**县粮食流通体制改革自1999年粮改全面启动以来，已经走过了近十年的艰难历程。在县委、县人民政府的正确领导下，在上级粮食行政主管部门精心指导和各有关职能部门的大力支持下，经过粮食系统干部职工的共同努力，全县粮改取得了明显成效。完成了附营企业改制，购销企业重组，人员安置，再就业，完善企业经营机制等工作。目前，粮食购销企业运转正常。现将粮改情况总结如下：
一、改革总体情况
截止目前止，全县国有粮食企业已经全部置换了职工身份，在岗职工实行返聘上岗（除军粮供应站）。
1、国有粮食购销企业改革情况。全县现有粮食购销企业1户，比1999年改革前13户减少了12户。企业在职人员减少287人（含退休人员），其中：职工163人；现设置粮站的有勐捧、勐伴、尚勇，人员实行返聘上岗。全县粮食购销企业已完成职工安置。安置率100%。
2、国有粮食附营企业改革情况。改革前，全县粮食附营企业有17户，有职工230人（退休人员），其中：职工185人。现全县粮食附营企业已全部改制，人员已全部置换，安置率达100%。
3、军粮供应站情况。担负全县驻军警粮油供应工作，属事业单位企业管理（自收自支）。
4、企业富余职工分流安置和再就业工作取得突破性进展。1999年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿金每年工龄为540元。期间，解除劳动合同6人。
从XX年至XX年年期间，根据西双版纳州人民政府《关于深化企业改的若干政策规定（西政发[XX]46号及县人政府《关于对**县粮食企业改革实施方案的批复》（腊政复[XX]13号文件执行，置换职工的经济补偿以现金和资产两种方式安置，工龄补偿金每年为1000元及同等1000元资产，1986年9月30日以前参加工作的给予3000元安置费，其余为1500元安置费。WwW.ZOnGjIEfaNwEn.com截至XX年年底，全县国有粮食企业职工已全部安置，企业实行返聘上岗，返聘人员13人，全县设有3个收储站。粮改以来，全县共解除劳动合同517人（含退休人员）其中：职工348人；企业遗嘱40人。全县粮食企业完成安置总额1571.99万元，其中：资产安置564.7万元（评估价），现金安置160.75万元，失业金、养老金317.8万元，医疗保险金166万元，丧葬抚恤、遗嘱补助费98.74万元，偿还银行贷款和工程款264万元。全县累计安置国有粮食企业下岗职工再就业200人，占全部分流职工数的51%，其中粮食部门安置下岗职工再就业100人，占全部安置职工数的25.5%。没有出现大的群体事件，保证了改革平稳推进。
5、国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账的清理、认定、剥离工作基本完成，政策性粮食财务挂账已从企业剥离上划到县粮食局集中管理。
6、“老粮、老人”问题已解决。全县粮食企业已完成陈化粮处理工作，期间，未发生陈化粮流入口粮市场和违规违纪现象。企业退休人员已全部参加医疗保险，解决粮食企业几十年来看病难的老问题，兑现了退休人员丧葬抚恤金，解决了老同志的后顾之忧。
二、企业基本情况www.432e.net
全县粮食系统现有独立核算单位2户，其中：购销企业1户，军粮供应1户。有在职工28人（局机关9人、收储公司13人、军粮供应站6人）。
粮食购销企业固定资产总额901万元，现有存粮162.7万公斤（含县级储备粮）。
三、主要做法
（一）建立机构
万事开头难，开好头就成功了一半。伴随着粮食流通体制改革的启动，全县粮食流通体制改革的步伐也随之加快。经报请县人民政府同意，成立了粮食流通体制改革领导小组，成员由相关职能部门主要负责人组成，下设办公室，办公室设在县粮食局，负责全县粮食企业改制工作，并做好粮改方案的调研、协调、督办和落实工作。
（二）宣传动员，吃透政策精神
