2009年，全镇上下始终坚持发展为第一要务，稳定为第一责任，贯彻“打防结合、预防为主”，“属地管理”，“谁主管、谁负责”原则，落实市委市政府提出的“两个就是、一个打造”，以夯实基础和创新工作为抓手，全面落实社会治安综合治理、平安建设和保护黄山各项工作，取得一定成效，为加快建设“两个重镇”奠定坚实基础。现将主要工作总结如下：
一、领导重视，责任落实，奠定维稳工作基础。为了确保各项工作井然有序的开展，顺利完成年度目标任务，镇党委、政府与各村（居）、综治成员单位签定了综治暨平安建设工作责任书，各村（居）也与各村民小组签订了综治工作年度目标责任书。年终镇对村（居）的工作目标完成情况进行考核验收，考核结果与村干部绩效工资相挂钩，奖勤罚懒，目前，2009年党委政府对村居考核结果已经公示。各村（居）对村民小组也采取相似的奖励机制，积极调动大家的工作主动性，增强工作责任感，形成了由被动干转变为主动抓的良好局面。
二、创新机制，注重化解，确保社会和谐稳定。为确保**地区社会稳定，**镇党委、政府认真贯彻落实“区委书记大接访”活动精神，集中精力开展了以“全力解决矛盾纠纷，消除信访隐患”为主题的矛盾纠纷排查化解活动：一是强化矛盾纠纷隐患调处责任制。深入开展矛盾纠纷和信访隐患的摸排调处，实行一般矛盾纠纷周报督办制和信访重点人员稳控一日两报制，对不稳定因素和隐患做到及时发现、及时解决。www.ZONGJIEFaNwEN.CoM镇主要领导坚持在每周党政例会上督办分管领导、联村领导对矛盾纠纷、信访隐患包保办理等情况，并研究安排限期解决问题的措施和督查意见。要求包保领导和责任人到户见人，进行面对面的沟通，心与心的交流，切实解决群众的实际困难和问题。二是创新矛盾纠纷信息公开机制。运用政府门户网站、有线电视政务公开频道、各村居户外电子公告屏等宣传媒介，适时公布矛盾纠纷、信访事项和政府网站在线受理情况的受理过程和意见答复，广泛听取群众意见，征求群众的处理意见和建议，主动接受群众监督，政府工作的透明度得到进一步增强。截止目前，已公布6期《矛盾纠纷调处情况公告》，群众反响较好。三是超前化解项目建设引发的矛盾和问题。今年以来，寨西商业街、镇科技文化活动中心等项目建设相继启动，征迁工作乃重中之重，为确保项目建设顺利进行，党政联村、分管领导及工作人员夜以继日的进村入户，耐心细致的宣传项目建设的重要意义和有关征地、拆迁、补偿等政策法规，逐步取得广大群众对项目建设的理解和支持，有效避免了可能发生的矛盾纠纷，解决了群众的后顾之忧。四是启动突发事件应急预案，保障人民群众生命财产安全。今年9月1日因受“凤凰”台风等因素影响，寨西新村发生山体滑坡，导致挡土墙倒塌，临时工棚被压，在建的3户安置房受影响。**镇政府及时启动了应急预案，镇长黄德顺在事故发生的第一时间赶往现场，指挥迅速组织抢险，消除现场危害。8月8日，镇党委书记于亮主持召开专题会议，对灾害治理、受损处理等明确了责任主体，对下一步征求意见、安置群众、灾害治理等工作进行了详细部署安排。由于党委政府自始至终本着人民群众利益至上的原则，与群众充分沟通交流，争取了群众的理解与支持，使灾害治理等工作稳步进展，有效避免了矛盾激化和群众上访事件的发生。五是引导群众以诉讼途径维护自身权益，妥善化解疑难信访问题。今年以来，镇主要领导本着依法解决问题，主动引导群众通过诉讼途径维权，化解了一些多年未结的疑难复杂问题。如：XX年，冈村16组戴锦宣租用供销社仓库，从事食用油的兑换、加工和销售，于XX年年3月中旬某晚，携妻子突然弃厂而去，厂内机械设备及油品全被搬走，当时，存放在厂内的茶籽油、菜油达5000余斤，涉及冈村及大岭下等村近60户农户，戴锦宣另欠少数农户现金达2万余元。戴锦宣及其妻子至今去向不明。部分农户也曾联名写信到镇政府。此后，镇党委书记于亮到冈村调研时，进一步了解情况和群众诉求，在镇党政联席会上明确由镇司法所牵头，派出所协助，调查了解该事件的来龙去脉，会同村委会及时引导群众通过司法途径维护自身合法权益，司法所予以法律援助。目前，法院已该案件正在审理之中。此外，程胜财信访问题也多次在镇党政领导的亲自过问、接待和分管负责同志的直接协调下，已向法院提起了民事诉讼，以通过诉讼途径最终解决问题。据统计，2009年，全镇共排查调解各类矛盾纠纷115起，较去年同期下降37％，调处成功114起。全年受理信访13起，较去年同期下降16％，已全部办结，全年未发生一起“民转刑”案件、群体性事件和集体越级上访事件，也未发生一起重大安全生产事故。
