去年以来，我镇在县委、县政府的领导下，在县四大班子领导的关怀和各职能部门的支持下，坚持以中国特色社会主义理论为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的要求，围绕着“特色农业、生态林业、新型工业、开发旅游业”的发展思路，以扎实推进社会主义新农村建设为主题，以打造经济强镇和文化名镇为目标，开拓创新，顽强拼搏，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务，使全镇经济社会保持了良好的发展态势，党建工程和农村基层党风廉政建设取得了明显成效，人民生活水平得到了显著提高。
一、圆满完成各项目标任务，全镇经济发展跨上了新台阶。
①经济快速增长。XX年年全镇生产总值完成3.5亿元，同比增长16％；财政收入完成 887.9 万元，超县下达任务10.9万元，同比增长30.9％；乡镇企业税收人均213元，同比增长34.6％；农民人均纯收入2669元，同比增长11.4％。②社会事业全面发展。人口出生率控制在10.13‰以内；计划生育率达到了85.82％；参加新型农村合作医疗农民达到38707人，参合率达92.7％，同比提高9个百分点；农村最低生活保障覆盖率达到1.25％。
二、倾力抓好招商引资工作，对外开放打开了新局面。
一年来，我镇站在民营企业是全镇经济增长强力引擎的高度，把招商引资做为党委政府工作的第一要务，充分利用水头的区位优势、交通优势、产业优势，采取项目引资、网上招商、产业立商、小分队找商等方式，先后引进了一大批加工型、税源型、劳动密集型企业。wWw.ZOngjiEFanwen.COmXX年年末，全镇工商企业达1000余个，完成现价总产值2.8亿元，同比增长21％。新增了4个起点高、拉动性强、科技含量高、社会效益好的规模以上工业企业，分别是：①总投资XX余万元新建了占地50亩的广恒铝业有限责任公司，土建工程和设备全部到位,并已投产。②武昌钢铁有限责任公司投资600余万元完成了车间的扩建和设备更新项目，现已投产运营。③安瑞风机有限责任公司投资1800余万元在水头工业园区新建了占地170亩的国家火炬计划——大型节能风机和风机检测站项目，今年4月将投产运营。④金曦科技有限责任公司已投资600余万元完成厂房、宿舍楼等土建工程。目前，我镇的民营企业呈井喷之势，异军突起，正在成为财政收入的主要支柱，极大地增强了全镇经济发展的活力和动力。
三、努力做好“三农”工作，社会主义新农村建设迈出了新步伐。
一年来，我镇站在新农村建设是“三农”工作总抓手的高度，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，整合各类资源，挖掘各方潜能，激发群众活力，调动干群积极性，扎实起步，强力推进，促使新农村建设取得了明显成效。一是试点村建设取得了重大进展。作为省市县新农村建设示范村——岳村，按照硬化、亮化、绿化、净化、美化的标准先后投资100余万元，水泥硬化了全村2.8公里长的大小街道，栽植了3万余株花草乔灌，建设了1000平方米的文体广场和办公大楼，配齐了健身器材、篮球架、图书室、卫生室、超市等附属设施，培植了科技含量高的养鸡小区；三贤庄、牛家凹作为推进村，也已基本完成全村的大小街道硬化、亮化、绿化、净化工程，文体广场和办公楼建设前期准备工作已基本到位，以葡萄、油桃为主的支柱产业也已初具规模，村容村貌明显改观；闫赵、南乔、常村等村也正积极推进，逐步完善。二是林业建设工作进展顺利。全镇围绕着13公里长的候运高速路两边各拓宽50米、3公里长的县门一路两边各拓宽30米栽植了7万余株树木，围绕着空闲地、十边地发展完善了1200亩的速生丰产林；在完善岳村、三贤庄、牛家凹、南乔、闫赵、常村等园林村的基础上，新建了马乔、后堡、下牛、曹张、西下晁、水头等一批新园林村，初步形成了省县主干公路沿线绿色通道和园林村成群的生态林业分布格局，极大地改善了全镇的人居环境，提升了农民的生活品位。三是环境卫生整治工作实现历史性突破。全镇28个村全党动员、全民动手，集中人、财、物资源，彻底清理了大街小巷的柴堆、草堆、粪堆等堆积物和镇村主干道两旁的杂草、杂物，建立了填埋式垃圾场，划分了责任区，确定了责任人，完善了运行、监督、激励等卫生管理的长效机制，做到了人员、车辆、经费、垃圾坑、管理五落实，形成了人治理环境、环境改变人的良性互动局面。四是农业产业结构调整初具规模。全镇以油桃、葡萄、苹果、梅杏为主导产业的高产优质高效经济林面积达到了2.8万亩，初步形成了大运路沿线以油桃为主、县门一路沿线以葡萄为主、涑水河两翼以苹果、梅杏为主的三大经济林带；新建以养猪、养鸡为主的规模养殖专业户达到了10个村100余户；新转移农村剩余劳动力8000余人，4238人实现脱贫，特别是曹张村外出蒸馍、小张村外出销售配件的农户超过本村总户数的50％以上；新增了212处以沼气为主的清洁能源建设工程，推动了农业的循环发展，促进了农村的生态文明。 共3页,当前第1页123
四、强力推进基础设施建设，全镇综合实力有了新提升。
