一、发展党员工作的基本情况
我县共有14个基层党委(其中乡镇党委12个)，10个党组，15个党总支，372个党支部，9114名党员，其中女党员1447名，占15.9%；农村党员5381名，占59%；35岁以下党员2480名，占27.2%；高中以上文化的3903名，占42.8%。自XX年以来，我们坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为指导，认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，有领导、有计划地搞好党员发展工作，三年来全县发展新党员966名， 其中女党员240名，占发展党员数的24.8%；35岁以下的725名，占发展党员数的75.1%；高中以上文化程度的528名，占发展党员数的54.7%；农村527名，占发展党员数的54.5%。在发展党员工作中，我们的主要做法是：
（一）提高认识，加强领导
县委高度重视发展党员工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，着力在提高组织领导的认识程度和工作力度上下功夫，努力形成了职责明确、上下合力的发展党员新格局。
1、更新观念，变“等上门”为“领进门”。为适应新时期发展党员工作的需要，改变一些基层党组织坐等入党积极分子交了入党申请书后再培养的传统做法，我们从提高认识、转变观念入手，采取会议、培训等形式，帮助基层党员、干部从巩固党在农村执政基础的战略高度，充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性。wWW.ZONgjieFANwen.comXX年以来，我们每年都专门召开一次研究发展党员工作的会议；每次的党支部书记和党务干部集中培训、党员轮训，也都把如何做好发展党员工作作为一个专题列入培训内容。通过教育引导，基层党组织都能自觉站在党的事业发展的高度，不断改进工作方法，把培养教育工作做在入党积极分子递交入党申请书之前，积极引导他们向党组织*拢。
2、落实责任，变“一般号召”为“与奖惩挂钩”。在统一思想认识的基础上，为强化各级党组织的责任意识，县委加强了对党员发展工作的宏观领导和具体指导，制定了发展党员工作规划，先后制作下发了《关于做好在非公有制经济组织中发展党员工作的通知》、《关于做好在农村致富带头人中发展党员工作的通知》，自觉把发展党员工作列入农村“双培双带”工程和单位党组织的重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划，半年有检查，年终有总结。县委成员普遍建立发展党员工作联系点，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到了及时发现，认真加以解决。同时把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，与经济、精神文明建设一起考核，与年终奖惩兑现挂钩，大大增强了各支部做好发展党员工作的责任感，确保发展党员工作得到扎实有效的开展。
3、充分发挥群团组织作用， 变“党组织单独抓” 为“党群组织共同抓”。为了开阔视野，拓宽渠道，使更多的入党积极分子向党组织*拢，我们注重发挥群团组织的优势。一方面，明确分工，要求团组织负责30岁以下青年的培养和推优工作；妇联组织负责30岁以上妇女的培养和推优工作。结合群团组织各自特点开展丰富多彩的教育实践活动，启发他们的入党愿望，为党组织提供入党积极分子来源。另一方面，建立了党群组织联席会制度，定期沟通培养教育工作情况，共同分析党员发展工作中存在的问题，研究制定解决办法，使发展党员工作形成了党组织牵头抓总、群团组织齐抓共管的工作格局。
（二）狠抓培养，保证质量
把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。
一是抓好日常管理，保持教育培训的经常性。坚持把党日活动作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，把入党积极分子登记造册，编入各党小组，并按照活动制度，严格进行管理；认真组织学习党的基本路线、基本知识，联系入党积极分子思想实际，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核，对入党积极分子的学习心得、思想汇报每半年进行一次综合评定，存入档案，作为向党组织推荐重点培养对象的依据。二是抓好集中办班，增强教育培训的实效性。为进一步提高入党积极分子的思想政治素质，县委建立了入党积极分子集中培训制度，以县、乡党校为主要阵地，每年举办1-2次为期一周的集中培训。为增强学习效果，重点抓好了两个方面。一方面联系思想实际，按需培训。每次培训开班前，召集不同类型的入党积极分子座谈，了解他们对党的认识和现实思想状况，有针对性地确定培训计划和培训内容。