一、建章固基，创新保障机制，促进党组织凝聚力的提高针对实行阳光工资特别是停收“两费”后，干部队伍中出现的“干好干坏一个样、干与不干一个样”，“到岗不到位、出工不出力、工作讲条件”等不良现象，我局通过不断加强组织建设、进一步完善制度建设，突出“五抓”，不断把机关党建工作向纵深推进，切实达到以党建促进干部“思想觉悟提高、工作热情提高、自身素质提高”的“三提高”目的，不断提高党组织的凝聚力。一是抓组织设置。在工作中，我局党组进一步完善组织设置，及时研究了局机关新设立的两个科室党员的管理问题;结合我局原来工商分局和工商所均为党支部，与行政管理体制不顺应的实际情况，成立了三个工商分局党总支，由分局总支指导协调工商所支部开展党的工作，确保了我局党建工作与行政工作的统一正常开展。二是抓制度保证。在实践的基础上，我局党组制定了《党建相关工作程序》等__个制度;各支部也建立健全了《党建台帐》，完善了政治理论学习、民主评议党员、“三会一课”、发展党员、党费收缴等制度，促进机关党建工作上新台阶。
三是抓争先创优。我局每年都开展争创“支部一面红旗”、“党员一名标兵”活动。制定了“红旗党支部”和“党员标兵”的评比条件、考评表彰办法和程序，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用。WWW.ZoNgjiEFAnwEN.coM四是抓奖励激励。我局建立鼓励求新、奖励创新的制度，把创新情况作为评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部的重要内容;引导摒弃“枪打出头鸟”的落后观念，改变“只许成功不许失败”的定性思维，培养干部对新事物的宽容度和良好心态。五是抓廉政建设。一方面认真组织学习《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及其实施细则，层层签订党风廉政建设责任书，积极探索建立廉政风险点防范工作，及时发现和防控各类风险，做到警钟长鸣。另一方面通过组织参加党风廉政歌曲比赛、参加党风廉政知识竞赛、观看党风廉政建设电教片等方式，进一步加强党风廉政建设教育。
二、提升素质，创新学习机制，促进党员干部综合素质的提高
我局注重提升党员干部的综合素质，通过“四个结合”从不同角度对干部职工进行教育培训和实践锻炼，不断提高党员干部服务发展的能力和水平。一是结合专题，抓好经常教育。我局结合各个阶段的专题学习要求，采取上党课、组织培训班、外出考察学习等形式多样的学习活动，严格落实“党员教育管理”、“三会一课”、党员民主生活会、党员、职工思想状况分析等制度，加强党员经常性教育。切实把学习落到实处，让理论教育深入人心，使干部队伍的政治理论水平得到明显地提升，不断提高广大基层干部的政治意识、大局意识，增强工作主动性和自觉性。在今年开展的学习实践科学发展观活动中，我局___名党员参学率达___%，撰写心得体会___多篇，调研文章___多篇，解决制约工商工作科学发展难题_个，达到了党员“受教育、强素质、起作用”的预期效果。
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二是结合现实，进行直观教育。我局通过邀请××市委党校教授、市纪委领导结合实际为党员上课、组织入党积极分子参加培训班;组织观看教育专题(电教)片;参加党建主题歌咏比赛、演讲比赛;组织党员、积极分子参观革命纪念馆，接受爱国主义及革命传统教育等形式，进一步提高党员干部的思想素质。今年以来共开展讲座_次，组织参加各类主题比赛_次，组织观看教育片__场，电影_场，参加人数___多人次，受教育面达___%。三是结合岗位，开展技能培训。我局坚持把岗位技能练兵贯穿队伍素质教育的全过程，不断提高基层执法人员业务素质。通过岗位技能大练兵，使干部队伍达到“六会五能”扎扎实实提升队伍整体素质。今年以来，我局共举办执法办案、企业登记、宣传政务信息、食品安全检测等各类培训班__期，组织__名新公务员参加新进公务员培训，派出_名县局局长、_名工商所长参加深入学习实践科学发展观骨干培训班学习，安排__名基层执法人员到有关科室进行跟班学习。
三、紧扣发展，创新工作载体，促进机关党建工作和业务工作双提高
我局机关党建工作紧扣“谋发展、抓发展、促发展”这个中心任务，以理念创新和机制创新为载体引导业务工作开展，促进党建工作和业务工作双提高。