三、人防为本，优化技防，全面构建防范网络。近年来，**镇积极打造综治民生工程，进一步优化防控水平，通过组建专业治安巡逻队、建设数字视频监控系统，实现了“人防、物防、技防”协调联动。XX年年底，我镇从退伍军人中择优录取6人，由政府出资10万元，成立了专业治安巡逻队，工资待遇全部由政府承担。一年来，治安巡逻队充分发挥其职能作用，在重点时段对重点单位、重点路段有针对性的开展巡防守护，使派出所对辖区逐步实现全时空、全方位、全覆盖的巡逻防控，预防和减少了各类违法犯罪的发生，增强了群众安全感。截止12月底，巡逻队直接抓获现行违法犯罪嫌疑人7名，网上逃犯1人，挽回直接经济损失10万余元。同时，**镇以“数字**”建设为契机，开展治安防控“数字化”、“信息化”、“网络化”建设，与黄山风景区建成了应急联动子系统，在全镇主干道、村民聚居地和各景区景点安装了45个数字视频监探头，在所有村居的主要路口都建立了治安电子提示屏，真正做到了“治安提示到村口”、“信息联网到宾馆”、“应急反应到村居”，有力地震慑了违法犯罪，提高了治安管理和防范水平，为全镇人民的生产生活营造了平安和谐的发展环境。据统计，2009年，全镇共发治安案件35起，较去年同期下降61.5％，共发刑事案件26起，较去年同期下降61％。无治安混乱地区和突出治安问题，社会治安秩序稳定。 共2页,当前第1页12
四、规范管理，加强帮教，扎实开展矫正帮教。一是社区矫正工作有序开展。对社区矫正对象实行每周电话汇报，每月书面汇报和集中培训学习及义务劳动，定期进行走访或个别谈话等制度，及时掌握思想动态，及时帮助纠正错误。同时，实行每人一档，适时进行分等级分阶段管理，有针对性的采取矫正措施，开始尝试对他们进行心理健康知识的教育，从根本上逐步消除他们的违法犯罪念头。目前，经综合评议，除一人获批准长期外出务工，四名对象均被评定为普通管理等级，无一人重新犯罪。二是帮教安置工作重点突出。全镇共49名刑释解教人员，其中刑满释放34人，解除劳动教养15人，外出务工3人。为切实加强帮教力度，加强了对“重点人员”的联系、走访、衔接、帮教等工作，同时完善了一人一档资料，加强动态管理，最大限度预防其重新违法犯罪。为尽可能协调解决其就业安置问题，司法所与环卫所共同建立了**镇第一个过渡性帮教安置基地。为鼓励支持刑释解教人员自谋职业，经司法所与**工商所协调，**居委会刚回归的程牡丹及时享受到工商费减收政策。
五、毗邻联防，协调配合，共同打造平安边界。为进一步打造平安边界，促进毗邻地区经济社会稳定健康发展。今年，经**镇与毗邻5乡镇深入交流、探讨，对XX年通过的《**镇毗邻地区联防联调委员会章程》进行了适当修改、完善，重新签订了《**镇毗邻地区联防联调联治暨平安边界创建公约》，使毗邻地区联防联调工作更与时俱进，推进**镇创建平安乡镇、综治模范乡镇进程。
六、立足实际，拓展领域，着力开创工作新局面。为深入推进全镇综治暨平安建设各项工作，为旅游经济发展创造更加稳定和谐的社会环境，**镇今年还重点开展了以下创新工作。一是对不良行为青少年采取包保帮教制。深入排查梳理全镇所有闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、辍学生、孤儿、流浪未成年人及外出务工人员留守未成年子女等特殊青少年，针对性开展的教育、管理、服务、救助等活动，最大限度的预防和减少青少年违法犯罪。二是综治暨平安建设工作进景区。立足于平安景区创建思路，进一步拓展创建平安景区的内涵，全面开展综治暨平安建设工作进景区活动，为**镇旅游经济持续发展创造稳定的“软环境”。三是平安创建进宾旅馆。