为深入贯彻党的十七大精神，做好新修订的《中华人民共和国节约能源法》的宣传教育工作，进一步增强全社会的节能意识，引起全社会对节约能源的共同关注，努力营造全社会节约能源的氛围，推动经济又好又快发展。国务院决定将今年的6月15日至21日确定为全国“节能宣传周”，按照省节能办关于开展“节能宣传周”活动的安排部署和丽江市人民政府办公室《关于认真组织开展2009年全国节能宣传周活动的通知》（丽政办电〔2009〕95号）精神，**县人民政府决定在全县开展节能宣传系列活动。县人民政府办公室印发了《**县2009年节能宣传活动实施方案》，结合**的实际情况，将“节能宣传周”活动的时间确定为6月20日至27日。宣传活动主题是“节能减排，科学发展”。本次活动由县节能减排工作领导小组组织，县委宣传部、经贸、财政、教育、发改、环保、农业、水利、国土、技监、广电、工会、共青团等部门共同参与实施。宣传活动开展情况如下：
一、悬挂了节能减排宣传标语条幅和节能减排知识宣传板
6月20日－6月27日县直各单位、各部门在县城主要街道、路段悬挂节能减排宣传标语条幅56条，各乡镇和17户重点用能企业在各自办公楼悬挂节能减排宣传标语25条。
县节能减排领导小组12个成员单位在县城文化广场悬挂节能减排知识宣传板18块，节能减排宣传挂图12幅。内容涉及节能减排法律法规、政策措施、节能成果、建筑节能、清洁能源、农村节能、煤炭深加工、工业固体废弃物综合利用、节约用水等方方面面。wwW.zoNgJIeFaNwen.com
二、开展了“节能减排”宣传征文
由县节能减排工作领导小组、县委宣传部、县经贸局发起“节能减排”宣传有奖征文活动，征集围绕“节能减排、保护环境、科学发展”这一主题，联系生产生活实际，创作构思新颖、宣传节能减排的先进典型和好的做法和措施的文章。征文活动启事已刊登在6月13日的《丽江日报》**版上，征集到的好文章将陆续推荐到《丽江日报》刊登。征文活动将持续到11月15日。
三、建立节能减排宣传教育基地
县经贸局配合县教育局将**县中心中学作为全县的中小学生节能教育基地，利用地理课和思想品德课开展“节能减排一堂课”活动，向学生介绍我国的能源资源缺乏的现实，宣传节能减排的知识，培养学生的节能意识。节能宣传周期间，共有1000余名学生参加了“节能减排一堂课”活动。
四、县经贸局委托**电视台制作了一期“节能减排看**”电视专题片
电视专题片全面反映了改革开放以来**工业经济取得的成就和环境造成的严重破坏，直观地反映出节能减排的必要性和迫切性。对工业企业、建筑节能、交通运输、城市生活垃圾处理和污水处理等节能减排典型进行采访，重点是**节能减排的形势和取得的成绩。专题片在**电视台黄金时间每天播出三次，连续播放了一周。
五、节能减排知识现场咨询活动
6月20日县节能减排工作领导小组12个成员单位在县城文化广场设立节能减排知识咨询点，散发节能减排宣传单，接受群众现场咨询。活动当日接受群众咨询200多人次，发放节能知识和相关法律法规知识宣传资料1000多份。
六、《节约能源法》宣传
县经贸局组织了一辆节能宣传车，刻录了《节约能源法》vcd,利用各乡镇赶集人员相对集中的机会，轮流到各乡镇主要街道和路段播放《节约能源法》，并发放节能知识和《节约能源法》宣传资料。节能宣传周期间，宣传车播放《节约能源法》8天，发放节能知识和《节约能源法》宣传单4000多份。
七、组织开展节能减排竞赛活动
为进一步推动工业企业“当好节能主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”，经研究，决定由县总工会、县环保局、县经贸局主办，由华盛公司承办，在全县企业职工中开展“华盛杯”节能减排立功竞赛活动。
（一）竞赛主题：资源节约、环境友好、节能减排、全民行动。
（二）活动分二个阶段进行。
第一阶段：宣传发动以及前期准备阶段
时间：7月20日—7月30日，确定参赛单位、落实各项事务，做好分工，拟订活动子方案。
第二阶段：活动开展，共举行两项活动，具体安排为：
1、“华盛杯”节能减排、绿色环保金点子大比拼
时间：8月1日—8月30日
内容：以“查跑冒滴漏、比节能创新、看节约贡献”为主题，以单位、部门、班组、处室、个人为单位皆可，提出关于“节能减排、绿色环保”的小发明、小创新、小革新、小攻关、小建议等，参赛人员填写《“华盛杯”节能减排、绿色环保金点子申报表》，要求内容详实，具有可操作性。一人可填报多项项目。项目申报截止时间：8月30日下班前报送至竞赛活动办公室。
由县总工会、县环保局、县经贸局、华盛公司四单位的领导、专家联合组成评委会，在 9月1日组织考评、材料评审，评出获奖人员并公布。
2、“华盛杯”节能环保知识竞赛活动 共2页,当前第1页12
参赛范围：全县17户重点能耗企业必须组队参赛，邀请其它企业积极组队参加。
报名时间：8月1日—15日，竞赛内容以节能减排、安全环保为主题，复习资料报名时在县总工会办公室领取。
每支参赛队伍由3人组成，于8月29日下午15：00—19：00举行笔试，以队员笔试得分汇总进行排名，按得分高低筛选五支队伍进入决赛。
决赛采用现场答题和演讲的方式进行
时间：9月26日19：00----21：30
地点：华盛公司大礼堂
演讲环节：每个队推选一名队员进行演讲，演讲题目自定，但不得偏离“节能减排、全民行动”的主题，每位选手演讲时间限制在5分钟内，由评委打分，答题和演讲得分之和即为该队的总成绩，根据得分高低排出名次并给予奖励。