(一)理念创新谋发展。为了留住外商，增强外商来梧的投资信心，我局提出“不说行不通，只说怎样行得通”的自我超越理念，只要有利于发展的，就先行敢试。在登记注册中，只要是在总体符合法律法规规定的框架内，能变通的尽量变通，力争不让一个有心来*投资创业的客商因为工商登记问题离开××。今年_月中旬，××企业发展有限公司引进外资并购苍郁公路，当时增资注册的验资报告未完成，而业主又急需要新的营业执照，为了让这家企业能按期完成并购，局领导冒着风险签字担保，同意对企业股权变更事项先行登记，发出营业执照，使该公司成功完成外资并购和股权顺利交接;年初受金融危机影响，全市返乡农民工不断增多，为了方便返乡农民工回家乡能尽快自主创业，我局在市局、县(分)局、工商所三级办证大厅专门设立返乡农民工办证窗口，并实行“三通”：材料齐备，符合法定形式，即时畅通;要件具备，不违反法律法规，而又可以补证的，适时变通;材料不具备，不符合法定形式，及时沟通。今年××市企业虽受金融危机影响较大，但在我局大力支持帮助下,企业增长速度并未放缓，_-__月份，全市共有内资企业____户，新开业___户，企业总数比去年同期增长_.__%;私营企业____户，新发展____户，分别比去年同期增长__.__%、__.__%;个体工商户_____户，新开业____户，个体户数比去年同期增长_.__%;外商投资企业___户，投资总额_____万美元，分别比去年同期增长_.__%、__.__%。
(二)机制创新促发展。“只要有利于××地方的经济发展，工作不说不能办，只说怎么办得好!”这是我局全体干部身体力行的一句话。全局上下说到做到，大胆创新工作机制。一是及时制定了《应对金融危机促进经济发展若干措施》，采取动产抵押、股权出资、股权出质、发展小额贷款担保“四个平台”，解决企业融资难题;实行延长开业期、延长停业期、延长出资期等“三个延长”等一系列创新举措，全力帮扶中小型企业和个体工商户同渡难关。到目前为止，办理股权出质登记__宗，被担保债权金额__.___亿元;登记小额贷款公司_户，注册资金____万元;登记担保公司_户，注册资金____万元。二是实行上门为企业年检服务制度。对全市重点企业实行上门年检，企业手续齐全的，当场予以办结。同时对分支机构较多的金融、通信企业实行电话预约年检，采用邮寄的方式将年检报告书、年检通知书送达企业。针对工业园区企业大部分是外来企业的实际情况，我局主动上门为工业园区__户企业召开以政策宣传、工商业务咨询和办理企业年检为内容的座谈会，当场为__户企业办理年检。全市各级企业登记部门共为___户企业提供了上门年检服务，预约年检企业___户，走访企业___户，召开座谈会__次。三是下放审批权限。从今年_月_日起，我局在把个体工商户登记权下放到工商所的基础上，又将由市局登记的国有、集体企业和部分公司的登记权限下放到城区分局，将个体工商户的名称预先核准权限下放到工商所，不但提高了行政许可工作效率，也使企业和个体工商户少跑路程，减少办事时间。登记权限下放以来，城区工商所共办理个体名称核准____户，城区分局新设公司___户，集体企业__户。通过下放登记权力，提高了行政许可工作效率，受到社会和群众的普遍欢迎。
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四是大胆探索市场信用分类监管。我局与移动公司联手打造了“商品市场信用体系移动信息化应用平台”，即“工商通”项目，实现利用现代化信息应用手段进行市场、商标广告、登记注册、消费维权等四方面监管，有效形成了“政府领导、工商牵头、部门联动、市场自管、商家自律”五位一体的市场信用分类监管新格局。今年_月__日，全区工商系统商品交易市场信用分类监管现场会在××成功召开，收到了良好效果。
四、敢为人先，创新工作方式，促进机关创新能力的提高
在开展机关党建创新活动中，我局以创建创新型机关为目标，围绕服务经济发展这一中心工作，促进机关创新能力的提高。增强各级领导班子的凝聚力、战斗力，不断提高广大基层干部的政治意识、大局意识，增强工作主动性和自觉性。
(一)提出“四零四优”工作目标，提高服务发展标准。我局立足工商部门职能，以创新的战略眼光、创新的魄力勇气，提出了准入零障碍、管理零差错、执法零投诉、服务零距离的“四个零”工作标准。从领导班子自身做起，达到素质优、执法优、服务优和形象优的“四优”工作目标;实施了上门服务、预约服务、优先服务、延时服务、双休日服务等__项措施，全方位服务企业。工作方式的创新实现了由常规服务向创造性服务转变，由滞后服务向超前性服务转变，由被动服务向主动服务转变，使服务更加周到，效果更加显著，让广大群众更加满意。
(二)提出“以人为本”工作思路，进一步完善监管执法机制。为促进地方经济和谐发展，我局一是提出了“以人为本”的监管执法新思路。对于一般性行政违规行为，情节不严重、没有造成恶劣影响的，按照“重教育轻处罚”的原则，进行警示教育，且以教育为主，尽量不作出行政处罚;对于其他行政违法行为且造成一定影响的，在对其处罚幅度的裁量上，按照“就低不就高”的原则，即在法律法规框架内，按照法律法规规定的最低处罚限度来进行处罚，给予当事人认识错误、重新改过的机会。二是进一步完善了监管执法机制，制定了《××市工商行政管理局行政执法监督管理工作规定》等制度，强化行政执法程序和加强自由裁量权的规范管理。三是认真开展执法检查和案件核审，依法做好行政复议和行政应诉工作。四是积极探索案件核审新模式，利用办公自动化系统便捷快速的特点，积极探索网上案件核审新方法，同时定期开展案卷评查交流，组织案件核审人员进行案件交叉评查，互相查找案件核审过程中的问题，现场反馈评查意见，总结经验，达到共同提高的目的。五是创新培训形式，开展以案说法、现场授课和“基层执法现场交流活动”。实地走访各县(市、分)局和工商所，以座谈会的形式现场和基层执法人员开展面对面的座谈交流，为基层执法人员提供了一个面对面交流执法办案经验的平台，受到基层执法人员的欢迎。
