**镇2009年度人口与计生工作总结 今年来，在市挂钩部门和区计生局的关心指导下，我镇按照“狠抓常规、整治弱项、重点帮扶、全面提升”的工作思路，进一步统一思想认识，认真分析计生形势和存在的问题，采取强有力、有针对性的措施，建立严厉的通报、督查、责任追究制度，有力保障计生工作任务落实，取得显著成效。2009年，全镇总人口52985人。育龄妇女17981人，占总人口33.94％；已婚育妇10992人，占总人口20.75％;已婚育妇中无孩717人，占已婚育妇6.52％；一孩育妇4019人，占已婚育妇36.56%，同比上升了3.78个百分点；二孩育妇4022人，占已婚育妇36.59％，同比上升了0.50个百分点，其中二女育妇582人，占总人口的10.98‰，同比上升0.61个千分点；多孩育妇2150人，占已婚育妇19.56％，同比下降2.29%，全年出生602人，其中男310人，总性别比为106.16:100；符合政策生育580人，符合政策率为96.35％；出生人口中一孩出生471人，男235人，一孩率为78.24％，一孩性别比为99.58:100，二孩出生107人，男61人，二孩率18.45％，其中二女出生42人，占二孩出生的38.89％，二孩性别比为132.60:100；多孩出生4人，其中政策内2人，多孩率为0.38％；发放当年度《生育证》689本，占总人口13.01‰，其中一孩523本，二孩166本；当年领取《独生子女父母光荣证》227本，全镇领取《独生子女父母光荣证》育妇共2509人，领证率为22.83％；共落实四术757例，其中结扎105例(二女扎37例)，放环590例，人引62例；女性初婚530人，晚婚299人，晚婚率56.67％。WWW.ZOngjiEFAnWen.coM具体体现在“六抓六促”：
1、抓责任落实，促分层面管理体制完善。一是落实责任。制定《2009年人口与计划生育工作意见》，向各村、镇直各有关单位颁发计生工作责任状，做到目标明确、职责分明。二是兑现奖惩。今年来，共有2个村（居）被取消2009年度综合性荣誉称号和综合性评先评优资格、2个工作片、4名村（居）主干、3名计生服务员被通报批评，解聘2名村级计生服务员、1名流动人口计生协管员。三是强化督查。建立千分制平时考评机制，开展不定期督查，先后对得分低于850分的2个村实行季度重点整治，并扣全年考评分30分。四是启动问责。建立半月计生量化考评制度，凡是排名倒数三名的村，对相关片、村责任人进行预警告；连续两次倒数三名的，村主干必须在镇级计生例会上做检讨和表态发言，并进行诫勉谈话；3次（含3次）以上的立即启动问责机制，动用组织措施。五是加大投入。在财政预算时确保人均达到7.5元以上，力争比去年人均提高l元。六是分类指导。以各村（居）上一年度的考核情况为主要依据，综合考虑村（居）班子的战斗力、计生基础、村财、事业心、协会建设和群众婚育观念等方面因素，把全镇22个村（居）的计生工作分为好、中、差三个层面。确定综合评定前5名的村（居）为第一层面；综合评定后5名的为第三层面；其他的12个为第二层面。对第一层面的给更多的自主权，促进摸索自主管理的路子；第二层面的仍按照常规方式管理；第三层面的增派2—3名镇干部，加强对计生工作的指导，促进第三层面村（居）向第二或第一层面转化。
2、抓依法管理，促重难点工作突破。一是强化幸福社区计生管理。我们成立工作组，抽调3名业务熟、协调能力强的干部进驻，配合社区抓好计生工作。在具体工作中，我们分阶段安排工作任务，制定阶段性奖惩机制，逐例分析情况，采取有效措施，坚决依法落实。特别是在社会抚养费的征收上，已申请法院强制执行11例、电视曝光5例，通过综合措施，努力突破这一难点，逐步消除历史旧帐，做到每周有进度、每旬有突破、每月有成效。二是强化未婚青年管理教育。组织开展各村（居）未婚大龄青年再核实工作，共登记造册230人。在管理上，我们通过举办培训班、入户宣传，向未婚青年进行政策宣传，并要求其父母对子女加强教育和监管，同时建立针对26名重点访视对象的跟踪管理制度，运用社会舆论、村规民约、广播宣传等综合措施，督促其自觉遵守计划生育法律法规，有力遏制早婚早育现象。三是强化流动人口计划生育管理。积极创建村（居）包村组、单位法人包职工、中心户长包联系对象的计生责任制工作机制。此外，镇流管站在办理流动人口暂住证时严把查验婚育证明关，工商部门在为个体户办理营业执照时严把查验关。上半年全镇流入审验率100%、流出办证率97%，收到较好成效。特别是4月份来，结合全市流动人口清查活动，成立工作组对全镇22个村（居）流出人口重点是流出育妇进行电话号码和流出地点再核实，目前，已完成核对4000多名，做到流入、流出人口底子清、情况明。