为进一步深化粮食企业改革，促进企业制度创新，从根本上转换企业经营机制。根据西双版纳州人民政府《关于深化企业改革的若干政策规定》（西政发[XX]46号）和**县委、县人民政府《关于深化企业改革的实施方案》（腊党发[XX]4号）及县政府《关于对**县粮食企业改革实施方案的批复》（腊政复[XX]13号）精神，结合全县粮食企业状况。统一部署、统一政策、统一目标、分级负责、分工合作、齐抓共管，广泛宣传粮改政策，为做好粮改各项工作打下坚实的思想和工作基础。
为了指导好全县粮改工作，组织局机关干部职工，学习了全国、全省粮改工作会议精神，学习了国务院深化粮食流通体制改革的若干政策规定，利用会议和其它形式学习宣传粮改政策精神和上级主管局工作要求，提高指导水平和能力。在搞好自身学习的同时，县局加大了对外宣传力度，深入宣传粮改政策精神，层层发动，广泛动员。通过一系列行之有效的思想发动，使职工的心理承受能力不断增强，广大职工对改革的重要性、必要性、紧迫性逐步有了一个正确的认识，也逐步从抵触情绪中转变过来，以正确的认识来理解改革，以积极的心态来对待改革，以自觉的行动来参与改革，从而为粮改的顺利进行奠定了重要思想基础。为国有粮食企业改革营造氛围，争取环境。 共3页,当前第1页123
（三）统一思想，稳步实施
通过深入细致的思想动员，按照企业制定的改革方案，并经职工大会讨论通过。所安置资产全部由中介评估机构评估，并在职工大会上公布。1999年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始，按计划分步骤进行实施。但由于粮食部门自身改革步伐滞后，内部经营机制僵化，加上政策上不配套，各种矛盾和问题明显地显露出来。县局认真分析了粮食企业实际，人员多、负债大、资产少等问题。深刻地认识到，现行粮食流通体制政企不分，中央与地方的责权不清，国有粮食企业人员膨胀，经营亏损和财务挂帐剧增，到了非改不可、刻不容缓的时候。不改革就没有出路，早改革早主动，只有下决心走改革之路，走内部挖潜之路，才能使国有粮食企业在市场竞争中立于不败之地。在确保国有资产流失，保证国有资产保值的前提下，因企制宜，分类实施，采取灵活、多样的方式，整体推进粮改工作，为全县国有粮食企业产权制度改革打下了坚实的基础。
（四）加强指导监督，确保粮改顺利进行
在粮食购销市场化改革的新形势下，粮食行政管理部门的职能已发生了很大变化。特别是《粮食流通管理条例》的颁布实施，为粮食行政管理部门更好的履行职责，做好粮食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想观念，转变行政职能方面。县局要按照《条例》的规定，尽快转变职能，由过去的主要管理国有粮食购销企业转变为管理全社会的粮食经营企业；由过去管理国有粮食企业的一些经营活动改为管理主体的准入和行为规范；由过去的主要采取行政手段管理转变为依据《条例》进行法制化管理。把法制手段和经济手段以及必要的行政手段结合起来。同时，做好全社会粮食流通的指导、协调和服务工作，做到了指导、协调、服务与监管并重，通过指导、协调和服务来加强监管。在组建粮食流通管理的执法机构方面，要按照州局要求，设立监督检查机构，并返聘4名下岗职工，抓好行业监管的力度，逐步建立健全规范有序的监督检查工作体系和行政执法程序。依照法律、行政法规的规定，对粮食经营活动进行监督检查。主要是严把市场准入关、质量检验关和入市收购资格的审核工作，增强了工作透明度。对所有申报经营粮食的企业审核的标准、程序、结果要向社会公布，操作过程要公平、公正。同时，做好对经营者的粮食收购、储存、销售质量检验检测工作，确保粮食供应市场的安全。在加强全社会粮食流通统计工作方面，逐步建立起覆盖全社会的统计报表体系，依法将从事粮食收购、储存、加工、批发、零售企业和以粮食为原料的饲料、工业企业等粮食经营者全部纳入统计范围。目前，全县从事粮食经营、个体加工业有113户；其中：个体加工户72户，个体粮食零售户36户，转化用粮3户，国有粮食企业2户。通过粮食流通统计，对纷繁复杂的粮食经营活动进行科学分析，确保各项统计数据的科学、客观和准确，为政府实施宏观调控和科学决策提供参考依据。切实加强了粮食市场的监管，维护了粮食市场秩序。通过以上工作开展，有利推进了粮食流通体制改革，确保了在粮改期间，粮食各项工作稳步推进，为顺利推进粮改工作奠定了坚实的基础。