一年来，我镇按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，抓住机遇，多方筹资，先后完成一批事关民生、促进发展的基础设施建设工程。一是饮水安全工程。全镇共投资125万元完成了24处深井配套工程和马乔、常村、三贤庄、洛沱湾等四村的人畜吃水工程。二是土地整理工程。投资300余万元完成了付家庄村、闫赵村的千亩土地整理开发工程。三是道路建设工程。全镇共投资100余万元完成了曹张、岳村、三贤等6个村15公里长的村村通和巷道硬化工程，基本实现了村村通和户户通。四是文体设施建设工程。全镇投资50余万元新建了10个村文体广场，配备了7副高标准篮球架，安装了40件健身器材，为群众健身、休闲、娱乐提供了活动场所。五是涑水北街开发工程。全镇共投资500余万元建设了占地1800平方、两层以上的50间北街商贸大楼，同时投资300余万元开发了占地1300平方、5层以上、容纳30户的涑北住宅小区，完善了城镇功能。六是农廉中心建设工程。镇政府投资10余万元高标准建设了镇便民服务中心、镇农村会计服务中心、镇效能建设投诉中心等，实现了乡镇涉农站所的集中办公、村组财务的“双代管”和党风、政风的有效监督。
五、密切关注民生工程，和谐社会取得了新成就。
一年来，我镇按照科学发展观的要求，积极贯彻支农惠农政策，优先发展社会事业，着力关注农村民生问题，力争让更多群众享受更多的改革发展成果。全镇共有38707名群众参加了新型农村合作医疗保险，参合率超过92％，共有8360人享受了28.02万元的医疗补助；全镇共有1009名群众享受60.54万元的大中型水库农村移民后期扶持资金；全镇共有530名群众符合农村最低生活保障政策，做到了应保尽保，覆盖面达1.25％，兑现低保金12.9万元；全镇共有137户农村计划生育家庭领取了5.65万元的扶助奖励金；全镇共免除了3400名学生 160万元的学杂费；小麦玉米等粮食补贴已全部通过“一折通”发放到农户；全镇共为养殖母猪的80户农民发放了21000元的专项扶持补贴款，并动员全镇的母猪养殖户对所有的母猪参加了母猪死亡保险。
六、全力创建“平安水头”，社会管理实现了新跨越。
一年来，我镇坚持打防并举、标本兼治、综合治理的方针，在各涉农服务站所推行了限时办证制、首问责任制、责任倒查制、承诺目标制等制度，先后解决群众反映强烈的热点、焦点、难点问题12起，调解各类民间纠纷120件，查破治安案件10起。①非法用工整治初见成效。去年7月，针对洪洞县“黑砖窑”事件暴露出的农村劳动用工和流动人口管理等方面存在的问题，认真总结了经验教训，组织全体镇村干部围绕着劳动用工、安全隐患、信访矛盾等三方面对全镇28个村、XX多个中小企业进行了地毯式大排查大调研，对三个砖窑依法进行了取缔，明确了村级组织的社会管理职责，完善了工会等维权机构，建立了农村社会管理的长效机制。②农廉机制规范运行。我镇在农村基层廉政建设上，以教育、制度、监督为重点，以“四三”农廉机制为目标，建立了镇便民服务中心、镇农村会计服务中心和镇村党务、政务、财务公开栏，落实了“双创、双述、双代”工作制度。先后多次迎接了省、市、县的检查、参观和验收，并获得好评。目前，镇便民服务中心已办理民政、计生、水利、农业、土地等服务事项2.6万件，镇农村会计服务中心已对全镇28个村和72个村民小组的账务和资金进行了统管，发生了1344笔、202万元的会计业务，拒报了10笔、3万元的不合理开支。③基层民主建设稳步推进。顺利地完成了第十四届镇人民代表大会换届选举工作，在全镇28个村全面推进了以“2528”民主理财为主的村务公开工作，开展了支村委干部向党员、村民代表述职述廉和民主评议活动；全镇各村都成立了老年协会，达到了“四有”标准，做到了老有所乐，老有所为。特别是洛沱湾、南乔、付家庄等15个村在九九重阳节组织老年人到永济、解州等市县旅游景点参观，极大地丰富了老年人的精神生活。④农村政务管理健康有序。去年以来，我镇统计部门对全镇的农业进行了全国第二次农业普查，掌握了全镇的农业概况；计生部门对全镇的人口信息进行了大集中大普查，摸清了全镇的人口信息；土地部门对全镇的违法占地进行了百日执法大检查，有效地保护了基本农田；水头中心卫生院对全镇33951名农民的身体状况进行了健康检查和全面建档，并作为运城市唯一的乡镇卫生院，接受了国家卫生部在运城召开的的全国农民健康体检建档现场会上的观摩指导；中国人寿夏县支公司在全镇启动了打造全国保险第一镇行动，张庄、洛沱湾、兴南、付家庄等15个村已完成达标任务；年底，我镇在全县禁止焚烧秸杆、推广机械化秸杆还田工作检查验收考评工作中，名列前茅，受到县委、县政府的奖励。妇联、团委、工会、统战等工作也顺利开展，取得了明显成效，有力地促进了全镇社会事业的全面发展。 共3页,当前第2页123
七、全面加强农村党风廉政建设，党建工作开创了新局面。
一年来，我镇围绕着执政能力建设和先进性建设的要求，从加强党的思想、组织、作风、制度建设出发，深入开展了保持共产党员先进性和十七大宣讲活动，引深了农村基层党风廉政建设工作，极大地提高了镇村两级干部的综合素质，增强了党员的模范带头作用。①加强了党员队伍建设。去年以来，镇党委针对党员老化、后备干部缺乏的实际，制定了从中青年农民中发展新党员的工作制度，实施了计生一票否决制、不孝敬老人一票否决制、有经济问题一票否决制，全年共发展农民党员48名，为解决农村干部后继乏人奠定了基础。同时对入党积极分子和1000余党员进行了集中培训，提高了全镇党员的综合素质。②宣讲了十七大精神。我镇通过党委中心组、党政联席会、机关例会、座谈会等形式，在全镇领导干部中开展了宣传贯彻十七大精神活动。