2009年，**市老龄委按照省市推行行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”要求，在市“三项制度”办公室的具体指导下，健全完善了部门制度建设，在制度建设中新增了服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项内容，经过学习动员，服务承诺、自检自查、整改提高几个阶段的工作，老龄部门掀起了学习四项制度的高潮，理顺了工作职能职责，规范了行政行为，改善了服务态度，行政效力明显提高，机关作风明显改善，服务意识责任意识明显增强，现将一年来“四项制度”工作总结如下：
一、取得的成绩
“四项制度”实施以来，老龄委树立“大老龄观念”。坚持 “立党为公，执政为民”和权为民所谋，利为民所用，情为民所系的宗旨。做到领导当楷模，机关做表率，基层树形象，全心全意为全市老年人服务。弘扬了中华民族孝亲敬老，助老爱老的传统美德，老龄工作和老龄事业有了全面的加强和发展。今年市老龄办被市人民政府评为先进工作单位，并推荐到省人民政府进行表彰。
（一）、机关作风有了明显改善
老龄办全体干部职工通过学习提高、自检自查、整改提高，工作作风、生活作风、学风都有了明显改善。按时上下班、工作积极努力、作风端正、求真务实、坚持学以致用，在为老服务认识上有了很大提高。
（二）、行政效率明显提高，单位形成了明确分工、相互协作的合理工作机制，各个岗位各司其职、各负其责，提高了工作的积极性和办事效率。wwW.zoNGJIEfAnwEN.cOm《老年优待证》在一个工作日期内办结，来信来访，当场落实，解决不了的，说明情况，限期办理完毕。不在职责范围的，主动联系交由其它科室部门办理。
（三）、服务责任意识增强，推行行政问责制度以来，干部职工责任意识、服务意识明显增强。在信访和服务主体咨询中，首问人都会认真登记，做好信访记录，杜绝推诿、扯皮和“遇着矛盾绕道走”现象，公仆意识增强。
二、主要做法和经验
（一）、加强学习和领导，完善部门制度建设
按照省市有关通知要求，市老龄办首先成立了以主任为组长、全体干部职工为成员的单位四项制度建设领导小组，由综合科负责四项制度日常工作，并由综合科利用每星期五下午为集中学习日组织学习，集中学习了《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办法制的决定》，并要求干部职工自学《公务员法》和《云南省公务员八条禁令》，并于7月25日对公开服务承诺事项进行了集中考试，全体干部职工都取得了优秀的成绩。
通过学习，市老龄办在原来的制度建设的基础上，完善健全了服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度，新增完善了单位的内部管理制度，使四项制度在单位形成一项长效机制。
（二）、搞好自检自查，认真履行服务承诺
依据“四项制度”、八条禁令、八项承诺及《公务员法》，在第二阶段的自检自查工作中，单位个人都写了书面材料，结合分管工作和岗位职责，对存在的问题和学习心得都作了具体的分析，找准了下一步打算和整改的方向。老龄办认真开展了公开服务承诺的自检自查，并将开展自检自查情况上报到了市“三项办”。
为提高老龄部门自身素质，树立老龄部门积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁的良好形象，市老龄办制作了服务承诺公示牌，对单位职责、行政服务项目、内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，都作了公开承诺，并将牌子安放在单位门前向社会公示，接受社会监督。
在服务承诺制方面，严格遵守《云南省公务员八条禁令》、《云南省行政机关八项工作承诺》，业务上切实维护老年人合法权益，认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》、《云南省老年人权益保障条例》，在老年人免费乘公车、上公厕、进公园、就医免挂号费以及8周岁以上老年人发放保健和长寿补助优待事项上，做到热情服务，妥善、及时、认真的办理。