四、基本经验与体会
我县的粮食流通体制改革工作，总体上讲平稳顺利，改革取得一些成绩和经验。我们认为其基本经验有以下几点：
1、领导高度重视，是确保粮改顺利进行的政治保证。在县委、县政府正确领导下，各相关部门高度重视，并清醒的认识到，国有粮食购销企业改革虽然是大势所趋，但是要想在短时间内解决粮食企业多年的历史遗留问题，分流并安置近500余名职工，肯定是一场硬仗，要想完成这个硬任务，必须把粮改作为一项全局性的重要工作，放在突出位置来抓。粮改期间，县政府组织召开多次专题会议，安排部署粮改工作，每个步骤都精心策划、精心研究、精心组织，上级主管局和相关部门也对粮改工作给予了极大的支持。可以说，正是因为有各级领导对粮改工作的高度重视做保证，才使我县国有粮食企业改革工作得以顺利推进。
2、广泛宣传，吃透政策，是确保粮改顺利进行的基础。近年来，县局利用多种形式，向全社会广泛宣传国家粮改政策和《粮食流通管理条例》等法律法规，发放宣传材料6000余份，营造了国有粮食企业改革的浓厚氛围。同时，组织粮食系统干部职工认真学习粮改精神和国家、省局关于国有粮食企业改革的要求，取得了广大职工群众的理解与支持，为顺利推进国有粮食企业改革打下了好的思想基础。
3、团结协作，是确保粮改顺利进行的有力支持。粮改是一个涉及面广的系统的工程，仅靠粮食部门自身努力无法推进。在粮改的实施过程中，各有关部门都能站在全局的高度，从维护改革的大局出发，表现出了强烈的事业心和责任感，树立全县一盘棋的思想，坚持分工不分家，补台不拆台，密切配合，协同作战，真正做到了一切以改革为重，一切服务于改革，一切服从于改革。各职能部门都能按照各自的职责，支持国有粮食企业改革、改制，为全县粮改顺利推进起到了保驾护航作用。
4、实施方案具体，是确保粮改顺利进行的必要条件。在粮改进程中，我们坚持“无情改革，有情操作，以人为本，善待职工”的原则，在严格执行省、州粮改政策一些大的原则前提下，尽量利用政策，争取政策，在上级政策框架允许范围内，结合我县市实际，创造性的开展工作。在研究制定粮改方案之前，都进行了大量的调查研究，征求了方方面面的意见，并经多次讨论和修改，最后经过领导班子集体讨论通过实施，具有很强的操作性。原勐润乡是我县粮改试点乡镇，1999年完成了粮贸公司改制工作，在我县粮食流通体制改革中，原勐润乡粮贸公司改制之所以比较顺利，很大程度上得益于粮改方案的具体性和可操作性。加之，当时，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿金每年工龄为540元。并在成功完成勐润乡改制后，逐步向全县全面铺开。 共3页,当前第2页123
5、确保稳定，是确保粮改顺利进行的关键环节。全县粮食系统在推进国有粮食企业改革过程中，操作慎重，工作过细，没有引起社会震动，使粮改在平稳中顺利进行。在期限改期间，为使粮改稳步向前推进，必须创造个安全稳定的工作环境。工作中，我们抓了以下工作：一是抓防范，确保粮食安全。二是抓难点，妥善处理职工上访问题。三是抓重点，帮助困难职工解决实际问题。总的来说，我县的稳定工作基本上做到了苗头发现得早、问题处理得好、矛盾化解得了、事态控制得住，保证了粮改工作的顺利进行。
总之，**县粮食流通体制改革工作迈出了突破性步伐，取得了明显成果，这些成绩的取得。是与县委、县人民政府正确领导，与上级业务主管局的具体指导，与各相关部门的关心重视和支持配合密不可分的。在今后工作中，我们将全面落实科学发展观，紧紧围绕党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的战略部署，认真贯彻落实国家粮食政策，继续深化完善粮食流通体制改革，以保护农民利益为出发点，以确保粮食安全为落脚点，做好粮食各项工作。使全县粮食经济迈上新的台阶，实现新的跨越。