观念一新天地宽。通过开展创新型机关创建活动，有效推动了我局整体工作向前迈进，各项工作在较高起点上实现了新的跨越，去年以来喜获了“六个第一”的好成绩：荣获全国工商行政管理系统先进集体称号;纠风工作名列市直、驻梧中直、区直机关第一名;荣获全区红盾信息比赛团体第一名，并代表××工商系统参加全国工商系统信息化知识竞赛;荣获了全区工商系统宣传报道工作第一名;荣获了全区工商系统政务信息工作第一名;荣获了____年服务北部湾经济区建设促进个体私营经济发展工作目标任务第一名。今年自治区工商局在全区工商系统开展岗位技能练兵竞赛活动,我局共有__名同志获得全区__个业务练兵岗位“十大标兵”称号,_个业务口获得全区先进集体，综合排名在××__个市中列第四位。
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工商行政管理局2012年纪检监察工作总结
今年以来，××市工商局纪检监察工作在省局纪检监察和××市纪委的统一要求下，紧紧围绕市局中心工作，狠抓纪检监察工作任务目标管理，与时俱进，求真务实，在落实上下功夫，取得了一些成绩。
一、认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉领导体制和工作机制进一步巩固深化
局党组高度重视党风廉政建设，把反腐倡廉放到十分重要的位置，做到了年初有部署、年中有检查、年度有考核。
一是年初及时召开全市工商系统党风廉政工作会议，认真传达贯彻中纪委三次全会，省纪委八届四次全会和省工商局党风廉政工作会议精神，对全系统____年反腐倡廉工作进行安排部署。同时，市局党组书记，局长××与各县市工商局“一把手”签订了责任状，把反腐倡廉工作任务落实到各级责任主体，使党风廉政建设工作的责任更明确，落实起来更有力度。
二是局党组按照“一把手负总责、班子成员分工负责”的原则，明确工作任务，认真履行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并定期通过党组会、党组扩大会和局长办公会等方式．认真听取党风廉政建设责任制工作汇报，研究解决存在的问题。
三是印发了《××市工商局____年反腐倡廉主要工作任务分工》，将今年的反腐倡廉工作任务细化成八大项__小项，分解落实到每位领导的头上和每一个职能岗位上，并提出了落实的具体措施。各县市区工商局都按照市局的要求，都将党风廉政建设建设目标任务分解落实到人头，有的还结合自己的实际，制定了党风廉政建设的配套制度，从而明确责任追究的程序，加大了责任追究工作的力度。
四是制定了____年全市工商系统党风廉政建设和纠风工作要点。为认真落实各级纪检监察的有关精神，加大从源头上预防和治理腐败力度，确实为优化经济发展环境保驾护航，年初，市局制定了《____年全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作要点》。工作要点紧紧围绕领导干部作风建设、加强党风廉政教育、强化领导干部廉洁自律、建立健全监督制约机制、严格落实党风廉政建设责任制等_个方面的重点，提出具体贯彻落实的意见和建议，并将这些要点纳入年终目标任务考核，为从源头上预防腐败提供了依据和标准。
五是加强党风廉政建设责任制工作的检查。各单位都能按照落实党风廉政建设责任制和反腐败工作德要求，每年开展两次检查。每年年底，结合领导干部年度考核，局党组都要召开专题会议，听取了各县市局、区分局落实党风廉政建设责任制情况汇报，对各单位落实党风廉政建设责任制情况特别是惩防体系建设工作的落实情况进行全面考核。全市各级工商机关本着“自查为主，注重平时，突出重点，督促落实”的原则，强化对贯彻落实责任制工作情况的监督考核，严格实施责任追究。
二、认真开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动。
