今年来，我局在市局的领导下,按照市局企业登记管理工作安排要点，坚持以党的十七大精神为指针，牢固树立“依法行政，为民服务”的指导思想，以支持和促进全区经济建设为中心，以推进工业强区战略为己任,按照“依法、优质、高效”的原则，坚持加强监管与提高服务质量并重，规范管理与优化经济发展环境相结合，以《公司法》和《公司登记管理条例》为依据，积极推进企业登记管理制度的改革和创新，努力实现“四化两提高”的工作目标，从有利于市场主体准入，有利于市场交易安全，有利于服务社会出发，充分发挥登记管理职能，优化登记程序,为推动辖区经济发展、优化招商引资环境做出了贡献，现具体总结如下
一、树立优质高效服务理念，服务“工业强区”战略
1、优化办事程序，支持重点产业集群发展。根据市局打造“服务型”工商的要求，在工作中推行政务公开，实行服务承诺制、限时办结制，提倡办事速度从快，程序从简，服务从优。为了方便企业办理工商登记，我们从受理、审查、核准、发照到收费等环节为经营者提供便捷优质的“一站式”服务，积极推行“绿色通道”办事制度和六项服务措施：即引导服务、即时服务、延时服务、陪同服务、连续服务、上门（预约）服务。企业注册实行“一审一核”，提高工作效率，做到随到随办，当场办结，只要是企业申办手续齐全即可领取执照。www.ZOnGJiEfAnwen.coM如区重大项目“国电大流河枕头坝水电建设有限公司”和“中国银行金口河分行”的设立登记，都是我们跟踪服务，在市局的指导下高质优效为区经济做出的点滴贡献，得到区委区政府的专题表扬和乐山电视台的专题采访。
2、建立龙头企业联系制度，重点帮扶企业持续发展。支持企业发展，必须深入了解企业发展状况和需要解决的实际问题，为此我们摸清了家底，掌握了辖区企业基本情况、走访企业了解现状，建立了企业联系制度，回访制度；确定重点联系企业名单，确定了“枕头坝电站”、“金洋电力康宁硅业公司”、“鑫河公司”等重点企业作为重点帮扶对象，充分运用职能拓展服务领域，延伸服务触角，细化服务事项，引导和帮助企业办好“出生证”、打好“商标牌”、铺好“订单路”，架好“发展桥”。对重点企业，在可行性研究、申请立项、审批等方面，我局提前介入，积极为其提供工商登记法律法规等方面咨询服务，主动为企业遇到的问题和困难想办法、出主意。
二、积极改进企业登记管理制度，服务民营经济发展
1、继续服务地方经济建设，改进服务方式，坚持既要为投资者服好务，又要为政府的招商引资服好务的原则，提倡办事速度从快，程序从简，服务从优，受到企业和区委、区政府的好评。
2、认真贯彻落实《公司法》和《公司登记管理条例》，依法登记，促进各类市场主体的发展。在登记中，严格按照《行政许可法》的要求，不违反规定随意降低法定条件，推行窗口式集中办公模式，简化办事程序，减少办事环节，为各类市场主体的发展创造宽松的环境。今年新登记注册企业**户，其中内资企业**户，私营企业**户。回访企业**户，企业回访率达**%。
3、积极发展农民专业合作社。为支持农村经营体制改革，推动农村经济结构调整和农业产业化经营，有利于拓宽农民就业增收渠道和增加农民收入，有利于加快建设社会主义新农村，我们奔赴各乡镇宣传“农民专业合作社法”和“农民专业合作社登记管理条例”使农民认识和理解成立农民专业合作社的重大意义。全年登记农民专业合作社4户。完成了市局下达的目标任务。
4、认真开展企业年检工作。按照省局、市局年检、验照工作的安排部署，认真贯彻落实《企业年度检验办法》，切实开展网上年检工作。在年检中做到加强领导、转变观念、提高认识、精心组织、措施到位、重点明确、责任落实。按照工作的职责范围，集中时间、集中力量开展年检工作，达到了提高年检率和减少企业往返的目的，2009年企业年检率达97%。同时在年检中加强对企业机读数据的清理、补录规范工作，做到对企业的实际情况、企业的档案情况和企业机读数据三统一。
5、改进监管方式，以建立经济户口为切入点，以企业信用分类监管推动“工商所12315综合执法工作流程管理”。根据市局有关文件精神，结合我局的实际情况，我们在辖区范围内认真组织开展了企业信用分类监管工作，一是加强组织领导，对该项工作积极组织实施，协调关系，督促检查，汇总情况。二是加强重点行业的监管。实施企业分类监管是信用监管的重要环节，我局要求工商所应当对不同类别的企业实施不同的监管措施，并合理调整监管重点，科学地分配监管力量，建立有效的管理机制。三是加强信用信息的准确录入。确定专人负责辖区企业信用信息的整理和录入，结合“工商所12315综合执法工作流程管理”，对各类监管信息进行清理并准确录入，以保证信用数据的完整，为分类监管提供依据。 共2页,当前第1页12