另一方面改进培训方式，力求实效。在培训过程中，注重了“三个结合”，即：专题讲座与研讨交流相结合，课堂学习与实地参观相结合，典型引路与自我激励相结合，对入党积极分子进行生动形象的教育，收到了良好效果。XX年以来，全县共有2500多名入党积极分子接受了培训。三是抓好结对联系，提高教育培训的针对性。建立了支部委员与入党积极分子结对联系责任制，支部委员每人至少联系一名入党积极分子，经常交流思想，灌输党的知识，宣传方针政策，提高思想觉悟和政治素质。目前，全县已有775名支部委员与入党分子结成对子1357对，通过支委联系培养，已有1260人向党组织递交了入党申请书。同时为了加速入党积极分子的成长，各支部有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、思想品质、入党动机和现实表现，通过实践培养考察重点培养对象。共4页,当前第1页1234
（三）突出重点，改善结构
针对党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题，县委认真分析研究，明确了“三个重点，一个难点”的发展党员工作思路，即：重点在农村发展党员，重点在科研、生产、教学一线发展党员，重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员；突出解决在全县非公有制经济组织中发展党员难的问题。提出了“三个以上”的工作目标，即：每年发展的新党员中35岁以下的青年党员要保持在70%以上、高中以上文化程度的要保持在50%以上、发展的新党员数与入党积极分子人数之比要达到1：3以上。在具体工作中，还坚持了“三个倾向于”的工作方针 ，即：倾向于从村干部和村民小组长中发展党员；倾向于从率先致富又能带领和帮助群众致富的致富带头人中发展党员；倾向于从知识分子、非公有制管理人员和退伍军人中发展党员。通过三年的努力，党员队伍分布和年龄、文化结构逐步趋向合理，党员发展工作呈现出了以下四个特点：一是生产、工作一线发展党员多。XX年以来，发展生产、工作一线的党员821名，占新发展党员数的85％；其中企业生产一线207名，占21.4%，教学科研一线93名，占9.6%。二是妇女党员多。发展妇女党员240名， 占新发展党员数的24.8％；
三是发展党员中知识分子党员多。发展大专以上文化程度的133名，占新发展党员的13.8％；发展中专文化程度的192名，占新发展党员的19.9%。四是在青年中发展党员多。新发展党员中35岁以下的725名，占发展党员数的75.1％。
（四）坚持标准，慎重发展
在发展党员工作中，我们始终把质量放在首位。主要坚持了三个原则。一是坚持质量第一，防止突击发展。一方面注意从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划，另一方面不下达硬性指标，也不允许突击、成批发展。尤其强调既不允许用任何方式把不符合党员条件的人拉入党内，也不把符合条件的人拒于党外，坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入党。二是坚持全面衡量，克服片面观点。严格按照党章规定的党员标准来全面衡量发展对象，不降低标准，也不另立标准。对致富能人中的入党积极分子，同样注重考察入党动机和政治觉悟、思想品质，看他能不能帮助群众致富。三是坚持党性原则，严格入党手续。具体办法是严把“三关”和坚持“六个不发展”，即：把好支部大会讨论关。在到会党员充分行使民主权利、发表意见的基础上作出是否发展的决议；把好党委审批关。在党委审批之前，指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，同申请人进行谈话，作进一步的考察，然后上党委会审议和表决；把好预备党员转正关。 建立“预备党员考察表”，严格考察制度，全面衡量，慎重对待。“六个不发展”是：没有经过党的基本知识学习培训的不发展；没有经过一年以上培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；手续不完备的不发展；政治思想一般、工作成绩不突出的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。XX年以来，延长预备期的18人，取消预备党员资格的13人。在发展党员工作中，没有出现任何违纪现象。
总结三年来的工作，在发展党员工作上主要取得了三个方面的效果。一是党员队伍结构进一步优化。XX年全县共有党员9114名，其中，农村党员致富带头人1100人，占农村党员数的20.5%；非公有制经济单位党员437名，占4.8%；新的社会阶层党员313名，占3.4%；专业技术人员、企事业单位管理人员党员831名，占9.1%。二是入党积极分子队伍不断壮大。目前，全县拥有一支846人的入党积极分子队伍，有1260多人向党组织递交了入党申请书。在入党积极分子中，35岁以下的543名，企业、农村、教学、科研生产工作一线的731名，女性200名，高中以上学历448名，分别占入党积极分子人数的64.2%、86.4%、23.6%和53%。三是发展党员工作的薄弱环节不断加强。XX年，连续2年未发展党员的村党支部有6个，比XX年减少6个；在非公有制经济单位中发展党员34名，发展个体劳动者党员11名。