根据市纪委、市委组织部、市委宣传部和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署和要求，我局于_月中旬开始至_月中旬开展了为期两个月的“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，圆满完成了活动规定的内容。一是市局及时成立了主题教育活动领导小组，制定了《××市工商局关于开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育的实施方案》。二是把握主题教育活动主要内容，突出工作重点，狠抓了党组中心组学习；主要领导上党课；开展一次警示教育；召开一次民主生活会。三是通过分层次召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、公布热线电话等形式广泛征求意见，联系实际，深入开展查摆谈心，认真剖析存在问题，多渠道收集意见，市局党组共征求到__条意见和建议，归纳整理后向机关全体人员进行了及时的反馈。通过开展主题教育活动，使各级领导干部和广大党员，增强了宗旨观念，提高了实践能力，强化了责任意识，增强了纪律观念。[1][2][3][4]
三、扎实推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败各项工作不断深化。
按照市局《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系____—____年工作规划〉的实施办法》，将____年反腐倡廉各项工作任务分解到了各部门，全市各级工商机关坚持以惩防体系建设统揽反腐倡廉工作全局，把教育、制度、监督并重的方针贯彻到反腐倡廉的各项工作之中，并健全了监督机制，定期督促各项工作的落实，目前，各科室按照各自的任务分工，已全面完成了惩防体系建设____年底前的工作任务，党风廉政建设和反腐败各项工作不断得到深化。
_、深化反腐倡廉教育，党员干部廉洁从政行为进一步规范。
一是以深入开展学习实践科学发展观活动教育为契机，深入开展理想信念教育和廉洁从政教育。认真组织开展深入学习时间科学发展观活动，教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。党员群众集中学习_次达__学时，撰写心得体会_篇，每篇心得不少于____字，个人学习笔记_万多字，组织理论考试_次，做到学习入脑入心。
二是以开展“队伍教育整顿活动”为载体，教育和引导广大党员干部学习贯彻《党章》、法律法规和各项规章制度，自觉遵守党的纪律，增强组织纪律性，增强责任意识、大局意识和服务意识，切实解决各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题。
三是以正反两方面典型为素材，深入开展示范教育和警示教育。_月__日、_月__日两次组织大家观看了中纪委摄制的《重托》、《永不调零的巴山红叶》等电视专题片，并组织副科级以上干部到××市反腐倡廉警示教育基地——××市清流监狱接受警示教育，进一步提高反腐倡廉教育效果，切实做到警钟长鸣。
四是以加强权力观教育和法律法规教育为重点，邀请了市纪委领导作《认清形势明确任务提升自我》专题讲座，促进大家依法履行职责和遵守职业道德。
大力开展廉政文化建设。去年省局在××市工商局召开廉政文化现场会以后，各单位都按照市局的统一要求并结合本单位实际，采取了多项措施开展工作，如制定方案、专题教育、征集廉政格言警句、电话铃声提醒提示、在电脑上设置网页、在公示栏内公示廉政文化内容等。来安和凤阳县工商局学习天长市局将廉政格言上墙等这些不具一格地开展廉政文化建设，丰富了廉政文化建设内容，促进了廉政文建设。
落实基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作。为了抓好这项工作，市局和各县市区局都成立了由党组书记局长任组长，其他党组成员任副组长的“工商系统行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作领导小组”，并指定专人负责。各县市局按市局的统一要求，认真研究、精心组织实施，都按规定的时间，完成了基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作。
建立了廉政风险点防范管理制度。今年以来，我局针对工作中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节，全面推行风险点防范管理,及时印发了《××市工商局开展廉政风险点防范管理的实施方案》，各科室立足自身职责，围绕工作岗位、工作环节，认真排查廉政风险环节，并针对所查找出的风险点，制定防范措施，确立_个方面、__个重点防范的廉政风险点，进一步从思想教育、规范管理、制度落实、监督到位等方面加强防范工作，增强干部职工廉洁从政意识（1）（2）（3）（4）