5、继续实行企业登记“一审一核”制度，我局结合辖区经济发展和工作实际，实行企业注册登记工作由注册监督管理股负责审查，分管局长审核。
三、采取有效的措施，全面提升窗口形象
今年以来，我局牢固树立登记窗口是工商第一形象的理念，采取扎实有效的措施搞好窗口建设，全面提升窗口形象。
1、全面推进政务公示、提升服务质量，一是对登记注册窗口职责、权限、岗位目标、工商办事指南、办照程序、办照时限、收费标准、政策法规等进行公示，提供与审批事项相关的备查资料，方便企业和群众查询和办事。从公示形式上，采用墙面公示等模式做到政务公开，接受监督，宣传工商，树立形象。二是牢固确立窗口服务无小事的理念，实行登记前发放“登记注册规范”，登记中认真辅导等多种方法，增加服务内容，以周到的服务赢得了群众和企业的信任。三是全面提高登记质量。窗口工作人员牢固树立依法登记的观念，认真学习企业、个体登记管理的法律法规，熟练掌握业务知识，以高度的责任感认真细致地、一丝不苟地、负责任地审核每一个登记材料，做到每一件登记经得起法规的检验、时间的考验和上级的检查，登记质量有了进一步提高。
2、完善了登记窗口制度建设，建立了对工作人员的着装形象、出勤作息、言谈举止、服务态度、办事效率等公开、民主、严密的标准化管理机制，做到了办事有须知，填表有示范，收费有标准，服务有感情。基本做到了“符合条件立即办，材料不齐指导办，外来投资优先办，多头管理并联办”的服务制度，登记窗口服务水平有了进一步提高，树立良好的工商形象。
虽然2009年通过全局人员的努力，已全面完成市局下达的各项目标任务，取得了一定的成效，但距离时代对我们的要求还存在一定差距，存在的主要问题是对涌现出的新项目、新构思形式还不能完全适应和掌握，在新的一年中，我局将不断更新观念，解放思想，开拓创新，提高注册登记管理整体水平，努力为地方经济服好务。
共2页,当前第2页12工商部门科学发展观活动大总结 同志们：
按照省委的部署安排，在省委第16指导检查组的正确指导和局机关全体党员干部的努力下，到目前为止，我们完成了活动的全部内容，学习实践活动取得了显著的成果。今天，我们召开机关党员干部大会，对学习实践活动进行总结。省委第16指导检查组的领导和同志们今天亲临会议进行指导，让我们对16指导检查组在整个学习实践活动期间给予我们的指导、支持和帮助表示衷心的感谢！这次学习实践活动，我们主要取得了五个方面的成效：
一、精心组织学习培训，为进一步贯彻落实科学发展观奠定了重要的思想理论基础
第一，领导带头，作出表率。党组成员和各支部负责同志在学习中做到“四个带头”：带头进行自学,带头参加机关的集中学习，带头参加支部学习讨论，带头进行学习体会交流。有的党组成员和支部负责同志在外出公务活动之前，抓紧完成学习的内容，记了大量的笔记。党组成员把准备学习辅导作为深化学习和提高的过程，翻阅了大量的资料，提炼学习体会，研究思考工作。各党组成员认真准备辅导报告，和同志们一起研究辅导的内容，从经济全球化、国际国内政治经济竞争发展大格局为背景，从吉林省加快发展的省情出发，探讨工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的重要性、工商行政管理机关为科学发展服务的重点问题。党组成员分别以“深刻理解科学发展观的第一要义是发展的重大意义，始终坚持把服务发展作为工商行政管理的重要职责”、“以科学发展观为指导，创新服务吉林经济发展的举措”、“坚持以人为本，为群众解难题办实事”、“努力建设服务型工商管理”、“要以科学发展观统领纪检监察工作”为中心内容，在大会或分管部门做了学习辅导，机关党员干部听后普遍感到很受启发和教育。各支部书记在组织学习讨论的过程中，注重理论联系实际，用科学发展观来回答思想、工作中遇到的实际问题，既肯定成绩查找不足，又认真研究贯彻落实科学发展观的新思路、新措施，对支部的学习起到了很好的引领作用。
