2009年，在县委、政府的领导和上级业务部门的指导下，认真落实县委全会和州劳动保障工作会议精神，围绕县委、政府全年工作大局、上级业务部门的工作部署和年初制定的目标任务，严格、认真组织实施劳动保障的各项工作。统筹城乡就业、职业技能培训鉴定、社会保险扩面征缴、协调劳动关系、维护劳动者合法权益等工作有了突破性进展，有效促进了全县社会经济的发展，为构建和谐社会做出了积极的努力。
一、2009年主要指标任务完成情况
——城镇新增就业人数。全县新增就业人员1326人，完成州下达任务850人的162%；558名下岗失业人员实现再就业，完成州下达任务500人的112%；406名特困就业人员实现再就业，完成州下达任务400人的102%。
——就业岗位开发。开发就业岗位2174个，占全年计划数1500个的145%。
——失业人员登记情况。全县登记失业人数846人，其中，上年结转485人，本期新增1687人，安置就业1326人，全县从业人员23333人，失业率3.5%。
——农村劳务输出。通过各种方式输出剩余劳动力27731人，完成指标任务数27613人的100.4%，其中，有组织输出20125人，完成指标任务数19596人的103%（经顺民劳务输出公司输出1260人）。
——技校招生。wwW.zOnGjIEFaNWEN.com组织生源763人，完成指标任务数450人的169.6%。
——职业培训。共计培训3626人，占计划任务数3450人的105%，其中农民工培训2885人，就业再就业培训485人，创业培训256人，通过培训有3280人取得《中华人民共和国职业资格证书》（其中，农民工取证人数2795人，城镇失业人员取证人数485人），完成州下达培训任务数3120人的105%。争取积极支持，用好用完就业再就业资金。
——劳动力市场及乡镇劳动保障所建设。劳动力市场已建成并投入使用，市场数据采集、录入已基本完成。乡镇劳动保障所全部按照2113116建设标准，由局里面统一制作，统一安装，目前，整个软硬件建设已结束。
——基本养老保险。截止9月底，全县共有参保人员8818人，实际缴费人数6761人，离退休参保1639人。养老保险费收入XX.2万元，其中单位缴费1379.6万元,个人缴费591.2万元,利息收入31.2万元,转移收入2.1万元。养老金支出1385.6万元，其中丧葬抚恤补助金支出3.7万元,转移支出3.2万元。
——失业保险。截止9月底，全县共有参保人员9548人。保险费收入196.9万元。共支出失业保险金56.2万元,其中失业保险金支出51.1万元,医疗补助金支出5.1万元。
——城镇职工基本医疗保险。截止9月底,全县参保单位262户，职工16693人，其中，离退休人员138人，二等乙级以上革命伤残军人51人，灵活就业人员55人，农民工参保219人。实际收缴基本医疗保险基金2283.45万元（含上年补缴22.69万元）。基本医疗保险统筹基金支出2399.03万元。参加大病医疗补充保险的人数为16618人，征缴费用175.37万元。
——工伤保险。截止9月底，全县共有参保人员8795人，其中农民工5012人,完成州下达指标的96%。保险费收入153.7万元，支出69.2万元。
——生育保险。截止9月底，全县共参保人员7996人，保险费收入49.7万元，支出22.7万元。
——农村社会养老保险。全县2009年以前共有16366人参保（因政策原因，农村社会养老保险没有农村人员继续参保，只是对以前数据进行管理）。2009年,全县有村干部32人参保,共收取保金17万元。截止9月底，一次性领取8人,支付金额1134.3元。正常退保人数9人，支付金额3428.2元。
——社会保险基金监督。对各项社会保险基金的运行实施有效监督，建立健全各项内控制度，按上级要求全面完成各项专项监督检查活动，开展基金现场监督和非现场监督检查，积极推进金保工程建设，充分保证社会保险基金的安全完整，实现基金保值增值，确保发放。
——劳动用工。我县企业单位共122户，应签劳动合同人数10053人，已签订劳动合同9959人劳动合同签订率99.1%，其中,农民工应签人数5756人,累计签订4663人，签订率81%。用工登记122户10053人，其中网上用工登记91户涉及职工5900人。申报审核特殊工程提前退休职工35人，批准提前退休29人，上报州级劳动能力鉴定2人。
——企业退休人员社会化管理、机关事业单位养老保险工作基本台帐逐步建立，各项规章制度逐步健全，各项服务工作正朝优质高效方面推进。
——劳动监察。认真开展农民工劳动权益普法和农民工工资支付情况专项检查1次，开展《禁止使用童工》和《未成年人保护法》专项检查，共检查用工单位300户，涉及职工5683人；年审合格666户，涉及人数12647人；日常巡察共进行288人（次），巡查面达80%。共接待群众来访181人（次），其中超过3 人上访51次，当场解答90人（次），调查落实80人（次），待落实11人（次）；共接待上级转来信访件2件，全部办结；共发生监察案件10件，已结案6件，罚款4.1万元，其余4件正在办理中。农民工工资保证金专户存款21万元，已完工退还10万元。 共4页,当前第1页1234
——窗口建设。定期更新便民网站内容；在办公楼前开设宣传橱窗；建立一站式服务大厅，设置17个便民服务台，建立健全便民措施；开展为期 1个月的优质服务月活动。
——基础工作。开展4次劳动保障法律法规宣传咨询活动，印发宣传材料10000余份，接受咨询1200余人次，编发《劳动保障工作简报》25 期、《劳动力资源开发简报》14期，被《红河日报》采用9期，州局劳动信息采用10期，《**一周》采用20期。相关科室中心按时按质上报各类相关数据、表册。
二、取得突破性的工作
（一）严格四项制度的贯彻落实，切实提升服务质量