这些成绩的取得，主要得益于我们在发展党员工作中正确处理好了五个方面的关系。一是正确处理了政治素质和业务能力的关系。在新的历史时期，要实现党的各项任务，应该吸收那些有知识、有能力、业务素质好的优秀分子入党。但这决不意味着可以轻视政治素质和思想品质。在发展党员工作中，我们始终注重考察发展对象的政治素质、思想觉悟和道德品质，既反对只看业务能力和社会声望，忽视政治素质的倾向，又防止了那种脱离经济工作和业务能力空洞强调政治素质的倾向。二是正确处理了数量和质量的关系。在发展党员工作中，要始终坚持质量第一，数量服从质量的原则，衡量一个党组织发展党员工作做得好坏，不仅要看数量，更重要的是要看质量，在实际工作中，我们始终做到了对那些违背发展党员程序、入党手续不完备的坚决不批。积极克服因强调数量而“分指标、卡比例”的错误做法和因强调质量而“停止发展”或“控制发展”的倾向。三是正确处理了需要与可能的关系。党的事业的不断发展，需要党组织经常不断地补充新鲜血液。但这种需要必须以保证质量为前提，以入党积极分子的成熟程度为基础。因此，我们既反对不积极主动工作的倾向，又反对不顾条件和可能盲目发展的倾向；既注意了解决薄弱环节存在的问题，又没有放松其他方面的工作。四是正确处理了培养与发展的关系。加强入党积极分子队伍建设，是做好发展党员工作的基础，只有切实提高了入党积极分子的质量，才能确保新党员的质量。因此，我们把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上，坚决克服那种轻培养、重发展的倾向，扎扎实实地做好工作，为保证发展党员的质量奠定坚实的基础。五是正确处理了一般与个别的关系。在发展党员工作中，提出年龄和文化要求是必要的，但在执行中，我们不搞绝对化“一刀切”。一方面强调新党员的年龄、文化结构，另一方面，坚持从实际出发，对那些虽然学历较低，但有实际能力和工作经验，年龄虽然较大，但确已具备党员条件的同志，也及时地吸收到了党内。共4页,当前第2页1234
二、发展党员工作存在的问题
总结三年来的发展党员工作，我们虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是：
1、个别农村党支部对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和使命感。表现在思想上认为发展党员工作是无关紧要的事情，是“软任务”、“虚指标”，发展也可，不发展也行，带有较大的随意性，虽然进行了多次检查，但仍存在着“检查时重要、检查完不要”的现象；在行动上则不注重调查研究、没有预先定计划，具体工作指导不力，致使个别农村党支部长期处于没有发展党员状态。
2、少数基层党组织在发展党员工作中，存在着标准不高，把关不严等问题。如：对发展的新党员，有的只看一时一事的表现，把“完成任务能听话，不出难题能守法”的好公民、好同志作为入党标准；有的搞论资排辈；有的只注重业务能力，忽视了政治素质；还有的盲目追求发展数量，忽视质量等，使发展的新党员的质量得不到有效保证。
3、大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。随着市场经济的发展，许多农村青年都不愿留家务农守业，农村劳动力流动的范围日益广泛，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了，即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲*友跟出去一批，留下的多是素质较差，缺乏“打拼”精神的青年。
4、发展党员业务操作不够熟悉，发展程序不规范。在实际工作中，由于多方面的原因，不少党组织在发展党员工作中普遍存在着培养时间过短、培养联系人缺乏跟踪考察、发展材料不全和程序紊乱等现象，影响了党员发展工作的质量。
5、非公有制经济组织中的发展党员工作相对滞后。XX年，全县 149家私营企业，没有党员的高达62家，占总数的41.6%。全县现有个体工商户3059户，其中党员272人，仅占总数的8.9%。
三、今后做好发展党员工作的意见和建议