第二，严密组织，落实规定。党组要求，学习期间要严格控制人员外出，除必须的公务活动外一律停止人员的外出，对外出要严格审批。并要求学习培训要做到“三保证”，保证时间、保证人员、保证效果。一是认真组织党组理论中心组学习。理论中心组学习扩大到30个支部书记，进行集中封闭式学习。学习前，下发了《学习方案》和《通知》，明确了学习的时间、内容、形式和讨论题，对参学人员预先准备事项提出要求。学习中，认真研读了规定的文章，观看中央党校辅导专题片，组织分组进行讨论，党组成员进行了中心发言。30个支部书记对发言都进行了认真的准备，既有对科学发展观的理解，又有对现实问题的分析和回答，对进一步用科学发展观指导开展本职工作进行了深入的探讨交流，参学人员普遍感到学习有质量、有收获、有提高。学习结束时，对整个学习进行了认真总结，提出了下一步要求。二是认真落实规定要求。各支部每周组织了两天以上的集中学习，认真通读规定的学习材料并进行了深入的讨论。一些支部还结合工作选学了相关的内容。有的支部白天业务工作挤占了学习时间，就利用下班时间进行补学，对因公外出的同志进行补课。三是加强检查调度。局领导小组办公室印制了学习笔记本发给每一个党员干部，对各支部组织学习、联系实际查找问题、突出解放思想、记好读书笔记等方面提出明确要求。对学习活动进行检查和调度，对发现的问题进行指导和纠正。领导小组办公室共编发《简报》45期，起到了很好的指导交流作用。四是注重采取多种学习形式。组织党员干部到省警示教育基地，通过参观图片展、专题片、听取职务犯罪服刑人员现身说法，进行警示教育，加深教育的说服力。省消费者协会同长春欧亚商都、长百集团、省乳业集团等企业共同举办了深入学习实践科学发展观座谈会。企业重点从以人为本、为消费者营造安全健康的消费环境的角度，畅谈了作为知名企业贯彻落实科学发展观的作法和体会，并对省消费者协会学习实践科学发展观提出了有益的建议。乳业集团广泽有限公司还谈了如何确保乳品质量，为消费者提供合格产品的作法。省消协介绍了消费者协会深入学习实践科学发展观活动的有关情况和下一步在消费者权益保护工作中进一步贯彻落实科学发展观的思路打算，并同企业代表进行了交流。
第三，联系实际，深化认识。坚持把理论联系实际作为一条重要的原则，用学习成果回答和解决实际问题。基层处支部提出，贯彻落实科学发展观，要大力加强基层的建设，构建好基层建设的“六大体系”，把科学发展观的要求落实到全省基层工商建设中。消保处支部提出，贯彻落实科学发展观，当前必须把整治三聚氰胺婴奶粉市场作为市场监管重中之重的工作，尽职尽责地履行好保护消费者健康安全的神圣职责。个体处支部提出，我省民营经济仍处于成长期，与发达省份相比，突出表现是不大、不强、不特。支持民营经济发展必须要着眼这个定位，必须要给予更大的扶持，为我省民营经济“赶队”、“补课”助跑、助力。企业处支部提出，贯彻科学发展观，要深化对服务业发展重要性的认识，把支持全省服务业发展摆在更加突出的位置，拓宽思路，挖掘潜力，强化措施，开拓务实地做好各项促进的工作。广告处支部提出，贯彻落实科学发展观，一方面要深入整治虚假违法广告，让人民群众满意，加一方面要大力促进我省广告业的发展，发挥广告业作为现代服务业的重要功能，促进全省经济又好又快发展。通过紧密联系实际，使学习实践活动从一开始就取得了明显的成果。共4页,当前第1页1234
二、调研内容重点突出，集中研究破解了进一步提高基层工商为科学发展服务的能力这一现实课题
第一，认真研究确定调研主题。国务院关于停止收取个体管理费和市场管理费的决定，给工商部门特别是基层工商分局（所）履行市场监管、服务发展职能提出了新的课题和更高的要求。适应停收“两费”的形势和要求，集中破解基层工商分局（所）队伍稳定、工作转型、建制整合、素质提高，是全省工商系统当前进一步贯彻落实科学发展观，提高为科学发展服务能力的现实课题。因此，党组决定，学习实践活动的调研工作，要集中研究停收“两费”后，基层工商提高为科学发展服务能力这个重点课题，为稳定队伍、提高素质、调整机构、加快工作转型奠定基础。
第二，精心组织实施调研。省局认真制定《调研实施方案》，和《调查问卷》，向各市州工商局下发《关于做好迎接省局调研组相关准备工作的通知》。由党组成员带队，分5个组到9个市州和长白山工商局、20个县级局、32个基层工商分局（所）开展了调研。共召开市县工商局、基层工商分局（所）、企业座谈会50个，走访企业6户，征求当地党委、政府及纪检、纠风办、软环境办等部门意见36次，参加了两个市州局领导班子民主生活会，发放并回收《调查问卷》1560份。各市县工商局和基层工商分局（所）配合省局调研做了大量准备工作，一些市县局还先行调研，汇集了多方面的情况和意见，提出了比较系统的意见建议。