为严格四项制度的贯彻落实，我局成立了由局长任组长，总支书记、副局长、纪检组长任副组长，各科室中心负责人为成员的贯彻落实工作领导小组，制定下发了《关于贯彻落实机关问责四项制度的工作实施方案》（泸劳社[2009]15号），对整个工作进行了安排。3月10日，召开全局干部职工学习动员会，随后，各科室中心分别组织干部职工进行学习，全体干部职工均写出心得体会。重点做好“一柜三屏六牌”建设。“一柜”即服务柜台，在柜台内设立17个便民窗口，在每个窗口的前柜台上摆放内装笔、胶水、涂改液、老花镜等便民工具的便民盒。“三屏”即一块电子显示屏，二块电子触摸屏，将政策法规、规章制度、办事指南、政务信息、离退休人员养老金查询、养老保险个人帐户查询、医疗保险个人帐户查询等内容设置成模块，把业务程序、服务承诺、违法违纪的投诉追究办法等通过电子显示屏滚动播出。“六牌”即事项标识牌、岗位牌（党员还有座式的党员先锋岗牌）、固定的效能监督牌、党员干部职工形象公开栏、制度牌。还有一块特殊的牌子，就是将工作警示教育标语制成牌子，悬挂于显眼处，从环境上进行潜移默化的教育。同时，根据劳动保障工作的实际,制定了相配套的《机关管理》、《一站式服务大厅工作纪律》、《劳保障内控制度》等30余项管理制度，成立以纪检组长为首的督查小组，严格督查；局党政领导又成立监察组，不定时抽查，查出问题，不仅对当事人进行处罚，而且对督查组人员进行相同的处罚。
通过抓四项制度的贯彻落实，全局服务质量有了大幅提高，四项制度考试，全体干部职工成绩85分以上，省、州、县机关效能督查组多次督查、州人民政府副州长聂明工作调研，对我局的报务质量均给予了充分肯定。
（二）扎实开展“书记大接访”活动，为和谐构建助力
为推进和谐构建进程，今年，举国上下开展“县委书记大接访”活动，自活动开展以来，我局采取以下措施：一是加强领导。成立以局长为组长的活动工作领导小组，下设办公室在法规监察与信访科，由总支书记兼任办公室主任。同时，领导小组还下设检查指导组、应急劝返组、宣传信息组，以文件的形式明确各职能组职责。二是加强学习教育。组织全体干部职工学习《信访条例》、《关于开展县委书记大接访活动的实施方案》等规定、文件，把大接访活动的直接工作人员集中起来，将规章制度、文件精神、接访要求作为学习重点。三是实行领导带班制。局长作为主要责任人，全天候带班，其余领导，每人带班一星期，当场解决问题，力求做到当日案件当日清。四是落实包案活动。召开领导小组会议，对案件进行认真梳理，明确解决重点和突破口，明确结案时间，逐一落实包案领导、 包案责任人，签订《**县劳动和社会保障局大接访活动信访案件包案责任书》。五是开展集中下访活动。工作重点由被动受理群众来信来访，向预测防范并及时协调化解上转移，深入全县各用工单位，专门针对农民工权益维护、非法用工等情况进行排查，重点进行超前防范。六是确保信息畅通。每天下午3时前将接访活动开展情况、上访隐患人员动向等，及时上报县大接访活动领导小组办公室。
在大接访活动期间，我局共计接到州劳动监察转办信访件1件，已办结。接到县大接访办转办件8件，其中6件由我局牵头办理，2件配合办理。截止目前，全部信访件在规定时限内回复本人或办结。同时，我局还对隐患案件进行排查，将涉及劳动保障的隐患案件进行梳理排查，明确包案领导及承办责任人。在排查中，共计排查出12件隐患案件，目前，已经处理或答复信访人6件，有3件进入司法程序处理，有3件正在进行处理。对冯鹤仙信访件的处理得到信访人的高度肯定，信访人写感谢信进行了感谢。
（三）坚持城乡统筹就业，充分就业工作取得新进展
充分发挥新闻媒体主渠道作用，认真做好“惠民”政策的宣传，2月、7月，分别在县城闹市区举行就业再就业优惠扶持政策宣传咨询活动。加大小额信贷工作力度。做好跟踪调查管理、建档立卡工作，及时了解其资金流向、经营管理情况，通过创建“信用社区”，降低反担保门槛，简化手续，为下一步发放小额担保贷款做好前期调查工作。至9月底，小额信贷资金全部收回，还款率达100%，同时，对符合贷款条件的100余户下岗失业人员，重新受理了小额担保贷款申请。落实就业再就业优惠政策。主动与工商、税务、卫生等部门沟通，积极协调，为1361名持《再就业优惠证》的自主创业人员共计享受各项税费减免近60万元。累计发放《再就业优惠证》2306份(其中:今年新增发放178份)。累计发放各类补贴487.17万元。其中：社保补贴145.07万元；职业培训补贴252.1万元；职业介绍补贴10万元；公益性岗位补贴60万元。 共4页,当前第2页1234
搭建服务平台，做实服务工作。劳动力市场建设全面完成并投入使用，大厅人员统一佩带上岗证，并建立健全各项管理制度；深入企业收集用工需求信息，完成劳动力市场各类失业人员的登记工作，积极为城乡劳动者开展免费求职登记、职业指导等服务，全年共计开发就业岗位XX余个，促成近40家用工单位和XX余求职人员达成意向性用工协议；从9月开始，积极做好“高校毕业生就业服务月”活动，举办专场高校毕业生专场招聘会，活动期间，共计提供就业岗位523个，有658人与用人单位达成意向性协议；与多家单位协调,开发公益性岗位158个，用于安置下岗失业人员及“零就业家庭”成员,审批的154个“零就业家庭”已至少安排1人就业，实现了“零就业家庭”成员全年动态清零；将城区内闲散居民较为集中的“长安社区”作为创建“充分就业社区”的重点进行就业援助，帮助社区内有就业愿望的人实现充分就业，到目前为止，该社区实现就业人数占社区总人口的80%以上。
加强乡镇劳动保障所建设。成立机构，全县所有乡镇2113116规划进行高标准建设，目前，全县8个乡镇劳动保障所除中枢镇有3人外，其余乡镇均有2人。每个乡镇有功能相对齐全的办公室、档案室、服务窗口，标识明显。每个乡镇均配备了微机、传真机、打印机等办公设备，其中金马镇办公面积达85平米，在三室的基础上增设微机室。每个乡镇都建立健全了各项制度，台帐清楚，并能按照制度认真履行职责，认真开展就业再就业、企业社会化服务、劳动监察等6项职能。