同时组织了宣讲团深入全镇28个村召开党员、村民代表大会集中学习理解十七大精神，通过学习，全镇党员干部的政治责任感和时代紧迫感进一步增强。③普及了远程教育。全镇28个村都建立了党员电教活动室，配备了远程信息终端、电视机等设备，党员干部都能坚持每月集中学习政治、法律、科技等知识；同时组织大学生对全镇1620名中青年农民进行了为期一周的电脑科普知识培训，极大地提高了农民的科技素质。④完善了农廉工作。通过镇便民服务中心对全镇的涉农站所进行了集中办公，通过镇农村会计服务中心对全镇的村组财务进行了代管资金、代管财务，通过效能建设投诉中心对全镇的党员违纪进行了监督管理，通过两次“述职述廉”活动对全镇的支村委干部进行了民主评议，通过三务公开栏对农村的党务、村务、财务进行了公开公示，并制定了一套规范化的事前、事中、事后全程监督工作流程。镇村干部都能严格执行廉洁自律各项规定，注重从源头上预防腐败，自觉培养健康生活情趣和生活作风，全年共处理违纪党员1名。⑤加强了精神文明建设。一年来，我镇在全体党员中开展了“我是党员我带头”的争先活动，在全体公民中实施了“爱我家乡、建设水头、树立水头新形象”的文明创建活动，在乡镇站所窗口服务行业落实了“建文明窗口、树行业乡风、创文明行业”的便民工程，在28个农村做到了每月每村放一场电影的2131工程，在节庆日组织农村能人举办了以书法为主的多种传统民间艺术活动，真正让社会主义核心价值体系占领农村文化阵地。年末，我镇被省文明办命名为“省级文明单位”。⑥整顿了农村基层组织。镇党委通过座谈会、书面征求意见等方式掌握农村基层班子状况，通过诫免谈话、民主生活会等措施整顿了软、弱、痪、散班子，通过工作多商量、思想勤沟通、矛盾常化解等方式把两个支村委班子暴露出的问题消化到了萌芽状态。目前，全镇支村委班子团结和谐、战斗有力，全面消灭了三类班子。
回顾XX年年，我镇的各项工作取得了不少成绩和经验，这都应归功于县委、县政府的正确领导，归功于机关干部的鼎力支持，归功于全体支村委干部的共同奋斗！但我们也清醒地看到在我镇经济社会发展中还面临不少困难和矛盾：①部分村镇干部的思想不够解放，视野不够宽阔，工作作风、工作水平还不能适应新形势、新任务的要求。②农业产业化进展不快，多元经济支撑农民持续增收的难题尚未破解。③镇域经济实力不强，城镇功能不完善，经济发展的软硬环境不够宽松。④新农村建设发展不平衡，农村的基础设施建设滞后。等等。
2009年是推进社会主义新农村建设的机遇之年，是城乡经济社会发展一体化新格局的关键之年，我镇打算在县委、县政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强农村基层组织建设为龙头，以新农村建设和小城镇开发为主题，强力抓好农业产业化、林业生态化、城镇特色化、工业新型化四大工程，逐步把我镇打造为富有经济实力、独具乡镇魅力、充满创新活力的工农业大镇。具体地说：①在农村基层组织建设上，依法配齐配强支村委班子，构建党员管理的长效机制，以更严的要求宣传贯彻十七大精神，以更高的标准加强农村基层党风廉政建设。②在新农村建设上，在完善岳村的基础上，强力推进三贤庄、牛家凹、闫赵三个推进村。全镇28个村都建立卫生管理的长效机制，村村都达到村容整洁，力争实现“五化”目标。③在农业产业化上，改造提升传统产业，积极探索发展优势产业，主攻油桃、葡萄、苹果、梅杏四大主导产业；兴办农业合作社和农产品市场，打造发展平台；延伸产业链条，培育农产品加工企业；引导农民外出有序流动，壮大蒸馍业和配件业。④在林业生态化上，继续提高候运高速路、县门一路绿色通道标准，力争全镇28个村都建成高标准园林村，三贤、牛家凹等6个村建成集休闲、文化、娱乐、健身四位一体的园林化文体广场。⑤在城镇特色化上，以水头镇总体规划为抓手，按照“东建、南控、西拓、北延”的思路，拉大小城镇框架，做到小城镇建设与夏县水头工业园区联合对接；建成具有现代文明气息的北大街，启动2公里长的西大街房屋拆迁和道路建设工程。⑥在工业新型化上，加大招商引资力度，力争引资一个投资千万元以上科技含量高、市场竞争力强、环境无污染的大公司、大项目、大企业；进一步优化发展环境，力争使水头工业园区的企业迅速投产运营，为全镇经济腾飞增添新的活力。
共3页,当前第3页123广丰县国土资源局2009年年终工作总结
2009年，是全面贯彻国家土地宏观调控政策关键的一年。一年来，在市局及县委、县政府的正确领导下，在县人大监督下，我县的国土资源工作，坚持以十七大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针政策，突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了一定的成效。现将2009年工作情况总结如下：
一、2009年工作情况
一是立足发展，着力做好用地保障。为确保县域经济持续健康发展，我局重抓项目用地的申报工作，今年以来，上报省厅批准9宗用地，面积91.1734公顷，其中批次用地8个，面积64.98公顷；项目用地1宗，面积2.4公顷。在此基础上，我局通过努力，还额外争取了省级用地指标2.6334公顷用于污水处理厂的建设，争取市级机动用地指标27.7934公顷。上报省政府批准4个批次，面积45.35公顷，经国务院批准项目1个，用于北环路项目建设，面积49.34公顷。到目前为止，共征收集体土地14宗，征地总面积55.9235公顷，其中耕地30.1287公顷,发放征地补偿费1050.6428万元。审批农民个人建房621户，面积97.55亩，其中耕地37亩。