共3页,当前第3页123县粮食直补兑付工作总结
XX年,在县委县政府的领导下,在上级财政部门的支持下,我县XX年粮食直补兑付工作完满完成。年初以来，为进一步推进农村税费改革，减轻农民负担，增加农民收入，提高农民种粮积极性，按照对种粮农民实行直接补贴的要求，我局迅速行动，周密部署，制定方案，强化措施，确保落实，截至8月31日，直补工作全面结束，全县水稻种植面积35.03万亩，兑付直补资金700.54万元，涉及9个镇(场圃),172个行政村(工区)、2243个组,受益种粮农户10.81万户，种粮农民32.52万人。
粮食直补资金发放工作面广量大，时间紧，政策性强，为此县镇两级财政部门高度重视，把此项工作作为当前重点工作来抓，精心组织，科学安排，合理调度，确保了兑付工作扎实有序开展。
一是根据政策规定，结合实际，制定切实可行的直补资金发放方案。拟定《关于XX年继续对种粮农民实行直接补贴的通知》，对水稻种植面积的测量核实、公示和上报，资金兑付方式和时间要求等都作了周密部署，确保直补政策落到实处。
二是加大了宣传力度，使直补政策进村入户，家喻户晓。全县共印发12万份《致全县农民朋友的一封信》，直接发放给种粮农民，同时在镇、村主要路口悬挂横幅，村村张贴宣传标语，并充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏等多种媒体形式进行宣传，使每户农民及时准确了解补贴标准、计算依据和补贴金额。
三是强化责任，严肃纪律。为避免弄虚作假、虚报冒领现象发生，县财政局与各镇财政所负责人签订了粮食直补资金发放责任书，对违反粮食直补资金发放程序和规定要求的，视情节轻重给予纪律处分。
四是探索完善粮食补贴资金发放新方式。各镇财政所在当地农村信用社开设补贴资金兑付专户，做到专户储存、专账管理、专款专用，确保将资金全额兑付到农民手中。今年我县对粮食直补资金发放方式进行了改革,即由去年的存单和现金发放全部改为银行存折发放,全县9个镇（场圃）都采用银行存折发放,有效杜绝了发放过程中损害农民利益的行为。
五是加强监督检查，保证直补工作顺利实施。一方面在县财政局设立了举报电话并在社会上公布，广泛接受群众的监督和举报；另一方面由县粮食直补工作督查小组进镇入村现场督查指导，及时解决出现的各种问题。
2009年县粮食局办公室工作总结
确实认真贯彻落实十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、政府的中心工作，在局领导的正确领导下做好粮食局办公室工作。回顾过去、总结经验；提高成绩、改正缺点；查找差距、肯定成绩，努力做好今后的工作。针对新时期粮食工作出现的新情况、新问题，结合粮食部门的实际情况做好粮食工作。现将工作情况总结如下：
一、加强学习 提高认识
认真学习国家有关方针、政策；学习文件精神；学习业务技能知识。加强思想教育、提高理论水平。认真履行办公室工作职责，组织、协调局机关政务工作，认真做好收发、人事、档案和后勤服务工作；认真做好综治、老干和计划生育工作，起好桥梁枢纽作用，圆满地完成了领导交办的各项工作任务。
二、年度工作情况
（一）综治工作方面
1.把综治工作措施用制度固定下来，层层抓落实、勤检查、勤督促。建立健全两图、十八簿的综治工作台帐，认真做好台帐登统工作。
2.加强流动人口，进行计划生育，搞好环境卫生和传染病防治教育。流动人员去来有登记、底数清、情况明、措施得当、管理有效。发现问题及时与有关部门联系，及时采取措施解决。
3.做好矛盾纠纷排查调处工作。深入调查、了解群众关心的难点、热点问题，发现问题及时解决，把问题解决在萌芽之中，提高对突发事件的处置能力，增强整体联动防范工作机制，维护好社会治安秩序。
4.搞好安全生产、对重点地区落实人防、物防、技防措施落实到人，结合环境卫生检查工作。进行卫生检查、督促工作10次30人次。
5.根据《中华人民共国治安管理处罚条例》、《租赁房屋治安管理规定》的实施细则，对出租房屋经常检查安全情况，发现隐患及时排除，保障承租人的居住安全。