创新平安建设工作机制，推进创建活动进宾旅馆，今年正着手试点开展星级宾旅馆创建活动，以提升其品牌效益和经济效益，明年准备将创建活动延伸到大型宾旅馆，扩大创建工作的覆盖面，同时，对已经命名的平安宾旅馆实行动态管理，以提升创建质量。四是平安创建与村民自治相结合。各村居新修订的《村（居）民自治章程》，均将村（居）民违规上访、违规用火、违反计划生育政策等法律边缘问题与所获集体经济利益挂钩，兑现奖惩。如芳村村《村民自治章程》规定，严禁违规上访，对第一次违规上访的，取消当事人1－3年的集体利益分配款；同一事由再次违规上访的，取消其家庭成员1－3年所有的集体利益分配款等惠民政策。以上措施对有效遏制违规上访事件的发生。
七、调研和创新工作初见成效。一是总结提炼经验得以推广。近年来，**镇立足打平安和谐黄山南大门，夯实综治基层基础，加强治安防控网络，提高群众生活质量，在“强、优、合、实”四字上下功夫，以努力建成全国文明重镇和国际旅游重镇。2009年，由镇综治办拟稿，区综治办报送的《**倾力打造平安和谐黄山南大门》已被刊登在市政法委、综治办主办的《政法综治动态》上，要求各地学习借鉴。二是创新调解举措开创局面。为实现人民调解与司法调解的良性互动，减少群众诉累，节约司法成本，促进社会和谐，**镇制定了人民调解与司法调解衔接的实施办法，建立了诉前、诉中、诉后调解及联席会议、信息反馈、培训指导、档案管理等机制，发挥人民调解在诉前、诉中、诉后的基础性、前瞻性作用，切实健全了社会矛盾纠纷的多元化调处机制。今年9月2日，率先在黄山风景区人民法庭内设立了调解室,实现了司法调解与人民调解的无缝衔接，提高矛盾纠纷化解实效和质量，最大限度地增加了社会和谐因素。**镇率先在全市设立法庭人民调解室这一创新做法，也及时刊登在《安徽法制报》上。下一步争取在日常工作衔接上取得成效。此外，《平安黄山》杂志上还刊登了**镇综治工作3篇信息、调研文章。此外，由镇综治办整理上报的白云轿队管理员程先洪见义勇为荣获全省见义勇为先进事迹三等奖。
2009年，**镇综治暨平安建设工作在镇党委政府的坚强领导和上级相关部门的正确指导下，在各单位、部门的大力支持和协作下，形成了前所未有的社会持续稳定、经济健康发展、整体面貌变化大的大好形势。但我们仍将正视当前改革发展中面临的新形势、新问题，不断提高忧患意识，增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性、针对性和创新性，攻坚克难，稳步推进，为建设平安和谐新**，打造平安黄山，作出新的更大的贡献！
共2页,当前第2页122009年文明创建工作总结
2009年，**镇文明创建工作在镇党委、政府的坚强领导下，围绕“两个重镇”建设目标，以提高镇民素质、规范市场秩序、改善镇容村貌、创新工作机制为工作重点，全局上下团结拼搏、开拓创新，2009年我镇荣获安徽省首届文明村镇荣誉称号，并申报创建全国文明村镇工作先进村镇。
一、文明办工作
1、创新工作机制。一是对全镇的创建责任区进行划分，明确小街背巷和建成新村由村居负责，指导**居委会成立了专职的创建队伍，实行了村居工作正常化。二是建立文明委成员单位联系会议制度，建立政府主导、部门参与、齐抓共管的工作模式，研究解决新时期创建工作的热点、难点问题。
2、创新活动载体。一是在全镇范围内开展**镇第三届“十星级文明户”的评选工作，通过农户自主申报、村居评议、镇级审核公示，对评选出的“十星户”进行表彰授牌，努力提高广大群众的文明素质。二是开展“迎奥运、讲文明、树新风”知识竞赛，在全镇中、小学生当中开展“迎奥运、促和谐”爱国主义读书活动五项比赛，我镇选送的《你准备好了吗》荣获区级演讲比赛三等奖，引导全镇上下注意礼仪、热情友善、文明和谐。三是开展**镇第三届文艺汇演暨农民运动会，营造和谐的邻里氛围，打造团结、互助、平安、文明、和谐的现代**。四是主办“**镇荣获安徽省首届文明村镇暨精神文明创建成果汇报演出”，展示我镇经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步的大好局面。
