三、要充分调动干部职工的实干精神众人拾柴火焰高，这对县级质监局来讲尤为重要。面对人人都是窗口，一人多岗的实际，必须不断调动全体干部职工的工作积极性，才会千斤重担千人担。因此，须恪守四条要素：一是谁的工作谁干，干则必成。面对人少事多的实际，要科学合理准确定岗、定位、定人、定事、定考核标准。做到每个岗位有人执守，每项工作有人担当，每个人都因才适用有事干。二是谁的责任谁担，担则落地。对重点工作、专项任务、敏感事项要坚持目标、任务、措施、时限、责任同部署、同督导、同考核，层层签订责任状，落实奖优罚劣。三是谁的荣誉谁得，得则到位。今年年初，我局对去年工作中涌现出的先进工作者及优秀党员，以及对全局有特殊贡献的同志们，进行了物质和精神上的双重奖励，对那些能力强，贡献大，群众认可的同志，优先提拔使用。利用多种渠道培树、推介身边的典型，力求达到鼓励先进、鞭策落后的效果。四、要严格落实规章制度的约束情况古人曰：没有规矩不成方圆，这说明规章制度的重要性。就县级质监局而言，监管领域广，执法范围大，收费项目多，许可内容杂，且一言一行，一举一动，一投一足都要与用户单位和行政相对人点对点、面对面地打交道。因而没有一套科学完整实用的规章制度来规范约束是难以想象的。一则要树立用制度管理、制度面前人人平等的理念。要不断丰富完善各项制度，各项制度的“立、改、废”须做到与时俱进，真正发挥作用。今年以来，我局重新制定了指纹考勤管理制度、执法人员去向登记制度，修改了公务接待制度等内容，真正发挥了制度的约束作用。二则要在立足职能、创新工作上规范监管流程。建立健全了各项监管制度，把监管任务、巡查内容进一步科学化、具体化，确保质量监督落到实处。在产品质量的监管中，采取定期与不定期抽检等方式，督促企业建立工作台帐，杜绝产品监管出现死角与漏洞。坚持监管关口前移，建立案件主办人和行政案件集体审议制度，对办案程序不合法、证据不充分、事实不清楚的，一律不予登记，确保执法“不越位、不错位、不缺位”。三则要在健全机制、严格问责上下功夫。我局成立了执行力提升工作领导小组，建立和完善了目标管理责任制、限时办结制和责任追究制，把问责贯穿于决策、执行、监督全过程。强化工作纪律，实行指纹考勤管理和一天四签到制度，实现了规范化管理。对推诿扯皮、不作为、乱作为行为启动问责程序，确保责任落实到位。
“执政为民，廉洁高效”集中教育活动总结
按照市委的统一部署，我局从3月10日起到5月底，紧紧围绕“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体要求，以创建“机关党员先锋号”为活动载体，以开展“权力观、政绩观、发展观”教育为途径，以解决机关党员干部思想境界、宗旨意识、科学理念、工作作风、服务效率、依法行政等方面的突出问题为重点，支部开展了“执政为民、廉洁高效”集中教育活动。在市委“执政为民，廉洁高效”集中教育活动第五督导组的有力指导、全局各级党支部的精心支部、广大党员干部的共同努力下，完成了解放思想提升境界、查摆剖析解决问题、总结提高建章立制三个阶段的各项任务，在提升思想境界、弘扬优良作风、坚持廉洁勤政、推进科学发展上取得了明显成效，被市委评为集中教育活动先进单位。现将集中教育活动情况总结报告如下：
一、加强领导，精心支部，圆满完成了集中教育活动的各项任务
局党委对集中教育活动高度重视，将其作为一项政治任务，准确把握市委的决策部署，以认真负责的态度、求真务实的作风，精心支部，周密安排，扎实推进，确保了集中教育活动各个阶段、各个环节、各项工作的有效落实。主要做法是：
（一）加强领导， 抓好落实，确保集中教育活动顺利开展。开展集中教育活动以来，局党委先后3次召开专题会议，对集中教育活动进行安排部署。一是建立有效的支部领导机制。成立了局集中教育活动领导小组及办公室，负责全局集中教育活动的支部领导、日常支部协调，并明确党委书记是第一责任人，2名分管领导是直接责任人，各学习支部、处室负责人是本单位集中教育活动的具体责任人。处级以上党员领导干部充分发挥表率作用，带头学习调研，带头换位体验，带头查摆剖析，带头整改落实。二是制定周密的实施方案和工作计划。