**县2009年节能宣传活动，形式多样，丰富内容，涉及面广，持续时间长，受教育人数众多，必将在全县形成节能减排的良好氛围，有利于下一步节能减排工作开展。
共2页,当前第2页122009年县经济局党委党建目标管理工作总结和2010年工作计划
2009年以来，**县经济局党委在县委的正确领导下，同心同德、团结务实、开拓创新，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻学习十七大精神，落实科学发展观，组织学习《党章》，学习中共中央保持共产党员先进性长效机制四个文件和省委党建工作18项制度，及时传达上级党委、政府的有关重要会议精神，围绕全县经济工作中心，加快工业经济、非公经济、乡镇企业经济和煤炭企业管理，着力转变经济增长方式，积极做好节能减排工作，加快新型工业化的发展。现将一年工作情况总结如下：
一、基本情况
**县经济局党委成立于XX年7月，现由7名党委委员组成，下辖2个党总支、24个党支部，1个党小组,共有394名党员。涉及我县22个企业，其中，破产企业10个，党员160名。
二、明确责任，加强领导，抓好干部职工的政治理论学习。
2009年，我党委坚持以党委书记作第一责任人制度，成立了党建目标管理领导小组，分工明确，制定了工作计划。一年来，我党委非常重视政治理论学习，切实把提高干部职工的政治思想素质列为重要的议事日程。利用“二、五”学习日，认真组织学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策及上级组织的决定决议，能及时准确传达上级党委、政府的重要会议精神，认真开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，学习**县实施““改革开放活县，绿色经济强县，拉祜文化兴县”三大战略，组织学习中共中央保持共产党员先进性长效机制四个文件和省委党建工作18项制度，认真组织学习县纪委下发的《关于严格查处党员干部参与赌博的通知》，学习《公务员八条禁令》、《国家公务员纪律处分条例》及《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，《党员、工作人员参与赌博和搞“小刺激”进行变相赌博的处理办法》，通过学习，提高了党员干部的政治理论水平，坚定了共产主义理想，牢固树立科学发展观，增强立党为公，执政为民，服务发展的公仆意识，切实转变机关的工作作风，提高了办事效率，积极地为企业搞好服务。
三、在组织建设方面
一年来，我们在所属的总支、支部和广大党员中深入实施“云岭先锋”工程，围绕领导班子好，队伍素质好，制度建设好，工作业绩好，群众反映好的“五个好”的目标建设抓好党总支、支部工作，努力实现广大党员在工作中“带头学政治，带头干事谋发展，带头服务比奉献，带头创业建佳绩，带头自律树形象”。具体做法：
1、继续深入实施“云岭先锋”工程，认真落实《党员目标管理责任书》，督促党员干部过好“双重组织生活”，进一步坚定党员党性，加强党风廉政建设，对党员包括领导班子和领导干部从思想建设、组织建设、作风建设进行考核，我局机关支部综合考核91分。
2、深入基层，调查研究，摸清和掌握党员动向，理顺党员关系。由于企业改制，部分基层支部开展活动难，许多党员下落去向不明，为了让他们过上正常的组织生活，局党委班子成员组织下基层，分片负责，下村寨，了解他们的生产生活情况，积极地为他们办理最低生活保障和其他社会福利待遇，支部要求他们，平时要加强学习，注意党员形象，外出打工时多与支部联系。一年来，调整充实了党委领导班子，盛鑫公司支部、桂桦公司支部进行了班子换届，摸清了**锦茂煤矿、南弄河煤矿、上允煤矿党员的基本情况，向上级争取个体私营支部特困党务工作者的生活补助，以提高党务工作者的工作积极性。所属支部书记管好自己范围内的特困低保户，掌握他们的基本情况，搞好社区治安，卫生环境的维护，积极地为他们办理医保、社保、职工医疗互助等手续，切实做群众的“贴心人”，为社区弱势群体服务。
3、坚持民主集中制，召开民主生活会，抓好班子的团结。
我党委下属基层支部多为破产拍卖后遗留的企业支部，支部多，党员分散，集中学习困难。为确保民主生活会按时、按质的顺利开展，领导班子高度重视，精心组织，组织召开了支部书记大会，安排部署了县委组织部对民主生活会的具体要求，本着实事求是、公开、民主、公平的原则，开展批评与自我批评。2009年开展民主评议活动的支部有28个，达100%，参加评议党员394名，占100%。其中：到会351名，占87%，有49名党员在外打工或年老多病未按时参评，由党员互评，给予评定。评选出先进基层支部4个，其中：县委表彰2个，党委表彰2个；优秀共产党员10名，其中：县委表彰2名，党委表彰8名；优秀党务工作者2名，评定合格党员384名，无不合格党员，6名预备党员参评但不定格。
党委和行政领导班子认真贯彻执行个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的基本原则，每年向县委、县政府作两次书面总结，召开两次专题民主生活会，加强相互沟通，交流思想和工作经验，党政领导班子团结，工作思路清晰，能深入企业，为企业服务，结合“大接访”活动，了解群众反映的热点难点问题，抓好上访群众的思想工作。重大事项坚持实行科学民主的决策制度，凡单位职责范围内的决定都坚持集体讨论决定，做到思想统一。