提高就业再就业培训质量。下发《关于进一步加强我县职业技能培训管理的通知》（泸劳社[2009]19号），加强对各职业培训机构的管理，规范其培训行为；在现有的驾驶、电脑工种和集中在县城培训的基础上，更注重培训的实用性、针对性，6月27日—7月27日，进行为期一个月的水果栽培技术、山羊养殖技术和蔬菜栽培技术培训，600余人参加培训。全年共举办创业培训班2期，培训合格人数256人。
（四）扩大社会保险覆盖面，进一步健全社会保障体系。
1、社保扩面。通过培训，印发宣传资料等形式，大力宣传社会保险政策。今年，结合下岗失业人员的社会保险补贴政策宣传，推进下岗失业人员缴纳养老保险费的进度；通过与安监、煤炭等职能部门采取强硬措施，对工伤人员，及时上报州局认定、及时结算费用，促使高风险企业农民工参加工伤保险；与医保联手，对要进入医保定点的医院、药店经医保考察后，必须先参加养老、失业保险；针对我县企业用工的特点，遵循低基数、低门槛、边进入、边引导、边规范的原则，以非公企业为重点开展扩面攻坚。
2、养老金发放。与商业银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构密切配合，不断完善养老金社会化发放的管理，年内，共发放养老金1530万元，足额发放率和社会化发放率均保持在100%。按上级有关政策，即时调整了养老金，规范了津补贴。
3、信息平台建设。设立一站式服务窗口，各险种业务经办人员统一进入大厅经办业务，全部实行微机管理，突出服务人性化；建立局域网，利用社会保险经办软件，经办养老保险业务工作，实现了信息资源的共享。
4、社会保险稽核。7—8月，社保、医保、监察、基金监督科组成社会保险稽核工作组，分组对全县参保单位缴费基数申报进行稽核；5月、10月，分别对全县领取养老金人员进行生存认证。
5、企业社会化管理。采取企业与社区管理相结合的模式，召开离退休人员座谈、学习，组织离退休人员活动。
6、基金管理。严格执行收支两条线管理制度，保证每笔基金及时入帐，专户存储及时支付。配合审计部门，对社会保险基金进行专向审计。
（五）抓城镇居民基本医疗保险工作，目标任务超额完成。
一是加强宣传，营造氛围。在总结上年工作的基础上，在做好常规宣传同时，进一步采取进村入户宣传，至目前，召开各类会议5次，上街开展咨询宣传活动2次，在**电视台宣传15天，发放宣传资料6000份。
二是加强培训，提高素质。8月25日，全县各乡（镇）、社区的劳保所人员进行了第一期培训，9月2日，城区中小学、幼儿园（所）负责人及领导小组成员单位工作人员进行了第二期培训。
三是强化措施，确保效果。采取“乡镇和责任单位为主、相关部门配合、政府督导”等措施，以确保工作能够取得实效，顺利实现预期参保目标。即按辖区和责任单位应参保的城镇居民人员数量，将参保任务下达到各乡（镇）、责任单位，并追加到年度责任目标进行考核；政府各部门除了在职权范围内为城镇居民医保工作提供支持外，还负有做好本单位职工家属政策宣传和参保工作的责任，依靠内部管理之便与乡（镇）、社区形成互动之势，共同开展工作；为了避免出现敷衍塞责现象，要求各部门每周五必须向县城镇居民领导小组办公室报送一次本单位参保情况。向各乡（镇）、责任单位派驻工作督导组，协助搞好工作，跟踪督促指导，落实工作进度，发现和解决问题。对在督导中发现存在工作不力、效果不好等问题的单位，在全县进行通报批评，并对主要领导启动行政问责，对主抓领导做出相应处理。 共4页,当前第3页1234
截止11月底，我县已有29300人参保，完成州下达年度计划指标29300的100%。整个参保登记和缴费工作将在12月初全面完成。
（六）坚持依法维权，劳动关系保持总体和谐
积极推进企业内部分配制度改革，认真执行最低工资标准，加强对企业工资收入分配的指导，建立企业工资正常增长机制。建立健全建筑领域农民工工资支付保证金和防范工资拖欠预警机制。健全协调劳动关系三方会议制度，深入开展创建和谐劳动关系企业和工业园区活动，做到劳资双方良性互动；继续推进劳动合同“三年行动”，建立责任考核体系，定期组织开展自查和督查，全县各类企业劳动合同覆盖率达到90%以上，职工劳动合同签订率平均达到80%。
加强劳动保障监察机构和队伍建设，加强对乡镇、社区劳动保障事务所工作人员培训，建立健全执法监察网络；开展劳动用工、农民工工资支付专项大检查，依法保障女职工和未成年工的劳动权利，严禁用人单位使用童工，制止企业损害劳动者权益的行为，遏制劳动领域违规现象，切实维护职工合法权益。推进劳动争议仲裁工作，办案效率和办案质量明显提高。先后在全县范围内组织开展了查处拖欠农民工工资、非法使用童工、劳动合同签订、参加社会保险和工资支付等专项检查和整治。进一步完善企业调解和仲裁调解相结合的调解工作体系，改进办案方式，规范仲裁程序，提高仲裁质量，坚持依法公开、公平、公正处理劳动争议。同时，建立与企业联系制度，及时指导帮助企业预防和处理劳动争议，劳动争议仲裁水平明显提升。
三、工作中存在问题
（一）就业和再就业形势严峻。目前全县尚有大部分大中专毕业生没有安排就业，企业隐性下岗失业人员大有存在。今后几年我县企事业改革转制中仍会有大量人员分流，农村将有更多剩余劳动力需要转移就业，加上下岗职工技能单一、就业观念陈旧，需要提供更多就业岗位压力较大，就业和再就业形势相当严峻。
（二）农村劳动力素质培训质量普遍不高，培训、输出、服务长效机制有待建立。农民技能培训大多还停留在短期的适应性培训层面，还需要从适应性转到战略性的高度上来，充分作好长期培训规划，“转业”农民和“务工”农民的劳动技能培训与劳动力输出转移没有有效衔接。
（三）劳动保障案件日益增多。在新形势下愈发繁重，投诉和信访件增多，主动出击的力度不够，工作难以及时开展，加以工作设备落后的情况与当前加强劳动保障的形势相矛盾。
