表检查登记表
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