一是要把着眼点放在入党积极分子队伍建设上。要抓住源头，着力加强入党积极分子的培养教育。一要“掘源”，打破传统的用人观念，进一步拓宽选人育人渠道。注意解决认识问题，树立看人看本质、看主流、看发展的观点，不求全责备，扣紧时代发展的需要，把握“三个侧重”：侧重提高积极分子队伍中经济人才的比例，把那些有文化、懂经营、会管理、承认党章、并愿意履行党员义务的年轻人吸收到入党积极分子队伍中来；侧重加强动态管理，从短期外出打工经商、搞经营管理的优秀青年中物色培养对象；侧重从身边发现培养人才，把村群团组织中的优秀青年培养起来，使之脱颖而出。二要“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在培养教育上，做到培养对象、联系人员、工作制度落实；在培训学习上，做到组织形式、内容、时间落实；在考察上，做到考察材料、内容、跟踪谈话落实。同时，要做好正面引导和宣传发动工作，积极发挥老党员的传帮带作用，激发他们的政治热情，变被动为主动，变等待入党积极分子自然成熟、自动上门为积极教育启迪，促其尽快成熟。
二是要把着力点放在“坚持标准，严格程序”上。首先要对党务干部进行党员标准教育。通过系统培训和联系实际进行讨论，使党务干部明确在社会主义初级阶段，党的性质没有变，党的奋斗目标没有变，党的宗旨没有变，党的核心领导地位没有变，党员的标准不能变，通过党员标准教育进一步提高党务干部对新时期党员标准的认识。其次在发展党员中，要求基层党务干部坚持用党章规定的标准衡量每一名入党对象。对发展对象要进行全面审查，着重了解其政治觉悟、思想品质和入党动机，重点是了解发展对象是否忠实于党的事业，能否积极贯彻执行党的路线、方针、政策，是否坚持全心全意为人民服务的宗旨，是否坚决执行党的决议。同时要严格程序，在考察环节，特别是发展前，要拓宽考察面，对政治表现、思想意识、入党动机、工作实绩等方面进行全面考察；在评议环节，组织召开党内外群众座谈会，认真听取党内外群众意见，了解发展对象的现实表现；在政审环节。做到“四个审清”，即对历史问题审清，对在文化大革命、“六.四政治风波”中的表现和是否参与修炼以及揭批“**功”问题的态度审清，对党的十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的态度和执行情况审清，对直系亲属和与本人关系密切的社会关系审清；在公示环节，以张贴公示榜、设立公示意见箱和公示电话等方式，广泛征求群众意见，做到不公示不发展，公示发现问题，在没有弄清问题之前不发展。
三是要把关键点放在预备党员的教育和管理上。加强对预备党员的跟踪教育和管理，除了进行共产主义理想信念教育、爱国主义教育，端正入党动机外，还要经常进行警示教育，党组织要经常找预备党员谈话，肯定成绩，指出不足，发现问题及时提醒帮助克服。要坚持预备党员按季汇报思想制度和考察制度，认真填写《预备党员考察表》，及时掌握预备党员思想动态和现实表现情况，预备期满时，对照党员标准，进行全面考察；要坚持在实践中加强锻炼，有意识地安排预备党员参加一些重大活动，分配适当的社会和群众工作，使预备党员在实践中经受锻炼和考验，体验党的生活；要坚持责任追究制，预备党员在预备期内出现问题，要追究介绍人的责任，促使入党介绍人切实担负起教育帮助的责任。同时要进行跟踪教育，预备党员转正后，党组织要跟踪了解他们的思想、工作、学习和履行党员义务情况，勉励他们继续保持优点，及时改正缺点。共4页,当前第3页1234
四是要把着重点放在建立发展党员工作的长效机制上。推行推荐入党积极分子培养对象制度，不断扩大发展源头；坚持发展党员预审制、发展党员培训制，以发展对象的合理结构来改善党员队伍结构；实行发展党员公示制，严把党员“入口关”；试行谈话回复、责任追究制度，加强对发展党员工作的监督，扩大透明度。通过建立发展党员工作的各项制度，用制度来保证发展党员工作的健康进行，既保证质量，又确保“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。
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区建设局2009年度发展党员工作总结
区建设局XX年度发展党员工作总结
为了更好地落实发展党员“十六字”方针，有计划地发展党员，河西区建设局认真按照上级关于发展党员工作的有关精神，突出重点，认真组织，不折不扣地抓好我局发展党员工作，XX年全局共有入党积极分子31名(其中年内列入发展对象的10名)，上年发展对象7名已发展，现将我局发展党员工作总结如下:
一、制定发展计划。
我局在发展党员方面，突出重点，制定了发展计划，下发了发展党员通知，并结合开展入党积极分子建设年活动，要求各基层党支部根据本单位的实际，按照发展党员所要求的年龄、性别结构比例拟定发展党员对象，上报局党委，今年我局计划发展党员7名(其中女同志2名)。
二、坚持发展原则。
根据党员发展方针和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》要求，我局认真按照"坚持标准、突出重点、改善结构、慎重发展"的原则，在发展党员工作中，保证在质量上严格把关，保证新发展党员的年龄和性别结构比例达到上级要求，生产一线人员、高中以上文化程序，35岁以下青年应占当前发展党员总数的70%以上，妇女党员应占20%以上。