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4、按照澜先锋办〔XX年〕1号《关于在城乡基层党组织和党员中设立“党员示范岗”等岗位实施方案》，我委在系统内设立了“党员先锋岗”2个，“示范窗口”1个，在中云勐滨糖业有限公司农务科设“党员模范示范岗”，涉及34名党员，要求他们在平时工作中带头贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护党形象，带头遵守职业道德，履行全心全意为人民服务的宗旨，耐心细致地做好来访群众的接待工作，维护社会秩序，树立窗口形象，礼貌待人，文明办事，廉洁自律，自学履行岗位职责，真正起到窗口示范作用。
5、抓好“边疆长廊”工程，推动廉政文化进企业。近年来，在古茶公司支部设立“边疆长廊”工程，围绕抓党建，带队伍，促发展的总体思路，扎实的抓好党建工作。一是开展建设优秀支部班子，一个支部一个堡垒，建设优秀党员队伍，一个党员一面红旗“双优工程”；二是抓教育，强队伍。在支部内开展学习政治理论《海尔集团精神》、《把信送给加西亚》等读本，要求广大党员职工以理论学习促进观念转变，以解放思想推动生产经营；三是抓好新党员的发展工作，搞好入党前的党员培训和考查，发展对象入党集体座谈，预备党员转正培训等，以确保党员素质；四是深入开展廉政文化进机关、进企业、进家庭活动，抓好家庭子女的教育，广泛宣传防艾、禁毒知识，深入开展“六进入”工作；五是重视离退休老干部的生活，认真听取他们提出的意见和建议，搞好后勤服务，丰富他们业余生活，真心实意地为老干部服务。
6、建立健全信访工作。今年共接待上访事件14起100余人次，主要是企业改制的历史遗留问题和原城镇二轻企业要求归还产权，解决养老保险、医保等问题，这些问题能及时解决的已及时解决，不能及时解决的已书面答复，目前情况基本稳定。
7、认真组织好一年两次的党费上缴工作。机关支部、老干支部的党员都能坚持按月足额缴纳党费，因我委基层支部特困、下岗失业党员多，党费一般按下岗失业的党费收起，今年共收缴5832元。
8、组织好为四川汶川地震灾区捐款和交纳“特殊党费”活动。2009年5月12日四川汶川发生地震，给灾区群众生命财产造成巨大损失。我局积极响应县委政府号召，积极发动局机关干部职工和下属企业向灾区踊跃捐款共计捐款116910元，党员领导干部交纳“特殊党费”13373元。
四、在作风建设方面
2009年,党风廉政建设工作总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以促进党风廉政建设和反腐败工作为目的，把反腐倡廉建设工作主动融入经济、政治、文化和党的建设中，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓工作落实，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保证。今年，我委重新调整充实了党风廉政建设领导小组，组建党建学习中心组，按照县委的要求，组织学习了中共中央保持共产党员先进性长效机制四个文件和省委党建工作18项制度，学习《公务员八条禁令》、《国家公务员纪律处分条例》及《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，《党员、工作人员参与赌博和搞“小刺激”进行变相赌博的处理决定》，严格执行中央和省委有关厉行节约，反对铺张浪费等规定，组织收看保密、反腐倡廉警示教育片，领导班子和成员召开了两专题民主生活会，开展了批评与自我批评，纠正了工作中存在的问题。二是建立健全各项规章制度。认真落实“八个坚持”、“八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，积极开展“解放思想”大讨论活动，认真推行行政问责制、首问负责制、服务承诺制和限时办结制，努力促进机关作风进一步转变。
五、立足本职，围绕经济考核目标促进经济的发展。
（一）工业经济发展情况
1、工业生产快速增长，经济效益回落。
1－10月，全县完成工业总产值90780万元，比上年同期增长29.9％。在工业总产值中，规模以上工业企业实现产值75597万元，比上年同期增长37.9%；县属工业总产值49336万元，比上年同期增长9.8%；工业生产的主要特点：
一是轻工业生产的发展快于重工业。1－10月轻工业实现工业总产值29602万元，比上年同期增长17.7％；重工业实现工业总产值19734万元，比上年同期下降0.1％。
二是主要工业产品产量呈现四增四减。四增的是白糖74747吨，增长32.5％；酒精4757吨，增长10.1％；发电量9956万元，增长20.5％；工业茶叶748吨，增长4.5%。四减的是水泥74539吨，下降6.19%；松香597吨，下降27.4％；原煤15.57万吨，下降6.5％；水泥电杆5492根，下降8.3％。
三是工业经济效益回落。1－8月全县规模以上工业实现主营业务收入62457万元，比上年同期增长42％；但实现利税总额10614万元，比上年同期下降6.4％，其中利润总额5081万元。
2、工业经济目标责任状完成情况