第三，调研取得了重要的成果。一是进一步摸清了“两费”停收形势下全省基层建设总体态势、各项工作进展完成情况和贯彻落实科学发展观取得的成果。全省各地基层工商分局（所）在今年繁重的工作任务、特大自然灾害和重大事件面前，着眼大局，恪尽职守，克服困难，在集中整治以问题奶粉为重点的市场监管工作中发挥了主力军的作用，在以落实省局《促进民营经济发展25条政策》为主要内容的服务地方经济发展工作中不断总结创造新的作法经验，在自身建设方面取得了新的进展。特别是坚决执行停收“两费”的决定，克服各种困难，全力组织预收“两费”的退还工作。一些市县局和基层工商分局（所）已经着手展开教育、培训和内部工作机制调整等停收“两费”的应对工作。
二是摸清了全省基层工商贯彻落实科学发展观方面存在的不适应、不符合的问题。面对停收“两费”的形势、任务和要求，全省基层工商目前正处于调整转型的“阵痛期”，按照贯彻落实科学发展观的要求，主要存在着思想认识不适应、队伍素质不应适、机构体制不适应、监管机制不相适应等主要问题，通过分析基层存在的问题，党组和机关认真反思了自身在贯彻落实科学发展观方面存在薄弱环节和不足。
三是进一步理清了推进全省基层工商建设的思路和当前的工作。确定了大力强化思想教育，确保转型期基层工商队伍思想稳定；全力抓好教育培训，尽快提高基层执法人员的素质；按照统一、规范、科学的原则，启动调整全省基层工商分局（所）设置工作；着眼提高监管服务的效能，进一步完善和理顺基层工商分局（所）工作机制；按照监管为科学发展服务的要求，推进基层工商停收“两费”后工作思路的转变和重心的转移等五个方面重点工作，为全面推进停收“两费”后全省基层工商建设奠定了重要的基础。
三、查找理清了存在的突出问题，明确了整改的方向和思路
第一，广泛征求各方面的意见。党组成员分别带队，当面征求了9个市州局、长白山工商局和地方党委、政府、纪检、纠风办、软环境办等部门对省局党组的意见;向社会发放并回收《调查问卷》1560份;向省直50个部门发出并回收了《征求意见函》;对今年以来人大代表、政协委员在提案、建议和来函中对工商工作提出的意见、建议进行了汇总和梳理,从中查找需要解决的问题;在局机关设立征求意见箱，广泛征求群众意见。总的看，社会各界及系统内部对我们省工商局贯彻落实科学发展观所做的工作和取得的成绩给予了很高的评价和充分的肯定，同时也指出了我们存在的不足和问题，提出了重要的意见和建议。
第二,深入查找存在的突出问题。通过征求意见、深入反思，重点查找梳理出五个方面的问题：在观念认识方面，贯彻落实科学发展观还有不够主动和自觉的地方，有时促进发展的责任感和紧迫感还不够强；在履行监管服务职能方面，拓宽视野、创新思维还显得不够，解放思想，合理灵活地解决企业遇到的实际问题还不够，服务方式手段还不能满足企业的实际需求；在执法作风方面，说理、劝导、教育等方法运用的不够普遍，有时有的地方还没有做到尊重相对人的权力、顾及相对人的感受，体现出以管理者自居的作风；在工作作风方面，办实事、求实效、抓落实的力度还需要进一步加强，会议多、文件多、深入基层不够等问题解决的还不够好；在党风廉政建设方面，侵害群众利益、三令五申明令禁止的问题在有的单位还存在，个别人员还有执法不廉等行为。党组和机关各支部做到了正视和面对这些问题，体现了积极的态度。
第三，精心组织召开领导班子民主生活会。在召开民主生活会之前，各党组成员认真进行谈心、交换意见、沟通思想的工作，每个党组成员都精心准备了民主生活会发言材料。2009年12月10日召开了党组专题民主生活会，副巡视员、办公室、人事处、机关党委、监察室的主要负责人列席会议，省委第16指导检查组到会进行指导。会上，党组成员紧紧围绕科学发展观的总体要求，深刻查找在贯彻落实科学发展观上存在的问题、差距和不足，分析了问题存在的原因，提出了整改努力的方向，受到了一次深刻的自我教育。党组成员之间进行了开诚布公的相互批评，指出问题，提出希望，每个党组成员都诚恳地接受批评。批评达到了交流思想，增进团结的目的。省委第16指导检查组对党组民主生活会的质量和效果给予了很高评价。共4页,当前第2页1234