3、抓就业保障，促利益导向机制健全。今年来，我镇率先启动计生纯女户就业保障工程，出台了《**镇计生纯女户就业保障实施意见》，实行就业登记、就业救助、就业保障制度，采取“对口衔接、技能培训、对外输出、开发岗位、提供渠道”等方式，建立计生就业保障基地，积极为计生户提供就业机会与就业保障。并于8月13日上午隆重举行了计生纯女户就业保障工程启动仪式暨首场计生纯女户就业招聘会，市计生协会常务副会长连士泉、市人口计生委副主任吴宗桥出席了启动仪式，亲自为**镇计生纯女户就业促进中心揭牌。启动仪式当天，共有恒昂工贸、三青实业公司等14家企业提供5种400多个就业岗位，通过现场就业指导、咨询、引导，有87人达成就业意向，32人签定就业协议。通过这一机制，进一步保障计划生育户特别是纯女户的就业权利，提高广大群众自觉实行计划生育的积极性。该项举措在《**日报》、《**晚报》和《省人口信息》都做了专题报道。 共2页,当前第1页12
4、抓优质服务，促服务水平提升。以满足群众需求为目的，全面提升服务和管理水平，寓管理于服务之中，加快实现“两个转变”。一是深入开展规范化建设。以开展创建“文明窗口”和“四优一满意”活动为载体，加强计生服务所规范化建设，镇服务所被评为“市级文明窗口”。二是进一步做好常规手术工作。严格按手术程序做好手中无菌操作工作并做好术后随访工作，随访率100%。今年来，共上环418例，取环88例，占全镇上（取）环量的90%以上。三是完善优质服务工作机制。建立“告知-预约-服务-转诊-随访”的上下联动、全程关爱服务机制，启动计生流动服务车,组织医生、卫技人员、办证人员深入到山区村，特别是少数民族村、拆迁村，进行咨询、办证、义诊、妇科病普查等“全程关爱”优质服务活动。4月29日，配合市卫生局、计生委、计生协会 “关爱女性健康百村行活动”**镇义诊活动。来自市级医院的儿科、妇科、内科等10来名专家坐诊现场，引来500多名群众前来就医问诊，现场还免费赠送药物6000多元，发放健康宣传材料1000多份。
5、抓宣传教育，促婚育观念转变。一是加强人口学校建设。今年来，镇人口学校共举办6期培训班，共培训新婚夫妇、育龄妇女、大龄未婚青年1000多人次，培训镇、村干部、中心户（组）长、协会理事200多人次；村级人口学校培训新婚夫妇、35周岁以下育龄群众、未婚青年XX多人次。二是设立婚育新风宣传长廊。在福厦路14.2公里两侧有村庄的地方悬挂固定的婚育新风双面宣传牌60块，刷写规范、内容温馨的固定标语23幅，制作了3块大型的控制人口、保护环境和优生优育、关爱女孩等内容的宣传画。三是开展群众喜闻乐见的活动。春节期间，组织计生系统干部、镇村干部、计生服务员、协会会长、中心户长380多人，开展“赠春联、送温暖、进千家”活动，共走访计生户XX多户。
6、抓协会网络，促“三联创”工作深化。一是加强网络建设。以开展“三联创”活动为载体，从村级理事会和小组长队伍整顿入手，切实加强村级协会队伍建设，进一步完善协会工作制度和活动制度，确保会员活动经常化。二是发挥协会网络优势。共发动近万人次广泛宣传“三优”及《决定》精神，增强全社会“三优”意识，大力推广免费婚检。三是开展“生育关怀行动”。多方筹措12.5万元资金专门设立“生育关怀行动专项基金”，目前，已有20多位“计生三户”受益。组织各种技术培训活动，聘请农业技术人员进行育苗、施肥、施药等田间管理和果树嫁接等技术讲座，聘请服装、针织等技术人员为育龄群众进行技能培训。四是推出先进典型新亮点。今年4月份，全国先进基层计生协会——**村计生协会做为**区基层计生协会代表在全市基层计生协会上做了以“三比三评”（比宣传、比服务、帮扶，评选优秀协会会员、评选先进协会小组、评选“五好文明家庭”。）事迹为主要内容的先进经验交流，受到了市、区计生协会领导的好评。今年来，我镇的人口计生工作虽然取得一定成效，但还存在着不少问题。