2011年，城区民营企业服务中心在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委、政府及县直有关部门的大力支持下，团结一心、通力协作、开拓创新，较好完成了全年各项目标任务。2011年新上项目6个，拟投资2.38亿元，年底实际完成投资1.12亿元，园区企业总数达到34家，建成投产30家，在建4家。投产企业全年实现总产值3亿元，销售收入2.8亿元，入库税金1200万元。加上园区规划区内铝业集团等五家企业在内，城区工业园区规划区内共有企业39家，2011年度预计实现产值41.2亿元，销售收入39亿元，税利2.84亿元，应缴税金1.23亿元。工业园区的各项功能已基本完善，工业经济的聚集效应已初步显现。
一、主要工作成效
（一）以创业中心为平台，促进项目大发展。今年以来，城区工业园区主要以创业中心项目为平台，积极吸引成熟项目落户园区并加快在建项目进度。重点项目进度如下：
第一，河南海川伯鸿光电科技有限公司投资的led节能灯项目。该项目已于今年7月份入驻园区标准化厂房一号楼，计划总投资1.5亿元，新增就业岗位400个，分两期建设。其中，一期计划投资7000万元，目前正在进行厂房装修、设备安装及80多名员工的培训工作，预计今年年底前可投产。一期投产后可实现年产值1亿元，税利1500万元。
第二，丹江减振器有限公司新上的年产500万支摩托车减振器扩建项目。该项目计划总投资2亿元，分两期建设。目前一期工程已完成80%，实现投资XX万元。三栋厂房已完工，其中一栋5400㎡的汽车底盘零部件生产车间已投产，一栋600㎡的汽车底盘冲压件生产车间也已投产，另一栋5400㎡的汽车、摩托车减振器活塞杆的生产车间已完成基建工程，新上设备已订购，预计今年年底可投产。WWW.zOngJIEFANwEN.com该项目新增就业岗位400多个，一期投产后年产值可达6500万元，实现税利360万元。
第三，玉典化冶有限公司投资的“创业大厦”项目。该项目计划总投资3000万元，设计楼高12层，建筑面积1. 5万平方米。2011年底开工建设，目前主体大楼12层已封顶，正在进行附楼施工，已实现投资1000万元，预计今年年底安装工程可全部完工。该项目建成后，将作为四星级宾馆运营，可弥补园区周边无大型商务办公、休闲服务场所的空白，对提高园区品位、增强园区竞争力将起到重要的推动作用。另外，投资120万元的创业大厦后临液化气站搬迁工作也正在进行中。待搬迁完毕，该公司拟在此土地基础上新征地50亩，投资5000万元进行包芯线项目建设。
第四，丰源氯碱有限公司新上的年产1万吨三氯轻硅项目。该项目计划总投资5600万元，已完成投资3000万元，5月下旬已试生产，投产后年产值可达1.5亿元，实现税利3000万元。
第五，福森镁粉有限公司年产2.5万吨纯化镁粉、5000吨铝镁合金粉生产线建设项目。该项目计划总投资2.3亿元，已完成投资6000万元，一期工程已建成投产，后续工程正在紧张施工。
第六，中方阀业淅川制造有限公司年产1万吨消失模生产线项目。该项目已纳入市“发动机计划”，计划总投资1.6亿元，一期投资6000万元，主体厂房4000㎡，目前已试生产，正式投产后可实现年产值8000万元，税利1600万元。
经过7年多来的发展，在规划区内原有企业的带动下，城区工业园区已新培养中方阀业、宝林彩印、九源门业等规模以上企业6家，并使铝业集团、泰龙纸业、丰源氯碱、福森药业、汽车配件厂、玉典化冶等县内传统优势企业均纳入工业园区规划范围或有新上项目落户园区，城区工业园区正逐步成长为我县工业经济新的隆起带。