第四，认真组织起草领导班子分析检查报告。党组对起草领导班子分析检查报告高度重视，提出撰写的要求和重点把握的内容。在党组成员分析检查发言的基础上，形成了领导班子分析检查报告初稿，印发各支部讨论征求意见，通过汇总修改，最终形成了省工商局领导班子分析检查报告。报告概括了十六大以来全省工商系统贯彻落实科学发展观中形成的共识和取得的成果，深入查找了全省工商系统在贯彻落实科学发展观中存在的主要问题，并从这些问题中进一步查找了党组在贯彻落实科学发展观上存在主要问题，分析检查了存在问题的主客观原因特别是主观原因，制定了整改的目标和措施。召开了全局党员干部大会，做了领导班子分析检查报告，并组织党员干部对报告进行了评议。参加会议的党员干部252人，测评满意率97%，比较满意率3%。广大党员干部对领导班子分析检查报告表示满意。
四、把解放思想大讨论贯彻学习实践活动的始终，突出体现实践特色
我们坚持把解放思想作为一条主线，贯彻于整个学习实践活动的始终。重点从科学发展观的基本内涵、精神实质和总体要求上，从我省作为欠发达省份的省情上，从国家赋予工商行政管理机关重要的职责作用上进一步认识坚持解放思想的重要性，紧密结合思想工作作风的实际，取得了可喜的成果。
第一，思想观念进一步更新。法规处党支部提出，工商法制工作贯彻落实科学发展观要突出“四个理念”，即要坚守依法行政理念，树立和谐监管理念，贯彻积极行政理念，依托现代化管理理念。公平交易处党支部提出，要坚持“三破三立”，即：破除“管制当先”的执法思想，树立“服务为先”、便民利民的执法理念；破除死抠法律条文的执法思想，树立宽严适度、刚柔相济的执法理念；破除以罚为主的“功利”的执法思想，树立加强行政指导、教育规范为主的执法理念。稽查分局党支部提出，经济违法稽查工作贯彻落实科学发展观，执法理念要梳理，执法方式要改进，自由裁量要制约，新的行为要研究。应当说，通过思想解放大讨论，大部分支部总结出新的认识，在近几年解放思想的基础上，思想观念更新取得了进一步成果。
第二，执法服务进一步改进。企业处、外资处、注册分局、行政审批办明确，把对重点企业和大型项目实行上门走访服务作为一项常态性服务措施。走访重点是介绍相关法律法规，调查企业经营中的困难，听取对工商工作的意见建议，对能解决的问题现场解决。学习实践活动以来，已经走访了多家企业，现场帮助解决了一些企业遇到的实际问题。注册分局、行政审批办把“法律法规没有明确规定的要积极研办”作为工商登记服务的一条要求，对符合科学发展、有利于吉林振兴的，不能说不能办，要说怎么办，尽力帮助完成登记注册。以变通的方式为我省一批合作开发石油和天然气的企业解决了困扰多年的年检难题，以灵活的方式为有关企业核定了有助于企业发展的企业名称。公平交易处支部着手指导基层一步完善行政处罚自由裁量权的制约措施，总结推广有指导性的作法经验，加强对自由裁量权行使的规范，同时，进一步贯彻省局党组提出的市场监管“三字经”，将服务科学发展的要求落实到监管执法工作中。
第三，政策措施进一步放宽。放宽了认定省著名商标的条件限制，不将未满三年作为认定省著名商标的必需条件，不设置著名商标有效期，个体户认定省著名商标不需要提交财务《审计报告》，按照放宽后的政策认定了一批质量优良、有较高市场声誉的省著名商标。近日，在参与起草省政府《关于促进全民创业的若干政策》中，我们进一步破除思想和政策羁绊，制定了工商部门六条放宽政策：1、实行创办企业筹备期制度，筹备期1年。筹备期间符合国家法定前置审批条件的，允许正常生产经营，并享受新设立企业相关政策；对合伙企业、个人独资企业，除其从事的行业法律、法规另有规定外，只要符合安全、卫生、环保要求，即允许生产经营。2、对注册资本在50万元以下的公司制企业，允许注册资本零首付，6个月内注册资本到位20%，其余部分2年内到位。3、对农民兴办的有限责任公司，在土地、林地用途不变的情况下，允许以土地承包经营权、林地承包经营权和林木评估作价出资。4、创业者以“中国驰名商标”、“吉林省著名商标”作价出资组建股份公司，不受出资比例限制。5、放宽创办企业经营场所限制。创业者不能提供企业经营场所产权证的，可凭房产部门出具使用权证明或银行产权抵押证明办理相关手续；农民创业者以私人住所为经营场所，不能出具产权证明的，可凭村委会出具使用权证明办理相关手续。6、注册资本在50万元以上的各类企业，经当地工商局认定，可直接报省工商局核准，冠“吉林”或“吉林省”名称。这六条政策，是继《促进全省民营经济发展25政策》之后，继续解放思想，进一步放宽市场准入政策的重要举措，是学习实践科学发展观活动的重要成果。