在限时办结制方面，做到高效务实，当天能办的事当天办结，当天不能办的事，要向当事人解释清楚，并限时办结，《云南省老年人优待证》的办理，若证件齐全，做到在1个工作日内办理完毕。
在信访工作中实行首问责任制，热情接待来老龄办办事的老年人，对来信来访认真热情接待或处理，首位接待或受理工作人员都作好来信来访登记，认真负责办理或解答，不属老龄办职责范围的，主动引导、联系、转交有关部门办理。
（三）、搞好征求意见和整改提高
在第三阶段中，市老龄办按照时间进度，精心安排，及时组织，制发“四项制度”征求意见表向一区四县老龄办、市直老龄委成员单位征求意见，得到了各老龄部门和成员单位的大力支持，并提了很好的建议和意见，对今后的工作指明了方向，对老龄办四项制度建设整改提供了很大的帮助。针对存在的问题，我们进一步完善“四项制度”措施，制定单位贯彻意见，加大工作力度，把“四项制度”一抓到底。 共2页,当前第1页12
三、存在的问题和困难
我们在看到取得的成绩同时，也应看到实施“四项制度”中存在的不足，全市老龄干部思想观念、思维方式、工作作风和能力与担负的工作仍然有一些差距。老龄工作的政策研究和现行法规政策与实际工作要求有待进一步提高，行政问责及“三项制度”的实施意见有待进一步细化，老龄工作体制和运行方式与人口老龄化形式发展要求不相适应，涉老部门多，有利大家争着管，无利大家都不管的现象仍存在。
四、2009年工作思路
贯彻落实行政问责是一项系统工程，要把落实行政问责办法和“三项制度”摆在更加突出的位置，作为当前和今后落实科学发展观，加强自身建设的一项长期任务，常抓不懈、一抓到底，努力形成行政问责工作的长效机制。
（一）、制定完善单位“四项制度”实施细则。在明年的工作中，结合自检自查，征求意见，找准不足和存在的问题，切实制定整改措施，制定出实施意见。召开老龄委成员单位、各县（区）老龄办及市直涉老部门、部分基层老年协会负责人参加的会议，讨论通过形成“四项制度”长效机制，做到有法可依，有章可循。
（二）、深入开展学习实践科学发展观活动。党中央决定从2009年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是认真贯彻落实党的十七大精神在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，在全面建设小康社会中，科学发展观越来越显示出强大的真理力量，越来越成为我们的基本共识和自觉行动。事实证明，如果不再按科学发展观的思路去发展经济，发展越快、隐患越多、越不安全，不和谐的因素就会影响经济的发展。
（三）、加强组织领导、进一步加大行政问责工作力度，一要突出问责重点，二要增强问责时效，三要提高问责质量。
（四）、进一步规范政务公开工作，政务公开是自觉接受社会监督，建立阳光政府的重要举措，也是建立政府问责四项制度长效机制的一项基础性工作，在明年的工作中，单位要把政务公开和行政问责工作结合起来，规范政务工作，以保证社会各界和广大人民群众的知情权、参与权、监督权。
（五）、拓宽行政问责渠道，老龄委成员单位建立联系机制，主动与有关单位沟通协调，增强问责事项的来源渠道、尽量使该受到问责的事项和行为得到及时问责，
（六）、在市“三项办”的具体指导下，尽量使问责的事项和行为得到及时问责，做到早安排、早部署，认真完成各个时段的重点工作。
共2页,当前第2页12XX年市老龄工作总结及工作安排 一、工作总结
今年,我市老龄工作在市委、市政府和市老龄委的领导下，在上级老龄部门的指导下，自觉树立和落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，按照市老龄委第五次全委（扩大）会议确定的今年老龄工作的七项任务，以维护好、保障好、发展好老年人的根本利益为主线，以老年人高兴不高兴、满意不满意、幸福不幸福作为检验老龄工作的标准，与时俱进，开拓创新，老龄工作有了突破性进展，为构建和谐**，服务全市80万老年人做出了积极的努力。实现了时间过半，任务过半的要求。
（一）“老年人权益保障年”活动进展顺利，公开承诺的80项活动已完成过半