（二）以创业中心项目为契机，加快完善基础设施建设。2011年以来，园区基础设施建设主要做了以下四个方面的工作：一是投资1800万元建设标准化厂房。该项目计划建设标准化厂房三栋总建筑面积1.3万平方米，目前已完成全部三栋厂房的验收工作。其中，河南海川伯鸿光电科技有限公司投资的led节能灯项目已经入驻标准化厂房一号楼。该项目的建成，为淅川招商引资搭建了高标准的平台，极大地缩短了新项目入驻的建设周期。二是投资70万元修筑创业中心“纬二路”。该道路连接丹江减振器扩建项目、创业大厦、西峡客商投资项目，长369米，宽12米，目前已全部完工。三是投资24万元修筑标准化厂房项目的配套道路。该区间道路共有3条，长度均为133米，宽度为6米道路两条、2米道路一条，目前已完成其中两条道路的施工。四是投资65万元采取打井方式解决标准化厂房供水及管网建设问题。目前打井、供水管网架设均已完工，已实现全天正常供水，该工程计划供水量20吨/小时，实际供水量30吨/小时，可以满足方圆5公里企业的用水需求。
经过7年多的发展，园区已累计投入资金4500多万元完成了水、电、路、通讯及土地平整等“四通一平”的基础设施配套建设，并修筑了园区经路、商圣路、纬一路、工业路等四条道路，与城区“豫五二线”、东环路实现连接，形成了“三纵三横”的道路格局，园区发展的雏形已基本显现，初步满足了项目入驻及招商引资工作对硬件设施的需求。
（三）以深化服务为目标，加强服务管理工作。一是进一步深化“一条龙服务”和“一站式办证”，重点为新老企业办理土地证等手续，为企业融资扫清重要障碍。目前创业大厦等10多家企业的土地手续正在办理中。二是与当地村组结合，对园区卫生实行承包责任制，确保园区整体公共环境的干净、整洁。三是邀请县安监局等部门，定期对企业进行安全生产检查，将安全隐患防范于未然。四是进一步完善“项目分包责任制”，在创业中心项目现场设立工程指挥部，将各个在建工程分包到人，及时协调项目施工中遇到的各种纠纷及困难，取得了业主的一致好评。
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（四）以“学习实践科学发展观”活动为载体，加强队伍素质建设。今年3月以来，园区办按照县“开展深入学习实践科学发展观活动工作方案”的要求，全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“项目建设、园区发展”这一重点，坚持“固定动作不走样，自由动作有创新”，严格按照该项活动三个阶段的具体要求，将学习实践活动与园区工作相结合，将理论与业务有机结合，提高了机关人员的整体素质，改进了工作方法，完善了规章制度，提高了工作效率。另外，园区办共自学完成大专及本科学历达到6人次，基本实现了35岁以下人员达到大专以上文凭，为提高干部队伍素质、加强园区队伍建设，打下了坚实的基础。
（五）以领导班子建设为核心，强化党风廉正建设。园区工作涉及到村组居民、项目入驻、工程施工等多个方面，为了更好地服务民营经济，展示政府窗口单位的良好形象，机关领导班子和党支部将队伍建设作为日常的重点工作来抓。一是认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和全国、全省“两会”精神，学习xx在中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省委关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，加强理论知识学习，以理论指导工作。二是认真坚持民主集中制。涉及园区发展的重大事项，均由办公室领导班子研究讨论，意见统一后方可决定，从而避免了决策的盲目性。三是时刻遵守廉洁自律的各项规定。园区工作涉及土地征用、工程建设的诸多方面，服务中心邀请企业监督园区各项工作，不定时与企业沟通并及时反馈信息，从根本上杜绝“吃、拿、卡、要”、参与企业生产经营等违规、违纪行为的发生。四是加强机关党支部建设，根据基层党支部工作的各项要求，严格按照党员发展程序来发展党员，并定期召开支部大会，使党支部大会成为机关领导班子会议的有益补充，为团结群众、科学决策、服务企业等工作做出了突出贡献。
二、存在问题和不足