根据市委的总体部署和阶段工作安排，局党委制定了全局集中教育活动总的实施方案和解放思想提升境界、查摆剖析解决问题、总结提高建章立制三个阶段的各项任务；局集中教育活动领导小组办公室每周一上午召开办公会，总结上周活动开展情况，研究制定本周活动安排，按实施方案的规定将每周、每天的工作用表格的形式，详细列出工作内容、完成时限、责任人，使整个集中教育活动总体有实施方案、阶段有工作安排。三是搞好动员宣传，及时总结活动成果。3月10日，召开了全局开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动动员大会，对搞好集中教育活动做出了三项决定：1、统一思想认识。坚持从事关全市内外贸事业发展大局、事关机关党员干部队伍建设的高度，搞好集中教育活动，为商务局的各项工作在新起点上实现新突破打下坚实基础；2、重点在转变思想观念上、在高标准严要求上、在求真务实上、在体制机制制度保障上抓好“四落实”；3、加强领导，落实责任。及时总结交流全局集中教育活动的情况和各处室、各单位的经验做法，编发集中教育活动《工作简报》7期，被市委、市直机关工委集中教育活动《工作简报》采用7篇，并在第46期专版刊发我局集中教育活动情况，这是全市就一个单位集中教育活动刊发的唯一一个专版，机关工委《机关党的工作》转载了我局集中教育活动经验，并在市委集中教育活动经验交流会上作书面发言。另外济南日报发稿3篇。
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（二）创新方法，抓好调研，打牢集中教育活动基础。我们把学习调研作为集中教育活动的基础工作来抓，着力推进思想境界提升和观念更新。一是按照规定内容系统学。支部党员干部系统学习了党的十七和xx届四中全会精神、xx同志视察山东时和在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，市委书记焉荣竹同志在市委理论中心组读书会、全市领导干部、市委务虚会上的讲话精神。二是创新方式灵活学。坚持个人自学与集体学习相结合、专题辅导与研讨交流相结合、正面教育与反面警示相结合，邀请省委讲师团何克亮教授作了学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的辅导报告，局党委书记、局长史同伟同志作了以“执政为民，廉洁高效”为主题的党课报告，其他局领导也以不同形式为其分管处室、单位的党员上了党课；支部观看了《段义和、张大印腐败案》等宣教片。三是严格规定促进学。做到学习有计划、有考勤，专门制发了学习笔记本，并采取抽查、调阅读书笔记等方式促进学习，做到了学习时间、内容、人员、效果“四落实”。四是联系实际深入学。根据市委“跳出济南看济南，我们差距在哪里”的要求，我们支部机关处长走出去，到内外贸发展比较好、外部环境近似、地位相同的南京、沈阳学习考察。事前局党委召开了动员会并拟定了9条学习考察内容，4月2日，召开了集中教育讨论会，局有关领导和23位处长撰写了专题考察报告并发言讨论，提出工作建议40余条。4月22至24日，机关65位副处长以上干部深入社区、企业、居委会等基层单位进行换位体验活动。五是保证时间督促学。规定每周五下午为集体学习日，集体学习签到入场；每个学习支部指定一名学习联络员，负责定期上报学习情况；督导检查组将学习支部每次学习的地点、参加人员、局领导学习情况、学习内容、学习方式、缺席人员及缺席原因、补课等情况记录在案，定期通报。
（三）查摆问题，剖析原因，努力在解决实际问题上下功夫。我们把查摆剖析、解决问题作为集中教育活动的重点环节来抓，按照“四对照四查摆”的要求，认真开展了三项工作：一是广泛征求意见。利用换位体验的机会向社区、企业等基层单位发放征求意见函100
余份，向机关各处室、事业单位发放征求意见表50余份。同时向各服务单位广泛征求对我局工作的意见和建议。二是开好专题民主生活会和支部生活会。在广泛征求意见、建议的基础上，5月5日，局党委召开了专题民主生活会，围绕 “执政为民、廉洁高效”这一主题，紧密联系全市内外贸发展和局机关刚组建的实际，党委成员畅所欲言，开诚布公地开展了批评与自我批评。机关党委、各学习支部（总支）也按要求分别召开了专题支部生活会。三是认真解决查摆出的问题。局党委根据征求到的意见、建议和查摆出的问题，结合商务局新组建的实际情况，首先解决机构和人员问题，使机构设置更加合理，人员配备更加优化；其次解决人员思想稳定问题，近200人的队伍没有因为人员机构调整而找人递条子；再次解决与省、市相关部门的业务衔接问题；第四解决全心全意为基层服务问题，共为基层办好事、实事78件（次）。 1 2 3 4 5