截止8月底，行政区域范围内全部独立核算国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业完成工业增加值21530万元，完成年初责任目标3.6亿元59.8%。主营业务收入62457万元，完成年初责任目标90500万元的69%。实现利税总额10614万元，完成年初责任目标18300万元的58%。其中：利润总额5081万元，完成年初责任目标10200万元的49.81%。 共5页,当前第2页12345
从时间进度和我县工业企业往年的生产经营情况分析，今年要全面完成年初工业责任状目标是很有困难的。究其原因如下：
一是工业企业原材料、燃料、辅料涨价，产品成本上涨，从而影响利税，特别是利润指标的完成。
二是上允白糖平均销售价格（截止10月底，下同）2669.85元/吨，勐滨白糖平均销售价格2621元/吨，分别比上年下降446.95元吨和809元/吨。仅此影响上允糖厂税金下降13％，利润下降20％，勐滨糖厂税金减少179万元，利润减少2200万元。两座糖厂与上年比税金减少322万元，利润减少2420万元。两座糖厂预计全年实现利润1500万元。
三是**铅矿有限公司锌生产线10月28日已停产，锌价从1－9月的平均销售价17553元/吨降到目前8000多元/吨，铅从1－9月平均销售价18944元/吨下降到目前1.2万元/吨。同时1－8月利润总额实现866万元，比上年同期减少1414万元。预计今年亏损4000万元。
四是双马采选厂1－10月实现销售总收入5940万元，同比增加1322万元，上缴税金746万元，同比增加135万元。由于精选后铅锌矿含铅、银、金价格都在下降，其中，铅锌矿含铅从上年21300元/吨下跌到目前10200元/吨，下降47.9％，铅锌矿含银从上年2.70元/克下跌到目前1.77元/克，铅锌矿含锌从上年17700元/吨下跌到目前5000元/吨，同时目前还滞销。所以，目前减少采矿量1万吨，预计全年上交税金800万元，比上年减少200万元，利润500万元，比上年减少1000万元。
五是全县工业茶叶平均销售价格比上年同期大幅回落，对全县茶叶工业企业利税影响比较大。
综上五个主要方面的原因，今年要完成年初责任目标中的利润指标10200万元是很有困难的。
3、工业投资
2009年1至10月，我县工业项目投资稳步增长,达到预期目标，但由于市场原材料价格上涨、当年雨季集中且时间较长、项目储备贫乏等因素，我县工业投资仍存在许多问题和困难。现将情况分析如下：
工业投资完成情况：
截至10月30日，全县完成工业投资（不含电力）6398万元，占工业投资考核数的106.63%。其中：
**铅矿有限公司三期工程计划投资4526万元，累计完成4428万元，本年度完成669万元；鼓风炉渣再利用计划投资974万元，本年度完成974万元。
众兴工贸有限责任公司铅锌选矿项目计划3300万元，累计完成2130万元，本年度完成1813万元。
云南柏联普洱茶庄园有限公司计划投资3000万元，累计完成1521万元，本年度完成788万元。
天注建筑有限责任公司免烧砖厂建设项目计划投资110万元，本年度完成110万元。
**爱尔牧业有限公司工厂化肉牛生产基地计划投资4800万元，本年度完成1896万元。
竜浪煤矿技改扩建工程计划投资3647万元，累计完成602万元，本年度完成148万元。
4、重点工业项目进展情况
列入2009年技改投资项目有柏联普洱茶社园有限公司计划投资8500万元，年产5000吨普洱茶生产线与于7月竣工并开园。其中对原有6300平方米旧厂房的改扩建、新建5000平方米晒青大棚、7500平方米的精制厂房及辅助用房改扩建和生产茶园;投资500万元购进了全套普洱茶清洁化生产设备和节能减排设备。远通食品有限责任公司投资198万元对原屠宰场厂房、设备、污水处理进行了全面改扩建，已达到日处生猪300头、牛10头的规模，从屠宰到出售实行一条龙生产线的现代化屠宰场。**万向建材有限责任公司60万吨干法旋窑水泥熟料生产线，目前已完成了可行性研究报告，项目并已报市经委。**锦茂煤业公司基建矿，设计能力9万吨/年，目前已完成投资4200万元，工程基本竣工，企业验收申请已报县经济局，目前处于试产阶段，预计年底正式投产。上允竜浪煤矿技改扩建15万吨/年，计划投资3390.67万元，2009年10月已开工建设，已累计完成投资148万元。南弄河城子煤矿3万吨/年改扩建为6万吨/年项目,涉及村寨搬迁工程已完工，目前正在申请办理矿界扩界手续。
（二）非公经济运行情况
截止10月底，全县个体户6229户，同比增加745户，注册资金15543万元，同比增长9.6%；注册从业12906人，同比增长4%；非公企业256户，同比增加75户，注册资金38763万元，同比下降0.3%；注册从业5143人，同比增长4.89%。
非公经济责任目标完成情况：非公经济增加值初步测算44472万元，完成年初责任目标52320万元的85%。上缴税金5732.6万元，完成年初责任目标1亿元的57.32%。但比上年同期3222万元增长77.92%。从业人数18089人，完成年初责任目标19240人的94.02%，非公经济税收预计可完成80%（即8000万元）。主要原因是：一是XX年年才完成4982万元，完成考核数6100万元的81.6％。而2009年增加到1亿元，增长幅度太大。二是占非公税收收入40％左右的股份制企业今年未统计入内。