加大对工商所长监察审计力度。对工商所长实行年度监察责任审计，是进一步完善内部监督制约机制，规范工商所长工作业绩和廉洁自律情况考核，强化事后监督的重要步骤，因此，我局十分重视此项工作，要求各单位必须在_月__日以前完成对工商所长的监察审计，审计的重点是执行政治纪律，廉洁自律，财务管理，工作实绩，队伍建设等五个方面，全市各级工商机关都把此项工作当做是加强基层工商所班子建设和队伍建设的重要工作，抓住不放。经对全市工商系统__位工商所长年度监察审计，没有发现有重大违纪违规行为的发生。
加强监督检查。为了确保国家总局“六项禁令”等制度规定的贯彻执行，多次组织暗访组，明查暗访各县市局、区分局、工商所，对发现的问题及时予以查处，认真纠正有法不依、执法不严甚至失职渎职等行为。同时市局还多次组织督察组，对食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作，开展执法督查，督促各级各部门转变职能作风、严格依法行政、服务经济社会发展。各县市局、区分局也普遍采取执法监察、效能监察等形式加强督查，有力地促进了各项工作的落实。
加大违纪案件的查处力度。市局党组坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要工作来抓，认真落实_举报责任制，对群众反映的问题，市局都非常重视，组织人员进行调查处理，做到“件件有回音，事事有结果”，处结率达到了___。凡是立案调查的案件，都由主要领导亲自组织处理，保证案件查处的力度和质量。____年，全系统共查处违纪案件__起，处理__人，其中行政警告__人，记大过_人，撤职_人。
四、狠抓机关效能建设和政行风建设，力促各项工作落实到位
一是狠抓制度建设，大力推行一日工作秩序化。市局在连续获得__、__年市效能建设先进单位称号的基础上，今年以来，继续狠抓效能建设工作不放松，加大明查暗访力度，今年共组织对市局机关、县市区局机关和工商所明查暗访__次，发督查通报__期，对违反效能建设影响较大的_人给予了行政警告处分。二是推行“三大举措”，加强内部管理。实施机关精简，解决人浮于事问题；实施轮岗交流，解决激情不高问题；狠抓厉行节约，降低办公成本。经验做法被省局和国家总局网站及时转载。三是为防止乘机搭车收费行为的发生、切实做到依法行政，市局于年初下发了《关于不准借企业年检验照之机搭车收费的通知》，严禁各单位在年检中有搭车收费和“三乱”等违纪行为。四是主动接受社会监督，增强透明度。各单位都在公示办事程序、标准、条件的基础上，将工作人员的姓名、照片、职责等向社会予以公示，所有人员挂牌上岗，主动接受社会监督，增强办事的透明度，提高工作效率。五是严格落实行风监督员制度，采取召开行风监督员座谈会和书面征求意见的形式，认真听取人大、政协、纪委及各行业义务监督员的意见建议。六是实行责任追究原则。今年以来，市局紧紧围绕教育整顿重点，着力解决组织纪律涣散、工作责任心不强等问题，共实行责任追究__人，其中行政警告处分_人，诫勉谈话_人。
五、认真开展民主评议基层工商所活动。
××市工商局自____年_月下旬在全市工商系统开展民主评议基层工商所活动以来，按照省纠风办和省工商局的统一部署和要求，做到有计划、有安排、有步骤，全面认真组织实施民主评议基层工商所活动，取得了显著的成效。
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一是成立了领导小组及办事机构。市局成立了由党组书记、局长××任组长，副局长××、××、××任副组长的××市工商局民主评议基层工商所活动领导小组。领导小组下设活动办，负责日常工作。各县市区局也相应成立领导和办事机构，保障活动的顺利实施。
二是制定了××市《关于开展民主评议基层工商所活动的实施意见》，明确了活动内容、目标、方法和步骤。
三是宣传发动，营造氛围，及时召开动员大会，使广大干部、职工，特别是各级领导充分认识评议工作的重要性和必要性，自觉认真投入到评议工作中去。
四是深入查找问题。各工商所对照评议内容，通过走访、发放调查问卷、召开征求意见会等方式，虚心、真诚地向地方党委、政府、各投诉受理机构以及辖区的人大代表、政协委员、企业、个体工商户、政行风监督员等征求意见、建议。全市各工商所共走访各类人员近____人，向监管服务对象发放征求意见函____余份，共收集到意见和建议约__条。各县市区局和工商所对收集的意见、建议都及时进行了梳理，研究制定具有较强操作性的整改措施。
六、认真查找群众来访信件，确保系统稳定
人民群众来信来访是党和政府了解民意，密切党群关系的重要通道和桥梁，处理的好与坏，直接关系到社会稳定和党和政府的形象。因此，全市各级工商部门非常重视群众来信来访，一是建立_举报受理制度，各单位的“一把手”都能亲自阅处群众来信，将_工作列入议事日程，常抓不懈。二是建立科学规范的处理_举报程序。做到了_举报收集、登记、送阅、审批、转办、催办、初查、审核结案、_回复、立卷归档等各个环节都有专人负责，促进_举报工作的规范化、程序化。三是落实了_工作管理制度，强化了_责任。今年以来，市本级共办理群众来信（含省局和市纪委、市_局转办）__件，市局收到举报电话__次，接待群众来访_人次，所反映的问题全部查结，并得到妥善处理、做到件件有着落，事事有回音。在处理人民来信时，坚持做到实事求是，依法处理。