（四）突出特色，纵横结合，为集中教育活动注入生机、活力。我们紧密结合商务局的各项工作，突出特色，开展了一系列活动。一是结合集中教育活动深入开展创建“机关党员先锋号”活动，制定了实施意见，制做了宣传栏，以学习支部（处室）为单位争创 “机关党员先锋号”。二是结合集中教育活动实行机关党支部、党员“双承诺制”，局党委制定了9项向社会公开承诺的事项，现已逐项实施；各学习支部及党员也都根据所负责的工作制定了承诺事项。三是结合集中教育活动开展了“争先创优”活动，积极培育、选树活动中涌现出的先进典型，“社区菜市场建设”被选报为市级先进。四是结合集中教育活动开展了第七届“外商服务月”活动，完成了对300家外资企业的调查；制定了《济南市商务局微笑服务的实施意见》，积极开展“微笑服务”活动；支部举办了济南市第六届“名优小吃”节及评审；制定了《关于创建学习型党支部的实施方案》。这些活动的开展，极大地丰富了集中教育活动的内容，推动了集中教育活动的深入开展。
二、努力提升境界，信守执政为民，集中教育活动取得显著成效
在集中教育活动中，我们坚持以解放思想、提升境界为先导，不断转变发展思路，破解发展难题，完善工作机制，使思想和行动更加符合“执政为民、廉洁高效”的要求。
（一）进一步加深了对市委开展集中教育活动的理解和认识。通过开展集中教育活动，全局党员干部受到了一次深刻教育，从理论和实践的结合上，形成了新的广泛共识。第一，开展集中教育活动，是加强理论武装、推动思想解放的需要。在新的历史条件和起点上，商务工作如何应对困难和挑战，保持平稳较快发展，需要我们不断地解放思想、提升境界，不断地优化商务工作公共服务体制，提高服务质量和工作效率。第二，开展集中教育活动，是转变发展方式、实现科学发展的需要。近年来，我市商贸工作取得了长足发展，但是与先进地区相比还有较大差距，存在规模小、结构不合理等问题。解决这些问题必须解放思想、提升境界，不断创新发展方式，实现商务工作又好又快发展。第三，开展集中教育活动，是提高干部队伍思想素质和工作能力的重要契机。商务局是个新建局，人员多任务重，确保全面完成今年市委市政府交给的各项工作任务、两个单位合并后产生1＋1＞2的效应是摆在局党委面前的一个重大课题。局党委抓住集中教育活动的有利契机，因势利导，使机构人员很快就位，保证了各项工作的顺利开展。
（二）进一步明确了今后的努力方向和工作思路。在集中教育活动中，我们坚持以科学发展观为指导，深刻分析商贸业发展面临的新形势、新任务，注重用创新的思维推动发展实践，用创新的办法破解发展难题，积极探索符合经济发展方式转变和工作指导方式转变要求的手段和方法，使推动商贸业科学发展的目标、思路和措施更加清晰。认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省商务工作会议精神，按照市委、市政府关于“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体要求，把转方式、调结构贯穿始终，以加快内外贸融合为主线，以机制创新为动力，坚持稳外需与扩内需并重、境外招商与境内招商并重、扩大招商与促进落地并重、引进来与走出去并重、发展货物贸易与服务贸易并重，确保全年完成社会消费品零售总额增长１７％、外贸出口增长１０％、实际到帐外资９亿美元的目标任务。