（四）社会保险扩面工作难度大。由于企业生产不景气，私营企业和个体工商户参保意识比较淡薄，社会保险费收缴困难，拖欠保险费现象突出。社会保障支出逐年增加，财政资金缺口大，县财政难以承受。
四、2009年工作计划
2009年，我局将继续按照中央关于发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，争取在新的一年里取得较大突破。
（一）进一步抓好就业再就业工作。加大再就业政策的宣传落实力度，从严审批发放《再就业优惠证》，研究落实公益性岗位开发工作，继续争取劳动力市场建设，开展充分就业社区试点和零就业家庭的就业帮扶工作，抓好各项基础资料的整理归档工作，抓好再就业等各类培训任务的落实，保证省、州确定的创建“充分就业社区”和解决“零就业家庭”的生活保障问题等实事的具体落实。
（二）促进劳务输出，发展打工经济。重点围绕组织技能输出、培育劳务品牌、建立输出网络平台、发展中介组织、加强与输出地联系、建立输出地劳务管理机构、抓好新生劳动力的技能培训来开展工作。
（三）下大力抓好社会保险的扩覆征收和关系接续工作。逐步完善社会保障体系，重点抓好工伤保险、个体、招商引资企业以及部分私营企业的参保到位工作。将社会保险的扩覆、关系接续作为各项工作的重中之重，采取一切非常措施，形成强大的宣传攻势，力争在短期内取得大的突破。
（四）进一步加大劳动保障监察执法力度，推进各项业务发展。着手研究重点单位的社会保险政策业务培训和重点行业持证上岗的专项监察，组织好劳动保障年检工作；要进一步加大政策、业务的宣传力度，加强与新闻单位的联系，充实网络信息内容，为各项工作的深入推进提供良好的宣传舆论氛围。
（五）认真抓好信访维稳工作。认真对待每一位信访人，认真答复处理每一件信访件，做到热情接待，严格政策，答复及时。尽量化解矛盾，把问题消灭在萌芽状态。
（六）进一步加强机关作风建设。从根本上扭转少数同志、个别单位作风漂浮、办事不认真、措施不到位、落实不力的现象。 继续深化机关效能 、优质服务服务窗口建设 ，切实树立服务型县府机关新形象 。
共4页,当前第4页1234市社科联2009年度工作总结和09年度工作思路
今年以来，市社科联在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足实际，解放思想、开拓创新，积极开展社科研究、学术研讨和社科普及等各项工作取得了较好的成效。现将年度工作总结如下：
一、2009年工作回顾
（一）认真抓好理论学习
哲学社会科学既是知识体系，又是价值体系，既是科学，同时很大一部分又是意识形态。正是由于这一特点，决定了从事哲学社会科学的工作者必须要不断加强学习，努力提高政治理论水平，确保社会科学研究方向的正确性。今年以来，我们在政治理论学习上主要抓了以下几个方面：一是始终把学习“三个代表”重要思想和科学发展观做为必修课，常抓不懈。年初专门制订了年度政治理论学习计划，把“三个代表”重要思想和科学发展观做主要学习内容，并对学习时间的安排做了硬性规定。为增强学习效果，我们要求全体机关干部学一篇写一篇心得体会，每月组织一次检查，每季度组织一次心得体会交流。二是把学习、宣传、贯彻党的十七大和十七届三中全精神做为首要的政治任务，紧抓不放。1月中旬，专门召开办公会研究部署新年度学习、宣传、贯彻党的十七大精神的有关工作。会上，黄洁明主席就新年度如何贯彻落实十七大精神作了部署，会后，办公室根据会议精神制定《关于贯彻落实十七大精神的方案》和计划。3月4日，全国“两会”召开后，我们要求机关全体人员每天收看新闻节目，及时了解掌握“两会”动态。“两会”闭幕后，在上级组织学习传达“两会”精神的基础上，又专门订购了“两会”文件辅导材料，组织全体人员进行全面系统地学习。党的十七届三中全会召开后，我们及进组织收看十七届三中全会相关电视新闻，并针对第四季度工作任务重、头绪多的实际，见缝插针组织学习。每次学习，在时间、内容、人员做到三落实，确保证参学率和学习效果。三是把开展“解放思想、创业创新”大讨论活动做为更新观念的一次契机，精心组织。4月底，专门组织了教育动员，明确了开展大讨论活动的目的、意义和计划安排及有关要求。在思想发动的基础上，集中组织学习了梁书记在全市“解决思想、创业创新”动员大会上的讲话及市委下发的有关文件。为增强活动针对性和有效性，在组织开展“五个一”的基础上，采取“请进来、走出去”的办法与社科界的专家、学者进行交流，积极创新活动形式，提高了大讨论活动的实际效果。
（二）积极开展课题研究
围绕舟山经济社会发展实际开展研究，为各级党委和政府科学决策提供理论依据和智力支持，是社科界应尽职责。今年以来，我们坚持立足舟山实际，突出重点，积极组织开展课题研究，努力提高社科研究成果的质量。
1.做好市重点课题的申报、评定和立项工作。根据年度工作计划安排，2月底，我们下发《关于申报2009年度舟山市社会科学重点研究课题的通知》，明确了申报条件和有关要求，所属社团和有关单位接到通知后都高度重视，积极组织力量做好申报工作，经统计，共有100多个个人和单位申报了重点课题。这批课题经专家学术小组评审，最终立项55个课题，比往年增加25个，扩大了研究单位和研究人员的范围，内容涵盖政治、经济、文化等领域，突出对我市“四海”建设的深度研究，具有科学性、可行性和创新性。
２．认真做好课题招标工作。为广泛调动全社会的人才资源、智力资源和研究资源，为市委、市政府科学决策服务。１０月１５日，我们通过多种渠道向社会公布招标课题信息，目前“海岛古村落保护和开发利用研究”课题，已被初步确定。这一课题将通过对我市保存较完整的古村落进行研究，深入挖掘其历史文化内涵及海洋文化特色，展示古村落的独特的人文魅力，加深社会公众对传统文化的认同感，使海岛古村落成为舟山市海洋旅游文化的重要载体。