三、严格发展程序。
我局对发展党员工作程序十分重视，在年初制定党员发展计划和下达发展党员工作通知的同时，认真强调了党员发展程序，并将党员发展程序一并下发到各基层党支部，要求各党员文部书记以及组织委员认真开展学习，熟悉发展党员工作业务。同时对基层的支部书记和组织委员进行了发展党员业务知识培训。在做好发展党员工作过程中，各支部对建党对象都做到严格考核，注重掌握发展对象各阶段思想成熟状况，帮助培养其树立共产主义人生观，树立为人民服务的思想意识。严抓入党政审工作，对不符合入党条件的坚决不予报批，以保证党组织肌体的纯洁性。对符合入党条件的，及时召开支委会、党支部大会集体讨论决定，再报局党委审批，局党委组织专门发展党员谈话工作小组，对每个将要发展的对象进行群众了解、个别谈话等方式对每个发展对象进行详细了解，发现问题用时纠正，严格把关。发展对象的入党材料全部齐全后，由单位组织委员将其材料及时整理存入其本人档案，以防丢失。
四、加强工作领导。
为切实抓好发展党员工作，我局在发展党员工作中，加强了领导，成立了领导小组，组长由党委书记江美琴同志担任，加强了发展党员工作的组织领导，使发展党员工作长抓不懈，在各级的高度重视下，切实抓出了成效。
五、存在的问题
我局在今年发展党员工作中尽管取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在两个方面：一是有个别支部对发展党员工作不够重视，多年没有发展一个新党员;二是有些支部上报的材料不规范，甚至有个别支部材料都不齐全，没有按照有关要求认真填写相关表格等。
明年我局将对发展党员工作做得不好的支部进行全面的督促指导，进行一到两次党员发展工作业务知识培训，使我局明年的党员发展工作上一个新的台阶。
XX年12月22日
国民经济和社会发展第十一个五年规划实施情况的中期
XX年区“十一五”规划实施以来，区政府在区委的领导下，在区人大的监督、支持帮助下，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐桥东为主线，继续大力推进“华北商埠核心区、社区建设示范区、人居环境先进区”战略目标的实施，在国家加强宏观调控，收紧土地信贷闸门的形势下，努力克服辖区发展空间狭小的困难，抢抓机遇，积极作为，经过全区人民的共同努力，我区经济和社会事业继续保持了持续快速健康发展的良好势头，为顺利实施“十一五”规划发展目标奠定了坚实基础。
——XX年年，全区生产总值预计完成60.4亿元，同比增长13%，年均增长12.75%，超过预期目标0.75个百分点。
——财政一般预算收入预计完成14.6亿元，同比增长21.6%，地方一般预算收入预计完成7亿元，同比增长25%，年均分别增长20%和24.5%，超过预期目标10个和14.5个百分点
——全社会固定资产投资预计完成101亿元，同比增长16%，年均增长23.22%，超过预期目标8.22个百分点。
——万元规模以上工业增加值能耗下降预计6.1%，年均下降5.36%，超过预期目标1.36个百分点。
——城镇居民人均可支配收入预计实现14147.34元，同比增长15%，年均增长15.99%，超过预期目标7.99个百分点。
一、立足“华北商埠核心区”建设，商贸服务业发展取得新成效
两年来，我们充分发挥区位优势，按照“十一五”规划所确定的商贸服务业发展目标，全力加快“华北商埠核心区”建设进程，商贸服务业规模和质量都取得了新的成效。
一是一大批商贸设施投入使用或完工。继续实施“抓中心、带两翼，南拓、北扩”战略，大力推进商贸服务设施开发建设。中部，滨江国际广场、乐模大厦等完工，燕赵财富中心c区完交付使用，d区完成主体，天滋花苑东区、休门e区、远洋城完成拆迁或大部分拆迁。南北两端，华夏灯饰城、金世界城市广场等9个大型商贸设施投入使用。两年来，全区共建成商业面积46万平方米。
二是南三条市场建设迈出新步伐。新源发二期、中心广场改造、大经北街市场道路改造投入使用，南三条信息中心建成。深入开展市场经营环境综合整治、品牌产品购物节等系列活动，市场形象和效益得到进一步提升，南三条市场XX年年税收预计突破5500万元，先后被评为“全省十大最具影响力市场”、“全国工业品综合市场第二名”等称号。XX年年预计完成服务业增加值38.53亿元，同比增长15.6%，社会消费品零售总额31.49亿元，同比增长18.4%，全区市场成交额360亿元，同比增长9.1%，社会消费品零售总额和市场成交额年均分别增长17.1%和11.4%，超过规划预期目标1.1个和3.4个百分点。
二、立足扶优扶强骨干企业，工业和民营经济发展质量得到新提升
按照经济多元化发展要求，多措并举促进全区工业和民营经济健康发展。