二是积极调控土地市场。今年以来，通过协议形式,收储土地6宗，面积65.8亩。对入市土地进行计划控制，适量推出，今年共组织了41次招拍挂活动，把54.04公顷入市土地推向市场，其中35宗土地成功交易，6次流拍。1-11月份共实现国土收益1.86亿元。其中经营性土地17宗，面积12.37公顷，国土收益1.46亿元；工业用地18宗，面积41.67公顷，国土收益0.4亿元。
三是寓教于法，着力抓好国土执法监察工作。为确保土地市场秩序健康发展，首先，加大了国土资源法律法规宣传和培训的力度。按照“五五”普法工作规划要求,认真抓好系统干部职工的普法教育,并按照国家六部委的统一部署，深入开展了乡村两级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动,对全县23个乡镇的分管国土副镇长及全县226个村居500余名村干部进行了国土资源法律知识培训，邀请了省厅法规处专家授课，深入开展了国土资源工作和法律法规的宣传。
今年以来，把土地执法监察工作的重点放在城区及城乡结合部，并指定一中队对城区进行专门巡查，县里也专门成立了综合执法队。到目前为止，共发现国土资源违法案件460宗，制止460宗，立案查处332宗，结案329宗，结案率达99%，上缴罚没款达190万元。同时，对永丰麦园、芦林、洋口等地组织了违章建筑联合执法，拆除违法建筑面积3297平方米，依法申请法院强制执行1宗，刑事处分8人，行政处理3人，对排山等5个越界开采煤炭资源的依法进行关闭整治。
其次，抓好了国土信访工作。稳妥处理和解决群众来信来访反映的问题。自年初以来，共受理来信来访157件，办结148件，信访办结率94.26%。其中上级批转件共75件，来信来访68件，县委书记大接访14件。我们做到件件有交待，事事有回音，为维护社会稳定，促进经济发展起到了积极的作用。
四是扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础。
为使地籍工作更好地为我县经济建设服务，首先，我们着重抓好内外二方面建设。一方面，抓好内业数字化建设，自主研发了地籍档案输入查阅系统，为地籍管理做好服务社会打好坚实基础。另一方面，抓好对外窗口建设，按照“窗口受理，接办分离，封闭运行”的原则，一年来，共登记发证1330宗，面积2131.8亩。其中国有土地791宗，面积2038.57亩；集体土地539宗，面积93.24亩。办理国有土地使用权抵押登记65宗，面积2034.99亩。抵押贷款金额达6.28亿元。
其次，扎实开展全县第二次土地调查工作。我县第二次土地调查工作自去年7月份启动，成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极开展了农村土地利用现状调查及城镇地籍调查工作。目前, 已经完成了农村内外业调查工作，调查面积达1350平方公里，并通过了县级初检和市级复查。28平方公里的城镇土地调查也已基本完成。调查成果质量得到国家、省、市专家组的充分肯定。
第三、测绘管理工作得到了规范。XX年体制改革后，县政府按照责权清晰、职能落实的要求，将测绘行政管理职能由建设部门划转到国土资源部门。为切实履行好测绘管理职能，局设立了测绘股，配备了人员，落实了管理经费，通过加大软硬件建设投入，促进了我县测绘市场的健康发展。2009年，我县获“全国测绘先进单位”称号。
第四、积极开展了城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全县23个乡镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。
五是依法履行矿政管理职责，促进矿业持续健康发展。为促进全县矿业持续健康发展，首先，大力开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”活动。按照省、市有关文件的精神和要求制定了方案，成立了机构，并按方案确定的六大工作任务要求，对全县77个采矿权全面清查，对2个煤矿分别是主、副井口标高超高责令变更。对2个煤矿1个磷矿和1个膨润土矿越界开采进行永久密闭，并罚款2.3万元。同时，对吴村玉田村无证开采碳质页岩矿依法取缔。其次，编制完成了矿产资源总体规划送审稿，并组织了县级初审，待省厅督查组检查后预审。第三、加强矿业权管理。全年共出让采矿权12个,收取采矿权价款84.07万元。第四、全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。第五、认真开展“两权”年检工作。对全县77家采矿企业和22个探矿权进行年检，年检率达100%，并结合年检工作,依法征收资源补偿费22.72万元。 第六、切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。制定了《突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制，并认真开展地质灾害隐患排查工作。深入到全县23个乡镇开展地质灾害排查工作，共排查出地质灾害隐患点24处。 共2页,当前第1页12