以“一切为了老人，用我们的爱心托起泉城80万老年人幸福的晚年”为宗旨的“老年人权益保障年”活动，是老龄工作落实市委召开的群众工作会议精神的重要实践。自3月份这项活动开展以来，市老龄委各成员单位通过媒体公开承诺的80项活动已完成2/3。其中，由市老龄办承诺的27项已完成20项,市老龄委各成员单位承诺的53项已完成37项，其余的正在落实之中。
为了使公开承诺的80项活动落到实处，市老龄办带头践行各项承诺，明确分工、责任到人。设立老龄办主任接待日，开通了老年维权热线，全市累计受理热线电话600余人次，接待老年人来信来访356人次，均按照承诺进行了妥善处理，满意率达99%以上；直接惠及老年人的“爱老助听”、“贫困老人医疗救助”和“老年白内障患者复明”三项活动全部落实，向100名有听力障碍的老年人免费赠送助听器，为200名贫困老年人发放了总价值10.83万元的医疗救助卡，为100名老年白内障患者免费实施复明手术；邀请原卫生部副部长、朱德总司令的保健医生顾英奇等著名医疗专家举行了两场健康长寿报告会；与市体育局、市老年体协共同举办了XX年**市老年人田径运动会；会同团市委、《**时报》开展了“关爱父亲母亲，温馨陪伴空巢老人”的爱心结对活动，招募青年志愿者600余名，与180户独居、困难老年人家庭开展了“多助一”长期结对服务活动。
市老龄办在带头落实各项承诺的同时，还积极督促协调老龄委各成员单位落实承诺内容，每月一调度，并派出专人到有承诺任务的单位了解情况，征求意见，及时推广好的经验做法，自3月7日活动开展以来，已编发简报34期。各县（市）区老龄委也积极开展了“老年人权益保障年”活动，3月15日通过《**日报》公布的60项承诺内容也已完成大半。发放百岁老人长寿补贴金的县（市）区由活动前的4个增加到现在的11个，我市160名百岁老人可以同时领到市里和县（市）区发放的长寿补贴金。部分县（市）区还将通过媒体公开承诺的活动细化为若干小项，并在当地媒体公布，如章丘公布了95项，平阴80项，长清70项，济阳60项，商河48项，均已完成过半，其中长清已完成70%以上。
我市开展的“老年人权益保障年”活动，先后被国家、省市10余家新闻媒体报道100余次，引起了中央、省市有关领导的重视，受到国家和省老龄办的高度评价。全国老龄办主编的《老龄工作简报》今年5月8日第6期以《**市80项活动为80万老人献爱心》为题刊登了我市“老年人权益保障年”活动情况，并报送中央领导；省老龄办主编的《老龄工作简报》也向全省推广介绍了我市的经验做法。
（二）农村老年活动基地建设开局良好，积极性高涨
市老龄委《关于利用农村集体闲置房屋建设老年人活动基地的意见》下发后，各县（市）区都非常重视，积极性十分高涨，一致认为这是建立社会主义新农村的重要内容，是“惠及老人，有利后人”的一项善事、好事。各县（市）区老龄委主任、老龄办靠上抓，立足当地实际，积极争取各方支持。目前市老龄办争取的60万元资金，福利彩票扶持资金已拨付到账40万元，其余20万元正在落实，使这项工作具备了必需的资金保障。7月5日市政府在历下、济阳召开的“老年人权益保障年”活动现场调度会后，这项工作更是有了长足进展，申报的已达300余个。由于资金所限，我们按3月15日各县（市）区通过报纸承诺的数量严格控制。目前正根据申报逐个进行考察，准备最近上报政府采购中心，配置物品、器材全部到位后，今年达到 “三室一场地”标准的农村老年活动基地将达131个。
（三）积极探索居家养老的途径和方法
上半年我们在继续抓好《家庭赡养协议书》签订兑现、争取更多的资金支持、走访慰问生活困难老年人、与贫困老年人结对帮扶等项工作的同时，积极探索以“居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充”的养老服务体系建设。[找材料 到大-秘-书-网-www.da mishu.com-网上服务最好的文秘资料站点]根据我市前几年机构养老的投入，老年人集中供养建一张床位的一次性投入大约为5万元（不包括每年的服务费），而居家养老的费用是每人每年2100元左右，也就是说建一张养老床位的费用可以供23位老人居家养老一年。因此各地都在逐步发展养老服务业，推进居家养老。