主要表现在：一是工作发展不平衡，个别村（居）的计划生育工作水平还有待提高；二是少数群众婚育观念尚未彻底转变，生育欲望与生育政策还有较大差距，特别是国道改扩建、高速公路建设征地农转非后没有落实政策帮扶的“事实农民”，生育一孩无法再生育，有一定抵触情绪，管理较难；三是拆迁村幸福社区人户分离现象仍然普遍存在，管理难度极大。今后，我镇要从以下几方面加以努力：一是进一步落实“责任、协调、督查、问责”等制度，加强综合治理，成为强大的工作合力，推动计生常规工作的“硬”落实。二是继续深化“百日奋战”专项活动，加强宣传，狠抓“六清理、六整治”，确保活动取得明显成效。三是全面总结提高，逐步完善人口和计划生育管理服务长效机制，努力实现难项有突破、弱项能达标、常项有提高、强项上品牌，确保计生“甩后创先”目标的如期实现。
共2页,当前第2页12乡镇三五依法治镇、五五普法规划实施情况的总结
今年，是我镇 “三五”依法治镇、“五五”普法工作第二年，为确保实现“三五”依法治镇和“五五”普法规划的各项工作任务，我们深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，大力加强公民法制意识教育，弘扬法制精神，现就“三五”“五五”两个规划实施情况总结如下。
一、加强领导，健全机构，确保组织有力
镇党委、人大、政府始终把依法治镇工作纳入重要议事日程，成立以镇长为组长、分管政法的副书记为副组长，综治、司法、团委、妇联、中小学校校长为成员的普法依法治理工作领导组，定期研究部署，听取工作汇报，解决工作中遇到的实际问题。按照玉碗镇“三五”依法治理、“五五”普法五年规划，努力完成普法依法治理工作。
二、重点突出、形式多样，确保普法到位
在落实五年总体规划中，结合本镇实际，充分发挥镇党校、农村党员远程教育、学校等这几块阵地，分层次、分等级抓好培训教育，着力抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员的学法用法工作，形成全民学法用法的良好氛围。
一是在培训人员方面，重点抓好领导干部和机关全体工作人员法制培训。以镇党委中心学习组形式开展党委、政府的法律法规学习，提高政府自身的法律素质。去冬今春，全镇机关干部职工以学习党的十七大精神为重点，并切实学习《公务员法》、《劳动法》，《行政监察法》、《行政复议法》、《国务院政府信息公开条例》以及《云南省人民政府关于推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、行政问责办法》四项制度的学习，通过不定期开展法律培训班、自学法律读本等形式，加强对全体机关干部的法律教育。一年多来，共举办全体机关干部法制讲座5次，集中辅导25学时，公务员学法50多学时，同时还多次组织企事业经管人员、村“两委”干部、中小学生、外来暂住人员进行法制教育培训，根据组成人员的特点，有针对性地进行培训，使他们做到学有所得、学有所用。
二在培训内容方面，重点抓好《劳动合同法》、《行政许可法》、《民事诉讼法》、《国家公务员法》、《道路交通法》、《地方各级人民代表大会选举法》、《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》、《关于加强农民学法用法工作的意见》等法律法规和与工作生活关系密切的法律法规的学习，提高企业规范化管理与职工的权利义务意识，提高村“两委”干部依法管理农村事务的能力，提高农民工自觉守法、依法维权能力等，促使全镇广大干部群众明确当前经济发展面临的新形势、新问题，紧跟时代步伐，更好地运用法律保护自己的权利。
三是在培训方式方面，做到灵活运用，形式多样。镇普法领导小组根据培训对象的不同，制定了相关的培训形式，对副科级以上领导干部，主要采用中心组学习的方法，对驾驶人员采用聘请县交警大队人员进行交通法律法规讲解的形式，中小学聘请法制副校长对在校学生采用法制讲座的形式，外来暂住人员则由警务室及用工单位负责教育的形式，在对待一般群众的教育上，则充分发挥广播、标语、宣传窗、黑板报的作用，大力宣传党和政府的有关政策及相关法律法规。