3、创新宣传方法。一是在区宣传橱窗制作了两期展板，展示我镇“四个文明”取得的丰硕成果。二是我镇创建全国文明村镇工作成果展入选中国文明网创建文明村镇大看台栏目，进一步增强了我镇积极争创全国文明村镇的信心与决心。
4、创新工作内容。一是在全镇范围内开展了“我评议，我推荐身边好人好事”活动，对评出的谢幼娟等十位好人进行广泛宣传，推动社会形成学习、关爱、崇尚、争当道德模范的良好风气。二是指导翡翠谷、九龙瀑景区开展第二届安徽省创建文明风景旅游区工作先进单位的评选工作，提升景点的影响力。三是开展黄山区第一届文明单位、文明村的申报评比工作，**镇政府、**居委会、海州实业公司申报区级文明单位，山岔、冈村、芳村申报区级文明村。
二、城管（市容）分局工作
1、抓环境卫生。一是城市规划区继续实施路段承包保洁制，划分20路段，09年处置垃圾4300余吨。二是组织镇直单位、村居、景点坚持开展“月末周五”大扫除，清理卫生死角，改善人居环境。三是在城市规划区推行“门前三包”工作。四是联合交通、工商、交警等相关部门开展景区、景点周边环境整治工作，营造“一路山水一路景”的旅游环境。
2、抓市场秩序。在做好日常管理的同时，坚持“早、中、晚”值班制度，保持“两薄”时段市容市貌规范有序。
3、抓基础设施建设。一是在高速出口新建四星级公厕一处，二是实施城市规划区内弱电管网下地工程，三是开展寨西新村人行道二期升级改造，四是投入6.9万元修缮垃圾焚烧处理厂焚烧炉，五是做好绿化、亮化、硬化、美化等基础设施建设的维护。
4、抓城管执法案件。坚持教育为主、处罚为辅和教育与处罚相结合的工作原则，全年办理城管执法处罚案件17起，共处罚金1370.00元，并切实做到事实清楚、证据充分、适用法律准确、执法程序合法。市相对集中行政处罚调研组对我镇工作给予了充分的肯定。
5、抓拆违工作。由城管、建设、司法、村居等部门为成员单位，成立镇临时拆违办，形成长效的拆违机制，今年我镇共拆除违法建设38处，面积1020米。
6、抓户外广告管理。为提升我镇户外广告的品味，在立面上做到设置统一、规格统一，强调亮化的设置。通过我们的严格把关，共审核批准150余块。目前公路沿线的灯箱广告均实现了亮化，丰富了**的夜景。
7、抓环卫费的征收。截至目前我镇征收环卫费17.3万元，较上年增长12.6％。有效保障了环卫工作的正常运行。
8、抓村居创建工作。制定村居文明创建考核细则，实行考核与奖惩挂钩，促使村居自主管理。指导逍遥水街农家乐开展环境治理，指导冈村修建垃圾焚烧炉，改善村庄环境。
9、抓社情民意办理。畅通民生渠道，对群众反映的合理的建设、投诉在第一时间进行处理。今年对群众反映的环境污染、灰尘扰民、要求灭狗等问题一一落实，把群众的呼声放在工作的首位。
三、存在的问题
1、城管执法人员整体素质有待进一步提高
2、日常巡查工作有不到位的现象。
3、文明创建长效机制有待进一步加强落实。
4、环卫督察考核不到位，存在卫生死角。
5、对村居创建工作指导不够。
2009年市政府信息产业办公室政务公开工作总结
2009年，市政府信息产业办公室在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导帮助下，按照市委办、市政府办《关于进一步推进政务公开工作意见》要求，认真开展政务公开工作，取得明显成效。现总结如下：
一、主要工作情况
（一）加强领导，精心组织。
我办高度重视政务公开工作，把政务公开作为单位加强党的建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会重要举措的一部分抓落实。成立了由信息产业办沙主任为组长，信息产业办陆副主任为副组长，相关科室负责人为成员的政务公开工作领导组，切实加强对政务公开工作的领导，认真研究我办的政务公开工作，落实具体人员负责，按照市委办、市政府办《关于进一步推进政务公开工作意见》文件要求，组织各科、站、中心切实开展政务公开工作。
（二）制定方案，全面安排部署。
我办结合市委办、市政府办关于政务公开工作意见的文件要求，结合推行四项制度，认真制定实施方案，明确了政务公开工作指导思想、政务公开原则、公开内容、公开形式、具体要求、组织领导、监督保障措施等，对我办政务公开工作进行全面安排部署。