1 2 3 4市工商局2012年整顿和规范市场经济秩序工作总结及2012年工作打算
XX年年，全市公平交易执法工作按照上级的统一部署和工作要求，围绕流通环节产品质量和食品安全专项整治这条主线，坚持“标本兼治、重在治本”的方针，继续大力整顿和规范市场经济秩序，依法查处各类经济违法案件，维护公平竞争的市场经济秩序。截止11月底，全市公平交易系统共办结各类经济案件xxx件，案值xxx万元,收缴罚没款xxx.xx万元。
一、围绕“三个”100%的整治目标，全力开展产品质量和食品安全专项整治
全市工商系统认真贯彻落实《XX年年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《开展“农村食品市场整顿年”工作的通知》等食品安全监管工作部署，特别是产品质量和食品安全专项整治工作开展以来，全市各级工商机关以规范经营行为，推进商品质量监管“关口”前移、加强流通领域食品安全监管为重点，按照徐洪军局长提出的“宣传发动不留盲区，巡查监管不留死角，整改问题不留隐患”要求，紧紧围绕“三个”100%的整治目标，多措并举，迅速行动。截止11月底，全市县城以上的食品市场、超市已１００％建立了进货索证索票制度；乡镇、街道和社区食杂店１００％建立了食品进货台账制度；已彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题,全市流通环节产品质量和食品安全专项整治工作取得了显著成果,较好地实现了“三个”100%的整治目标。截止11月底,全市公平交易系统共查办各类食品案件xxx件,案值xx.x万元,收缴罚没款xx.xx万元;查办产品质量案件xxx件,案值xxx.xx万元,收缴罚没款xx.xx万元。
1、深入开展宣传发动，营造全民参与的浓厚氛围。全市各级工商机关印制了xxxxx份“致全市食品经营户的一封信”，发放进销货台帐xxxx本，向经营户发放专项整治和法律法规宣传材料xxxxx余份，出宣传栏xx期，悬挂横幅标语xxx条。同时，加大了对食品经营户学习培训力度，举办食品经营人员培训班xx次，培训人员xxxx人次，全力推行食品经营自律制度。
2、落实全员包保责任制。全市各级工商机关结合实际，及时制定下发了《黄山市工商局流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》，在明确“三个100%”的整治目标，突出工作重点，细化工作措施的同时，实施了专项整治工作全员包保责任制。对出现问题的，将严格实行包保责任追究。
3、强化监督考核督查机制。各级工商机关不仅制定出台了一系列督查、巡查制度和监督考核办法，还把产品质量和食品安全监管纳入年度工作目标考核的重要指标，制定了各种奖惩措施。专项整治开展以来，市、县（区）局各包保督查组每天都不间断地深入基层、深入食品经营单位进行督导检查，从准入、巡查、监管等各个环节查找问题和不足，公开讲评，对索证索票、进销货台帐，取缔无照经营等工作从严检查要求，督促整改，确保责任落实、监管到位。
4、大力推广“诚信通”食品安全监管与备案查询系统建设。全市各级工商机关把“诚信通”系统作为产品质量和食品安全长效机制建设的一个重要平台和手段，加快进度，狠抓录入和审核把关质量，认真开展培训和数据录入，“诚信通”系统建设取得明显进展。目前，全市已发展基础信息备案点8个，一般信息备案点 333个，录入商品种类1035种，录入信息5789条，争取年底前达到省局要求的省、市、县级和乡镇四级电子监管网络基本建立的目标，为产品质量和食品安全专项整治提供技术支持，来引领产品质量和食品安全专项整治工作深入推进。
5、强化专项执法检查，集中打击整治食品经营违法行为。
——开展了经营主体资格专项整治，狠抓食品经营企业和个体工商户的准入管理，坚持先证后照，并依法查处取缔无证无照经营食品等违法行为。通过清理整治，共查处取缔无照经营xxx户。截止11月底，全市有食品生产经营主体xxxxx户，其中，流通环节食品经营主体xxxx户(包括乡镇及县城以上流通环节经营主体xxxx户)，食品生产加工主体xxx户，餐饮业经营主体xxxx户。
——各级工商机关进一步提高对抓好食品安全工作的责任意识，扎实有效地开展了农村食品市场专项整治年活动，建立和落实“所村挂钩”和食品安全监管责任制，突出重点，开展农村食品市场专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，着力解决影响农村食品安全的突出问题。共出动执法人员6000余人次，检查食品经营单位15000户次。检查品种180余个，查获饮料、酒、儿童食品、调味品、罐头、糕点等假冒伪劣食品9460公斤。