第四，25条政策进一步落实到位。全省工商系统贯彻落实25条政策，在放宽名称限制方面，已核准63户注册资本50万元以上的中介服务民营有限责任公司、6户农民专业合作社冠“吉林”或“吉林省”名的申请；在放宽民营经济的投资领域方面，已为1844户民营企业、个体工商户办理了零售化肥经营登记注册；在降低民营经济市场准入限制方面，已为3293户仅凭房产凭证及相关证明办理了营业执照，为6户以土地和林地使用权、林木评估作价投资兴办有限责任公司办理了营业执照；为30户制造类生产型企业分支机构免于登记、免审注册资本。在关注民生、扶持全民创业方面，对32 处临时性市场、7229个个体摊主免于工商登记，免收市场管理费，对1375户从事种养业的个体工商户免于工商登记，免收个体管理费；在放宽年检时限方面，对超过国家规定时限才来年检的2456户企业予以正常年检；在鼓励诚实守信经营方面，对680户驰名、著名商标企业、“守合同重信用”企业实行年检免审制度。共4页,当前第3页1234
五、认真组织开展整改工作，为科学发展服务的能力和水平进一步提高
第一，按照边查边改、即查即改的要求组织开展六个方面的整改。一是进一步提高政务服务的质量。按照扩大内需，促进经济增长的要求，对中央和省里确定的重大投资项目开辟“绿色通道”，专人专件办理，尽快办结。对暂时困难的个体户、私营企业，在年检验照等方面予以支持。以停止征收“两费”为契机，鼓励个体户的发展。二是进一步强化市场监管的职责。全力以赴深入推进以乳制品为重点的食品安全专项整治，在“两节”期间集中力量对食品市场加强监管，保证了人民群众节日的消费安全。进一步加强对违法虚假广告的整治，加大了对虚假误导行为打击的力度。积极筹备3.15大型纪念活动，大力营造良好的消费环境。与俄罗斯联邦反垄断局边境机构签署了《关于反不正当竞争、反垄断和广告监管领域交流合作纲要》，提升了我省市场监管国际交流合作的水平。认真研究金融危机给我省市场秩序可能带来的冲击和影响，提出了应对的思路和安排。三是加大服务新农村建设工作的力度。进一步支持组建农民专业合作社，在放宽政策的同时提供良好的服务保障。在全省范围内开展建设“经营型新农村”活动，推动全省农村经济从简单劳力型、单纯种养植型向集中经营型、流通外向型经济转变。省、市两级个私协会建立“农村经营发展服务中心”，县区、乡镇两级分会建立“农村经营辅导中心”，大力推行“村级经营辅导员制度、农村经营帮带自愿者制度、主体试经营登记制度”，在1000个村推广建设经营型新农村经验和做法，培训1000名农村经营辅导员，发展10000户农村经营户，安置XX0名农村人员就业。四是深入推进商标品牌战略。在省政府领导的大力支持下运作建立《吉林省实施品牌战略专项资金》，筹划推广“品牌村”工程等工作。五是办好为企业发展服务的实事。开展走访企业活动，做好上门开展年检的准备工作，推行每季度在政务大厅窗口公布企业信息统计资料服务企业制度。六是认真解决损害群众利益的突出问题。为有效履行职能，接受社会监督，省局就2009年优化经济发展环境，推进政行风建设向社会公开作出承诺，进一步规范执法行为，对侵害群众利益、违反经济发展软环境规定的行为一经发现将严肃查处，对署名反映举报的要将查处结果向举报人反馈。在全省系统开展对个协、消协会费收取、使用、管理开展整治和规范，下发了通知，做出了部署，明确了要求。省局党组对涉嫌违纪的干部做出党政纪处份。
第二，认真做好完善体制机制工作。按照构建有利于科学发展的体制机制的要求，对省局本级制定出台的涉及市场监管执法的制度、办法、措施和自身建设的制度、规定进行研究审阅，对不适应、不符合科学发展观要求的进行修改，突出体现为科学发展服务的要求。新制定政策、意见2件，修改完善制度、规定、措施10件，其中，对生产企业“守合同重信用”标准进行了修订，增加了环境保护、安全生产的条款，以鼓励和引导企业在环境保护、生产安全等方面严格自律。按照学习实践科学发展观活动的要求，以停收“两费”为契机，省局全面启动了全省基层工商分局（所）体制调整工作，制定下发了《全省基层工商分局（所）体制调整指导意见》，重点对因收费而设的驻场、专业分局所进行撤并整合，对人员少的工商分局（所）进行合并调整，对农村工商分局（所）进行适当加强。统一理顺了工商分局（所）的内设机构，实行“一室两队”的建制模式。指导各市州局科学合理划分基层工商分局（所）室、队之间的工作分工，调整完善了岗位职责及工作程序，建立起有利于服务科学发展的工作机制。