在认真总结成绩的同时，我们也清醒的看到了工作的不足：一是创业中心各项工作初步铺开，多数新上项目还未建成投产，施工进度有待提高，“四通一平”等配套基础设施还有待进一步完善；二是明年招商工作形势严峻，对外招商引资还有待加强；三是园区“举债经营”发展缓慢，相关发展体制还有待完善。这些问题都有待于在以后的工作中加以克服解决。
三、明年及今后主要工作
第一，加强对外招商工作。一是以标准化厂房为载体，争取吸引总投资在5000万以上、年产值在3亿元以上的项目落户园区；二是以创业中心300亩土地为平台，在完善“经五路”等重要基础设施的基础上，吸引新的项目入驻园区。
第二，加快创业中心项目建设。一是早日完成两栋6000㎡标准化厂房的对外招租工作；二是督促创业大厦项目加快装修工程进度，以早日投入使用；三是督促丹江减振器扩建项目的二期工程加快建设进度，完成XX㎡车间的装修、设备安装等工作，早日投入生产；四是协调督促创业大厦北临的液化气站早日完成整体搬迁工作，以实施创业大厦二期工程；五是督促宝林彩印扩建、萨克斯减振器扩建、九源门业展销楼建设等新上项目的建设进度；六是led节能灯项目顺利投产的情况下，督促其早日实施二期扩建项目，使整体产能达到1.5亿元。
第三，完善园区配套基础设施。一是争取在明年6月底前完成创业中心“经五路”的修筑工作；二是完成创业中心200亩土地的平整工程，为项目入驻创业良好的条件；三是规划并实施创业中心排水系统工程。
第四，完善对企业的服务管理工作。一是积极与土地局等部门衔接，加快入驻企业土地证的办理进度；二是认真做好铝业集团扩建项目征地的协调服务工作；三是做好对入驻项目日常的服务管理工作。
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推进民营经济发展工作总结 根据人民政府关于加快民营经济发展的工作部署，按照《关于推进民营经济发展实施方案》的要求，结合我区实际，我们采取切实可行的措施，狠抓服务促发展，努力加快了我区民营经济发展的步伐，并取得了很好的成效。现总结如下：
一、民营经济发展任务完成情况
截止xx年xx月xx日，我区个体工商户发展到xx户，从业人员xx人，注册资金xx万元，总产值达xx万元，销售总额或营业收入xx万元，社会消费品零售额xx万元，均完成任务的xx%；个体工商户交纳税金大户20—30万xx户，30万以上xx户；私营企业发展到xx户，从业人员xx人，注册资金xx万元，总产值实现xx万元，销售总额或营业收入xx万元，社会消费品零售额xx万元，均完成任务的xx%；注册资本100—500万元的私营企业xx户，500—1000万元的xx户，1000万以上的xx户。其中新发展个体工商户xx户，从业人员xx人，注册资金xx万元；新发展私营企业xx户，从业人员xx人，注册资金xx万元。
二、促进民营经济发展的主要做法
（一）明确思路，抓住重点。我区把民营经济发展作为推动经济发展增长点来抓，及时制定了《关于推进民营经济实施方案》，把民营经济发展摆在了事关全局的战略位置，纳入地方经济和社会发展的总体规划，列入重要议事日程，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能机构具体落实的工作机制。各乡镇人民政府和各有关部门牢固树立全局和服务意识，增强紧迫感和责任感，结合本乡镇本部门的实际，抓好各项工作的落实，扫除一切阻碍民营经济发展的不利因素。同时还将各项指标作为硬性任务进行重重分解，量化细化到各乡镇各职能部门，明确责任，形成政府宏观指导、部门全力落实的工作格局，把推动民营经济发展工作落实到了实处。