（三）乡镇企业责任目标完成情况
截止10月底，全县乡镇企业完成增加值7318万元，完成年初责任目标13854万元的52.82%。其中：工业增加值4550万元，完成年初责任目标6944万元的65.52%，上缴税金1184万元，完成年初责任目标2191万元的54%。农产品加工业销售产值21159万元，完成年初责任目标20972万元的100.89%。企业结对户数3户，完成年初责任目标3户的100%。完成职业技能鉴定80人，完成年初责任目标100人的80%（中云上允糖业有限公司结对户安康大寨村，中云勐滨糖业有限公司结对勐朗镇勐滨村、东回乡班利村）。另外，由于乡镇企业统计改革，仅统计企业部分、个体部分，要待年底统计入内，预计全年责任状目标是能够完成的。 共5页,当前第3页12345
（四）节能减排降耗工作情况
县委、政府高度重视节能降耗减排工作，紧紧围绕2009年责任目标单位gdp能消耗下降3%，完成削减化学需氧量200吨，削减二氧化硫180吨，进一步强化组织领导，及时成立了由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，相关职能部门为成员的节能减排工作领导小组，设立了节能办公室和减排办公室，节能办设在县经济局，减排办公室设在环保局，明确了工作职责。一是按照节能减排目标，及时与企业签订了节能减排目标责任状，强化目标责任制的落实。二是突出重点，抓好常规工作。在市场准入、行政执法检查、技术改造等日常管理工作的同时，重点抓好企业的能耗和排污的监测工作。三是加快企业节能减排技术改造，确保完成节能减排任务。目前，中云勐滨糖业有限公司工程项目已通过市、县竣工验收，预计年削减化学需氧量200吨；云南**铅矿有限公司驻波洗涤脱硫系统改造项目已完工，并通过了市级环保验收，预计可削减二氧化硫150吨。四是做好淘汰落后产能工作。**万向建材有限责任公司于7月30日顺利完成8万吨/年水泥生产线关停工作，并通过市级验收，预计可削减二氧化硫30吨，通过节能减排的各项措施的落实，预计年底可顺利完成节能减排目标任务。
（五）煤矿企业安全生产
年初与市经委签订的煤矿企业安全生产责任状是：“煤矿企业死亡总人数为0人；每月组织一次安全生产检查，做好重大事故隐患的督促整改工作；建立控制指标动态监控制度；每月分析一次安全生产形势研究预防事故对策，有针对性地提出措施并做好组织和指导工作，每月公布一次伤亡事故情况。”
截止10月底，全县生产原煤17.3977万吨，比上年同期18.3913万吨下降5.4%，实现工业产值3211.56万元，比上年同期增长38.8 %。没有发生一起死亡事故。与上年同期相比，取得了较好的成绩。由于今年过来一是狠抓基础管理工作，认真督促各煤矿进行整改，“一坡三挡”、“矿灯失爆”等现象得到了有效改进，采掘技术管理及作业规程编制有了较大进步。二是加强监测监控系统的建设。目前，3对井工矿已完成了监控系统的设计、安装；1对基建矿井施工验收试产后安装完毕。三是做好相关证照的年检，变更和换发新证工作。除芒东二矿外，其余4户已顺利通过年检换发了新证。狠抓安全生产培训，强化煤矿职工安全意识。1-10月共培训、复训员工871人次，特员特训、复训327人次，共投入培训经费48万元。煤矿企业每月召开安全生产月研究会，针对员工流动频繁的特点，上岗前培训110多人次。矿长、安全技术副矿长等中高层管理人员均参加了省、市组织的培训、复训工作，做到了持证上岗。严格执行复验收程序，对春节放假后复产的企业，严格现场检查，作业规程，逐级验收，领导签字等复产程序。停产整顿3户煤矿，整改验收合格达到b类。安全隐患排查治理专项行动，共下发了预防性巡查建议书5份，检查出安全隐患45条。配合省、市县三级安全生产督查，共查出事故隐患55条，下发处理决定书6份，责令整改隐患29条，责令立即停业作业6处，下发复查意见书4份，行政处罚告知书1份。配合市矿山救护队对煤矿生产现场进行安全预防性巡查，查出隐患41条。各煤矿按照《煤矿安全规程》和雨季“三防”的有关要求，及时进行整改。与6户煤矿企业签订了安全生产责任状。
（六）煤炭资源整合
根据省政府《关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》和《云南省煤炭资源整合工作领导小组关于普洱市煤炭资源整合方案的批复》文件精神，结合我县实际，我局起草了《**拉祜族自治煤炭资源整合工作实施方案》（草案），成立了相应的工作领导小组，几次召开煤矿企业关于资源整合工作的座谈会。但由于我县煤炭企业性质多种形式并存（国有、民营、私营、股份制、侨资）、储量大、建矿时间长、投入大等情况复杂。目前该次工作取得了一定的认识和工作进度。基本明确组建**煤业总公司为股份制企业。
六、存在的问题
1、理论学习不够，存在着为学习而学习，学习理论与联系实际和工作不够，安于现状，满足眼前，不求进取，缺乏积极进取、开拓创新精神。
2、在工作作风方面，存在着深入基层少，了解掌握真实情况少，消极应付，缺乏开拓创新的干劲。
3、党总支、支部党务工作者专职的少、兼职的多，没有时间钻研党务知识，部分支部无活动场所、经费，开展活动难，党务工作者工作主动性缺乏，没有劲起精神。
4、开展组织活动难。近几年因企业破产、拍卖，下岗失业后党员忙于生计，居住分散，组织活动难于集中，加之，退休党员多，老弱病残，党员之间联系少，目前已有12个支部。