今年3月市老龄办组织有关成员单位和部分县（市）区的同志到南京、上海、广州等三地学习。三个城市的共同特点是都把开展居家养老作为重点强力推动，形成了政府牵头、社会参与、社区服务组织具体操作的格局。南京市把6城区80岁以上享受低保边缘的独居特困、老劳模、大屠杀幸存者等老人确定为主要服务对象，为符合条件居家养老的老年人每天提供1小时的家政服务，每月支付180元，市、区财政各承担50％。目前，6个城区共有2300多名贫困、独居老年人享受政府买单的服务。上海市确定了结对关爱的重点对象为：子女不在上海的独居老人和80岁以上的高龄老人及重病、残障老人家庭等，并建立了评估体系，凡符合条件的，由政府购买服务。XX年享受政府买单的达到5万人，今年将达到10万人，2010年将达到20万人。广州市居家养老服务今年已在全市普遍推开，使居家养老工作走上了可持续发展的道路。目前我们正在积极与市统计局、公安局、民政局、劳动局等部门协调，争取尽快摸清我市80万老年人的分布情况及80岁以上高龄老人的情况，从我市实际出发，拿出我市开展居家养老工作的意见和建议。 共3页,当前第1页123
（四）老龄宣传教育工作明显改进和加强，社会成效日益显著
为全面提升我市老龄工作形象，在全社会营造尊老敬老爱老的浓厚氛围，上半年市老龄办下发了《关于进一步加强和改进全市老龄宣传工作的意见》，并纳入了全市老龄工作目标考核，建立了相应的激励机制，全市老龄宣传工作明显加强。除积极向全国省市媒体投稿外，还借助媒体的力量，建立了老龄宣传4块阵地：一是泉城老龄网；二是电台“夕阳红”广播节目；三是**日报“泉映晚霞”老龄专版；四是市老龄办《老龄工作简报》。市老龄办《老龄工作简报》自3月份创办以来已经出了34期，有5条信息被市委办公厅“每日信息”采用。市老龄办在全国率先公开征集老龄工作标志和老龄工作品牌，共收到应征作品407件，作者遍布北京、上海、山东、河北、安徽、内蒙古、四川等20余个省、市、自治区。经过5轮评选5月19日市老龄办将评出的前3名在**日报、**时报和“泉城老龄网”上公示，投票参加评选的近3万人，大大提高了我市老龄工作在全国的知名度。《**时报》的社会义工为老服务的报道受到国家有关部门的重视和肯定。市法院、市民政局、市文化局、市体育局、市园林局、市农业局、市公用局等老龄委成员单位，历下、槐荫、天桥、长清、章丘等县（市）区及时报送老龄工作信息、调研报告、论文、典型材料，其中报送的论文达到22篇。6月21日市老年学学会召开了学术研讨会。同时还组织了老年维权笔会、全市老龄网站管理员培训班等。各县（市）区都开设了老龄宣传教育一条街、橱窗、宣传栏等，我市的老龄宣传教育工作出现了前所未有的好形势。
我们还举办了全市老年学学术研讨会、老年人维权笔会、全市老龄网站管理员培训班等老龄科研宣传教育活动。
（五）加强机关作风建设，建设一支干事创业的老龄工作干部队伍
今年我市老龄工作的任务十分繁重，老龄干部人员少、年龄大、工作基础比较薄弱的矛盾也更加突现。为了全面完成今年的各项任务，我们内强素质，外树形象，提高工作效率，改进工作作风，加强了机关作风建设和老龄干部队伍建设。
机关党支部先后印发了《关于在市老龄委办公室机关开展争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动的实施意见》、《关于在市老龄委办公室机关开展争创“群众满意机关”活动的实施意见》，市老龄办印发了《关于深入开展社会主义荣辱观学习教育活动的通知》。在机关形成了开拓进取、争创一流、努力工作、迎难而上、积极奉献的良好气氛。我们还将胡锦涛同志对老龄工作的论述、社会主义荣辱观、八型机关、老龄工作的宗旨、方针、目标等内容制作成18块展版灯箱和学习园地，起到了很好的激励警示作用，机关环境也大为改观。为了方便老年人办证，我们在办公楼门口和二楼楼梯处设置了醒目的提示牌，并对办证室进行了整修和装饰，设置了沙发和饮水机。老年人普遍反映到了老龄办就象到了家，感到很亲切。还举办了全市老龄工作干部新春联谊会、全市老龄工作干部读书会。注意关心同志们的生活，尽力解除同志们的后顾之忧，使他们能够全身心地投入到工作中去，增强了老龄干部的凝聚力和自豪感。