３．组织社会各界向省社科联和省规化办申报省级课题。为展示我们舟山社科界的研究能力和水平，扩大舟山的知名度和影响力，我们还积极组织市内相关院校、研究团体参加省重点规化课题的攻关工作，推荐优秀成果参与省重点课题的竞选。经过积极争取，今年我市共有14课题被省社科联和省社科规化办立项。
４．认真组织哲学社会科学优秀成果评奖有关工作。市哲学社会科学优秀成果评奖活动每2年开展一次，今年是第11次。为确保评奖能够公开、公平、公正，我们对评奖范围、申报条件、申报方法以及奖励办法反复进行研究，在坚持原有评奖办法的基础上对个别条款进行修改，力求做到更加完善。5月份下发了《关于做好舟山市XX－XX年度社会科学优秀成果评奖申报工作的通知》，并指定专人对申报的优秀成果进行严格的审查把关。10下旬，成立以市社科联主席黄洁明为主任，社科联副主席王文涛、调研员田庆华为副主任，杜岩、曹孟陔、徐立奎、汪长江等四位社科界专家、学者为组员评审委员会，9月28日专门召开会议研究讨论评审工作。评审组利用一个月的时间，对审报的优秀成果进行了认真评审。期间，各评审小组多次召开碰头会，反复研究讨论。在各小组达成思想共识的基础上，10月31日评审委员会召开会议，认真听取各小组汇报，对个别有争议的文章进行集体会诊。为防止出现人情奖，我们采用无记名投票的方式最终确定奖励等级。
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5．做好成果转化工作。为了让优秀成果能够得到及时转化，我们借鉴了兄弟单位的做法，编印了《社科成果要报》，直接呈送市主要党政领导及有关部门参阅的资料，取得了较好的效果。比如9月份港口协会课题组做的个课题《关于改善舟山岛际交通条件的思考》，我们感到针对性很强，就以〈社科成果要报〉的形式报送市领导及有关单位，受到市领导的高度重视。副市长王忠志专门作了批示，要求市交通委、港务局等有关部门尽快研究本文所涉及的问题和建议。以这样形式呈报领导，容易引起领导的重视。领导重视了，课题研究者的积极性也提高了，产生良性循环。
（三）周密组织“科普周”活动www.fanwenge.com
省委宣传部和省社科联联合下发开展“科普周”活动的通知后，市委宣传部和市社科联认真组织了学习，深刻领会本次科普周的重要意义，并进行了周密的筹划和部署。成立了由市委常委、宣传部长江建国同志担任主任，市社科联主席黄洁明为常务副主任的活动组委会。为确保本次科普的针对性，市社科联从8月份起便深入渔农社区召开座谈会了解基层群众对社科知识需求方向。在调查了解的基础上，组委会先后2次召开会议研究科普周工作。之后，又专门召开由全市相关部门、各县（区）宣传部负责人、驻舟大专院校及市社联各学会秘书长参加的工作协调会，进一步统一思想，明确任务。在此基础上，认真研究制定了《舟山市社会科学普及周活动方案》，对科普周活动做了详细的部署和安排。
为了让广大市民了解和知晓本次科普周活动，吸引群众来参与，我们在活动开展的前几日，就在媒体上刊登了科普周活动消息，预告了活动的时间、地点、内容、形式。为浓厚活动氛围，市社科联在定海人民广场和受服务社区，筑起了气拱门，悬挂了横幅，拉起了彩带。各参展单位也根据自身的特点，悬挂了横幅，支起宣传牌，热闹的场面象过节一样，吸引了过往群众纷至沓来。
科普周期间，共开展了四项活动。一是组织开展大型广场咨询、展览活动。二是与市委组织部电教中心一起，利用渔农党员远程教育网，开办远程教育课堂。三是组织了科普下乡活动。四是举办“人文大讲堂”活动。活动期间，市委常委宣传部长江建国、市人大副主任冯淑仙、副市长李善忠、市政协副主席黄洁明等领导专程赶到定海人民广场对活动开展情况进行巡视，他们一行每到一处都向参展单位了解情况，并鼓励大家积极为社会科学普及工作做出贡献，使广大社科工作者倍受鼓舞。
据统计，本届“科普周”活动先后100多家单位，1000余人参加了服务活动；实施各类服务项目93个，其中展出各类宣传画板500余张，发放各类图书、刊物及宣传资料3万余份，现场咨询指导5000余人次，制作灯谜、有奖问答1500余条，义珍及推拿900余人次（含血压测量），免费发放各类药具130份，义务修理家电85件，放映电影6场，文艺演出2场，举办报告会、知识讲座5场，受服务群众达3万余人次。
（四）努力办好《舟山社会科学》杂志
《舟山社会科学》是社会科学工作者发表成果的园地，学术交流的平台，传播社科知识的主阵地，也是为市委市政府领导提供社科咨询服务的重要形式。为了把杂志办好，加强了栏目的特色性和针对性，加强了重点栏目的建设，加强了约稿工作。为使《舟山社会科学》杂志办的更具特色，上半年，我们对杂志扩期改版工作进行了筹划，专程派人到宁波、杭州等地进行了考察、取经。今年的第四期杂志，我们正式进行了改版，将原来的封面重新进行了设计，使之即能反应自已的特色，又不失稳重，同时对个别栏目也做一些调整使之也更加灵活，通过努力改版后杂志的已于上月底和广大读者见面了，受到各方面好评。
（五）积极组织和参与纪念舟山改革开放30周年系列活动
今年是我国改革开放30周年，根据省委的统一部署和市委《关于组织开展改革开放30周年纪念活动》的通知精神，我们认真组织开展纪念舟山改革开放30周年系列活动。一是在《舟山社会科学》杂志开辟了纪念改革开放30周年专栏。通过这个平台，大力宣传我国改革开放30年所取得的伟大成就，引导人们深刻领会改革开放是决定当代中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，坚定继续解放思想、坚持改革开放的决心。二是与市委宣传部、市党校、市发改委联合筹划召开《纪念舟山改革开放30周年理论研讨会》，认真总结我市改革开放30年所取得的成就和经验，研究讨论新形势下如何以创业创新的精神，继续推进改革开放。三是积极参与《浙江省改革开放30周年系列丛书——舟山篇》编写的有关工作。这项工作是由省委宣传部和省社科联联合发文的，为确保工作落到实处，我们与市委宣传部一起征集素材，组织市专家学者将我市改革开放30周取得的辉煌成果编印成册，目前，这项工作基本完成。