一是抓优势骨干企业壮大。着力抓好三环集团、双环集团、中润制药、华荣制药等15家优势骨干企业，促其做大做强，重点培育永通化工、太行模板、晓进机械等15家重点非公有制企业，以重点企业发展带动工业和民营经济壮大。XX年年，区属规模以上工业企业增加值预计完成69418万元，同比增长16%。利税预计完成23500万元，同比增长45%，年均分别增长20%和52%，超过了“十一五”规划确定的年均分别增长10%的目标。
二是抓科技创新。围绕汽车、冶金装备、医药等主导产业，积极引导企业利用高新技术改造提升传统产业，扶持企业掌控产品核心技术和关键技术，大力开发具有自主知识产权的产品，增强企业市场竞争力。两年来，先后完成双环公司“小贵族”系列车的研发生产、三环集团水道蝶阀、中润制药青霉素g酰化霉产业化、华荣制药发酵法制备饲料添加剂丙酸盐等14个工业技术改造项目，企业的产能、效益得到进一步提高。双环汽车进入国家汽车工业目录，荣获全国发明博览会金奖。
三是抓环境优化。两年来，我区深入贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及省、市相关政策规定，实施了《桥东区十一五期间支持重点工业企业加快发展的五条意见》和《桥东区损害发展环境责任追究办法》，采取了“一站式”办理、快捷审批、服务承诺、限时办结、首问负责、ab岗、责任追究等措施，简化了办事程序，提高了办事效率，改进了工作作风，开展了互保贷款、银企对接、信息咨询、法律援助、人才招聘、技能培训等活动，非公有制经济发展环境得到优化。XX年年预计非公有制经济增加值完成349820万元，同比增长25.9%，税收完成32040万元，同比增长23.6%。两年年均分别增长30.4%和27.2%，超过了“十一五”规划所确定的年均分别增长12%和15%的目标。
三、立足夯实经济发展后劲，项目建设取得新进展
两年来，我区始终把项目建设作为推动经济发展的重要载体来抓，制定了《进一步加强重点项目建设指导意见》，采取定期调度、责任分解、按时办结等措施，认真谋划、积极跑办、强力推进重点项目建设，休门c块、华润万家超市、23中综合实验楼等一批项目相继投入使用，XX年，全区建设项目完工26个，完成建筑面积92.8万平方米，完成区属固定资产投资26.5亿元，同比增长30%。XX年年预计全区建设项目完工15个，完成建筑面积91.27万平方米，完成区属固定资产投资31亿元，同比增长13.2%，年均增长21.3%，超过了“十一五”规划所确定的区属固定资产投资年均增长18%的目标。共4页,当前第1页1234
四、立足激活经济社会发展活力，改革开放取得新成绩
两年来，我们按照中央、省、市一系列政策，结合实际，在体制、机制上做了一些大胆的尝识和探索，为经济和社会各领域的长足健康发展注入了一些新的活力。
在行政体制改革方面，推行了工资配套改革，稳步推进事业单位改革，完成区卫生队和社区卫生服务站改革，原区卫生防疫站按职能改制为区疾病预防控制中心和区卫生监督所。深化投资体制改革，实行了项目审批制、核准制、备案制，严格按照国家产业政策和节能环保要求对项目投资进行管理，加强行政审批制度改革，对行政许可审批项目进行重新审核和专项清理，共清理77项，保留149项。
在经济体制改革方面，积极推进财政体制改革，在全市率先实行了部门预算和零基预算管
理，使预算更加透明、公开、细化，便于执行者监督，提高财政管理的使用效益；规范了预算外资金收支两条线管理，从源头上预防了乱收费、乱罚款、乱摊派行为，推行了政府采购制度，降低了财政成本。企业股份制改革进一步深化，农村综合改革取得新成效。
在招商引资方面，先后5次组团参加各类投资贸易洽谈会，XX年年预计引进市外资金11.4亿元，同比增长12%，实际利用外资2057万美元，同比增长230%，年均分别增长16.12%和53.3%，超过了“十一五”规划所确定的引进内资年均增长15%以上，引进外资年均增长12%以上的目标。进一步优化出口商品结构，XX年年预计外贸出口额实现25000万美元，同比增长26%，年均增长20.02%，超过了“十一五”规划所确定的外贸出口额年均增长18%以上的目标。
五、立足建设环境友好型和资源节约型社会，城区环境得到新改善
坚持将城区建设和管理纳入建设宜居宜看城市重要内容，通过开展“争营创”活动，“八个一”工程和构建和谐社区等一系列活动，努力为经济发展提供新的发展平台。
一是城区面貌得到明显改观。持续开展“争做文明市民，营造优美环境，创建文明城市”活动，特别是今年以来大力实施“八个一”工程，集中全区力量打了一场环境建设攻坚战，全区环境质量显著提高。两年来，拆除违章建筑12.4万平方米，清理积存垃圾34万立方米，新增绿化面积6060平方米，创建省、市级园林或居住区（单位）4个，绿色社区21个，新建4座垃圾转运站，完成了北国商城、燕春饭店、国宾大酒店等32栋楼体的夜景建设任务，中山东路女子清扫班被全国妇联等27个国家部委联合命名为全国巾帼文明岗。