第三，明确了下一步整改的重点工作和为科学发展服务的思路。认真研究制定了《整改方案》，明确了整改的重点是，进一步拓宽为科学发展服务的思路，加大服务的力度；进一步履行市场监管的职责，为科学发展创造良好的市场环境；进一步创新服务“三农”的工作机制，在新农村建设中发挥更大的作用；进一步提高政务服务的质量，为科学发展提供优质的服务；进一步改进监管执法工作，走出一条行政执法与行政指导相结合的服务科学发展的路子；进一步推进基层的建设，把工作的重心聚焦到为科学发展服务上来；进一步加强党风廉政建设，认真解决群众反映强烈的问题；进一步加强党组自身建设，增强班子的凝聚力和战斗力。整改工作的内容已经分解细化到具体处室、分局和事业单位，明确了具体分管领导和完成的时限。各处室、分局和事业单位在学习实践活动期间，一手抓学习实践活动，一手抓各项工作的完成，把学习实践活动形成的认识转化为做好各项工作的动力，实现了中央和省委提出的“两不误、两促进”的要求，出色地完成这一期间的工作任务，取得了新的进展。在局机关全体党员干部大会对学习实践活动和解决突出问题满意度的测评中，两项测评满意度均在98%以上。
总之，在省委第16指导检查组的正确指导下，通过全体党员干部的积极努力，我们学习实践活动取得了重要的成果。下一步，我们要深入做好巩固学习实践活动成果的工作，认真完成整改的各项内容，按照科学发展观的要求，全力推进各项工作，在全省经济平稳较快发展中发挥更大的作用 共4页,当前第4页1234
2009年北京工商大学财务年终工作总结
2009年学校财务工作注重学习和提升财务服务能力，进一步贯彻落实了《教育部、财政部关于“十一五期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》精神，积极探索和推进学校财务管理由规范走向科学的整体改革，坚持“服务、效率、和谐、廉洁”的管理理念，紧紧围绕学校2009年事业发展需要，合理安排财力，加强预算管理，理顺业务流程，强化基础工作，努力增收节支，为学校事业发展提供了较好的财力保障。
一、进一步明确了加强政治理论学习与业务技能学习对统一思想认识、提高财务管理水平和保障财务工作顺利进行的重要意义。财务处通过多种形式认真学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，增强了财务人员的凝聚力、战斗力和奉献精神。尽管同其他市属市管高校相比，我校财务人员数量少，工作量大，但是处里的每一位同志都能够做到以学校利益为重，积极为做好财务工作献计献策，工作中不讲条件、不谈个人困难，经常加班加点，有力保障了学校财务工作的顺利进行。
二、进一步贯彻落实了《教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》精神，在深入研究高等教育办学规律和高等学校理财规律的基础上，明确了学校财务工作的组织领导责任和经济责任，在有效执行预算的过程中坚持节俭意识、廉洁意识，注重贷款风险，提高了学校资金营运能力和抗风险能力。
三、进一步加强了财务管理制度建设，理顺业务流程，为提高财务服务质量提供了制度保障。2009年财务处按照学校事业发展需要，进一步完善了服务教育教学、科学研究和管理运行的财务制度体系。制定和完善了《北京工商大学现金管理办法》、《北京工商大学差旅费管理办法》、《北京工商大学会议费管理办法》、《北京工商大学印刷费管理办法》，在认真整理现有财务管理制度的基础上，印发了学校财务管理制度汇编（2009）和报账员工作手册，使各项财务工作做到了有章可循，为提高财务服务质量提供了制度保障。