（六）做好“文化研究工程”工作
文化大省建设是全省的大手笔，省市领导相当重视。9月8日，市委、市政府召开全市文化工作会议以后，我们高度重视，及时组织机关工作人员学习了会议主题报告以及同时出台的《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》等文件，并结合本单位实际制订了2009年至2011年的舟山市“社科工作建设项目任务书”，内容涉及“实施社科普及联动工程”、“实施重点社科研究项目”、“完善社科工作网络”、“推进社科人才队伍建设”、“组织开展市情调研工程”等五大方面的内容。九、十月份，我们分阶段进入各学会（协会、研究会）及渔农村基层，就现阶段全市社科工作者的工作状态、主在关注及正在研究的课题、渔农村群众社科文化公益的落实情况、渔农村群众的社科知识需求方向等内容进行了广泛深入的调查。在此基础上，黄洁明主席还带领大家着手进行关于“创新舟山公共社科服务体系的实践与思考”的调研。 共4页,当前第2页1234
（七）切实加强社科队伍建设
舟山市社科联现有学会、协会、研究会49个，它们团结和联系着全市的2万多名社科工作者。为充分履行业务管理和服务职能，今年以来，紧紧把握社科联与学会一盘棋的工作理念，在抓好自身建设的同时，坚持以人为本，寓管理于服务之中，做到既严格按章管理，又积极热情服务，促进了全市社科类学会的发展，得到了广大社科工作者和有关方面以及社会的充分肯定。
一是加强机关自身建设。社科联人员少，但工作联系面广、要求高。为此，我们首先从提高干部队伍思想素质入手，加强思想教育，努力提高敬业精神；其次，是广泛开展读书育人活动，严格落实每周的学习制度，努力提高业务水平；第三，注重搞好传、帮、带有效地预防了工作上青黄不接的问题。二是加强学会管理。为一进步摸清工作底数，3月底，结合市民政局的年检工作对所属社会团体进行了年初检工作，印发了《所属社团基本情况统计表》，对社团的基本情况进行重新统计、登记。为争取各方支持，日常管理上，我们加强了市民政部门的联系，3月下旬，专门把市民政局负责民间组织的郑处长请到社科联，就所属社团的管理问题进行了沟通和协调。为指导、督促所属社会团体加强自身建设，今年以来，我们根据年度安排先后到市职工民主管理研究会、法学会、审计学会、收藏家学会等12家学会，就学会的组织建设、学术研讨等内容进行了交流，并对换届的相关问题进行了现场指导。三是认真搞好换届的有关工作。根据年度计划，12月上旬进行换届工作，这是社科联队伍建设中的一件大事，是提高社科队伍整体素质的一次契机，为确保换届工作成功举行，2月份专门召开了换届工作筹备会，研究制定了筹备工作方案，明确了分工和完成时限。目前，各项筹备工作已基本准备就绪。
二、2009年工作思路
2009年，市社科联工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，以全市文化工作会议为指引，深入贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，发现新情况，探索新问题，走出新路子，开创新局面，进一步繁荣发展舟山的哲学社会科学事业，更好地为市委市政府决策和“三个文明”建设服务。我们的工作方针是：深化理论学习，强化学术活动，探索科研创新，加强学会管理，普及社科理论。主要抓好以下几个方面工作：
1．深化理论学习。改革开放30年我国经济社会发生了翻天覆地的变化，我们面临着越来越多的新情况、新问题，新的社会结构形式和新的利益机制调整，促使社会科学工作者要不断发现新情况，不断研究新问题，不断创造新成果，这就必须要求切实加强理论学习和思考。市社科联自身要加强学习，同时促进各学会加强学习，并探讨学习的新形式。要切实加强政治理论学习和业务学习，通过学习，努力用科学理论武装头脑，用实践经验充实头脑，用经济社会发展的新知识更新头脑。
2．抓好学术活动。学术活动是社科联的重要工作之一，强化学术活动也是社科联的生命力之所在。明年重点抓好以下六方面工作：
首先抓好重点课题研究。主线是围绕市委、市府在改革开放和现代化建设中迫切需要解决的理论和实践问题，发动全市社科理论和实际工作者努力进行现实问题的调查和研究，积极做好年度重点课题的申报工作，力求筛选的面再广一点，立项的课题质量再高一点，并做好重点课题评定工作。课题选题范围为舟山经济社会发展过程中所面临的新情况和新问题以及在“三个文明”建设中的新思路和新举措。其次是做好面向社会招标课题的工作。2009年我们将继续做好面向社会招标社会科学课题的工作。在这几年招标课题尝试的基础上，总结经验，不断完善新的形式。随着舟山经济社会的不断发展，对有关深层次的理论和实践问题进行研究和探讨，是社会发展到一定阶段的客观需要，也是广大干部群众参与舟山重大问题研究和讨论热情的一种表现，如何把干部群众的视点引导到关心和参与舟山的发展问题上来，并为舟山的经济社会发展起到推动作用，是我们社科联需要做好的工作，也是我们的工作职责。我们将继续探索社科载体的有效形式。第三是提高科研的水平和质量。充分发挥我市社会各界研究力量的作用，做好高质量文章的组织、协调和管理工作，积极参与省以及国家有关重点课题的研究，并争取我市有更多的文章和著作在省里能够立项，我们将更加细致地做好协调工作，以在省里展示舟山社科界的成果和社科研究的力量，为舟山新的精神文明的风貌作出一定的贡献。第四是做好“文化研究工程”工作。文化大省建设是全省的大手笔，省、市领导相当重视，在有关领导小组的领导下，充分整合舟山的资源，配合做好舟山六大工程，特别是“文化研究工程”和“文化精品工程”，促进文化的大发展，拿出能代表舟山学术水准的成果。