二是加快推进城市化进程。深入推进旧城旧村改造，完成了元村改造，东三教、休门、任栗村、义堂等村改造正在抓紧实施，二环路以外11个村不同程度地建成一批新的住宅小区，基本完成太平河综合整治，两岸初步建成“水、堤、路、桥、岛、绿、景”的滨水景观带，滹沱河防洪综合整治工程顺利开工，我区北部生态环境和人居环境得到改善。
三是资源节约型和环境友好型社会建设取得明显成效。大力发展循环经济，再生资源综合利用体系已具雏形。目前，我区生产资料回收企业已发展到10家，年回收、利用废旧金属1XX吨、其他类生产资料1000吨，创造社会价值近亿元。在工业企业中开展了节能降耗、清洁生产、工业用水重复利用等工作，每年实现价值1000余万元。在建筑行业，采用了中水处理系统流离生化技术、太阳能建筑一体化集中集热分户储水技术、新型自调温相变保温技术等建筑节能新技术。大力提倡节约型政府、节约型企业、节约型社区、节约型家庭，推动了我区资源节约型社会的逐步形成。始终高度重视环境保护工作，制定了全区主要污染物总量减排、环境保护工作考核目标分解和优质低硫煤推广等实施方案，进一步加大大气污染、水污染和噪声污染的检查整改力度，两年来，全区共拆除燃煤锅炉58台，推广优质低硫煤XX0余吨，企业烟尘，污水达标排放率均达到100%。
四是社区建设取得新成就。始终高度重视基层基础建设，坚持集中财力办大事，两年来共投入3150万元，新建休门、东风街道办事处办公楼，汇通、阜康街道办事处相继迁入新址，全面修缮了桃园镇办公楼，40%社区居委会办公用房达到200平方米以上。特色社区创建活动不断推进，我区被命名为省级“和谐社区示范区”。数字化社区建设取得新成效，被列入河北省城市信息化重点工程示范项目、省社区综合服务系统建设项目，中央电视台《新闻联播》进行了报道。社区大排档建设进展顺利，所建6家通过验收并正式营业。人民群众精神文化生活更加丰富，成规模的群众性文艺团体发展到10家，开展了彩色周末、文艺比赛、票友大赛、时装表演、书画展览等群众性文化活动644场（次），新增居委会图书阅览室11个，我区率先在市内五区建成区级图书阅览中心，建成全省首家综合性专业健康中心——桥东区全民健身活动中心，建筑面积达到7500平方米。
六、立足科教事业优先发展，各项社会事业取得新进步
科技工作。两年来，全区累计科技投入1.45亿元，专利申请307件，开发新产品12项，推广应用科技成果12项，实施专利项目11项。启动与石家庄铁道学院科技合作计划，拓宽了我区与高等院校科技合作领域。共4页,当前第2页1234
教育工作。两年来，教育投入达到28251万元，建成二十中艺术楼、二十三中综合实验楼、石纺路小学教学楼。以素质教育为主线，开展了校园文化建设系列主题年活动，深入实施“三个一”和现代远程教育工程，进一步巩固“普九”成果，高中教育、职中教育水平得到较大提升。二十三中被评为省级示范高中，七中被评为省级职业高中示范学校。全面保障外来务工经商子女入学做法得到国家、省、市肯定。全区中小学顺利通过省“两基”复查验收，我区被评为全国“整体构建学校德育体系深化研究与推广实验”优秀实验区和省“普九”工作先进区。
就业和社会保障工作。建成XX平方米的区劳动力市场，两年来，下岗失业人员累计实现再就业10176人，年均增长12%，城镇登记失业率控制在1.25%，均实现了“十一五”规划所确定的年均增长目标。建立了比较完善的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，截止目前，全区参保人员22591人，养老保险金收缴率达到98%。2.75万人加入城镇居民基本医疗保险。进一步健全城镇居民最低生活保障制度，提高了低保标准，为低保家庭发放低保金1478万元，为住房困难的低保家庭发放廉租住房补贴71.62万元。更加关注特殊群体的社会救助工作，我区被评为全国“社区残疾人康复示范区”。
人口和卫生工作。积极推进社区卫生服务，为辖区24.83万居民建立了家庭档案，使1.34万名慢性病患者享受到贴身服务。率先在全省推行“中医药特色社区”、“社区责任医生制”和“双向转诊车进社区”。中央电视台《新闻联播》专题报道了我区“社区责任医生”做法。我区荣获省级“社区卫生服务示范区”和“卫生监督先进集体”称号，被列入全国中医药社区示范区并经过检查验收。低生育水平持续巩固，我区流动人口管理、
温馨计生、计生信息化服务等工作经验在全国推广，建成600平方米的计生服务大厅。两年来，全区人口自然增长率控制在5‰以内，人口出生率控制在10‰以内，均低于“十一五”规划所确定的控制目标。
社会稳定工作。全面落实维护社会稳定责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，维护稳定工作经验被中央稳定办转发全国推广。进一步加大安全生产工作力度，深入推进创建“平安桥东”活动，治安状况进一步好转，我区被评为全省平安建设先进区。