——加强重点商品监管。在开展专项整治工作中，全市各级工商机关始终突出粮、肉、水产品、乳制品、酒类、饮料、糕点、儿童食品等重点商品，积极开展了专项整治活动。如元旦、春节、“五一” “中秋”、“十一”期间食品市场的专项整治，保护奥林匹克标志专用权行动，药品医疗广告专项整治等。截止11月底，全市工商系统在专项整治中已出动执法人员8600余人次，检查食品经营户9880户次，检查市场124个次，整治重点区域168个，查获伪劣和不合格食品11500公斤，查获3起侵犯奥林匹克标志专用权的案件，没收销毁侵权标识358个。在药品医疗广告专项整治中，共检查媒体单位发布的药品广告12条，医疗广告6条，发现违规药品广告3条，当场予以停止发布，整改处理。
——加强肉食品安全监管。一方面严格市场准入管理，对从事肉类、禽蛋等副食品经营者，一律持证照经营，销售猪肉的经营户必须从合法规范的定点生猪屠宰场进货，未经检验检疫合格的猪肉一律不准进入市场销售。另一方面，通过食品快速检测、专项检查及市场巡查的方式，加强日常监管，及时发现并依法查处取缔无照经营肉类制品，严厉打击销售未经检疫的猪肉、病死猪肉、注水猪肉等不合格肉品的违法行为。目前，全市共有13个定点屠宰场，市场上及商场（超市）销售的所有猪肉均来自定点屠宰场；市场监管中，共查获病死猪肉977公斤、没收未经检疫、注水、病死等猪肉1800余公斤。
6、强化责任落实与监督，完善执法监管制度体系，确保专项整治工作取得得实效
——狠抓责任落实。全市各级工商机关实行了县（区）局（分局）与工商所签订了食品安全监管责任状，工商所长和管片干部签订食品安全监管责任状，以及工商所和食等形式，层层建立了工作责任制，全面落实食品安全监管工作责任制。
——强化企业自律。加强对食品经营者的教育引导，与大中型食品流通企业签订《商品质量责任承诺书》，定期召开负责人会议，加强诚信守法教育培训促进了经营者自律意识的明显增强。
——完善社会监督。充分发挥社会监督的重要作用，调动方方面面的力量加强食品安全监督，广泛宣传食品安全工作，营造良好的氛围。全市各级工商机关大力实行“所村挂钩”制度，各工商所与辖区内各乡镇人民政府及所辖行政村挂钩，工商所监管人员按照分区划片原则包保到村。同时，不断完善和提升12315申诉举报网络功能，将监管触角向商场、村镇、社区延伸，积极受理各类消费咨询和申诉举报。通过建立和实施“一会两站”和食品安全社会监督员制度，大力推进12315进农村，聘请乡镇和行政村干部作为12315联络员和食品安全社会监督员，与基层工商所一道共同构筑农村食品安全联防联守、综合治理的第一道防线，确保农村食品安全工作有人问，有人管，有人联络，能够在第一时间发现和处理食品安全问题，做到早发现、早报告、早控制、早整治、早预防。目前，全市有xx 个农村工商所与辖区xxx个乡镇政府、xxx个行政村实行所村挂钩，在农村建立12315联络站xxx个，聘请12315联络员xxx名（其中在农村聘请xxx名）；聘请食品安全社会监督员xxx名（其中在农村聘请xxx名），构筑了遍布我市广大农村地区的食品安全社会监督和12315执法维权网络，农村地区食品安全保障水平有了很大提高。同时，全市工商机关以食品安全为核心，以示范效应为手段，以农村消费者满意为根本，按照“政府引导、企业自愿、保证质量、覆盖全面”的工作原则，扎实开展了产品质量和食品安全示范店创建活动，初步建立起消费者、经营者、政府、工商部门各方满意、多方共赢的长效机制，有力地推动了农村产品质量和食品安全监管工作。截止目前，全市共创建示范店xxx户，其中：食品类示范店xxx户，农资类示范店xx户。
二、加大反不正当执法力度，深入开展治理商业贿赂专项工作
全市系统以食品为重点，深入开展整治“三假”，即假商标、假包装、假标识行动，严厉打击侵犯知识产权的不正当竞争行为，继续深入开展纠正医药购销中的不正之风工作，严肃查处药品购销中的不正当竞争行为，对已立案的一批医药购销中涉嫌商业贿赂的案件，加快了查处工作进度。共查处不正当竞争案件xx件，收缴罚没款xx.xx万元，其中虚假宣传案件xx件，假冒他人商标、外包装、企业名称、认证标志案件45件，医药购销中的商业贿赂案件5件。按照《黄山市工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，对xx县人民医院、xx县中医院、xx市xx医药有限责任公司、xx市第三人民医院在药品购销中的商业贿赂行为分别下达了行政处罚决定。
三、加大商品质量检测力度，提高监督抽查的针对性和有效性