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（三）进一步明确了推动商贸业发展的工作机制和措施。借集中教育活动重要契机，结合商务局 “三定方案”制定，进一步明确了推动商贸业发展的工作机制和工作措施。一是加快结构调整步伐，提升省会城市商贸流通业发展的规模和档次。抓好商贸流通业发展载体的招商与建设，围绕西部新城、东部新区、“新明湖”景区、小清河两岸和老城区开发及１６个城市综合体建设；落实好市政府《关于推进物流业振兴发展的意见》，全年物流及相关产业营业收入和增加值分别增长１５％和１２％以上；大力发展会展业，筹办好２０１０年秋季全国糖酒商品交易会，全年举办各类会展力争１３０个，会展业收入达到２q５亿元，拉动相关产业收入１２０亿元。广泛开展“满意消费惠万家”活动，确保年内完成３９处标准化菜市场建设任务，“万村千乡市场工程”实现行政村全覆盖目标，规范市场秩序，推进放心肉、放心菜服务体系建设。扩大外贸规模，转变外贸发展方式，抓好６月份南美、８月份东盟、１０月份非洲三个重点贸易促进活动，加强与非洲、南美、东盟、俄罗斯地区商会机构的联络，推进我市原材料、零部件和设备的出口。
（四）进一步提高了领导班子和机关自身建设水平。在集中教育活动中，我们坚持以加强党的执政能力和先进性建设为主线，全面加强领导班子和机关的思想建设、支部建设、作风建设和党风廉政建设，为更好地履职尽责、推动全市商贸业平稳较快发展提供了可靠保证。一是领导班子的综合驾驭能力有了新的提高。今年以来，面对新机构、新人员、新任务，局党委“一班人”立志高远，积极作为，精心支部集中教育活动同时，围绕“五转”重点工作，全面推进商贸业发展的各项工作落实，做到了“两手抓、两不误、两促进”。二是党员干部的思想作风有了新的转变。我们把集中教育活动与促进党员干部讲党性、讲纪律、讲奉献、争先创优结合起来，努力使思想境界与科学发展观的要求相适应、工作标准与又好又快发展的目标相一致。三是机关规范化建设得到进一步加强。我们把积极创新工作机制与做好机关的建章立制工作紧密结合起来，通过不断规范和完善学习制度、议事决策制度、请示报告制度、经费预算管理制度等，使机关全面建设的各项工作进一步走上程序化、规范化、制度化。
三、加强机关建设，建立长效机制，进一步巩固和扩大集中教育活动成果
开展集中教育活动，重在坚持，贵在落实。要坚持求真务实，学以致用，进一步巩固和扩大集中教育活动的成果。
（一）进一步深化对“执政为民、廉洁高效”集中教育活动长远意义的理解和认识。“执政为民、廉洁高效”集中教育活动意义深远，既是对机关每名党员干部的要求，也是对机关工作人员的考验。因此，全局广大党员干部要进一步解放思想，提升境界，牢记宗旨，乐于奉献，不断提高执政为民的大局意识，廉洁高效的服务意识。在实际工作中，既要坚持原则，又要灵活处置，以推动我市商贸业发展为最高原则，以全心全意为市民、企业和外商服务为出发点和落脚点，办实事，讲实效，做贡献。
（二）切实抓好查摆出的问题的解决和落实。“执政为民、廉洁高效”集中教育活动重在效果，关键在于抓好对查摆出的问题的解决和落实。全局各级党支部要切实担负起领导责任，把解决问题的过程，转变为 1 2 3 4 5
深化思想认识、创新工作机制、转变工作作风的过程。一是明确工作责任制。局党委对解决查摆出的问题落实负总责，局党委成员和领导干部按照分工具体负责，处室负责人为直接责任人。二是突出重点统筹推进。进一步解放思想、提升境界，用新的认识、新的方法解决问题，尤其要重点解决好关系人民群众切实利益的问题。要善于抓主要矛盾，以点带面，取得新的突破。三是加强考核严格督查，建立解决问题责任追究制。
（三）进一步健全完善长效机制。完善的机制是推进“执政为民、廉洁高效”的制度保障。新制定的涉及学习、会议、公文、印章、公务接待、财务、公务用车、车辆使用维修、固定资产管理、经费包干等13项规章制度要进一步修订完善，认真贯彻执行。年度考核、干部教育培训、学习型党支部建设、车辆管理、维修、公务用车等制度也要尽快实施；《济南市商贸流通业样本企业市场运行检测分析工作绩效考核管理办法》、《济南市大宗商品异常交易报告制度》、《关于加强商务新闻宣传工作的意见》要严格执行。使机关各项工作制度化、规范化，做到以制度管人，按制度办事，提高机关工作效率。同时，要积极开展特色鲜明的机关文体活动，进一步提高机关的凝聚力，逐步形成商务局独有的机关文化精神，用更多的人文关怀来保护和激励党员干部的积极性，促进各项工作任务的完成。
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