（二）扩大宣传，营造氛围。积极开展宣传和表彰活动，为民营经济快速发展营造了良好的社会氛围。一是开展宣传月活动。今年由政府牵头，有关部门密切配合，在城区开展了一次大规模的个体私营经济宣传月活动，活动紧紧围绕“抓服务、上水平、讲效能、促发展”的主题来进行，并邀请了新闻媒体进行了报道。除主会场外，我们还出动宣传车在各乡镇进行了巡回宣传，各乡镇均悬挂了宣传横幅。宣传月期间，共悬挂宣传横幅xx条，出动宣传车xx车次，宣传人员xx多人次，使党和国家鼓励、支持和引导个体私营经济发展的方针政策与法律法规深入人心。二是表彰先进，提高了个体工商户和私营企业主的政治地位。对获得xx年度先进个体工商户、私营企业和荣获自治区级的xx户“重合同守信用”私营企业进行了表彰，通过表彰活动增强他们的荣誉感，弘扬了诚实、做守信经营户的正气，引导广大个体私营业主走“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”之路，为建设富裕文明和谐新防城做出新的贡献。
（三）强化效能建设，服务民营经济。一是规范审批程序，完善审批方式，实行阳光审批制度。为切实改变机关作风，更好地为民营经济发展服务，按照自治区、市的要求，我区在财政相当困难的情况下，投入了xx万元装修组建了政务服务中心，将所有属我区权限的行政审批和非行政审批项目，进入行政中心办理。从各审批单位选拔具在大专以上学历，45岁以下的熟悉业务的xx名业务骨干进入政务服务中心工作。对进入政务中心的行政审批事项进行了全面的清理和科学的整合，实行“集中、精简、高效、优质”的服务。全面推行政务公开，公示审批项目、流程、收费标准、办结时限等，推行“一个窗口受理、一站式管理、一条龙服务”做法，做到“回答问题一口清、受理审批一纸清、手续齐备一次清”。实行ab岗制度，保证任何情况下人员都不缺位。组织窗口人员认真学习 “三项制度”以及相关的工作纪律，树立“一切为了企业，一切方便企业，一切服务企业”的观念。并发放《征求意见卡》，开展服务质量评议工作，公布监督举报电话，主动接受社会的监督。全面推行限时办结，严格责任追究，开展机关绩效考评，我区审批机关的服务能力明显增强，群众一至认为办事效率有了明显提高，且“办得公、办得快、办得廉、办得好”。政务服务中心自今年xx月xx日对外服务至今，共受理各类办理事项xx件，其中行政审批xx件，非行政审批xx件，平均办结用时xx天，较原办结用时提速xx%，办结率为xx%。
（四）放宽市场准入，落实优惠政策。一是放宽市场准入条件，为市场主体入场提供更加宽松的环境和条件。严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定，进一步深化服务内涵，在主体准入方面我们还采取了一些比较灵活的方法，如对于不涉及群众生命财产安全的一般行业采取特别政策，实行低门槛准入，简化办事手续，极大地方便了市场主体入场，有效地促进市场主体多元化全面发展。进一步放宽经营范围和经营方式，放宽技术服务范围等。除国家法律法规规定开办个体工商户、私营企业所必须的条件外，其它前置审批手续一律取消。组织协调经贸、工商、建设、文化、国土、交通、农业、技监、卫生等部门对不涉及国家社会和经济安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”，按照“一家承办、抄告相关、互联审批、限时办结”的政务流程帮助非公有制主体快速进入市场。鼓励、支持有条件的民营企业参与法律法规未禁止的基础设施等垄断行业、领域的投资与经营，参与国有企业改革，收购兼并国有、集体企业。通过改制置换职工身份的形式逐步完成我区国有企业改革，改制为民营企业。二是认真贯彻落实国家、自治区有关就业再就业政策，方便下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵自主创业。我们还在窗口部门开辟了办事“绿色通道”，提供“申请优先、受理优先、审批优先、快速办理”的一站式服务，指定专人负责受理下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵办理经营手续和提供相关政策、法规及企业以及市场信息咨询服务。截止今年xx月xx日，我区共接待上述人员xx多人，共有xx名下岗失业人员和xx名大中专毕业生申领了《个体工商户营业执照》，分别免收各类规费xx元。同时还对农村流动商贩实行了备案制，农民在集贸市场或者政府指定的区域内销售自产的农副产品、或季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的免于工商登记，免收工商管理费和各项规费，共对xx名农村经纪人进行了备案。积极鼓励支持和引导农民按照自愿、民主的原则，发展农民专业合作社组织，登记农民专业合作社xx户。 〖1〗〖2〗