四是示范点创建活动方面，切实开展法律“六进”活动，按照中宣部、司法部、全国普法办《关于“法律六进”活动的通知》，结合实际，制定了玉碗镇“法律六进”活动实施方案，建立和完善了活动机制和工作制度，使法律法规常识送进机关、送进乡村、送进学校、送进企业、送进社区、送进单位的“六进”活动取得成效。一方面，以加强青少年法制宣传教育为重点，充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地作用，每学期开展两次大型法制宣传教育活动，在镇中学、中心完小以及5个村完小开展“依法治校示范校”活动，促进了学校法制教育工作全面开展；另一方面，在5个行政村开展“民主法治村”创建活动，在全镇开展“民主法治镇”创建活动，力争用五年时间达到创建基本要求；再是，在全镇企业、学校、单位、行政村中，切实开展“五五”普法先进单位评比活动。
三、多管齐下，强化落实，确保依法治镇取得成效
近年来，镇党委、政府始终把依法行政的基本原则和要求贯彻、渗透到改革、发展和稳定的各项工作中去，善于运用法律规范与法律原则，处理解决政府工作中的各种实际问题，切实保障公民的权利，不断提高依法行政的能力和水平。党委政府聘请法律顾问，实行重大问题依法决策、民主决策，未出现过因决策不当影响玉碗经济发展。
今年来，镇政府切实推行服务承诺制、首问责任制、限地办结制、行政负责人问责办法四项制度，加大从源头上防止和消除执法中的腐败现象，实现行政行为规划化、制度化。一是根据全镇经济发展的形势，大力开展行业治理和专项治理，协同工商、经贸、安监局等对全镇各企业开展经常性的消防安全生产管理等方面的检查，依法治理面达100%；二是督促学校建立健全依法治校规章制度，对学校周边环境进行重点整治；三是以平安创建与巩固为载体，在各村积极开展“四无六好”、“民主法治村”、“平安社区”等创建活动，从根本上提高基层干部群众的自治能力和水平；四是以政府信息公开平台为载体，扩大政务公开领域和范围，全面实行行政执法公示制，强化行政执法队伍建设,建立健全行政执法责任制和评议考核制，完善执法主体资格审查确认制度，完善行政执法人员的岗前培训,突出了依法行政,有效维护了法律权威。五是实施依法治理“三大工程”，逐步形成了“地方依法治理为主体、基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱”的依法治理工作格局，有效提高依法治理工作的整体水平。通过教育、治理和整顿，干部群众的法律意识明显提高，学法、懂法、用法蔚然成风，精神文明建设进一步得到加强，各种丑恶现象得到有效遏制；依法行政、依法办事深入人心，村级民主选举、民主管理、民主监督不断得到完善和落实，为我镇的社会稳定、经济发展创造了良好的环境。 共2页,当前第1页12
四、存在问题及下步打算
我镇的“三五”依法治镇、“五五”普法工作的做法还很粗浅，还存在诸多不足，与上级各部门以及各位领导的要求还有很大差距，下步我们将紧紧围绕经济建设这个中心任务，以开拓创新，与时俱进的精神。一是进一步加强对领导干部的普法宣传，强化镇人大代表普法力度，提高人大代表依法行使职权的能力和水平；二是在“三五”依法治镇、“五五”普法中进一步加大宣传力度，继续开展“民主法治示范村”创建活动，用法制的体制推进经济的发展，推进农村基层民主法制建设；三是在普法宣传中，进一步结合玉碗实际，采用通俗易懂的方式宣传法律，对执法人员和老百姓进行普法，力争做到执法公正、诚信经营；四是在“五五”普法中，进一步抓好青少年的法制宣传教育工作，建立健全一系列依法治校、依法治教和青少年法制教育的制度；五是进一步整合资源，有针对性地开展普法宣传教育，健全执法监督机制，把依法治理与普法有机结合起来，使全镇普法依法治理工作在“五五”期间有新的发展、新的突破。
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2009年乡镇老龄委、老体协工作总结
**镇老龄委、老体协在**镇党委、政府分管领导中心，及区老龄委、老体协的具体指导帮助下，以“十七”大精神和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实党的各项路线、方针、政策，与时俱进，开拓创新，坚持活动与建设并举，重在建设的工作原则，构建面向广大中老年人，不断增强中老年人群体素质，坚持与老龄老协工作为主体，努力实现“六个老有的服务目标”，坚持老年事业与全镇经济、社会协调发展的老年服务健身体系，半年来主要做了以下几项工作：
一、认真抓好宣传教育工作