四、圆满完成了XX年年的财务决算工作，2009年预算执行情况较好。财务决算工作既是当年财务收支状况的综合反映，同时也是下一年度财力安排的重要依据。为了做好XX年年度财务决算工作，财务处在今年初成立了专门的工作组，集中人力尽快解决结账、对账中的复杂问题，并在基础数据生成后以最短的时间形成决算分析报告，出色完成了决算编制工作，被北京市教委评为XX年年度财务决算工作先进单位。为了执行好2009年预算，学校财务处及时向二级单位下拨经费，并实时指导资金使用，杜绝无预算支出，在2009年预算执行情况自查工作中没有发现违反预算的支出行为，预算执行情况较好。
五、圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。目前学校的办学资金主要来源于财政拨款，预算编制模式是“两上两下”。按照北京市教委与财政的统一部署，09年预算的“一上工作”需要在9月底前完成。为了顺利完成预算编制工作，在学校领导及相关职能部门的配合下，学校财务克服了预算先于事业发展计划的矛盾，圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。
六、积极调研论证、多方协调，做好学校专项资金管理工作。在积极调研论证、多方协调的基础上，学校进一步明确了项目经费是解决发展问题的主要经费来源,是项目实施单位为完成事业发展目标，在基本支出之外通过编报专项资金预算申请的财政专项资金，其来源主要有市财政局、市教委下达的教育专项资金，财政部下达的中央与地方共建高等学校共建专项资金，其他部委下达的教育专项资金和学校根据发展需要设立的校内专项资金。为了加强学校项目经费管理，保证专项资金项目顺利实施并使专项资金发挥最大效益，根据《北京市市级教育事业单位项目支出预算管理办法（试行）》以及《北京工商大学财务管理办法》、《北京工商大学预算管理办法》，学校修订了《北京工商大学项目预算管理办法》。从执行效果看，该办法较好地推进了学校专项资金管理工作。
七、认真完成了2009年学校党风廉政建设责任制的工作内容，严格执行“收支两条线”管理规定，实行“阳光收费”。伴随我国高等教育管理体制改革以及财政改革的不断深化，高校财务管理的环境发生了较大变化，面对新的理财环境，学校确立了从规范理财向科学理财迈进的财务发展战略。依法理财是科学理财的核心和精髓，是党风廉政建设落到实处的重要保证。学校进一步完善了收费政策和收费公示制度，确保各类收费公开透明，实现了“阳光收费”。行政事业性收费继续坚持按照北京市发展与改革委员会批复的标准由校财务处统一收取、管理和核算，并在学校网站上向社会公示；服务性收费坚持成本标准、收费公示和自愿付费原则。全力协助学校纪委监察处完成了2009年收费自查工作。 共2页,当前第1页12
八、进一步推进了学校财务信息化建设工作，学校财务信息化服务体系初步建立。构建学校财务信息化服务体系有助于学校各级领导及时了解、掌握学校财务情况，科学决策、科学管理；有助于师生员工及时获取个人的财务信息，提高工作效率；有助于推进全员理财、民主理财，提高资金使用效益。面对信息化财务管理环境，2009年学校财务处在做好会计核算基础工作的同时，主动适应信息化时代的要求，强化服务观念，变被动服务为主动服务，从资金、技术、服务内容、业务流程、服务指南等多方面着手，拓展了财务信息处理中心的功能，为做好财务信息服务工作，提高财务信息的共享程度，向主管部门和校内有关部门提供可靠、相关的优质财务信息，增加重要财务信息在学校管理中的作用奠定了较好的基础。
九、进一步规范了基本建设财务管理行为，积极配合相关职能部门全力推进良乡校区一期工程决算工作。为了更好地贯彻落实《行政事业单位基本建设财务管理制度》，学校修订了《北京工商大学基本建设财务管理制度》，以保证基本建设会计核算正确、账簿资料完整。同时积极配合相关职能部门做好良乡校区一期工程款支付的对账事宜，全力推进良乡一期工程决算工作。
十、进一步探索了“统一领导、分级管理、一级核算”的财务管理运行模式。根据财权和事权相结合的原则，明确了学校二级管理单位参与理财的方式、方法，调动了大家参与理财的积极性，同时充分发挥财务处二级网站的窗口作用和服务功能，大力宣传国家财经法律和学校财务制度，认真解决全校师生提出的财务需求，并组织校内财务人员和二级管理单位的报账员进行财经知识专题培训和研讨，不断提高学校整体财务管理水平和财务服务质量。
财务处
2009年10月6日
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