六是努力抓好三项建设。一是抓好电子政务建设工作。为积极推进国土资源办公自动化管理，优化办公环境，我局早在XX年就投入40余万元建成局政务网络系统，对外政务信息公开，对内实行网上办文。同时，为改变过去零散、混乱、无序的档案管理局面，投入17余万元，建立电子档案查阅系统，方便了查阅和保管，提高了工作效率。二是切实抓好了基层所建设工作。计划投入800余万元在两年内全部完成基层所建设。目前，已投入200余万元新建了五都、毛村、洋口等国土所办公楼。三是抓好了系统党风行风建设工作。年初,局与各单位签订了党风廉政建设责任状,建立了工作例会制度,强化集体决策机制,努力从源头上遏制腐败行为的发生。XX年以来，我局先后获“全市文明单位、全省文明单位、全国测绘先进单位”等称号。
二、2009年工作打算
总结2009年的工作，我县国土资源管理工作取得了一些成绩，但还有许多不足之处，通过对一年工作总结，我们主要有以下几点体会：一是市局对我们工作的大力支持和县委、县政府对国土资源管理工作的高度重视，为我们开展好各项工作提供了坚强后盾。二是正确处理好保护与保障，执法与服务之间的关系，是我们开展好国土资源管理工作的关键所在。三是国土资源违法违规现象仍时有发生，查处违法违规用地、非法开采矿产资源的力度和手段还须进一步加强；四是机关和基层少数同志的思想作风、工作作风与国土资源管理面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方,队伍的整体素质还须进一步提高；五是基层国土所的软硬件建设还须进一步加强。对于存在的这些问题，还有待下步解决。2009年我们计划抓好以下工作：
1、认真学习贯彻十七届三中全会精神，深化国土资源有偿使用制度改革，大力培育和规范市场，积极推进国土资源市场建设。
2、认真按要求完成第二次土地大调查工作，确保调查成果顺利通过省、国家的验收。
3、加大力度做好土地开发整理工作，积极探索农村与城镇建设用地增减工作的指标折抵政策，切实做好县域经济社会的用地保障。
4、加大执法监察力度，继续把坚守耕地保护红线的重要工作放在首位。同时，做好新一轮土地利用总体规划修编调整工作，以二次土地调查为契机，科学规划好今后经济社会发展的用地布局与空间。
5、进一步推进土地市场的高效运作。积极推进全县工业用地招拍挂出让工作，严格控制工业用地规模，加强工业用地批后的监管，有效防止企业“多占少用”、“少批多占”、 “低效率利用”等粗放行为，努力提升工业用地的产出率。
６、继续抓好系统内部管理，强化各项规章制度的督查和执行，积极推进基层所的规范化建设，进一步抓好党风廉政建设与效能队伍建设，提升系统人员的综合素质与外部形象。
广丰县国土资源局
二oo八年十二月八日
共2页,当前第2页12县人大常委会2009年工作总结
2009年，阳城县人大常委会在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕县委的工作大局去作为、围绕全县改革发展稳定去作为、围绕经济社会发展中的热点难点去作为、围绕全县老百姓的切身利益去作为，严格履行宪法和法律赋予的职责，为全面推进富强民主文明和谐新阳城建设做出了应有的贡献。
一、圆满召开了县十四届人大二次会议
2009年5月13日，县人大常委会召开了县十四届人民代表大会第二次会议。这是今年我县人民政治生活中的一件大事，关系到全县改革与发展的稳步推进。大会听取和审议了《阳城县人民政府工作报告》、《阳城县人大常委会工作报告》、《阳城县人民法院工作报告》、《阳城县人民检察院工作报告》；审议了《阳城县XX年年国民经济和社会发展计划情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《阳城县XX年年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告》。大会共收到代表议事原件37件。经大会主席团讨论，将吉学东等10名代表提出的“关于进一步加强乡村两级医疗网络建设，保障人民群众病有所医”1件议事原案立为议案，交由县政府研究办理并答复代表。其余36件议事原案转为建议和批评、意见，交有关部门办理并答复代表。将代表提出的87件建议和批评、意见转交有关部门办理并答复代表。大会还选举产生了阳城县出席晋城市第五届人民代表大会代表1名。
二、监督工作再创新业绩
一年来，县人大常委会始终坚持“围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督”的原则，依法履行常委会的监督权、任命权和重大事项决定权。