民主法制工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，拓宽了与人民群众沟通渠道，两年来共办理人大代表建议、政协委员提案236件，按时办结率、满意率均达到100%。我区“三位一体”大调解工作经验得到了中央、省、市领导的高度评价。大力推进依法行政，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。
总体上看，我区“十一五”规划实施较为顺利，主要经济社会发展指标达到或超过了预期目标，但也存在一些问题和薄弱环节：一些企业发展方式转变较慢，发展受到影响；受土地、资金等因素制约，新上项目难度加大；商贸服务业升级优化任务较重；就业再就业需要加强；政策性增支减收因素增多。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，加大工作力度，更好地促进全区经济社会全面发展。
党的“十七大”提出“确保到二0二0年实现全面建成小康社会”的奋斗目标，为我区未来发展指明了方向，提出了更高要求。为此，今后三年中，我区坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕实现又好又快发展，构建“和谐桥东”两大任务，进一步提升综合经济实力，全面加强城区管理和服务水平，更加注重人民生活水平和人居环境改善，确保“十一五”规划所确立的各项目标如期完成。
一是提升经济发展质量，努力增加财政收入
全面推进商贸服务业发展。积极实施“三点一线”发展战略，着力推进商贸服务业提档升级，促进商贸服务业新一轮发展。依托新火车站建设，积极谋划南部商业中心。充分利用滹沱河防洪综合整治工程契机，加快滨水景观带、北部生态园区建设。抓好铁路穿城入地机遇，谋划建设铁路沿线商贸长廊。全力抓好以南三条为龙头的各专业市场管理，努力提高市场专业化水平。
着力促进工业和非公有制经济发展。认真落实支持工业和非公有制经济加快发展的政策措施，加快推进企业技术创新和技术进步，努力增强企业的核心竞争力和对财政的贡献率，逐步发展一批核心竞争力强，市场占有率高，经济效益好的企业。
大力抓好项目建设，积极扩大“双向”开放。坚定不移地实施项目带动战略，努力扩大固定资产投资规模，着力抓好在建项目，加快建设进度；大力推进未开工项目，促其尽快开工；加快前期项目审批手续，使其早日具备开工条件；认真谋划新火车站商业中心、华北印刷包装产业园等一批立区项目，为全区经济持续发展提供强有力支撑。积极开展招商引资活动，吸引更多的客商来我区投资。共4页,当前第3页1234
二是着力抓好城区管理，深入推进社区建设
全面加强城区管理。进一步加大“八个一“工作力度，继续推行“无缝隙”管理，完善区、街（镇）、社区三级管理网络，坚决遏制占道经营、乱贴乱画、露天烧烤等现象反弹，积极抓好城区绿化、楼宇亮化工程，确保城区环境美化整洁。
深入推进社区建设。扎实推进和谐示范社区建设，着力提升社区文明程度。继续推进数字化社区建设，提高服务社区水平，着力推广社区服务覆盖面，建设一批社区便民快捷大排档，方便居民生活。
加强资源节约和生态环境保护。积极开展节能降耗，可再生资源利用、环境治理、生态保护、清洁生产等项工作，进一步提高我区资源综合利用率，改善人居环境，促进经济社会的可持续发展。
三是高度关注民生，着力解决群众生产生活中的突出问题
千方百计扩大就业再就业。进一步加强服务体系建设，落实政策措施。深入开展创建“充分再就业社区”、“开发公益性岗位”等活动，妥善解决就业困难群体就业，大力倡导自主创业，进一步缓解就业压力。
不断完善社会保障体系。进一步健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大城镇民民医疗保险覆盖面，力争2-3年实行全覆盖。高度关注困难人员和弱势群体，按时足额发放最低生活保障金，搞好帮扶救助工作，使社会保障惠及更多人民群众。
四是加快发展社会各项事业，促进经济和社会协调发展
大力推进教育事业发展。深化教育体制改革，巩固义务教育，抓好高中教育，推进素质教育，强化职业教育，进一步提高教育教学水平，加快教育资源整合，实施中小学标准化建设工程，大力推进品牌化学校建设，促进全区教育均衡发展。
加快推进卫生事业发展。继续完善社区责任医生、双向转诊制度，拓宽社区卫生服务领域，有效缓解社区居民就医难、看病贵现象，提高突发公共卫生事件应急能力，抓好食品药品安全整治，确保人民群众健康安全。
积极推进人口与计划生育工作。深入推行计生综合改革和利益导向机制，继续实施“计生惠民”行动，不断加强流动人口计划生育管理，促进优生优育，稳定低生育水平。
五是以维护群众利益为根本，构建和谐平安新桥东
认真解决与人民群众密切相关的问题，积极消除不稳定、不和谐因素。严格落实信访工作目标责任制，妥善处置各类群众性信访事件。大力开展安全生产工作，狠抓事故隐患排查和专项整治，坚决防止重特大事故发生。加强社会治安综合治理，确保人民群众安居乐业。
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