5、发展新党员困难。60岁以上老党员多，年轻党员少，发展新党员困难。经我们调查，现年轻务工者对党的历史了解甚少，讲吃苦、比奉献精神差，致使部分支部连续几年没有发展一名新党员。
6、党建规章制度执行难。部分支部虽然有制度，但找不到党员，许多党员外出谋生，思想教育不到位，导致规章制度执行困难。 共5页,当前第4页12345
七、解决的方法
我党委对所属基层党组织进行了摸底，提出解决思路：一是二轻企业的这部分支部，因原改制时厂办公室、活动场所尚存，开展活动可在支部进行；二是原商业流通企业，外贸公司、煤炭总公司支部，因企业一次性拍卖，党员无活动场所，开展活动困难，这部分党员可划社区或工商联管理，以便这部分党员能正常地开展学习。
八、2009年的工作计划
在县委和政府的直接领导下，深入学习十七大精神，学习和实践科学发展观，深入实施“改革开放活县、绿色经济强县、拉祜文化兴县”的发展战略，紧紧围绕经济工作中心，抓好企业服务。继续推进和社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，加快脱贫致富和小康建设步伐，全面促进全县经济又好又快发展。在新的一年里，我们计划开展如下工作：
1、认真组织党员学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持贯彻执行党的基本路线、方针、政策及上级组织的决定决议，及时地传达上级党委、政府的重要会议精神，组织党员加强政治理论学习，牢固树立为人民服务的思想，解放思想，转变观念，在工作中切实做到服务热情，工作积极。
2、加强基层党支部的组织建设。针对目前存在的困难和问题，深入基层，通过听、查、看、访详细地了解群众反映热点难点问题，尽快掌握情况，切实把问题解决在基层。
3、做好家属子女的思想政治工作，广泛宣传禁毒防艾基本知识，引导他们参加健康有益的文体体育活动，营造和睦美满健康的幸福家庭。
4、实行党务、政务公开，落实党建工作责任制，建立和完善党委学习制度，争取上墙公布。
5、认真开展好“党员示范岗”、“先锋岗”工作，充分发挥党员先锋模范作用，在服务群众窗口上，热情服务，让广大群众满意。
6、认真落实党建目标管理和党风廉政建设责任状，建立流动党员台账，制定党员发展计划，推行发展党员公示制度，加强党员反腐倡廉警示教育，切实做到廉洁奉公，遵纪守法。
7、党委坚持每年召开两次以上党建工作研讨会，召开两次以上党风廉政建设专题民主生活会，组织开展好一年一度党员民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强沟通协作、促进班子的团结。
8、加强机关、工会、妇女、共青团等群众组织领导，支持它们履行各自职责，认真开展工作，丰富大家的文化生活，继续帮教法轮功修炼人员，促使他们思想进一步转化，回归社会。
共5页,当前第5页12345县经济责任审计工作总结
近年来，县委、县政府高度重视经济责任审计工作，坚持把这项工作作为加强党风廉政建设，提高干部选拔任用和监督管理水平，维护经济秩序，推动经济健康发展的重要举措来抓，积极探索，大胆实践，全面推进工作开展，取得了较好成效。现将有关工作情况总结如下：
一、基本情况
2000年以来，全县已对12xxxx党政机关、企事业单位主要负责人进行了审计，共查出违规金额34380.2xxxx元，其中，主管责任32039.3xxxx元，直接责任23409xxxx元。根据审计结果和审计建议，先后对xxxx求真务实、政绩突出的干部予以提拔晋升，有10xxxx调离转任，有1xxxx被免职撤职，有xxxx移交纪检、监察机构追究责任，有xxxx移送司法机关依法处理。我县的经济责任审计工作得到省、市领导的充分肯定。
二、主要做法 (一)加强组织领导，健全工作制度。近几年来，我县把开展经济责任审计纳入全县工作的总体部署，作为提高行政水平，树立党政形象的一项重要措施来抓，不断加强对经济责任审计工作的领导,县委、县政府主要领导亲自抓，成立了县委副书记、纪委书记为组长，组织部长、分工副县长为副组长，有关部门负责人为成员的经济责任审计领导小组，统一领导协调全县经济责任审计工作。领导小组定期召开会议，研究制定和落实经济责任审计工作规划和计划，解决经济责任审计过程中遇到的问题。在建立联席会议办公室和审计局业务科室的基础上，2001年5月县里又成立了“经济责任审计办公室”，为审计局内设副局级行政单位。制订落实了一系列工作制度。从2000年开始，先后制发了《对县直行政事业单位法人代表进行离任审计的意见》、《对全县国有企业进行年度审计的意见》、《关于对国有企业、行政事业单位、乡(镇)党委政府主要负责人任期经济责任进行定期审计的意见》等，对经济责任审计的形式、范围、内容、程序、方法、结果与评价等做出了一系列具体的规定。2001年，结合我县实际，县委、县政府又下发了《关于建立领导干部任期经济责任审计制度的通知》，进一步明确了审计的对象、范围、时限、方法以及对有关问题的处理办法，使经济责任审计工作进一步走向规范化、制度化。