1、加强工作监督。一是围绕全县中心工作，开展日常审议。在4月份举行的县十四届人大常委会第6次会议上，听取和审议了县政府《关于开展平安阳城建设情况的报告》。要求在平安阳城建设方面，要以创业促就业，大力发展民营经济；要普及高中教育，提高全民素质；要加强对驾驶员进行法律知识及文明职业道德集中教育培训；要采取有效措施，消除安全隐患；要大力开展“四无村”（无刑事案件、无村民犯罪、无治安灾害事故、无集体越级上访）创建，促进平安阳城、和谐阳城建设。在8月份举行的县十四届人大常委会第9次会议上，分别听取和审议了县政府《关于前半年经济运行情况的报告》、《关于XX年年县本级财政决算和2009年上半年全县预算执行情况的报告》和《关于XX年年度财政预算执行和其它财政资金收支情况的审计工作报告》。要求在经济运行方面，要坚持发展第一要务，推进产业结构调整，着力培育新的经济增长点；要加大招商引资力度，大力发展非煤产业；要加快企业改制步伐，全力支持民营企业发展；要着力抓好“三农”工作，促进农民增收；要着力改善民生，持续抓好安全生产。在预算执行方面，要强化预算工作，完善部门预算，加强财政监督，实现阳光财政。在审计工作方面，要坚持依法审计，突出审计重点，提高审计质量，对屡查屡犯、情节严重的单位和责任人要严肃处理。会议作出了《关于批准XX年年县本级财政决算的决议》。在10月份举行的县十四届人大常委会第10次会议上，听取了县政府《关于全县新农村建设情况的汇报》。要求县政府按照党的十七届三中全会精神，加大对农业、农村、农民问题的扶持力度，科学制定农村产业发展规划、扶持农民专业合作社发展，逐步改善农村人居和生态环境，千方百计增加农民收入，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。在12月份举行的县十四届人大常委会第11次会议上，听取和审议县政府《关于2009年财政预算调整和超收财力安排使用方向的报告》，作出了《关于批准2009年县本级财政预算调整和超收财力安排使用意见的决议》。要求县政府认真组织实施，完成预算任务，管好用好资金，切实发挥资金使用效益。二是围绕全县重点工程，开展专项审议。县十四届人大常委会第6次会议，听取了县政府《关于建瓷工业园区建设情况的汇报》。要求县政府科学勘察我县陶土资源的储量和分布，为建瓷产业发展提供决策参考；要继续加大园区建设土地审批和对外招商引资力度，着手建立园区科研机构，注重园区环境保护，加大和规范园区纳税机制，加大工人岗前技能培训，落实好园区用工制度，使建瓷工业园区真正成为地面企业的龙头。在11次常委会议上听取了县政府《关于2009年全社会固定资产投资计划完成情况的报告》。要求县政府要建设一批大项目、储备一批好项目、论证一批新项目，通过项目建设来拉动县域经济增长，有效应对金融危机。此外，主任（扩大）会议于7月3日上午集中听取了县政府《关于“县城集中供气、供热和污水处理”三项工程进展情况的汇报》。要求县政府及有关部门在集中供气工程建设方面要科学核定入户价格，采取政府财政补贴、单位（村）支助、商家让利促销等办法，真正让群众得到更多的实惠；要严格工程质量监理，统一进行城内主街道主管网及各支管网的规划配套工程，对工程用材、施工等要严格进行审核、监管；要积极协调快速推进，解决好影响工程建设中的有关问题，以保证政府承诺今年县城大部分居民实现供气的目标。集中供热工程建设方面，要抢抓时间，加快工程进度，力争赶上冬季居民尤其是拆迁居民的越冬取暖；要提前考虑价格问题，科学制定群众可以接受的取暖价格。污水处理厂建设方面，要加强源头监管，综合考虑和强制县城周边行政村的污水进入管网，避免遗漏“污染源”；要综合进行利用，依法加强污水治理的监管和综合利用，以节约和综合利用水资源为前提，推进节能降耗和节约型社会的良性发展。三是围绕解决民生问题，开展重点审议。在7月份举行的县十四届人大常委会第8次会议上，听取和审议了县政府《关于全县医疗卫生建设情况的报告》，听取了县政府《关于健全城镇居民医疗保障制度情况的汇报》。要求县政府在全县医疗卫生建设方面，要稳定队伍，健全进人机制，解决队伍老化问题；要加强培训，提高医术水平和服务质量；要加大乡村两级医疗投入，改善基础设施建设；要保护专家人才，解决好医疗队伍待遇不高的问题；要深入调查研究、解决好新型农村合作医疗实施过程中存在的问题。在健全城镇医疗保障制度方面，要学习外地经验，科学拟定方案，加大财力投入，确保应保尽保，争取早日开展这项工作。县十四届人大常委会第10次会议，听取了县政府《关于城乡居民最低生活保障情况的汇报》。要求县政府尽早制定城乡居民收入核定办法，完善低保申报、审查、确定程序，加强低保服务队伍建设。11月21日上午，县人大常委会组织召开今冬县城居民供暖座谈会，听取了县政府的专题情况汇报。要求对群众反映强烈的随意提高供暖价格问题，县政府和有关部门要加强监管，要把惠及民生的好事做好、实事办实。同时要在供暖结束后，合理给予供暖企业适当补助，解决企业亏损问题。四是围绕会议审议意见，开展跟踪监督。每次常委会后，县人大常委会都将大会审议发言进行梳理，形成《审议意见转达书》，交政府及有关部门进行办理落实。并健全和完善了审议意见“再审制度”，对政府办理落实审议意见情况进行跟踪监督，在常委会议上专门听取办理落实情况的工作汇报，有效提高了审议意见的办理质量。分别在县十四届人大常委会第5次会议、第11次会议上，分别听取和审议了“一府两院”《关于县人大常委会审议意见转达书落实情况的报告》，共涉及10多个方面40余条审议意见。 共4页,当前第1页1234