第五是组织理论研讨会和座谈会，继续探讨理论活动的新形式。围绕学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，结合舟山的实际加强理论研究，是新的一年中的一项重大工作。对全社会如何建设和谐社会，要和舟山的实际联系起来，与全面打造海洋经济强市、海上花园城市、海洋文化名城相结合，根据市委提出的“争领先、打头阵、创特色、求实效”，实现舟山跨越式发展的要求，以及市委最近提出的“两创一促”要求，加强对社会发展深层次问题特别是舟山现实问题的研究，并做好组织筹划工作。指导、检查、督促各有关学会、协会、研究会搞好各自的学术研讨活动，发挥各个学会在各自领域里的积极作用。 共4页,当前第3页1234
3．办好《舟山社会科学》杂志。《舟山社会科学》杂志是我市综合性的社会科学刊物，是广大社会科学工作者发表研究成果的园地，也是为市委市政府领导提供社科咨询服务的要形式。进一步发挥《舟山社会科学》在舟山各类杂志中社科研究主渠道的作用，紧密围绕社科工作的指导思想，办刊内容上继续体现四个强化：加大科学研究的力度和影响力。在强化邓小平理论和“三个代表”思想，尤其是党的十七大和十七届三中全会精神的学习和研究；强化舟山地方特色的调查研究；强化新情况新问题的科学总结和提炼；强化社科研究的综合性和代表性。加强文章稿源的管理。加强四个方面工作：一是加强重大问题的约稿工作；二是加强重点课题的选登工作；三是加强选登文章的编辑指导工作；四是加强杂志栏目的设计工作。使《舟山社会科学》结合时代发展的新要求，发挥自己的特色，办得更好。
4．做好社科普及工作。社会科学普及工作是目前新形势下联系群众的一个好的形式，从上到下都非常重视，我们将在前几年工作的基础上，进一步做好2009年的社会科学普及工作，制定详密的工作计划，加强同各社会团体的沟通，在组织好“社科普及周”的基础上，筹建社科普及基地，积极探索社科普及的长效机制。
5．加强学会管理。继续探索新形势下加强学会管理的新方法和新途径。进一步加强学会的管理和协调工作，推广先进学会的先进经验，督促学会加强自身建设，积极参与指导学会的业务工作。加强同社会各界的联系，更好地促进社会科学工作的开展。
6．探索社科工作外部环境的建设。社会科学工作除了自身的努力以外，还需要各个方面的关心和支持，并创造一些社科研究的良好的外部条件。积极探索社科工作的有效载体和新形式新渠道。
7．做好社科组织网络建设。成立县（区）社科联筹备委员会，拟制了筹建方案。
共4页,当前第4页12342009年精神病医院工作总结
在各级党委、政府的正确领导和上级主管部门亲切关怀下，全院干部职工坚持党的卫生工作方针，以邓小平理论和“三个代表”为指导，以深化改革为动力，以防治结合为重点，以提高人民群众健康水平目标，不断强化服务意识，深化医院内部管理，提高医疗、服务质量，狠抓管理制度的改进和创新，强化医院管理与科室管理相结合，提高职工的积极性；强化职工的思想和素质教育，增强了职工的责任心，狠抓农村疾病的防治工作，着重落实了新型农村合作医疗制度，有力推进了农村卫生工作进程。全年较好的完成了主管部门下达的各项工作任务，取得了社会效益和经济效益双丰收，2009年门诊治疗人次46913人次，住院人次为5314人次，与XX年年同期比分别增长65%和70%，业务收入714余万元，其中医医疗收入482万、药品收入133万元。
一、强化思想教育，转变观念，开创工作新局面
随着群众就医需求的不断提高和卫生体制改革的不断深入，为进一步加强和完善以病人为中心的医院精神文明建设和“以人为本”的职工素质教育，我们紧紧围绕“以人为本，全面发展”的办院宗旨，树立“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念，突出抓好质量控制、服务模式转换、合理用药三个重点，深入开展了思想素质教育、医德医风教育就行业风建设等工作，采取多种形式，加大教育学习力度，开展创建“百姓满意医院”、“拒收回扣、红包，廉洁行医树新风”活动，严格收费制度，深入执行了科室综合目标管理制度，员工的服务观念、服务质量、服务态度有了较大转变，医德医风呈现良好局面，。为开展业务工作打下坚实的思想基础。同时我们还深入开展了对《执业医师法》、《护士管理办法》、《医疗事故处理规定》等法律法规的学习，主导了业务知识的学习，广大职工真正懂法知法，医疗技术提高，从根本上提高法律意识、安全意识，避免了一些医疗差错、事故的发生。病人对医院的满意度明显提升。
加强医疗质量管理，确保医疗质量安全
医疗质量和医疗安全是医院赖以生存个发展的生命线，我院历来重视，把它作为医院工作的重点，以创建“百姓满意医院”为目标，以医疗质量管理为基础，制定了我院《医疗质量控制实施方案》及《院领导行政查房制度》，院领导分工明确，定科挂钩参加每日交接班，利用每个机会形成人人讲质量，各科抓安全的良好氛围。
（一）改善硬件条件，营造安全舒适的就医环境
为给病人提供一个良好的医疗环境，在上级部门的关心支持下，我院争取国家卫生专项建设，投资了全自动生化分析仪1台、心电图机1台、毁型机1台、b超机1台、彩超机1台、心电监护仪2台、万能手术床1张。我院还为缓解医院各科室病床紧张，住院无病床或加床的现象，医院拨出资金近10万元添设了不锈钢床43张，从而改善了医院就医环境；为给广大患者提供全方位、多层次的医疗服务打下基础，进一步营造了高效便捷、安全舒适的就医环境。
（二）加强医疗文书质量控制，增强医务人员责任心
医疗文书是医疗活动中的第一手文字资料，规范化书写能增加医护人员的责任心、法制观念和质量意识，能规范医疗行为，保证医疗质量。在强化病历书写的基础上，我们又制订了《病历书写管理规定》、《处方书写管理规定》，细化了相关的奖惩办法，并由业务副院长牵头，各业务科室负责人参与，成立了专门的质控领导组，进行质控评审，查缺补漏、奖优罚劣，既调动了职工的积极性，又促进了工作的进步。