一是坚持政务公开依法公开、真实公正、突出重点、讲究时效、注重实效的原则。推进政务公开与转变机关工作作风相结合，与加强廉政建设、完善监督机制相结合，与深化无线电行政审批制度改革相结合，与信息化建设和政府信息公开相结合。
二是加强对机关和各基层单位公务运行情况的监督，提高工作透明度，加强依法行政，推进民主建设，促使干部职工廉洁从政，创造信息产业发展的良好环境。要求广大党员干部、职工充分认识推行政务公开的重大意义，为发展信息产业创造良好的舆论氛围。
三是明确各科室确定一名负责人具体负责此项工作，保证政务公开工作落到实处。建立政务公开登记簿，对公开的内容、形式进行记载备查，登记备案。
四是党支部负责本单位政务公开的监督评议，组织人员对政务公开工作进行定期评议和不定期抽查，发现问题及时纠正。对群众举报、投诉的问题，要及时调查处理，并将调查处理结果向群众公布。
五是对政务公开工作不力或者不称职的干部或职工，进行批评教育，情节严重的，提出调整其工作岗位或者免去其所任职务的建议。
（三）以政府信息公开为契机，加大政务公开工作。
一是我办承担着全市的政府信息公开工作，抓好政务公开与政府信息公开的有机结合，在统筹全市政府信息公开工作的同时，加大部门的政府信息网上公开，以政府信息公开促进政务公开。
二是部门深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》。组织干部职工认真学习《条例》，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有了明确的了解，增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。对广泛开展宣传教育活动，规范公开内容，建立健全工作机制和制度等做了大量工作。
三是部门单独建立了政府信息公开网站，在部门政府信息公开网站上公开6大类信息：一是公开了部门的机构职能信息，部门职责、办公地址、联系电话、电子邮箱、邮政信箱、网址等基本信息；公开了部门领导成员姓名、职务、分管工作等信息；部门内设科室、下属单位职责、联系方式等信息。二是涉及本部门的国家法律法规、地方性法规、本级政府出台的规范性文件和以本部门名义制定的规范性文件。三是公开了行政许可、行政审批事项、行政处罚等。四是公开了业务及服务。五是公开了应急管理、应急预案。六是公开了四项制度。七是公开了发展规划和总结计划。
四是除了网上公开外，还通过部门动态、报刊、电视台、公示栏等方式进行公开。采取设置专栏、刊登报纸、电视、宣传材料、提供咨询等多种形式，做到挂牌办公，办事程序上墙、办事依据上墙、办事条件和办事结果上墙。
（四）以政务公开促工作，推动部门工作健康发展。通过政务公开工作，在各级各部门和广大人民群众的监督下，我办在信息化电子政务、无线电管理、无线电监测、政府信息公开等方面都取得了较好的成绩。
二、存在问题
（一）思想认识上存在一定的差距。个别同志对政务公开认识上某些时候存在一定的偏差，有待进一步加强学习，提高思想认识，提高政务服务水平，更好地服务于**的经济社会发展。
（二）政务公开制度建设有待进一步加强。政务公开的内容很多，个别的制度要真正落实在行动上，需要进一步增强政务透明度，健全监督网络，确保处事公正、办事公开。
三、下步工作打算
进一步结合工作实际，深入开展政务公开工作，认真学习，加强队伍建设，加强管理教育力度，强化督查，保证政务公开工作有效开展。进一步完善相关工作制度，建立健全政务公开工作长效机制，通过规范和完善，扎扎实实推进政务公开工作开展。把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，进一步梳理、规范信息公开内容，加大网上公开力度，全面、规范做好公开档案资料的归集、整理、收藏工作，推进政务公开工作上台阶。
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