2、推进法律监督。重点围绕全县的改革发展稳定和维护人民群众的切身利益，强力推进法律监督工作，并把此举作为关注民生、保障民权、反映民情、代表民意的重要举措。县十四届人大常委会第5次会议，在执法检查和会前视察的基础上，分别听取和审议了公、检、法、司4个部门《关于贯彻执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉情况的报告》。要求四部门密切配合，多沟通、多协调，既要严格和公开透明执法，又要落实宽严相济的政策；既要加大执法力度，又要树立和谐司法的理念，自觉正视和纠正工作不足，为阳城的发展提供坚强的法治保障。县十四届人大常委会第10次会议，在执法检查和会前视察的基础上，听取和审议了县政府《关于贯彻执行〈道路交通安全法〉的情况报告》。要求县政府及主管部门高度重视交通安全工作，采取强化培训学习班、开设安全法制课堂等方式，提高驾驶人员的安全行车意识，开展公民安全知识教育；要依法严惩违法违规行为，加大对事故多发路段、人流集中路段的交通安全监管和车辆疏导力度，杜绝重特大事故发生；要合理搞好交通规划，科学设置停车区位。并要求公安交警部门针对会议审议情况科学制定出县城交通安全整顿方案，11月26日上午向主任会议进行了专题汇报。会议还听取和审议了县法院《关于审判工作的情况报告》，要求县法院科学组织立案便民程序，加大案件庭审调解力度，提高审判质量和效率。加大案件执行力度，加强法官队伍建设，努力实现司法公正，切实体现司法为民。在11次常委会议上，听取和审议县检察院《关于法律监督情况的报告》。要求县检察院在加大法律监督宣传力度的同时，要注重对民事、行政、执行案件等的监督，切实体现“立检为民，公正司法”。
我们在6月份开展了《监督法》、《物权法》宣传周活动，组织有关单位和乡镇人大制作宣传版面在府前广场展出。以案说法，既有法律条文释义，又有案例解答。同时设立了咨询点，向过往群众发放宣传资料10000余份。8月份开展了《监督法》、《物权法》报纸答题知识竞赛，收到答题卡3880余份，产生一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名。8月份邀请山西大学法学院院长张天虹教授在“阳城大讲堂”为全县各级领导干部作了题为“为了权力的理性”的《监督法》知识讲座。11月份组织开展了《监督法》、《物权法》电视知识竞赛，产生一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。还组织和配合省、市人大常委会莅阳对有关法律法规的执法检查工作，配合“三晋环保行”记者团对我县环保执法情况的检查。
3、创新人事监督。近年来，县人大常委会在人事任命和履职监督方面进行了大胆的创新实践，积累了宝贵经验。今年，继续在加大监督力度上作文章。一是继续规范干部任命程序，依法开展任免工作。按照《阳城县人大常委会人事任免办法》，在第5次常委会议上免去县法院人民陪审员职务1人。7次常委会议任命县法院审判员1人。8次常委会议任免县法院庭（局）长职务6人（任3人，免3人）。11次常委会议任免4人（任1人，免3人）。全年共计任免12人。二是继续推行承诺公示制度，强化干部履职监督。年初，“一府两院”副职、县政府组成部门、所属部门、条管单位负责人共向县人大常委会递交了本年度工作目标承诺书84份。县人大常委会采取电视、报纸、公示栏“三公开”的形式，向社会各界和广大人民群众进行了公布和公示。年前，县人大常委会将对各单位、各部门的年度工作目标承诺完成情况进行兑现考核。把这项工作作为人大工作监督的一项重要内容，作为不断完善干部监督的一项举措，有效地推动各单位、各部门以务实为民、开拓创新的精神尽职尽责做好各项工作。三是扎实开展“万民评公仆”活动，创新部门权力监督方式。今年开展的“万民评公仆”活动，主要是以推动县委县政府的中心工作、大局工作和重点工程建设为切入点，“服务大局、服务发展、服务群众”为主题，“人民满意”为标准，着力强化广大公务人员的改革意识、发展意识、责任意识、服务意识、公仆意识，大力改进工作作风和工作方法为目的，以无记名投票方式，在向县人大和社会公开进行年度工作目标承诺的“法检”两院和25个政府组成部门、21个政府所属部门及28个条管执法单位，共计76个单位及其公务人员中评选出“人民满意单位”10个、“人民满意公仆”10名。县十四届人大常委会第6次会议通过《阳城县人大常委会关于开展“万民评公仆”活动的实施方案》后，在4月份召开评选活动动员大会，对评选工作进行了具体安排部署。10月份又分别以会议形式组织开展了县直单位推荐、人大代表推荐、选民推荐活动。共计印发“万民评公仆”活动专辑11期，发放各种表格、资料33600余份，参与人数达到23000多人。在第11次常委会议上，常委会组成人员进行了“人民满意单位”、“人民满意公仆”（副科级以下参评人员）提名推荐，目前正在汇综评选结果。此项活动，赢得了县委县政府的认可和支持，社会各界和人民群众一致予以好评。11月13日，《人民代表报》在头版头条以“人民当考官，公仆来赶考”为题予以了宣传报道。共4页,当前第2页1234
三、代表工作呈现新气象
县人大常委会以“积极发挥代表作用，努力提高代表参政、议政的能力”为出发点，积极探索增强代表活动实效、提高代表履职积极性的有效方式。
1、紧抓代表培训工作。一方面，抓好集中培训。将《监督法》专题讲座刻录成dvd光盘分发至各乡镇人大，要求组织各级人大代表进行集中学习。在党的十七届三中全会召开后，各乡镇人大在11月份组织本乡镇人大代表集中学习了全会精神和相关文件要求。在人大系统迅速掀起了学习贯彻宣传落实全会精神的热潮。另一方面，抓好阵地建设。在继续巩固代表活动阵地的基础上，组织开展小组学习等活动。要求代表借“万民评公仆”活动联系选民之机，深入选区、深入群众，宣讲十七届三中全会精神，收到了良好效果。再一方面，提供精神食粮。为代表订阅了《人民代表报》、《中国人大》、《山西人大》，赠阅《晋城人大》等报刊，从不同渠道提高代表素质。