(二)创新工作方法，提高审计质量。为适应新形势下审计工作的需要，进一步提高审计质量，我们在严格执行《中国审计规范》的前提下，积极创新工作方法，搞好经济责任审计。一是创新审计手段。随着信息技术的迅猛发展，越来越多的被审计单位实现了电子网络化，为提高审计效率，加大监督力度，一方面加大投入，在经费紧张的情况下，购置了23台计算机，开展了计算机辅助审计。同时积极开展了运用内控评审制度为基础的审计，对了解到的财务信息和非财务信息进行综合分析，以发现被审计单位可能存在的问题。另一方面加强审计队伍建设，分期分批组织人员外出培训学习，提高了审计人员的综合素质。
二是创新审计机制。为实现审计工作的高质高效，积极进行了工作机制创新。建立并实行了各项工作机制：信息资料共享制度，加强审计部门与纪检和监察部门的合作，实行信息资料互通共享，尤其是对人民来信资料互通有无，增加了审计人员对被审单位的了解，做到心中有数。建立了审计结果通报制度。经济责任审计结果报告，由审计机关单独出具后，分别报送县委书记、县长、人大主任、纪委书记、组织部、人事局、监察局并抄送给被审计单位及领导干部本人，增加审计的透明度。建立了谈话戒勉制度。对审计中发现问题较多、性质较严重仍任职的领导干部。区分情况由分管领导或纪检监察部门出面进行谈话、打招呼，敲警钟。建立了整改报告制度。被审计单位对审计反映的问题必须限期整改，将整改落实情况报联席会议办公室。建立了跟踪检查制度。审计项目结束后，在规定的时间内联席会议成员单位组成联合检查组，有重点的对被审计单位进行跟踪检查，促使被审计单位认真整改，对“新官不理旧账”的问题必要时采取组织措施。同时，实行了严格的分级负责制、质量追究制和集体定案制度，进一步完善了经济责任审计的制度体系，促进了工作的深入开展。[网-]
三是创新审计方式。针对任期经济责任审计比较集中、量大、面广的特点，采取辐射式工作方法，全方位多渠道搞好审计调查，确定审计重点。主要做法是：通过召开不同层次座谈会，广泛搜集有关情况，了解社会各阶层人员对被审计人的评价，以确定审计重点；采取抽查有关大型会议纪录，以及领导班子会议纪录，寻找审计突破口，确定审计重点；延伸调查，通过向被审计人的主管单位或财政税务、纪检、信访等部门调查，确定审计重点。在审计中，坚持以资金为主线，以各项指标完成情况及债权、债务、决策有无失误为着力点，以廉
政建设为突破口，开展经济责任审计。
审计手段、方法和机制的创新，大大提高了审计的力度、深度和广度，有效地查处了一系列违法违规案件。2001年6月，我们在对华闻纸业有限公司原法人代表任职期间的经济责任实施审计，先对该公司进行了审计调查。从县纪委、信访局等有关部门提供的信息资料上了解到，该公司部分职工上访，主要反映企业拖欠职工工资、职工养老保险金、职工集资等问题，根据这一线索与公司部分中层干部和职工代表进行了座谈，进一步证明了上访所反映的问题的真实性。审计人员同时索取该公司的有关资料，并认真进行分析。在做好以上工作的基础上，确定以职工反映的企业资产、负债和损益的真实性为重点审计内容，审计范围限定于该公司原法人代表的任职期间。通过审计，主要发现该公司存在偷漏税金、决策失误、财务管理混乱、经营成果不实等违法违纪方面的严重问题。偷漏税金问题。通过审计发现，该公司存货中的成品资金占压较大。通过实地盘点查实，有的成品已经销售并办理出库手续，按规定应作为产品销售收入，计提增值税。但该公司未减少帐面成品数额，采取收入不入帐手段偷漏税金，将应交国家的税款作为企业的流动资金周转。审计查明，该公司未入帐收入达300xxxx万元，偷漏税款50xxxx万元，既违反了税收政策的严肃性，又影响了财政收入的及时入库。决策失误问题。1998年，该公司原法人代表去国外市场考察兰湿革项目，支付考察费用2xxxx余元，由于对该项目缺乏充分的可行性论证和研究，导致项目失败，给企业造成损失。经营成果不实问题。该公司少计成本费用、虚报利润390xxxx万元，造成经营成果不实。其中：(1)少计提职工养老金、职工工资、集资利息等168xxxx元；(2)应摊未摊的费用11xxxx元；(3)应列未列的产品降价损失、贷款利息、排污费等191xxxx元；(4)所属分公司虚报利润20xxxx万元。财务管理混乱问题。该公司由于部分科室的收支不纳入财务管理，逃避财务监督，所管资金未建财务帐簿，未设立银行帐户，存放的原始单据杂乱无章，科室购置的固定资产未纳入财务管理，形成帐外资产。有的外欠贷款已经收回，但迟迟不交财务，致使资金形成体外循环。在支付麦草提成、供应部费用时以假名出帐，巧立名目乱支乱用，致使费用过高，支出失控。依据审计的有关资料，县检察院、县公安局以该公司存在偷税行为、原法人代表犯有渎职行为，依法将其隔离审查，在此基础上，审查发现该公司原法人代表存在经济犯罪行为，现已被法院判处十年有期徒刑，其他涉案人员也分别受到应有处罚。
又如，去年在对某商场进行财务收支审计时发现，该企业置上级三令五申于不顾，在长期拖欠职工工资、职工养老保险、银行贷款、企业经营状况相当困难的情况下，大肆吃喝招待、挥霍浪费，三年间，共支出招待费用23.xxxx元，吃喝招待的场所涉及县城的大小饭店，除未注明地点的外，仍有6xxxx之多，有的饭店吃喝次数达13xxxx，招待费支出每月达600xxxx元，数额之大非常惊人，严重损害了职工的切身利益，败坏了社会风气。县纪委、监察局及时召开了全县流通企业负责人、财务负责人会议。在会上对该企业吃喝招待费支出违纪问题进行了通报，为教育本人和广大党员干部，商业局党委给予商场负责人党内严重警告处分，并撤消其经理职务。