认真贯彻落实十七大提出的“全面建立健身体系”的要求，不断落实中共中央《关于进一步加强和改进新时期体育工作意见》和《中华人民共和国老年人权益保障法》、《云南省老年人权益保障条例》和各级党委、政府以及红塔区老龄委、全民健身领导小组的工作意见的同时，结合我镇实际，构建面向广大中老人的全民健身体系，进行宣传教育，不断提高中老年人群对“生活奔小康，身体要健康”的认识，维护老年人的合法权益。
二、建立健全组织机构
紧紧围绕“生活奔小康，身体要健康”这个主题，努力体现“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”的工作目标，进一步健全和完善老龄委、老体协组织。
1、加强领导，做到在其位，谋其政，行其事。
2、调整了基层部分老龄委、老体协力不从心的负责人，充实和加强了老龄委、老体协领导班子，在去年调整的基础上，今年又充实调整了东前村委会老龄、老体协的领导班子，为做好老年人的事业奠定了坚实的基础。
三、开展好活动
全镇13个村（居）委会共有活动中心室85个、文艺室79个、老年文艺队伍78支。参与健身活动的中老年人达5100多人，占老人的65.2%。莲池村委会去年又投资80余万元，王棋村委会投资20余万元，建盖老年人活动中心，现已投入使用。为老年人老有所乐奠定了坚实的基础。莲池村委会在今年春节还组织花灯、歌舞健身秧歌比赛，有22个代表队268人参加了演出、比赛，演出节目44个，观众达2500多人次。共设一等奖2个，奖金1000元，二等奖4个，奖金1800元，三等奖6个，奖金1800元，鼓励奖10个，奖金3000元，共计支出经费110000元。又如**居委会每天早、晚都有300多人分别在高古楼、老年人活动中心，进行活动，他们活动的内容有：太极拳、医疗保健操、中老年保健操、健身球、柔力球、太极剑、武工扇、手盒舞、花棒、健身秧歌、花灯、舞蹈等，春节、元宵节期间他们还组织200余人的龙灯队、乐鼓队到**主要街道向全镇人民拜年，在今年四月科技三下乡和五月禁毒日活动中，我们还组织了120多人的文艺队在高古楼演出花灯、舞蹈八荣八耻等节目，受到了上级领导和观众的好评。在今年5月6月，**镇组织莲池、**、大营三支队伍共计30多人参加红塔区老龄委、老体协举办的第七届乡镇老年人运动会，演出节目三个，荣获团体二等奖，受到了表彰奖励，老年人越活越年青，个个眉开眼笑，喜笑颜开。
四、开展好节日慰问活动
走访慰问特困老人，为特困老人排忧解难。今年1-12月全镇共慰问特困老人9054人。支出慰问金849033元。镇党委普书记、孙镇长等班子领导在百忙之中亲自慰问康泰公寓镇福利院五保老人、特困老人和百岁老人马云珍，并送去了1100元的慰问金和慰问品，弘扬了尊老、敬老、爱老、养老的家庭美德，充分体现了党委、政府各级领导对老年人的关怀和爱护。
五、发放养老金、补助金情况
全镇发放养老补助金是**、莲池2个村（居）委会，享受养老补助金的人数共2012人。年发放养老金126万元，月人均最高200元，最低40元。其中：**发放养老金1193人，年发放养老金80万元；莲池发放养老金819人，年发放养老金46万元。成为我镇首批发放养老补助金的村（居）委会之一，全镇1-12月份共发放80岁以上老年补助金1109人次，发放金额达707850元。
六、认真做好老年人优待证的换发办证工作
2009年全年共办理换发60岁以上的优待证491本，热心为老年办好事，做实事，受到了老年人的好评。
七、认真做好其它工作
一年来，共出黑板报19期，简报17期，专栏19期，标语口号536条，广播83次，新闻报道17条，调解家庭赡养纠纷49件，105人次，处理来信来访30件，65人次，并积极完成镇党委、镇政府、分管领导及中心的各项工作任务。
八、存在的问题和不足
**镇老龄委、老体协一年来的工作，在**镇党委、政府、分管领导和区老龄委、老体协的指导帮助下，做了一些工作，取得了一定的成绩，但也还存在着差距，我们决心在下一年的工作中，认真学习，积极工作，为开创我镇老龄、老体协事业的新局面而努力奋。
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