2、加强代表联系工作。根据《县人大常委会组成人员联系代表的意见》、《县人大常委会领导联系乡镇人大工作安排》，继续坚持和落实了“双联”制度，加强常委会同代表、代表同选民的沟通和联系。还督促各乡镇制定《乡镇人大主席联系代表制度》。编印了人大常委会《会刊》和《人大工作通讯》，为代表知情知政搞好服务。
3、发挥代表主体作用。一是积极组织县乡人大代表参加视察、调查、执法检查等项活动，提高代表的履职能力；二是分批邀请县人大代表列席常委会议。通过代表列席发言，反映基层真实情况；三是组织各级代表参加相关行风评议活动。有效开展监督，替群众说话，为百姓办事；四是组织开展代表小组活动，为代表履职搭建平台。据统计，县人大常委会今年先后组织县人大代表参加集中视察、执法检查和列席常委会议49人213人次。
4、认真办理代表议案。在办理今年人代会的代表议案、建议过程中，一是确立了重点督办建议。注重从提高办理质量入手，县十四届人大常委会第8次会议审议通过了《县十四届人大二次会议代表重点建议》；二是坚持了分工督办制度。按照《县人大常委会工作委员会督办人大代表议案、建议制度》，要求政府将承办单位报送到人大，人大根据工作性质落实到工委和分管主任头上，对口督办；三是加大了检查督促力度。在平时按分工经常性对口督促议案和建议办理工作，随时掌握办理情况，对县政府及有关部门在议案办理方面存在的问题提出中肯的意见和建议；四是坚持了办理答复“三签字”。即承办单位的答复件有本单位领导审核签名，有企业政府分管领导的审核签名，有代表本人的签名，加强了承办单位与代表的沟通。确保代表议案、建议落到实处。
此外，我县各级人大代表还以多种形式参与了“向地震灾区献爱心”活动。在县十四届人大二次会议上，我县217名全国、省、市、县四级人大代表在第一时间集中向汶川地震灾区捐助现金20.16万元。县人大机关捐款7110元。
四、乡镇人大工作取得新进展
今年，乡镇人大在县人大常委会的监督指导下，紧紧围绕党委工作大局，奋发向上，锐意进取，各项工作都开创了新局面。一是监督指导乡镇人大工作。按照《县人大常委会关于对乡镇人大工作监督指导的办法（试行）》，指导乡镇人大开展工作，取得了明显效果。如，町店镇人大对镇派出所开展的工作评议，组织妇女代表自主创业。西河、固隆等乡镇人大对乡镇站所开展年度岗位目标承诺。凤城、北留、白桑等乡镇人大认真督办代表议案、建议。润城、演礼等乡镇组织代表走出去到浙江考察学习，请专家教授到乡镇为代表讲课。东城办、次营、寺头、蟒河等乡镇人大组织代表集中学习法律知识。河北、董封、横河、芹池、驾岭、东冶等乡镇人大等组织代表视察乡镇重点工程和新农村建设，充分发挥了代表建言献策的作用，调动了代表模范带头的积极性。12月下旬，县人大常委会将组织人员对乡镇人大工作进行验收评比。二是注重同乡镇人大的联系。继续坚持了《乡镇人大主席联席会议制度》，分别在西河乡、北留镇召开了第6、7次乡镇人大主席联席会议，总结推广了乡镇人大工作经验。11月份在沁水举办的全市乡镇人大工作座谈会，介绍了我县“着力强化五项措施，推进基层人大工作”的工作经验。町店镇、凤城镇、东城办人大也在会上围绕“推进和谐监督、发挥代表作用、加强自身建设”等进行了经验交流。
五、自身建设迈开新步伐
县人大常委会始终以代表广大人民群众的根本利益为出发点，不断加强自身建设，努力开创人大工作新局面。一是集体学习强素质。在坚持“每周一法”学习制度的基础上，还根据工作需要和县委要求深入开展学习活动，集体学习了《监督法》、《劳动合同法》、《道路交通安全法》等法律法规知识。在县十四届人大常委会第10次会议上，集中学习贯彻了党的十七届三中全会精神。二是深入基层搞调研。8至9月份，县人大常委会组织常委会组成人员、各乡镇人大主席、机关全体人员，围绕“农村农民保障制度、全县市场环境建设和农村户用沼气情况”等，深入基层、深入群众，认真开展调研研究，形成了45篇专题调研报告。三是严格管理抓作风。按照《阳城县人大常委会工作手则》的要求，用制度管权，用制度管事，用制度管人。实行公务接待、行政采购、车辆开支等一月一报告制度。坚持帐务公开，实行重大事项集体研究决定，促进了决策的科学化、民主化。 共4页,当前第3页1234
此外，县人大常委会班子成员都按照县委的要求，积极参加中心组学习，认真开展调研，较好地完成了重点工程分包、村级换届指导和驻村任务。县人大机关也较好地完成了“奥运安保”和扶贫包村任务。全年接待群众来信来访92件390余人次，办理上级转来的信访案5件。荣获省《人民代表报》宣传工作特等奖，被县委县政府授予“送温暖，办实事”先进单位。
一年来，县人大常委会的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。主要是对“一府两院”的工作监督和法律监督还需进一步深化，代表工作还需进一步创新，对乡镇人大工作的监督指导还需进一步加强，自身建设方面也存在一些不足等等。在新的一年里，我们决心在党的十七大精神的指导下，认真贯彻落实《监督法》，牢固树立科学发展观，为大力推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新成就，为全县人民过上殷实富裕的美好生活，为建设富强民主文明和谐新阳城而努力奋斗。
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