（二）禁毒防艾工作方面
1.领导重视，把禁毒防艾工作列入重要议事日程。根据禁毒防艾工作目标管理责任书要求，建立健全禁毒防艾工作领导小组，切实做好禁毒工作。单位一把手亲自抓，并指定一名兼职人员负责禁毒防艾工作，“二.五”学习日认真组织干部职工学习有关禁毒防艾的知识、政策。在住宅区、出租房、营业场所，采用黑板通知和粘贴宣传画等方式进行广泛宣传，提高广大人民群众的知晓率。
2.落实各项措施，切实做好禁毒防艾工作。坚持打防结合、预防为主，党群结合、依靠群众的方针，建立健全各种台帐，年初有计划，年终有工作总结。切实增强责任感和使命感，每月检查、督促；每季定期排查，加强对本单位职工、家属子女的教育，近年没有出现涉毒违法犯罪活动。积极参与吸毒人员普查核查工作，对辖区内吸毒人员底数清、情况明，有登记表册。配合公安机关强制收戒，对职工、家属子女中的吸毒人员进行帮教。
3.加强出租房和流动人员管理。流动人员来源广，成分复杂，按照“管好自己的人，看好自己的门，守好自己的物，办好自己的事”的要求，着重抓好流入、流出环节。对本单位出租房做到底数清、情况明，来去有登记，验证率基本达到100%。经常对租房人员进行法律、政策宣传、识毒、识艾、防毒、防艾知识，提高了禁毒防艾的知晓率。今年内，我辖区内及租房人员未发现有违法犯罪人员情况，社会治安良好。
（三）老干工作方面
1.粮食系统现有离退休人员65人，其中局机关离退休干部13人，粮食购销公司退休干部52人。
2.健全机构，加强领导。一年来，我局始终把老干工作列入重要议事日程，成立了老干工作领导小组，建立了领导干部联系老干工作制度，制定老干工作制度，成立了粮食老干党支部，定期研究解决老干工作，有计划地安排、组织老干部学习政治理论，了解党和国家的有关方针、政策。
3.按照《**县各单位老干工作目标管理责任书》要求开展老干工作，以建立和完善“三个机制”为重点，以全面落实“两项待遇”为目标，服务于改革、发展、稳定大局，按质按量地完成老干工作任务。
4.紧紧围绕“政治上尊重老干部、学习上重视老干部、生活上关心老干部”中心工作，扎实有效地抓好离退休人员的退休生活，积极为老年人办好事、办实事。掀起“尊老、敬老、护老、养老”，以人为本、关注生命与健康的新风尚。
5.加强探访联系，关心老干生活。局领导班子抽时间到离退休老干部、重病离退休职工家里慰问他们。向他们宣传党和国家的路线、方针政策，了解他们的身体和生活情况，增强联系和交流，把党和政府的温暖送到老年人的心坎上。今年共组织离退休党员学习3次，33人次。组织老干部参加工农业生产1次，到勐马橡胶公司，勐啊开放口岸，新大桥参观学习。一年内，列支元旦、春节、五.一劳动节、中秋节和敬老节慰问金共计8200元。看望重病住院退休职工2820元。
6.完善自身建设，发挥老干部作用。建立健全“两簿两册”，完善各种规章制度，充分发挥老干部在三个文明建设中的作用，请老干部参加，听取他们的意见和建议，使我们的工作做的更好、更实。 共2页,当前第1页12
（四）工会 文档工作方面
1.认真做好文件收发、归档工作。本年度共存档文件319份，销毁文件541份，收文756份，发文517份。
2.做好困难职工及离退休人员生活情况调查。做好困难职工及符合享受低保规定人员的申请、填报工作。
3. 及时收集、整理、上报粮食系统重大信息。
三、今后工作打算
（一） 认真学习贯彻十七大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习有关政策、法规，提高理论水平；加强业务技能的学习，提高业务水平。
（二） 做好领导交办的工作事项，为全局开展业务工作、搞好后勤工作奠定基础。
（三） 汇集群众来信来访，做好上报工作。
（四） 做好老干、综治和禁毒防艾工作；做好文件收发，归档工作。
（五） 切实加强思想教育和精神文明建设工作。
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