（五）加强管理，规范民营经济发展。为规范市场经营秩序，为民营经济创造良好的发展空间，我们进一步加强对市场主体的监管。一是加强对企业的回访。紧紧围绕企业是否按登记项目从事生产经营活动和安全生产这个中心开展回访检查，重点调查企业是否存在虚假出资，抽逃资金和提交虚假手续骗取营业执照和是否存在重大安全隐患的违法行为。对新开办的企业进行了回访，回访率达100％。完善大型、重点企业建立联系点制度，确定xx户私营企业作为工作联系点，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。对xx户重点行业、从事危险品生产经营的企业进行了实地检查，检查率达100%。对辖区内一般企业进行实地抽查，共抽查了xx户，抽率达20%以上。二是由政府下令对国家明令禁止的小炼铁、小炼油、小造纸等行业和违法排污企业依法关闭。凡国家法律法规和国务院确定的行政许可规定需要审批和颁发许可证的项目，必须持有相关许可证或批准经营项目文件，责令xx户证照不全的企业办理了经营项目变更登记，对xx户企业作取消经营项目处理。三是积极开展打假护农工作。对全区农资市场进行了全面的清查，有效地保护了农业生产，维护了广大农民的合法利益，查处劣质化肥xx吨，不合格农药一批。四是加强企业的安全生产检查工作。对矿山、石场、危险化学品、食品、药品和涉及消防安全的行业进行重点监管，发现问题及时纠正和查处。今年共组织有关职能部门对上述类型的企业开展安全生产专项整治xx次，出动执法人员xx多人次，xx车次，维护了良好的市场经济秩序。
（六）严格依法行政，维护民营企业合法权益。一是加强廉政建设和行业作风建设，严格依法行政。突出加强廉政建设和行风建设，建立健全廉政建设制度和贯彻行风评议制度，先后召集民营企业主对各部门进行行风效能建设和民主评议，社会反映比较良好。二是坚决制止“三乱”（强行摊派、强行收费和乱罚款）。由监察、物价部门对民营企业的登记收费项目和标准进行了全面清理，切实减轻民营企业的负担。在行政中心审批的项目一律集中收费，有效防止了借各科名目乱收费、超标准收费、搭车收费的行为。三是热情受理投诉，为民营企业排忧解难。热情受理民营企业投诉，协助解决个体私营企业投诉的有关问题。主动加强与民营企业的联系，听取他们的意见和建议，认真研究解决他们反映的问题，耐心为他们调解纠纷，积极帮助他们解决生产经营中遇到的问题和困难。
三、存在困难和问题及明年工作打算
虽然今年我区在推进民营经济工作方面做了大量的工作，也取得一定的成效，但仍然存在一些困难和问题。主要表现在：一是观念更新慢，思想不够解放，没能完全冲破“左”的禁锢和旧的思维定势。二是政策到位率差，实施措施很不够完善，手脚还不够放开，有的机构办事还繁杂缓慢，具体落实差距较大。虽然近年来自治区、市及我区相继出台了许多鼓励个体、私营经济发展的政策和措施，但与经济发达地区及周边省份如浙江、江苏、广东等地相比，我区仍缺少减压鼓励，解忧助跑的宽松环境。甚至有个别人员思想上还未得到根本的转变，常以管理者自居，挫伤了个体户和私营企业的积极性；在金融、税收、土地征用、能源供应和项目审批上对非公有制经济不能和公有制经济成份一视同仁，他们的合法权益得不到应有的保护。三是融资渠道还不够畅通，资金筹措困难，民营经济自身积累的资金难于满足进一步扩张发展的需要，但又很难取得国家资金的支持，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有力措施加以克服并解决。