这些案件的查处，揭露了当前经济工作中存在的一些普遍性和深层次的问题，主要表现是：虚列财政收支；挤占挪用专项资金；企业盈亏不实；违规收费、不合理摊派；坐支预算外收入；招待费超支；票据使用不规范、支出手续不合规；纳税意识不强，出现偷逃税款现象；行政事业单位忽视固定资产管理，固定资产核算失真；帐外债权债务不及时入帐，帐内债权债务清理不及时等。
(三)加强成果运用，强化审计效能。经济责任审计是手段，审计成果的运用是目的。几年来，我们始终把该项工作看作是“管干部、正党风、促发展”的重要措施，高度重视审计成果应用，真正使经济责任审计发挥了应有的作用。在工作中，我们建立和完善了领导小组为工作决策层、联席会议成员单位为成果运用层、审计机关为实施操作层、经济责任审计办公室为组织协调层的四体联动、协调共抓的运行保障机制，强化了审计成果运用，使审计结果顺利进入了“三个程序”，做到了“四个结合”。进入“三个程序”，即一是进入党委政府用人程序，对主要领导干部的任免调整不见审计成果不做决定。二是进入党纪、政纪、法纪程序，对审计中发现的问题，该交哪个部门就交哪个部门处理。三是进入经济决策程序，县委、县政府及时听取有关情况，充分运用审计成果和建议，改善经济运行。
“四个结合”，一是经济责任审计与干部奖惩使用相结合。坚持将经济责任审计作为干部奖惩使用的重要依据，坚持凭实绩论升迁，依贡献兑奖惩。在每年的年度考核中，把审计成果作为重要内容，排名次、定奖惩，让干部心服口服。2001年以来，我们还对所有人大任命的、审计范围内的干部，在任命前必须听取审计局局长向人大作专题经济责任审计报告。报告经人大常委会讨论、采取无记名投票表决通过后，方可任命。这在我县已形成一项制度。对此，《山东审计》杂志作了专门报道。二是经济责任审计与加强党风廉政建设相结合。我们把审计结果作为全县党风廉政建设的晴雨表，对审计中发现的问题，特别是经济违法违纪问题，及时组织纪检监察部门予以查处，采取有力措施予以纠正。如2000年有群众来信反映，某单位负责人擅自把大量公款借给个体户搞经营的问题。县委把这一问题交给县审计局去落实，经过任期经济责任专项审计，查明该负责人在三年多的时间里，私自向个体户借出资金8xxxx元，其中半数以上无法收回。县委、县政府及时这一案件移交司法机关立案查处。检察机关立案侦察、起诉，县法院做出判处其三年有期徒刑缓期执行的刑事判决。三是经济责任审计与推进依法行政相结合。根据当前建设“法治政府”的需要，我们坚持把经济责任审计作为推进依法行政、打造“阳光政府”的重要渠道，及时抓住群众关注的热点、焦点问题，进行重点审计，并把任期经济责任审计反映出来带有普遍性、倾向性的问题分类汇总，通报全县，起到警示作用。如去年对全县部分乡镇党委书记、乡镇长及县直部门负责人任期经济责任审计时，发现了部分乡镇长在任职期内存在虚报财政收入、挤占挪用专项资金、违规收费、不合理收费等方面问题；县直部门负责人任职期内存在截留收入、滥发奖金补贴等的问题。对上述问题，县委、县政府专门下发文件转发了县审计局《关于领导干部离任经济责任审计情况的通报》，把审计情况和存在问题向全县公布，引起了社会各界广泛关注，尤其是在领导干部中起到了很好警示作用。四是经济责任审计与实施工作指导相结合。经济责任审计不仅要查处问题、评价政绩，还要通过分析提出建议、服务决策、服务经济发展。近年来，我们坚持把经济责任审计作为县委、县政府发现问题、改进工作、有针对性指导工作的重要途径，及时避免了一些可能出现的问题，促进了全县各项工作的顺利开展。近几年，审计部门共提交重要信息10xxxx篇，在经济决策中发挥了智囊、参谋和助手作用。如对在审计中发现的国有资产流失过快，部分改制企业内部监督弱化等问题，我们及时研究出台了一系列政策，加快了企业改制步伐，加大了改制力度。去年以来，对全县1xxxx县属工业企业中的1xxxx成功地进行了改制，剩余xxxx也在积极筹划过程中，目前还启动了事业单位改革改制的试点工作。
三、存在的问题和建议
从当前经济责任审计工作的实践来看，还存在一些问题，主要是：审计方法相对单一，技术手段缺乏刚性，影响监督深度和审计效率；由于审计部门没有司法职能，审计执法手段较为软弱，削弱了审计对权力制约和监督的效果与质量；审计成果运用相对滞后，先离后审、先升后审和对审查成果的整改不力使审计行为也往往滞后。此外，改革与政策不同步、财经审计法规不配套，以及审计人员、政治素质、业务水平不相适应等问题，也影响和制约了经济责任审计作用的发挥。
在今后经济责任审计工作中，一是将审计关口前移，大力先审后任、先审后离，克服先离任后审计，审计走过场现象。二是改进审计技术方法手段，提高监督的深度、力度。三是改善审计力量结构，加强对审计干部的政治和业务培训，不断提高工作水平，以适应新形势下经济责任审计工作的需要。四是进一步强化审计成果运用，提高审计效能，真正发挥审计对权力的制约和监督作用。
总之，近几年来，我县认真开展经济责任审计工作，并注重运用审计成果，加强对干部的监督管理和党风廉政建设，收到了一定成效。但与目前形势发展的要求相比，还存在不少问题。下步，我们将严格按照上级要求，虚心学习兄弟县市区的经验，大胆探索经济责任审计工作的新路子，努力把今后的经济责任审计工作做得更好，为促进全县经济和社会各项事业发展做出新的贡献。
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