今年上半年我市有4名同志被评为全省老龄工作先进个人，其中1人立二等功、3人立三等功，有8名老同志被推荐为全省模范老人，有10名同志被推荐为全国孝亲敬老之星，有10个村居被推荐为全国敬老村居（待批）。在7月20日举办的全市老龄工作干部读书班上，[本文来源于写作帮手网-http://www.dami shu.com-写作帮手网，帮您找文章]大家普遍认为老龄工作出现了四个空前的大好局面：一是各级老龄干部的干事创业积极性空前高涨；二是老龄工作成果空前显著；三是各级领导对老龄工作空前重视；四是社会各界对老龄工作空前关注。
上半年做了不少工作，但也存在一些问题，主要是全市老龄工作发展不平衡；信息沟通不够及时。我们要在下半年的工作中努力改进，创造性地开展工作，全面完成今年的老龄工作任务。
下半年工作打算和安排
下半年全市老龄工作总的要求是：以胡锦涛同志“七一”讲话为指导，牢牢把握党的先进性的时代内涵和时代要求，坚持科学发展观，按照年初工作安排，全面完成和超额完成全年的老龄工作任务。向市委、市政府和全市80万老年人交上一份合格的答卷。
重点做好以下六个方面的工作：
一是确保“老年人权益保障年”各项活动落到实处，认认真真、扎扎实实按照承诺要求，保质保量地完成各项任务。对直接惠及老年人的项目，注意做好跟踪回访工作。
二是开好全国34城市第19次老龄工作联席会，把会议开成历届最好的会议之一，为**增光，使参加会议的兄弟城市对**留下美好印象。
三是组织好万名农村老年人游泉城活动（详见具体方案）。
四是加大老龄工作宣传力度，树立关爱今天的老人就是关爱明天的自己的理念，在全社会营造尊老敬老的良好氛围。市老龄办目前的固定宣传阵地已有四个，分别是泉城老龄网、 “夕阳红”广播节目、**日报“泉映晚霞”专版、**老龄工作简报。要求大家要多投稿，把这些阵地变成相互交流学习、相互促进、共同提高的平台。 共3页,当前第2页123
五是搞好老人节庆祝活动，组织好9个奖项的评选表彰。分别是落实《**市保障老年人合法权益若干规定》的10个先进县（市）区（单位），10名个人，10个先进村居老工委，10个老年文体活动基地，10大孝星，10大敬老模范，10名健康长寿老人，10名老有所为先进个人，10对金婚老人。
六是搞好老年人各年龄段分布状况和生活状况调查，为高龄老人争取优待政策和做好居家养老工作打下良好基础。
三、对今后工作的几点建议
（一）利用政务中心东迁腾出的办公场所，尽快建立**市老年人活动中心。这是全市80万老年人盼望多年的一件大事，并分别列入了**市“九五”、“十五”规划。“十五”期间市计划委员会还将此列入大项目库。
（二）以市政府名义转发《**市老龄事业“十一五”发展规划》。
（三）建立正常的老龄工作经费投入机制。1、参照上海、宁夏、南京等市（区）的做法，按全市老年人口数每人每年提取一定数额的老龄事业经费。2、按**市1996年第50次市长办公会的做法，每年从市财政预算中确定一数额的资金，并随着经济发展逐年增加，用于老龄事业。
（四）协调市民政局加大对农村老年活动基地建设专项经费的投入，力争“十一五”期间，全市90%以上的村建成老年活动基地，并达到“三室一场地”标准。
（五）在对百岁老人发放长寿补贴金的基础上，根据我市经济社会发展和财力情况，逐步对90岁以上老年人每月发放30-50元的高龄补贴金，体现党和政府对他们的关心，使他们共享经济社会发展成果，提高生活和生命质量。
（六）在摸清80岁以上老人经济、生活状况的基础上，视我市财力情况，对纯老年人家庭、无固定经济收入、处在低保边缘的老年人实行政府买单的居家养老服务。
（七）参照市市委老干部局、人事局《关于为老干部工作人员发放岗位补贴的通知》精神（济人字[XX]152号），为老龄工作干部每人每月发放30元岗位补贴。
（八）建立我市老年人口信息定期发布制度
由市老龄办、市统计局、市计生委、市公安局、市民政局市劳动局组成**市老年人口信息发布小组，协商发布内容，提供有关老年人口数据，每年发布一次。
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