xx年，在市委、市政府的正确领导下，以十七大精神为动力， 我们将全面贯彻落实科学发展观，坚持把发展民营经济作 <1><2>
关于发展xx市民营经济的考察报告
根据区委主要领导的指示，2008年5月21日至23日，区委常委、办公室主任＊＊＊带领区委办公室的同志，到德州市、潍坊市进行考察学习。在德州市重点考察了加快发展民营经济的做法，在潍坊市重点考察了机关工作人员轮岗的做法。现将考察学习的情况汇报如下：
一、德州市加快的主要做法
德州市地处我省最北端，与济南市相邻，在我省属于欠发达地区。近几年，德州市按照“超常发展、跨越前进”的总体要求，把民营经济和招商引资作为统领全局的两大“天字号”工程，作为富民强市的第一要事，所有部门的第一责任，制定实施了一系列新措施、硬措施，使德州经济连年实现快速发展，特别是民营经济保持了强劲发展势头，在山东独树一帜。今年4月份，德州市民营经济注册总户数10.2万户，注册资金91.2亿元，同比增长66.2%；累计实现营业收入477.5亿元，同比增长50.2%；完成固定资产投入64.3亿元，同比增长52.7%；上缴税金5.1亿元，同比增长32.4%。1—4月份，新上项目1263个，到位资金52亿元，其中500万元以上的231个、33亿元；已建成项目436个，在建项目827个，其中投资过亿元的项目20个，5000万元—10000万元的27个，3000万元—5000万元的20个，1000万元—3000万元的76个。速度之快，效果之好，令人惊讶。如此大的成效得益于他们思路创新、措施创新、服务创新。但他们并没有满足，5月20日，德州市召开了由市、区、镇、村四级干部，共8万人参加的加快发展民营经济、大力开展招商引资电视电话会议，决定从今年开始，用三年时间，在全市开展“比（比增量）赶（赶先进）超（超常规）”活动，全力推进民营经济新一轮大发展。他们确立的民营经济新一轮发展目标是：按照增长速度高于周边地区、高于全省平均水平、高于“十五”计划的原则，全市民营经济总户数、从业人员、注册资金年均分别增长15%、20%、30%，增加值、上缴税金年均增长25%以上，增幅保持全省前列。到“十五”末，增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、从业人员占全部城镇就业人数“三项比重”均超过80%以上，民营经济总量比2002年提高80%以上。
（一）创新思路，视困难为机遇。今年4月份以来，面对严峻的非典疫情，德州市委、市政府明确提出，非典对经济活动既带来了不利影响，但同时也孕育着商机。一方面，山东对非典控制严、不是疫区，外商愿意来，这是一种无形的广告。德国一公司本想到唐山投资，且设备已到唐山，由于非典，外商终止了合作，德州市经济开发区获悉后，立即派人盯上工作，硬是把项目争到了德州，最近设备已到了德州。另一方面，非典时期外出招商受阻，经贸活动较少，同样外出招商引资的竞争力减小。于是他们另辟蹊径，迎难而上，明确提出重点疫区去不了就转向安全区域或相对安全区域，频繁出击，登门招商；重点疫区也非“地雷阵”，虽有一定风险，但不能惧怕，这些地方孕育着更大的商机，做好了可以收到事半功倍的效果。在广东省防治非典最严峻的时期，德城区计委的两名干部，在中山市蹲了一个多月，引回了3000万美元的数码光盘项目。
（二）创新措施，干部离岗从事民营经济。德州市在前几年机关工作人员轮岗的基础上，自今年5月份开始，实行机关（含人大、政协机关，公检法机关除外）工作人员离岗从事民营经济制度。市级机关离岗比例不低于本单位在编在岗人员的20%，县乡两级不低于30%，离岗期限原则上1—5年，各部门（单位）至少安排1名领导干部参加。离岗人员所空职位不得安排他人，岗位职责由单
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