（三）狠抓内涵建设，医疗质量上了一个台阶
医疗质量和医疗安全是医院赖以生存和发展的生命线。为切实提高医疗质量，保证医疗安全，一是 我们建立了医院管理体系，落实了各级各类岗位责任制度，实行了首诊医师负责制、三级医师查房制、会议制度、病案讨论制度，完善了质量控制组织，加强了医疗质量控制，定期对科室进行考核，并对考核结果较差的给予经济处罚。二是在充分调研论证的基础上，按照医院整体工作部署，我院进一步完善了《综合目标管理下的科室量化方案》，从而既调动了职工的积极性，又能及时了解医院运行的各项动态，便于掌握各项情况，及时改进。三是强化学习教育，认真组织医务人员学习《执业医师法》、《护士管理法》、《药品管理法》等法律法规。年内针对医院的工作还选派一批技术骨干到上级医院进修学习；并积极鼓励职工通过自学和就读于不脱产的电大班等来提高业务理论知识。医院为了进一步提高全院医护人员的业务理论素质和操作技能，医务科和护理部组织了全院所有医护人员进行了相关知识的培训和考试，全院所有医护人员业务理论素质和操作技能有了不同程度的提高。四是把医疗安全放在突出位置，认真检查重点科室和重点环节，及时处理事故隐患。针对易发生问题的环节，采取了有效措施，对医疗、护理、药剂、门诊、医技各层面工作实施全面跟踪管理。通过各项措施的落实，促进了医疗质量的提高增强了医疗工作的安全性。
三、积极做好新型农村合作医疗工作，为民谋利 共2页,当前第1页12
新型农村合作医疗是一项利民工程，是解决农民因病致贫、因病返贫的一件大事。是党中央解决三农问题的一重大举措。自2009年1月至2009年11月20日止，我辖区村级门诊接诊病人为人41696次，减免金额为459628元；乡级门诊接诊病人为41416 人次，减免金额为455910.3元；乡级住院收治病人为 39965人，减免金额2026658元；区及区级以上的病人次为 49人，减免金额为 114881.0 元。共计减免金额为214XX.0元。2009年参合率为 92 %。我们重点做了以下工作：
首先，我们强化基金的管理使用，严格把关，认真审核。在具体工作中，各把关口、环环相扣、相互制约、严格审批程序。在票据审查上，切实做到实事求是、坚持原则、一视同仁确保合作医疗基金不流失、不套取。其次是严格定点医疗机构的规范管理。各定点卫生所统一制作了门诊医药费报销公示栏，药品价格公示栏以及新型农村合作医疗宣传栏，并做到一月一公示，确保农民的知情权，接受群众监督。同时，抽取处方单据入户查验，是否存在弄虚作假，借证报销等违规行为。第三，加强药品价格管理，严把药品质量关。参加新型农村合作医疗，农民最关心的是药品的价格、质量、报销的比例。为此，我们严格遵照昭阳区卫生局药品统一竞价采购要求采购药品，并按照昭阳区新农合药品使用目录，重点加强了药品的监督管理，统一价格公示。严防假劣药品流入，确保参合农民用上质优价廉的药品。
四、认真做好各项社会卫生工作，把防保工作落到实处
在传染病和疫情管理方面，我们全面加强计划免疫工作的科学化管理，2009年龙泉办事处出生数：320人，建卡数：320人。努力提高适龄儿童的即时接种率和接种质量，保证了我办事处适龄儿童四苗接种率合格达90％。做到一运转，一考核，一兑现，既调动了防疫人员的积极性，又提高了工作质量，杜绝了差错事故的发生。全年传染病传染病上报数100人，漏报率为零。
同时，我们全面落实了传染病防治措施，坚持疫情网络直报“零”报告和24小时值班制度，并且坚持各类传染病知识的培训和宣传，尤其针对危害较大的传染病进行了重点宣传和积极应对，确保辖区内未出现大的疫情事件。
在妇幼工作中，我们积极协助办事处计生办做好育龄妇女的婚育健康教育，孕产妇系统管理率96 %，高危孕产妇系统管理率100％，5岁以下儿童系统管理率99％，新法接生率100％。认真做好儿童的健康筛查和预防接种工作，对b超室和妇产科进行了重点管理，防止非医学需要鉴定胎儿性别和无证引流产手术的发生。
五、进一步抓好艾滋病综合防治
控制艾滋病的传播和蔓延，保障人体健康和公共卫生，是我们医务人员的职责，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《艾滋病防治条例》等相关法律法规，按照上级的要求，结合我院实际，以美沙酮维持治疗门诊为平台，我院成立了以院长为组长的艾滋病防治领导组，开展抗病毒治疗，清洁针剂交换，设立了关爱病房，组织全院职工进行艾滋病综合防治培训，并通过了培训前、培训后的考试评估，到目前美沙酮入组人数562人，维持治疗261人，日服药人数207人。美沙酮入组hiv检测562人。2009年抗病毒治疗在治人数47人；发放清洁针具交换213145支，回收清洁针具交换198922支，回收清洁针具交换率94%；孕产妇住院hiv检测1600人，检测率为100％，初筛阳性2人，为我区的经济发展、社会稳定做了大量的工作。
六、存在的问题
在看到成绩的同时，我们应当深知工作中存在的困难和不足。
1、随着我院综合楼的启动，业务明显增加，但医护人员短缺，加之医疗技术设备简陋，给我院带来了极大的挑战，希望上级领导帮助解决。
2、医院建设门诊综合楼共计340多万元，国家项目资金配套120万元，国债资金配套60万元，恢复重建资金30万元，目前医院还欠款修建方130万元。
综上所述，我院各项工作取得了一些成绩，但仍存在一些差距和不足，在下步工作中，我们将加强医院管理，深入扎实的推进各项工作，全面完成年内工作目标，为全面建设小康社会，保障人民身体健康，做出新贡献。
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