认真贯彻落实国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》和《黄山市流通领域商品质量监测制度》，结合不同时期的工作重点，按照检查和抽查相结合的原则，制定了抽检计划,进一步加大流通领域商品质量抽检力度，认真组织实施商品质量抽检工作。一是加强流通领域以食品为重点的商品质量抽检工作，及时发现和查处存在质量问题的商品；二是加强化肥、农药等重要农业生产资料的商品质量抽检工作，切实维护农民的生产安全。三是适时开展食品快速检测，共检测188批次，其中合格169批次。全年，全市各级工商行政管理机关以食品、农资、建材、电器电线电缆等商品质量检测为重点，共抽检各类商品423组样品，不合格的为253组。其中：食品抽检210组，不合格136组；化肥61组，不合格27组；农药45组，不合格16组。查扣农药621.5公斤,化肥22200公斤。通过抽检查办的案件71件，罚没款27.35万元。
四、认真贯彻实施两个《条例》，深入开展打击传销专项行动
国务院《禁止传销条例》、《直销管理条例》实施后，全市各级工商机关坚持地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动的工作机制，与公安部门一道联合下发了XX年黄山市开展打击传销专项整治工作方案，认真贯彻实施两个《条例》。一是对直销企业授课培训进行备案登记，做好直销企业的准入、监管和规范工作；二是进一步开展打击传销专项整治行动，做到发现一起、取缔一起、查处一起；三是继续保持高压态势，严厉打击传销和变相传销，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为。XX年年，全市共发现涉嫌传销行为xx起，驱散人员xxx多人。
五、密切配合，联合检查，认真开展“扫黄”“打非”专项整治行动
元旦、春节 “两会” 及“十七”大会议召开前后，我局加强与公安、文化、新闻出版等部门的密切配合，协同作战，采取联合检查、局所上下联动等方法，对全市重点区域集中力量进行清查行动，开展了查处和取缔政治性非法出版物，淫秽色情出版物、盗版出版物行动；组织检查了以未成年人为主要对象的有害出版物专项治理，打击盗版音像制品专项行动，校园周边环境专项治理，城乡各类市场非法出版物专项整治等执法检查，严厉打击非法经营活动，有效地净化了文化市场环境。全市各级工商机关在对出版物市场检查中，共出动执法人员xxxx人次，检查出版物市场xxx个次，店档摊点xxxx个次，复制企业xxx家次，收缴非法出版物xxxx件，其中：淫秽色情出版物xx件，盗版出版物xxxx件。在对网吧管理中，出动执法人员xxxx人次，检查网吧xxxx个次，查获超时经营xx个次，身份证未登记xxx人次，未成年人上网xx人次，处罚网吧xx家。
六、进一步完善12315投诉举报网络，切实保护消费者合法权益
XX年年，全市各12315申诉举报机构共受理消费者投诉xxx起，举报110件、咨询xxxx次，及时化解了大量矛盾，为消费者挽回经济损失xx.xx万元。一是12315社会覆盖面不断扩大，通过采取12315进商场、进企业、进社区、进村镇等方法，全市12315投诉点在原有的基础上又增长了65.22%。二是及时转办“市民连线”转来的投诉举报；三是认真处理消费者申诉举报，切实维护消费者合法权益，并通过受理举报查办案件34件，收缴罚没款23.02万元；四是做好节日期间市场监管和消费者投诉举报工作，加强了节假日期间12315值班执勤工作，充实工作人员，实行了24小时值班，领导带班制度，及时受理和处理消费者申诉举报，值班人员坚守岗位，确保信息畅通，快速反应。
2009年工作打算：
一、继续深化产品质量和食品安全专项整治工作。一是进一步规范索证索票、进销货台帐制度；二是进一步推广使用“诚信通”系统；三是深入开展农村食品市场专项整治年活动，开展节日食品市场专项执法检查，严厉查处制售假冒伪劣食品行为。
二、加大反不正当竞争执法力度，深入开展治理商业贿赂专项整治。以严肃查处药品购销中的商业贿赂行为为重点，对已立案的一批医药购销中涉嫌商业贿赂的案件，加快查处的善后工作。
三、以打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为为重点，深入开展打击传销专项行动
四、加强与有关部门配合，将封堵和查缴非法出版物作为市场监管工作的一项重点，集中整治淫秽色情等有害出版物，继续深入严打各类侵权盗版活动，认真开展“扫黄”“打非”专项行动。
五、进一步强化流通领域食品质量监测工作，发挥食品快速检测车、检测箱作用，进一步加大食品质量监测工作力度，强化质量监测和快速检测，及时整治食品质量问题。
六、加强12315投诉举报网络的规范化、现代化建设，提高快速反应能力，加快消费投诉的受理办结速度，切实维护消费者的合法权益。
七、以查处商业贿赂等不正当竞争案件为突破口，深挖案源，进一步加大案件查办力度
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